10 DIAS

5 DIAS
REMISION DE ANTECEDENTES
-Con informe circunstanciado, el cual puede
El Tribunal remitir en original o copia certificada
Demanda
Requisitos Arto. 28 L.C.A. califica la
Copias 63 C.P.C.yM. Demanda Emite 1ra. Resolución
Donde se presenta 30 L.C.A. -Solicita Antecedentes con informe
circunstanciado 32 LCA
-Bajo apercibimiento

3 DIAS
-Errores Subsanables SI *Desobediencia El tribunal califica la demanda

FIJA PLAZO 49 LOJ NO La

Demand
*Se admitirá la demanda
-Errores Insubsanables a llena
RECHAZA DE PLANO los
Requisit
os NO La
Demand
RECHAZA DE PLANO
a llena
PROCESO CONTENCIOSO los
Requisit
ADMINISTRATIVO EJECUCION 48LCA os
-Devuelve exp a Org.
Administrativo certificado de SI
CESO
CEDE

ESTE
PRO

PRO
NO

EN

AUTO PARA MEJOR FALLAR SENTENCIA 45 LCA resuelto

-con plazo para
-10 días 44 LCA -15 días LOJ cumplimiento
(Opción para el tribunal)
- por incumplimiento de ADMITE 33LCA
Org. Admi. Se puede Puede decretar providencias
ejecutar sentencia por juicio cautelares 34 LCA
Eje. Vía de apremio.

ACTITUDES DEL DEMANDADO

PERIODO DE PRUEBA 41 LCA -Excepciones Previas 36 LCA (5 días) EMPLAZAMIENTO
VISTA -30 días -Rebeldía 37 LCA -PLAZO: 15 días comunes (mas plazo de
-Puede omitir cuando sean cuestiones -Allanamiento 38 LCA PGN 15 días más después de
43 LCA
de puro derecho o haya suficiente -Contestación en sentido negativo y notificación art. 18 Dto. 512)
-15 días LOJ
prueba. Excepciones Perentorias -A Quien (demandados) 35 LCA
-Vencimiento anticipado 42 LCA -Reconvención
 INTERPOSICION ART. LEY DE AMPARO DTO. 1-86 C.P.R.G. ART. 265 Y 276
19 Y 20

SOLICITUD 1RA. RESOLUCION NOTIFICACION REMISION DE 1RA. AUDIENCIA A NOT. ARGUMENTOS

REQ. 20, 21, RESUELVE AMPARO ANTECEDENTES PARTES ART. 35 EN LA 1RA.
24 DTO. 1- PROVISIONAL ART. AUDIENCIA
27 Y 28 VENCIDO EL
86 A MÁS AL RECIBIR ANTECEDENTES TERIMINO
TARDAR AL 48 HRS. 48 HRS.
INMED. EL TRIBUNAL CONFIRMA HAYAN O NO
DÍA SIG. ART. 5 ART. 33 ART. 35
O REVOCA LA SUSP. PROV. ALEGADO
PLAZO EL MISMO DÍA “C” LAS PARTES
ART. 33 EL TRIB.
DA VISTA AL MP Y AL
SOLICITANTE PODRAN ESTARA
ARGUMENTOS DE ALEGAR EN P. COMUN 48 OBLIG. A
2DA. AUDIENCIA HRS. (35)
INMEDIATAMENTE PARTES SOLICITAN
VISTA PUBLICA TRIB. DICTA PERIODO DE RESOLUCION DE
NOT.
NOT.
PROVIDENCIA DANDO PRUEBA APERTURA A
SE HAYAN O NO AUDIENCIA A LAS PRUEBA SI
RESOLUCION DE PRONUNCIADO, HUBIERE HECHOS
VISTA DICTARA INMEDIATAMENTE QUE ESTABLECER
48 HRS.
SENTENCIA DESPUES DE (35 P.2)
ART. 37 8 DIAS
DENTRO DE 3 DIAS CONCLUIDO EL
PERIODO DE
PRUEBA AMPARO: GARANTÍA
CONSTITUCIONAL QUE CONSISTE
EN UNAACCION QUE SE VA A
EL ÚLTIMO DE LOS 3 DÍAS PLANTEAR CONTRA LA AMENAZA,
SIG. RESTRICCION O VIOLACION DE UN
AUTO PARA NOTIFICACION DILIGENCIAS DERECHO QUE LE PERTENEZCA A
MEJOR FALLAR
UNA PERSONA POR PARTE DE UNA
NOTIFICACION VISTA ART. 39
AUTORIDAD CON EL OBJETO QUE
5 DÍAS ESTE DERECHO SEA RESTITUIDO
INMEDIATAMENTE ART. 40 QUE SE LE PERMITA EL EJERCICIO,
3 DÍAS CESE DE LA AMENAZA.
3 DÍAS ART.40 VIOLACION: SE INFRINGEN LOS
ART.38 SENTENCIA ART. DERECHOS.
42 RESTRICCION: NO SE PERMITE
EJERCER UN DERECHO.
AMENAZA: PONER EN PELIGRO EL
EJERCICIO DE UN DERECHO.
 PROCESO ECONOMICO COACTIVO

DEMANDA ART. 83 LTC. RESOLUCION ART. 84 REQUERIMIENTO EMBARGO AUDIENCIA X 3 DÍAS (AUDIENCIA) ENVIO A
DE PAGO PARA OPOSICION LA PGN Y AL
IMPUTADO X 5 DIAS
Titulo ejecutivo
firme
OPOSICION INTERPONER
EXEPCIONES PRUEBA
ART. 85
6 DIAS
8 DIAS 15 DIAS 3 DIAS

AMPARO SENTENCIA VISTA ELEVA AL APELACION, ART. SENTENCIA

TRIBUNAL 2DA. 101 (ANTE JUEZ Q ART. 142 LOJ
INSTANCIA ART. 89 RESUELVE)

NO PROCEDE
CASACION
ART. 220
CPRG.

ESTADO: ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN

SOCIAL CON PERSONALIDAD JURIDICA PROIA
ESTADO: (DEF. 2) Es una persona
(ENTE SUSCEPTIBLE DE ADQUIRIR DERECHOS Y
jurídica integrada por una población,
CONTRAER OBLIGACIONES) POR MEDIO DE LA
es decir un grupo de seres humanos
CUAL SE ORGANIZA A UNA COMUNIDAD DE
que habitan en un territorio
SERES HUYMANOS
DERECHO QUE SE ENCUENTRA
ADMINISTRATIVO determinado y que para alcanzar el
ASENTADA EN UN TERRITORIO ESPECIFICO A
bien común se organizan
TRAVÉS DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE
estableciendo una autoridad, a la
HA SIDO CREADO Y QUE ES MANTENIDO Y
cual se le confiere el poder publico
APLICADO POR EL PODER PUBLICO DE DICHO
para crear y aplicar el ordenamiento
ESTADO CON LA FINALIDAD DE PROCURAR LA
jurídico.
REALIZACION DEL BIEN COMUN.
 PREVIOS:
- población y
- territorio

ELEMENTOS DEL ESTADO

CONSTITUTIVOS:
- ordenamiento jurídico,
- poder publico,
- fin = bien común (1
CPRG)

Fin del estado: el bien común art. 1 CPRG

SIMPLES O UNITARIOS: son una

clase de estado conformada por un
solo estado FEDERACIONES unión de dos o mas estados que conforman un
solo estado permanentemente, externamente son uno,
internamente son varios ( ej. USA )

CONFEDERACIONES: unión de dos o mas estados solo

COMPUESTOS O COMPLEJOS:
CLASES DE ESTADO: temporalmente (no llega a formar un estado) con un fin social,
es la unión de uno o más
moneda, tratados etc. ( ej. Unión Europea, ONU )
estados
UNION PERSONAL: matrimonio entre rey y Reyna de distintos
estados, los dos reinan los distintos estados
SUI GENERIS: único en su
genero, estado que no se
UNION REAL: por medio de la conquista de un Estado a otro o
adapta a ninguno de los
pactos.
anteriores por ser único (ej.
Ciudad del vaticano en Italia,
Roma)

SISTEMAS DEL GOBIERNO

 SEGÚN DE DONDE PROVIENE EL PODER
SEGÚN QUIEN EJERCE EL PODER
(LEGITIMACION DEL EJERCICIO DE ESE
PODER)

REPÚBLICA: el poder se divide

en 3 organismos: ejecutivo,
MONARQUIA: DEMOCRACIA: del griego ARISTOCRACIA: solo AUTOCRACIA: Una persona TEOCRACIA: el poder
legislativo y judicial (Guatemala
DEMOS = PUEBLO, y cierto grupo de personas o grupo de personas lo tiene DIOS por lo
140 CPRG)
CRACIA = PODER, puede ejercerlo llamado TOMAN EL PODER POR LA mismo los dirigentes
significa que el poder lo OLIGARQUIA, ya que FUERZA o bien al haberlo de las sectas se
MONARQUIA ABSOLUTA: MONARQUIA tiene y le corresponde al existían 3 grupos de adquirido legítimamente lo proponen, los
es un sistema de CONSTITUCIONAL O pueblo. personas: campesinos, mantienen por la fuerza habitantes votan y
gobierno que se ejercita PARLAMENTARIA: es el militares y sabios o principalmente militar, dios decide.
por una sola persona que que se ejercita por una filósofos (solo los últimos llamados DICTADOR,
se llama el monarca y lo persona pero esta se la ejercen) TIRANO O DESPOTA.
Ej. Israel, el vaticano y
ejercida de por vida de encuentra limitada por la
arabia saudita
forma absoluta y además constitución.
DIRECTA: los habitantes INDIRECTA O
cuando el muere lo
lo ejercen por si mismos REPRESENTATIVA: los Ej. Irak y cuba
hereda y se dice que el
(NO EXISTE) habitantes eligen a los
monarca esta sobre las
representantes que lo
leyes
ejercen (141 CPRG)
PARLAMENTO: es el
un QUE primer ministro el que
- PURA: no Oexiste
EXISTE REY MONARCA, SE ENCARGA DElaLA FUNCIÓN TEORÍA DE LA SEPARACION DE PODERES: TEORÍA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS (MONTESQUIU)
ejerce el poder función
parlamento
POLITICA, COMO JEFE DE ESTADO Y UN PRIMER MINISTRO O 1. La distribución del poder debe ser equitativa
adm.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS QUE ES EL - EN ESTE
2. No hay subordinación SISTEMA DE LADOBLE FUNCIÓN QUE DEBE CUMPLIR
(línea)
ENCARGADO DE LA ADM. PUBLICA EL Q DEPENDE DEL 3. Mecanismos para EL GOBIERNO,
controlar SE CONCENTRA
el ejercicio EN UNA
con los demás SOLA PERSONA, QUE
organismos.
PARLAMENTO. COMO SE CONTROLAN ES EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ES DECIR LA FUNCIÓN
- LOS MINISTROS DEL ESTADO SON ORGANOS CON  Organismo ejecutivo alPOLITICA
organismo Y LA FUNCIÓN(veto)
legislativo ADMINISTRATIVA.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, NOMBRADOS POR EL  Organismo -
Legislativo LOS
al SECRETARIOS
Organismo Ejecutivo DE(el ESTADO, NO
presupuesto, SON ORGANOS
la interpelación)
PARLAMENTO A PROPUESTA DEL PRIMER MINISTRO.  Organismo Judicial al Organismo legislativo (antejuicios) dos casos. COMPETENCIA,
EJECUTIVOS, EN CONSECUENCIA NO EJERCEN
- EN ESTE TIPO DE SISTEMA ES IMPORTANTE LA FIGURA  Organismo Legislativo SINO QUE ACTUAN
al Organismo EN EL ÁMBITO DE ASESORIA DEL
judicial (presupuesto)
JURIDICA DE LA INTERPELACION, LA QUE ES TIPICA DEL PRESIDENTE, ES ESTE EL QUE TOMA TODAS LAS DECISIONES,
PARLAMENTARISMO, PUES EL ORGANO ADMINISTRATIVO - LOS SECRETARIOS SON NOMBRADOS DIRECTAMENTE POR EL
QUE NOMBRA, TIENE EL DERECHO DE REVISAR LA PRESIDENTE.
ACTUACION DEL NOMBRADO. - NOES EXISTE
LA LA FIGURA
MANERA COMO JURÍDICO-POLÍTICO
SE DE LA
ESTRUCTURA
INTERPELACION. EL ORGANISMO
- SIGNIFICA EN GENERAL QUE LA ADMINISTRCION PUBLICA SE EJECUTIVO DEL ESTADO. Puede ser:
ENCUENTRAN A CARGO Y BAJO EL CONTROL TOTAL DEL
EN GUATEMALA - LA Parlamentarismo
EL RÉGIMEN ES PRESIDENCIALISTA CON ALGUNOS RESPONSABILIDAD
SISTEMA DE LOS
PRESIDENCIALISTA SECRETARIOS ES
SISTEMA PARLAMENTARIO y presidencialismo
PARLAMENTO. (INGLATERRA) REGIMENES DE GOBIERNO
RASGOS DE PARLAMENTARISMO. 140 CPRG DIRECTAMENTE ANTE EL PRESIDENTE
(USA) DE LA REPÚBLICA.
PARLAMENTARISMO (INGLATERRA) PRESIDENCIALISMO (EUA)

FUNCIÓN POLITICA rey o monarca, es para representarlo ante otros estado *PRESIDENTE: función política, Administrativa y diplomática
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: Primer ministro se encarga de la prestación de los Servicios

Públicos.

PARLAMENTO: 2 cámaras *CONGRESO: (llamado por ellos parlamento) función Legislativa

Cámara baja (de los comunes)

Cámara Alta (de los Lords)

EL PARLAMENTO es el que DESIGNA AL PRIMER MINISTRO Se designa al presidente por elección popular

MINISTROS: son órganos ejecutivos toman decisiones administrativas, cursos, deciden) *SECRETARIOS DE ESTADO, son órganos de ASESORIA, no toman decisiones.

INTERPELACION ( juicio para los ministros al darle un voto de falta de confianza y luego lo No existe interpelación para los ministros.

despiden

FUNCIÓN LEGISLATIVA
INTERPELACION CITACION ORGANISMO LEGISLATIVO
Crear y reformar el orden jurídico
*EXCLUSIVA para los MINISTROS *CUALQUIER funcionario o empleado publico

*demostrar, dejar evidenciado que este es un *por ejemplo para crear alguna ley, le solicitan FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O
incompetente. su opinión. EJECUTIVA
ORGANISMO EJECUTIVO
*voto de falta de confianza *opinión de alguna decisión. administrar los recursos del estado
para prestar los servicios públicos
*destitución FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIÓN JURISDICCIONAL
ORGANISMO JUDICIAL
Resolver los conflictos que surjan
NOTA: cada función que se le asigna a un organismo pero cada organismo puede funcionar en menor escala en otro organismo.
en la sociedad aplicando las leyes
La CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD se ubica en la función judicial, aunque no pertenezca al organismo judicial.
SUPERVISAR QUE SE ESTÉN
QUIENADMINISTRACION
DIRIGE ASIGNA TAREAS Otra definición:
DIRECCIÓN (PARTE ALTA) DAR ADMINISTRACION
LLEVANDO Aconsiste CABO LAS
Y QUE RECURSOS VA A INSTRUCCIONESen Yuna serie
EJECUCION de actividades lógicamente
TAREAS ASIGNADAS Y HACER
SERIE DE ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN
UTILIZAR CADA INSTITUCION (PARTE BAJA) estructuradas
LLEVAR A CABO para LASalcanzar un fin PARA
CORRECCIONES
PARA ALCANZAR UN FIN DE
PASOS EN LA
EL MENOR TIEMPO
determinado, utilizando la menor cantidad
PLANIFICAR COORDINACION POSIBLE YPARA LLEVAR A LA
EMPLEANDO CABO
ADMINISTRACION
ORGANIZACION
DICHASCANT. DE
MENOR LA ACTIVIDAD
DIRECCIÓNdeO EJECUCION
ALCANZAR EL FIN
TAREAS recursos y en el menor tiempoCONTROL
posible.
(COACCIONANDO)
RECURSOS
ESTABLECER ACTIVIDADES A
REALIZAR Y LOS RECURSOS A NECESARIOS PARA LLEVAR A
UTILIZAR PARA ALCANZAR EL
OBJETIVO DETERMINADO
CLASES DE
ADMINISTRACION
PUNTOS DE VISTA DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA
OBTENER LOS RECURSOS
CABO LAS ACTIVIDADES
PLANIFICADAS
PRIVADA la que realizan los particulares con sus 7 MEDIOS O MECANISMOS DE
propios recursos para alcanzar sus propios fines CONTROL (OTRA PAG)
NATURALEZA JURIDICA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA la que realiza el estado para conseguir
el bien común utilizando el erario nacional ¿ES UNA CIENCIA, ARTE O TÉCNICA?
-CIENCIA: TEORÍA O METODOLOGIA
-ARTE: HABILIDAD INNATA QUE TIENEN LAS PERSONAS PARA
PLANIFICAR
-TÉCNICA: APLICACIÓN DE CONOCIMIENTOS MEDIANTE
TEORÍA Y METODOLOGIA Y LO APLICA ADECUADAMENTE.
MATERIAL U OBJETIVO: conjunto de actividades que realiza
FORMAL O SUBJETIVO: conjunto de órganos
el estado a través de sus órganos administrativos (forma R// ES UNA CIENCIA SOCIAL SU FIN ES AYUDAR A LA
administrativos por medio de los cuales el estado procura
técnica de designar a todas las instituciones del estado) SOCIEDAD
el bien común
para alcanzar el bien común.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO EXCEPCIÓN: en materia
tributaria no se puede
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD resolver con juridicidad,
PRINCIPIO DE LEGALIDAD ya que solo se pueden
ART. 221 C.P.R.G. / 15 y 45
ART.152, 154, 155, 239 cobrar los tributos que la
LCA / 10 LOJ ley establece ART.
C.P.R.G.
239 CPRG

LA ADMINISTRACION PUBLICA UNICAMENTE LA ADMINISTRACION PÚBLICA TIENE QUE

PUEDE RESOLVER CONFORME A LA LEY, SI LA RESOLVER CONFORME A LA LEY PERO SI LA LEY
LEY NO LO REGULA, NO SE PUEDE RESOLVER EL NO REGULA EL CASO CONCRETO, PUEDE
CASO PARTICULAR. RESOLVER CONFORME:
LEY:
SENTIDO AMPLIO (LATU SENSU): TODAS LAS NORMAS JURIDICAS
SENTIDO ESTRICTO (ESTRICTU SENSU): SON TODAS AQUELLAS NORMAS JURIDICAS EMANADAS DE
UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITIYENTE, O EMANADAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, DE
OBSERVANCIA GENERAL.
EXCEPCION: LAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN ESTADO DE EMERGENCIA. LOS PRINCIPIOS GENERALES INSTITUCIONES (DOCTRINA)
PRINCIPIO: ES LA LINEA DIRECTRIZ O UN LINEAMIENTO QUE ORIENTA LA CREACION, INTERPRETACION
Y APLICACIÓN DE TODAS LAS NORMAS JURIDICAS DE UN ESTADO, RELACIONADAS CON UNA RAMA DEL DEL DERECHO DEL DERECHO
DERECHO. ADMINISTRATIVO
FUNDAMENTO LEGAL: PREÁMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: SON TODAS AQUELLAS TEORIAS O DOCTRINAS QUE
LOS ESTUDIOSOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO HAN CREADO PARA EXPLICAR Y MEJORAR LAS
NORMAS JURIDICAS. EJ. SILENCIO ADM, RETARDO ADM. ESTADO DE RESOLVER, POLICÍA ADM. DESVIACION DEL PODER:
Un órgano administrativo emite una
resolución que esta dentro de su
ABUSO DE PODER: competencia y lo hace para otros fines
VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LA (ej. Que el alcalde utilice vehículos de la
Un órgano administrativo emite una
ADMINISTRACION PÚBLICA municipalidad para pasear con su
resolución para la cual no tiene
competencia familia)
 CLASES DE ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA

POR LA PERSONA QUE LLEVA A

CABO LA ACTIVIDAD

DISCRECIONAL: REGLADA: DE GOBIERNO O POLITICA: ADMINISTRATIVA O

LA LEY ESTABLECE LA LEY SEÑALA AL ORGANO TOMAR LAS GRANDES TÉCNICA: LLEVAR A CABO LAS
PARAMETROS PARA PODER ADMINISTRATIVO COMO DECISIONES DEL ESTADO DECISIONES TOMADAS POR
RESOLVER Y SE PUEDE DEBE EMITIR LA RESOLUCION EL ESTADO (RECURSOS, A
MOVILIZAR DENTRO DE QUIEN SE CONTRATA,
ELLOS UNICAMENTE CONCESIONES, ETC.)

DERECHO ADMINISTRATIVO:
ES UNA RAMA DEL DERECHO A
TRAVÉS DE LA CUAL SE ESTUDIAN LOS
PRINCIPIOS Y LAS NORMAS JURIDICAS
QUE REGULAN:
 ELEMENTOS

1. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA 2. LAS RELACIONES DE LOS 3. LAS RELACIONES 4. LOS MEDIOS O MECANISMOS
DEL ESTADO: (FUNCIÓN ORGANOS ADMINISTRATIVOS CON INTERORGANICAS: (DENTRO DE DE CONTROL (COMO EL
LEGISLATIVA, ADMINISTRATIVA LOS PARTICULARES (INSCRIPCION EN LOS MISMOS ORGANOS, LA USAC PARTICULAR PUEDE DEFENDERSE
Y JUDICIAL) EL REG. CIVIL DE NACIMIENTO, PARA QUE LE DEPOSITEN SUS ANTE RESOLUCIONES
CEDULA, MAYCOM PARA OBTENER FONDOS CON LA CONTRALORIA ADMINISTRATIVAS QUE NO LE
LICENCIA, AUNQUE SEA PRIVADA LA GENERAL DE CUENTAS, DOS FAVORECEN A TRAVÉS DE UN
INSTITUCION POR CONCESION MUNICIPALIDADES EN CONFLICTO, RECURSO, CONTENCIOSO
PRESTA UN SERVICIO PUBLICO) ETC.) ADMINISTRATIVO, AMPARO)

MECANISMOS DE CONTROL DE LA SON TODOS AQUELLOS MECANISMOS CON QUE CUENTAN, TANTO LOS
PARTICULARES, COMO LA MISMA ADMINISTRACION PUBLICA, PARA VERIFICAR LA
ADMINISTRACION PÚBLICA JURIDICIDAD Y EN SU CASO LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

INTERNO: DIRECTO: JUDICIAL O PRIVATIVO: CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS GASTO PÚBLICO PARLAMENTARIO O JUICIO
CONTROL DENTRO A TRAVÉS DE LOS RECURSOS POR MEDIO DEL POR MEDIO DE UN HUMANOS A TRAVÉS DE LA POLÍTICO
DEL MISMO ÓRGANO ADMINISTRATIVOS DE LOS CONTENCIOSO ADM. DE AMPARO O POR MEDIO DE LA CONTRALORIA A TRAVÉS DE LA
DEL SUPERIOR AL PARTICULARES HACIA LA LOS PARTICULARES, NO INCONSTITUCIONALI COMISION NACIONAL GRAL. DE INTERPELACION DANDOLE
INFERIOR (SANCIÓN ADMINISTRACIÓN PUBLICA ES DIRECTO SINO POR DAD DE LAS LEYES DE DERECHOS CUENTAS, UN VOTO DE
VERBAL, POR (ART. 7 Y 9 L. CONT. / 154 Y MEDIO DE UN JUEZ. (263A CPRG) LA HUMANOS Y EL FINANZAS LO DESCONFIANZA Y SE
ESCRITO. ETC.) 158 C. TRIB) REVOCATORIA Y (ART. 18 Y 19 L. CONT) CORTE DE CONST. LO PROCURADOR DE DISTRIBUYE Y LA DESPÌDE AL FUNCIONARIO
REPOSICION HACE VALER DERECHOS HUMANOS SAT LO RECAUDA. (SOLO EN LOS MINISTROS
(273 Y 274 CPRG) (232 CPRG) DEL ESTADO) ART. 166 Y 167
NO CONFUNDIRLO CPRG CITACION CUALQUIER
CON ECONOMICO FUNCIONARIO
COACTIVO

NO CODIFICADO CARACTERÍSTICAS DEL

EL DERECHO ADM. ESTA
DISEMINADO Y NO SE
PUEDE CODIFICAR POR SU
JOVEN CONSTANTE EVOLUCION Y
SURGE DESPUES DE LA AMPLITUD, LAS MATERIAS
REVOLUCIÓN FRANCESA QUE REGULA SON MUY
(1789) VARIADAS
DERECHO ADMINISTRATIVO
SUBORDINADO PUBLICO AUTONOMO
A LA CPRG POR SE LA PROTEGE INTERESES TIENE SUS PROPIOS
LEY SUPREMA (44 ULT. GENERALES QUE PRINCIPIOS, PROCESOS,
PARRAFO 175 Y 204 DE PERSIGUEN EL BIEN ORGANOS Y NORMAS
LA SUP. CONST.) COMUN
 DINAMICO
CAMBIANTE O EN
CONSTANTE EVOLUCION,
NUEVOS DECRETOS Y
LEYES CADA POCO.

CODIFICAR es un proceso por

medio del cual se agrupan
todas las normas jurídicas a una RECOPILAR agrupar todas las leyes EL DERECHO ADMINISTRATIVO NO SE HA
materia y se ordenan de forma relacionadas con una rama del derecho en
PODIDO CODIFICAR PUESTO QUE
sistemática, de tal forma que un solo documento pero con un orden
puedan ser consultadas, cronológico RESULTA
estudiadas y aplicadas de una EXTENSO - EVOLUTIVO
mejor forma MATERIAS MUY DIVERSAS

En este sistema se consideran que no debe

ANGLOSAJON: (de justicia existir una rama autónoma para regular la
retenida) no existe el derecho administración pública, y por lo tanto no se
administrativo y las relaciones crea un tribunal específico, ya que el control
entre el estado y el particular se de la juridicidad sigue a cargo de los
van a regir por el derecho común tribunales comunes (jueces civiles)
DERECHO PUBLICO: PROTEGE
DOS GRANDES INTERESES GENERALES SISTEMA DEL
RAMAS DEL DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO FRANCES (de justicia delegada) Este sistema del derecho administrativo, se
DERECHO PRIVADO: PROTEGE
crea un órgano especifico para considera el mismo como una rama
DERECHOS PARTICULARES
ello, el Tribunal de lo Contencioso autónoma del derecho y por lo tanto, se
Administrativo en Guatemala art. crean leyes específicas para su regulación,
221 CPRG así como un órgano jurisdiccional específico,
para el control de la juridicidad de la
administración pública. (Tribunal de lo
contencioso administrativo) art. 221

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES DEL DERECHO SON LOS PROCEDIMIENTOS, FORMAS, ACTOS O HECHOS Y DEMAS
ADMINISTRATIVO MEDIOS DE CREACION E INTERPRETACION EN LOS CUALES TIENE SU
SON TODOS AQUELLOS ORIGEN LOS PRINCIPIOS Y LEYES EN GENERAL, LAS FUENTES
ACONTECIMIENTOS DE LOS MISMAS DEL DERECHO, COMO EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO, LA
CUALES SURGEN LAS NORMAS COSTUMBRE Y LA JURISPRUDENCIA; TODAS REFERIDAS A LA
JURIDICAS MATERIA ADMINISTRATIVA
 CLASES

INDIRECTAS
DIRECTAS SON AQUELLAS FUENTES QUE SI
FUENTES HISTORICAS FUENTES MATERIALES O FUENTES FORMALES SON AQUELLAS FUENTES QUE BIEN NO CREAN UNA NORMA
TODOS AQUELLOS REALES TODOS LOS CREAN POR SI MISMAS UNA JURIDICA SI DETERMINAN DE
ACONTECIMIENTOS Y DOC. ACONTECIMIENTOS PROCEDIMIENTOS QUE NORMA JURIDICA. EJ. PROCESO ALGUNA MANERA SU
HISTORICOS DE LOS CUALES ACTUALES SOCIALES, PERMITEN LEGALMENTE DE CREACION DE UNA LEY REDACCION Y CONFIRMACION.
NACE UNA NORMA JURIDICA ECONOMICOS Y POLITICOS CREAR NUEVAS NORMAS EJ. ACONTECIMIENTOS SOCIALES,
QUE GENERAN LA NORMA JURIDICAS
ADMINISTRATIVA

LA DOCTRINA
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:
la ley ART. 2 LOJ

**QUIEN CREO EL PRIMER TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Los franceses.
F. INDIRECTA
PROCEDIMIENTOS JURISPRUDENCIAL:
jurisprudencia (serie reiterada de resoluciones
judiciales que emite la corte Suprema de
Justicia y que al darse 5 fallos en el mismo
sentido, crea obligatoriedad, luego deberá
resolverse en otros casos similares, de esa
misma manera.
PROCEDIMIENTO CONSUETUDINARIO:
costumbre (que se lleva a cabo constantemente
y que por los habitantes es considerado como
obligatoria)
Los únicos que pueden crear la jurisprudencia son:
1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 5 sentencias (solo casación)
2. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 3 sentencias (en amparo e
inconstitucionalidades)
Solo puede haber jurisprudencia en los procesos donde hay casación.

LA DOCTRINA
 Conjunto de estudios
que se ha hecho sobre
un tema.

SEGÚN LA DOCTRINA
LAS FUENTES DEL
LA LEY
DERECHO
(Principal fuente del
ADMINISTRATIVO
derecho administrativo)
SON: (FUENTES CORTE DE
FORMALES) J. JUDICIAL CONSTITUCIONALIDAD
Reiteración de fallos del órgano Superior  AMPARO
JURISPRUDENCIA  3 FALLOS
(CSJ) si, porque procede el recurso de
FUENTES DIRECTAS casación (art. 27 LCA) (ART. 43)
No es fuente de la ley
CORTE SUPREMA DE
solo la complementa
JUSTICIA
en el sentido de cómo J. ADMINISTRATIVA
 CASACION
interpretarla No, solo 221 CPRG los precedentes
 5 FALLOS
administrativos (las resoluciones
(ART. 627 CPRG)
administrativas, no son obligatorias, 2 LOJ)

COSTUMBRE

Es la práctica reiterada de
una colectividad que se
considera obligatoria
(ART. 2 LOJ)

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: (ART. 174 al 180 CPRG)

INICIATIVA DE LEY: ES EL DERECHO QUE TIENEN DETERMINADOS ORGANOS DEL ESTADO DE PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DE LA REPUÚ BLICA, UN PROYECTO DE LEY. Art.

174 CPRG.
 DIPUTADOS DEL CONGRESO (Son 158)

ORGANO EJECUTIVO (PRESIDENTE Y MINISTROS) art. 182

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (13 MAGISTRADOS) art. 214

ORGANOS QUE TIENEN DERECHO DE UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (el rector en
PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY representacioú n del consejo súperior úniversitario)

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL (5 MAGISTRADOS)

TRAMITE

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY ante el congreso de la repúú blica. Art. 176 CPRG. (se presenta ante la direccioú n legislativa)

2. DISCUSION tres sesiones celebradas en distintos díúas Art. 176 CPRG

Cúal es el total de dipútados 158

Cúal es la mayoríúa absolúta (mitad mas úno = 80)

Cúal es la mayoríúa calificada (dos terceras partes = 105)

3. APROBACION Art. 177 CPRG (la aprobacioú n debe ser por mayoríúa absolúta salvo otra disposicioú n constitúcional)

158 Dipútados - 80 Mayoríúa Absolúta - 105 Mayoríúa Calificada (2/3)

4. LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPUÚ BLICA REMITE LA LEY AL EJECUTIVO.

Plazo de 10 díúas.

5. SANCION

Es la aceptacioú n qúe hace el presidente de la Repúú blica de la ley qúe ha sido aprobada por el Congreso por considerar qúe dicha ley se encúentra apegada a los intereses

de la nacioú n, declaraú ndola de observancia obligatoria.

Plazo: 15 DIÚAS

QUIENES FIRMAN LA SANCION:

 El presidente
  El vicepresidente

 El ministro indicado

6. PROMULGACIOÚ N Y PUBLICACIOÚ N Solemne qúe se hace de la ley en el Diario Oficial para qúe sea conocida por la poblacioú n y púeda cúmplirla.

La promúlgacioú n: se hace con el texto “públíúqúese y cúú mplase”

La públicacioú n: cúando la imprenta imprime dicha ley en el perioú dico, y lo distribúye para sú conocimiento.

7. VACATIO LEGIS. Periodo de tiempo en el cúal la poblacioú n conoce y estúdia la ley para cúando entre en vigencia. (dentro de 8 díúas haú biles de la públicacioú n si la ley no establece

el plazo)

8. VIGENCIA art. 6 LOJ, 180 CPRG. (se da 8 díúas despúeú s de la públicacioú n a menos qúe la ley la amplieú o la restrinja).

SISTEMA DE INICIO DE VIGENCIA DE UNA LEY 1. SISTEMA SINCRONICO

2. SISTEMA SUCESIVO

SISTEMA SINCRONICO: en SISTEMA SUCESIVO: La ley va

Gúatemala. Es cúando la vigencia cobrando vigencia en partes del

de la ley inicia al mismo tiempo en territorio. Ej., Decreto 51-2002 pero

todo el territorio. actúalmente no se ha aplicado.

VETO es el derecho qúe tiene el Presidente de la Repúú blica, en Consejo de Ministros de rechazar el decreto qúe ha sido aprobado por el Congreso, por considerar qúe no se encúentra

acorde a los intereses de la nacioú n en ún plazo de 15 díúas.

COMO SE VETA UN DECRETO: por medio de acúerdo gúbernativo dictado en consejo de ministros a 15 díúas de recibido el Decreto. Art. 178 CPRG.

UNA LEY NO PUEDE SER VETADA PARCIALMENTE art. 178 primer paú rrafo CPRG.
EL PERIODO DE SECIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO: Art. 158 o 178 CPRG.

SON DOS:

1. Del 14 de enero de cada anñ o al 15 de mayo de cada anñ o

2. Del 1 de agosto de cada anñ o al 30 de noviembre de cada anñ o.

PRIMACIA LEGISLATIVA: el congreso vúelve a discútir el decreto, púede reconsiderarlo o rechazarlo.

VOTOS PARA APROBAR EL RECHAZO DEL VETO: mayoríúa calificada 105 votos. Si este rechazo se logra se sanciona y se promúlga el decreto dentro de los 8 díúas sigúientes.

SI EL EJECUTIVO NO VETA EL DECRETO DENTRO DE LOS 15 DIÚAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECEPCION se tendraú por sancionado y el congreso la deberaú promúlgar como ley

dentro de los 8 díúas sigúientes.

SI EL CONGRESO CLAUSURA SUS SESIONES ANTES DE LA EXPIRACION DEL PLAZO DEL EJECUTIVO el ejecútivo deberaú devolverlo (el decreto) dentro de los primeros 8 díúas del

sigúiente periodo de sesiones. Art. 178 segúndo paú rrafo.

En cúanto tiempo de devúelto el decreto vetado al congreso la júnta directiva debe de ponerlo en conocimiento del pleno? En la sigúiente sesioú n y el congreso en ún plazo no mayor

de 30 díúas, podraú reconsiderarlo o rechazarlo.

Si el ejecútivo no sanciona y promúlga el decreto la júnta directiva del congreso, ordenara sú públicacioú n en ún plazo qúe no exceda de 3 díúas, para qúe súrta efecto como ley de la

Repúú blica.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SEGÚN LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO es úna serie de pasos qúe se deben segúir, para la creacioú n de úna ley.

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY

1.1 ANTE LA DIRECCIOÚ N LEGISLATIVA

- Como se debe presentar

 a. Por escrito y digital

b. Redactado en forma de decreto

c. Separar la parte considerativa de la dispositiva inclúyendo úna cúidadosa y completa exposicioú n de motivos asíú como los estúdios teú cnicos y docúmentacioú n qúe

jústifiqúen la iniciativa Art. 9 LOJ

1.2 LA DIRECCIOÚ N LEGISLATIVA LA REMITE AL PLENO DEL CONGRESO

1.3 EL PROYECTO SE ENVIA A UNA O VARIAS COMISIONES DE TRABAJO Art. 31 LOL

1.4 Art. 112 LA COMISION DEBE EMITIR UN DICTAMEN EN EL PLAZO DE 45 DIÚAS HABILES. Art. 40 LOL

¿SE PUEDE OBVIAR EL DICTAMEN DE LA COMISION? Si, con el voto favorable de las 2/3 del total de dipútados qúe integran el congreso (mayoríúa calificada 105 votos)

ART. 111 OTRAS INICIATIVAS

2. DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY

Sesiones celebradas en distintos díúas.

a. Qúe se discúte en las dos primeras sesiones

- Teú rminos generales 117 LOL

- Importancia

- Utilidad

b. Tercera sesioú n o debate

Se púede proponer

- Voto en contra y se desecha la ley por algúú n motivo

- Si se pasa a la discúsioú n por articúlo

c. Cúarta sesioú n o debate: Discúsioú n por artíúcúlos Art. 102 LOL

¿Se púeden obviar las 3 aúdiencias o sesiones? SI ¿como? Art. 113 peticioú n de declaracioú n de Urgencia Nacional.

¿Coú mo se solicita? Por mocioú n privilegiada (algo qúe no esta en la agenda, se mociona para qúe se conozca)
 3. APROBACION

3.1 REDACCION FINAL; UÚ LTIMA DISCUSION Art. 125 LOL Despúeú s de qúe se ha aprobado se le púeden hacer modificaciones o revisarlo? Si hasta el momento de haberse

agotado la discúsioú n.

3.2 REVISION DE ESTILO Verificar los estilos, dramaú tica, signos de púntúacioú n.

3.3 NUMERACION DE LOS DECRETOS Art. 128 LOL

4. LA JUNTA DIRECTIVA lo envíúa al organismo ejecútivo para sú sancioú n plazo 10 díúas Art. 77 CPRG.

5. SANCION 15 díúas por acúerdo gúbernativo del presidente y ministros.

¿Qúe es la sancioú n? la aceptacioú n

6. PROMULGACION Y PUBLICACION Se le ordena 1 públicacioú n a la tipografíúa nacional, la cúal depende del Ministerio de Gobernacioú n y este del Ejecútivo.

7. VOCATIO LEGIS: 8 díúas púeden ser maú s o menos. Es el tiempo qúe se le da a la poblacioú n para qúe conozca dicha ley.

8. VIGENCIA: qúe pasa si el presidente veta el decreto: El decreto regresa al congreso en ún plazo de 15 díúas. Art. 131 LOL. Lo esta enviando hasta el púnto 1.3 y se repite todo

desde allíú en adelante.

NOTA:

LA TIPOGRAFIA DEPENDE DEL MINISTERIO DE GOBERNACION

EL MINISTERIO DE GOBERNACION DEPENDE DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

LEYES CONSTITUCIONALES

 LEY DE PARTIDOS POLITICOS

 LEY DE EMISIOÚ N DEL PENSAMIENTO

 LEY DE ORDEN PUBLICO

 LEY DE LIBRE LOCOMOCION

Art. 223 CPRG.

Art. 175 CPRG.

Si se qúieren reformar estas leyes tienen procedimiento especial.

DOS REQUISITOS IMPORTANTES:

1. La aprobacioú n de las 2/3 partes mayoríúa calificada.

2. Antes de aprobarla tiene qúe tener ún dictamen favorable de la corte de constitúcionalidad Art. 123 LOL

JERARQUIA DE LA LEY

GENERAL: todo precepto jurídico

CONSTITUCIONALES de observancia obligatoria

ORDINARIAS LEY
ESTRICTO: son los decretos
emitidos por el Congreso de la
República
 REGLAMENTARIAS

INDIVIDUALIZADAS

CONSTITUCION

LEY DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y

DE CONSTITUCIONALIDAD (276)
CONSTITUCIONALES
LEY DE ORDEN PÚBLICO (139)

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS (223)

LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO (35 U.PARR)

CONVENIOS INTERNACIONALES S/ DDHH

INTERNACIONALES: proceden de negociación de

varios estado = convenios o tratados intern. (ej. TLC)

DONDE SE ORIGINAN?
NACIONALES: creadas en territorio nacional
(emitidas por el congreso)

NORMAS
ORDINARIAS 3 CLASIFICACIONES SUSTANTIVAS: establecen derechos y obligaciones

ADJETIVAS: establecen procedimientos o procesos

POR LO QUE REGULAN? para hacer valer esos derechos y obligaciones

REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS:
Regulan procedimientos (ej.
Reglamento de la ley de probidad
industrial, reglamento de la ley de D.
de autor y D. conexos) a) acuerdos
gubernativos. b) acuerdo ministerial,
c) memorándum
REGLAMENTARIAS
CIRCULARES ADMINISTRATIVAS:
El órgano superior gira instrucciones a
todos sus órganos inferiores *explica
como deben interpretarse. (Afecta a
todas las personas en un org.)
DICA PERSONALIDAD INDIVIDUAL
JURI
D Investidura jurídica que deriva del
LIDA PERSONALIDAD JURIDICA
ONA Es la investidura jurídica que la ley
PERS le otorga a ciertos entes para que
DE puedan ser considerados como
ES sujetos de derecho es decir que
CLAS pueda adquirir sus propios
derechos y obligaciones.
FORMALES: son las creadas siguiendo el
procedimiento legislativo
POR SU FORMA DE
CREACION
MATERIALES: leyes que fueron creadas sin seguir el
procedimiento legislativo (reglamentos) Dtos. Ley /
Gob. De facto)
ORDENES: el órgano superior gira instrucciones directas a
un org. Inferior (afecta a una persona directamente)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: estado y particular lo
INDIVIDUALES celebran
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS: el estado le ordena o
Va a afectar a una permite algo al particular
persona o a un grupo
de personas
individualizadas PRESEDENTES ADMINISTRATIVOS: resoluciones previas
que sirven de guía pero no es obligatorio resolver
conforme a ellas
PERSONALIDAD POLITICA DEL
PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO ESTADO
El estado es un ente capaz de adquirir,
ordenamiento jurídico en virtud de la cual perder y conservar el poder. Su
se reconoce a determinados entes para
personalidad surge cuando los demás
adquirir derechos y contraer obligaciones estados le reconocen como estado (Es
ART. 15 COD. CIVIL
el reconocimiento que hacen otros
estados de la personalidad, la aptitud
que tenga un estado para adquirir
derechos y obligaciones a nivel
internacional).
TEORIAS QUE EXPLICAN LA
PERSONALIDAD DEL ESTADO
 NEGATIVAS POSITIVAS
El estado no es un ente Si reconoce la
soberano, se IMPONE a los personalidad del estado
particulares (Aquellas teorías y pueden ser:
que niegan que el estado
tenga personalidad jurídica)

PERSONALIDAD DOBLE PERSONALIDAD UNICA

(DUALISTA) (UNITARIA)
Si tiene personalidad Si tiene personalidad jurídica, es
jurídica, y según esta teoría una persona que actúa en
son dos personalidades, 1 relaciones de derecho público y
dentro del derecho privado de derecho privado, tiene una
y 1 dentro del derecho doble voluntad (es la que
publico predomina actualmente en
Guatemala Art. 15 Cód. Civil)

ORGANO ADMINISTRATIVO
ORGANISMO Todo ente o institución que el estado
Es un conjunto de utiliza como instrumento o medio para
órganos a los cuales se ACTUACION DEL ESTADO expresar su voluntad, para actuar en
LA REPRESENTACION DEL
les asigna una función COMO PERSONA JURIDICA nombre de el a través de la prestación
ESTADO CORRESPONDE
específica. – A TRAVÉS DE LOS ORGANOS de servicios públicos para alcanzar el
AL PROCURADOR
ADMINISTRATIVOS - bien común art. 1 CPRG
GENERAL DE LA NACIÓN
Ej. Los Ministerios
ART. 252 CPRG
 ELEMENTOS DEL ORGANO
ADMINISTRATIVO

Ej. La USAC
promociona educación
PERSONAL O SUBJETIVO FORMAL MATERIAL superior pública.
FUNCIONARIO O COMPETENCIA (LEY ACTIVIDAD O SERVICIO
EMPLEADO PÚBLICO ASIGNA ATRIBUCIONES) PÚBLICO QUE PRESTA EL
(PERSONA FISICA) ORGANO ADM.

CARACTERISTICAS

EL ORGANO ADM. ES LA ACTUACION DEL ORG. LOS ORG. ADMINISTRATIVOS

UNA INSTITUCION DE ADMINISTRATIVO ES LA NECESITAN LA VOLUNTAD DE LA
DERECHO PÚBLICO MANIFESTACION MISMA PERSONA FISICA O
DEL ESTADO FUNCIONARIO PUBLICO PARA
PODER ACTUAR

ORGANOS QUE LA CONST. HA CREADO:

CONSTITUCIONALES son los creados por la
constitución ej. El presidente, vicepresidente, CSJ...
POR LA LEY QUE LOS
CREA / SEGÚN LA LEY Q
LOS REGULA INFRACONSTITUCIONALES son los creados por leyes
ordinarias, reglamentos etc. Ej. SAT, INDE, FONAPAZ
La PDH, EL MP, LA PGN, EL EJERCITO, EL REGISTRO
DE LA PROPIEDAD, LAS MUNICIPALIDADES, EL
PRESIDENTE.
INFRACONSTITUCIONALES:
EL FIS, EL INFOM, FONAPAZ, LA SAT, EL RENAP,
FONTIERRA.

INDIVIDUALES una persona ej. El rector de USAC, el

presidente, ministro...
 SEGÚN LA CANT. DE
PERSONAS / POR SU COLEGIADOS varias personas ej. La junta directiva
CONFORMACION del colegio de abogados y notarios, El consejo
CLASES DE ORGANOS superior Universitario...
ADMINISTRATIVOS

EJECUTIVOS son aquellos órganos que realizan una

actividad material, que prestan un servicio público Representante legal de los
directamente a la población ej. Ministerio de ministerios: EL MINISTRO
educación, Ministerio de Trabajo... Representante legal de la
USAC: ______________
CONSULTIVOS O ASESORES asesoran al ejecutivo, no Representante legal del
POR LA CLASE DE hay una relación directa con los particulares, emiten IGSS: EL GERENTE.
ACTIVIDAD QUE REALIZA dictamen ejecutivo ej. La secretaria de palnificacion Representante legal judicial
/ FUNCIÓN Q del estado, la asesoría jurídica municipal del de la municipalidad: EL
DESEMPEÑA SÍNDICO PRIMERO, EN
DE CONTROL fiscalizan la actividad de los otros OTROS CASOS EL ALCALDE.
órganos Ej. Contraloría General de Cuentas, PDH ..

DELIBERATIVO son aquellos que su finalidad es

reunirse para tomar decisiones Ej. Consejo
Municipal, consejo de ministros, consejo superior
Universitario. Art. 5 L.O.Ejecutivo.

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Es el conjunto de actividades, atribuciones,
poderes y facultades que la ley le otorga a EXCEPCION: salvo en los
cada órgano administrativo para que presten supuestos de AVOCACION Y
un servicio público y colaboren con el bien DELEGACION, de org. adm.
común. Que pertenecen a una
ES OTORGADA POR LA misma jerarquía adm. Es
LEY decir a una misma
LA LEY LAS POTESTADES, EL ORGANO
Surge de una norma y no CARACTERÍSTICAS
Es la que le otorga a los FACULTADESDE LA COMPETENCIA
O PODERES ADMINISTRATIVO competencia adm.
de la voluntad de los
org. de la administración Los limites que el órgano Es a quien esta atribuida la
particulares ni del órgano
publica, la esfera de las tiene para poder actuar competencia administrativa
que la ejerce, por ser
atribuciones, poderes o y que es un org. que
establecida en interés
facultades ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADM. pertenece al estado
publico
 IRRENUNCIABLE INDEROGABLE NO PUEDE SER CEDIDA NO PUEDE SER ES IMPRORROGABLE
La competencia es La competencia no Debe ser ejercida por el AMPLIADA: La competencia no puede ser
obligatoria y debe ser puede ser derogada por org. a quien esta el org. Administrativo trasladada de un órgano a
ejercida en forma el propio órgano adm. Ni atribuida, por mandato debe ejercer otro órgano administrativo.
independiente de la particular o funcionario, legal y no la puede ceder limitadamente la
voluntad del funcionario ni por acto adm. Ni a otro órgano o persona competencia sin ampliar
público. reglamento, ni contrato. individual o jurídica la esfera d la misma.
alguna. La misma ley establece
los límites

FUNCIOÚ N PUBLICA: es la investidúra qúe se le hace a úna persona como fúncionario o empleado público, en virtúd de la cúal dicha persona al aceptar el cargo se compromete a

llevar a cabo las atribúciones qúe la ley le asigna al OÚ rgano Administrativo.

ES LA FACULTAD QUE FACULTAD QUE TIENE EL JERARQUIA ADMINISTRATIVA

TIENE EL ORGANO ORGANO SUPERIOR DE Relación que existe entre 2 o mas
SUPERIOR DE DEJAR SIN VEIRIFICAR TODAS Y órganos administrativos en la cual
EFECTO LAS CADA UNS DE LAS uno de ellos se encuentra
RESOLUCIONES DEL ACTUACIONES DEL subordinado al otro
ORGANO INFERIOR O DE ORGANO INFERIOR PARA ES LA FACULTAD QUE ES LA FACULTAD QUE
MODICIARLAS EN ESTABLECER SI LAS HA TIENE EL ORGANO TIENE EL ORGANO
CUALQUIER MOMENTO YA REALIZADO DE SUPERIOR DE DARLE SUPERIOR DE
SEA DE OFICIO O A CONFORMIDAD CON LA ORDENESPODERES
AL ORGANOO FACULTADES SANCIONAR
DE LA A LOS
PETICION DE UN LEY. JERARQUIA ADMINISTRATIVA
INFERIOR ORGANOS INFERIORES
PARTICULAR
PODER DE REVOCACION PODER DE REVISION PODER DE MANDO PODER DISCIPLINARIO PODER DE AVOCACION Y DELEGACION
 AVOCACION DELEGACION
ES LA FACULTAD QUE ES LA FACULTAD QUE
TIENE EL ORGANO TIENE EL ORGANO
SUPERIOR PARA ATRAER SUPERIOR PARA
LA COMPETENCIA PARA TRASLADARLE PARTE DE
SI DEL ORGANO SU COMPETENCIA A UN
INFERIOR ORGANO INFERIOR PERO
CONSERVANDO SIEMPRE
TODOS LOS PODERES O
FACULTADES DE LA
JERARQUIA
ADMINISTRATIVA

EXCEPCIONES: CUANDO LA LEY SEÑALE QUE LA

COMPETENCIA LE CORRESPONDE CON
EXCLUSIVIDAD AL ORG. ADMINISTRATIVO

RELACION DE
SUBORDINACION

UNA RELACION ENTRE 2

O MAS ORGANOS GRADOS
CUANDO ENTRE DOS
ADMINISTRATIVOS QUE ORGANOS EXISTE
SELINEAS
ENCUENTRAN AL PRESIDENTE SUBORDINACION
GRADOS DE
MISMO NIVEL EN LA UNO AL OTRO.
LINEASJERARQUIA MINISTRO DE SALUD MINISTRO DE TRABAJO
 SISTEMA O TÉCNICA DE ORGANIZAR
SISTEMA O TÉCNICA DE
SISTEMA O TÉCNICA DE ORGANIZAR A LA ADMINISTRACION PUBLICA
ORGANIZAR A LA
A LA ADM. PUBLICA QUE CONSISTE QUE CONSISTE EN CREAR ORGANOS
ADMINISTRACION PUBLICA
EN COLOCAR A TODOS LOS DE ADMINISTRACION Y
SISTEMAS O TECNICAS QUE CONSISTE
DE LAEN CREAR
ORGANOS ADMINISTRATIVOS BAJO OTORGARLES PERSONALIDAD
ADMINISTRACION PUBLICA ORGANOS
UN ORDEN DE JERARQUIA JURIDICA PROPIA, ASIGNARLES SU
Son los distintos métodos queADMINISTRATIVOS
existen para colocar Y
ESTRICTO, EN EL CUAL TODOS LOS PROPIO PATRIMONIO, Y DARLES
OTORGARLES
en orden a los órganos administrativos dentro de
ORGANOS ADMINISTRATIVOS FACULTADES PARA ELEGIR A SUS
DEPENDEN DEL SUPERIOR la jerarquía de la administración pública, paraJURIDICA
PERSONALIDAD
PROPIAS AUTORIDADES, CREAR SUS
PROPIA
obtener la mayor eficacia en Y DANDOLES
la administración
JERARQUICO EL CUAL LE PROPIAS NORMAS JURIDICAS
CORRESPONDEN LAS FACULTADES misma.INDEPENDENCIA TÉCNICA Y INTERNAS, GENERAR RECURSOS
CENTRALIZACION O PATRIMONIO PROPIO PARA AUTONOMIA
DE DECISION POLITICA Y TECNICAS Y (AUTO-FINANCIABLES) PARA SU
CONCENTRACION LA PRESTACION DE LOS
TODOS LOS ORGANISMOS PROPIO SOSTENIMIENTO POR LO
SERVICIOS PUBLICOS PERO
CONSIDERAN MIEMBROS DE UNA TANTO POSEAN INDEPENDENCIA
CONSERVANDO DE ALGUNA
SOLA PERSONA JURIDICA “EL TÉCNICA Y POLITICA.
DESCONCENTRACION MANERA UN CONTRAOL
DESCENTRALIZACION O
ESTADO”.
POLÍTICO SOBRE ELLOS
AUTARQUIA
 SISTEMA O TÉCNICA DE
ORGANIZACIÓN A LA
ADMINISTRACION PUBLICA
QUE CONSISTE EN DELEGARLE
PARTE DE LA COMPETENCIA A
LOS ORGANOS
ADMINISTRATIVOS INFERIORES,
OTORGANDOLES
INDEPENDENCIA TÉCNICA PARA
LA PRESTACION DE UN
SERVICIO PUBLICO PERO
MANTENIENDO EL ORGANO
SUPERIOR EL CONTROL
POLÍTICO DE DICHO ORGANO.

TERRITORIAL O POR POR COLABORACION,

REGION FUNCIONAL O
POR SERVICIO O CORPORATIVA.
INSTITUCIONAL

P.

VENTAJAS
VICE
HAY UNIDAD
TIENDE DE MANDO
A PRESTAR SERVICIO CON FAVORITISMO MIN
POLÍTICO
HAY
ALEJA LAUNIDAD
SE AUMENTA
EXISTE DE PROCEDIMIENTO
PRESTACION DEL
LA BUROCRACIA
INDEPENDENCIA SERVICIO PUBLICO A LOS
TÉCNICA DIR
CENTRALIZACION O PARTICULARES
SERVICIO
LOS SISTEMA
ORGANOS DEL INTERIOR
INEFICIENTE POR INCAPACIDAD
DESCONCENTRADOS TÉCNICA
PASAN A FORMAR
CONCENTRACION DESMOTIVA MAS ECONOMICO
LADEINICIATIVA JEF
UTILIZACION
PARTE DEL ESTADO RECURSOS DEL ESTADO PARA FINES DE
TIENDE
PARTIDOS
HAY A GENERAR
UNIDAD POLITICOS EL ABUSO
DE MANDO, DEESPODER
PUES UN SOLO ESTADO.
DESCONCENTRACION DESVENTAJAS
VENTAJAS ESTADO
 P.

VICE COMISIONADOS
PRESIDENCIALES

MIN
INTECAP
DIR

JEF

ESTADO

SE DESCONGESTIONA LA ADM. CENTRAL

LOS PARTICULARES RECIBEN UN SERV. MAS EFICIENTE,
TECNICO Y GENERALIZADO EN EL TERRITORIO P.
SE
EL ORGANIZA
SERVICIO SELAMODERNIZA,
ADMINISTRACION PUBLICA
ES AUTOFINANCIABLE
CRECE EXAGERADAMENTE LA BUROCRACIA
PATRIMONIO UTILIZADO ECONOMICAMENTE VICE
SE MANIPULA POLITICAMENTE
ERRADICACION DEL EMPIRISMOEL OTORGAR PUESTOS
VENTAJAS SE DESVIA Y NO CUMPLE EL FIN DEL ESTADO MIN
SE ALEJA DE LA IDEA DE INFLUENCIA POLÍTICO-PARTIDISTA
AL
LOS PARTICULARES PUEDENFINES,
NO CUMPLIRSE CON LOS SE GENERAN
CONCESIONAR PERDIDAS
PARA PRESTAR
NO HAY PLANIFICACION ADECUADA PARA DIR
EL SERVICIO.
FUNCIONAMIENTO
LOS PARTICULARES PUEDEN AUTOGESTIONARSE. JEF
DESCENTRALIZACION O CENTRALIZACION O
ESTADO
AUTARQUIA CONCENTRACION
 INGUAT PERSONALIDAD
JURIDICA
INDEPENDIENTE

SAT

DEFINICION DE AUDITORIA SOCIAL (19 LGD Y 19 DEL REGLAMENTO LGD) O FISCALIZACION SOCIAL (ART. 135 CÓD. MUNICIPAL)

DTO. 14-2002 facultad que la ley le otorga a las organizaciones ciudadanas y a las comunidades organizadas conforme la ley para fiscalizar o controlar los programas de descentralización

que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participación directa, ya sea en el ámbito municipal, departamentos, regional o nacional. Se solicita a la Contraloría General

de Cuentas, esta le practica la auditoria que corresponda, sus resultados deben ser informados dentro del plazo de 30 días a partir de que esta concluya.

DEPENDENCIAS QUE SE SEÑALAN COMO AUTONOMAS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CARACTERÍSTICAS DE AUTONOMIA USAC MUNICIPALIDADE I.G.S.S. JUNTA ENCA CONFEDE

o ELEMENTOS art.82 S art. 253 Art. 100 MONETARIA Art. 79 Art. 92

Art. 132

1. PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA / / / / / /

 2. PROPIO PATRIMONIO / / / / / /

3. ELEGIR SUS PROPIAS AUTORIDADES / / X X X /

4. ELEGIR SUS PROPIAS NORMAS JURIDICAS / / / / / /

INTERNAS

5. GENERA RECURSOS PARA SU PROPIO X X / / / X

SOSTENIMIENTO

6. POSEEN INDEPENDENCIA TÉCNICA / / / / / /

7. POSEEN INDEPENDENCIA POLITICA X X X X X X

PARA LA CONSTITUCION SI ES
AUTONOMA. PERO TECNICAMENTE NO
LO ES POR NO PODER SOSTENERSE SOLO

** TECNICAMENTE SON DESCENTRALIZADAS PARA EFECTOS DE EXAMEN SON AUTONOMAS COMO LO INDICA LA CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA PERO CON ALGUNAS LIMITANTES

DENTRO DE LAS CARACTERÍSTICAS QUE DESCRIBEN A LA AUTONOMIA PURA..

*** EN GUATEMALA PREVALECE EL SISTEMA CENTRALIZADO PERO LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (224) SEÑALA QUE DEBE SER DESCENTRALIZADA, ESTA EN

UNA LEY ORDINARIA 1. - LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION DTO. 14-2002 2.- LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO. 3.- CÓDIGO MUNICIPAL.

ORGANOS AUTONOMOS QUE REGULAN LEYES ORDINARIAS:

- FONDO DE INVERSION SOCIAL
- FONDO DE TIERRAS
- FONDO GUATEMALTECO DE LA VIVIENDA

ENTES DESCENTRALIZADOS ART. 134 CPRG.

- SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SAT.
- INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT
- INTECAP
OBLIGACIONES MINIMAS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS Y AUTONOMOS. Art. 134 CPRG 3er. Paú rrafo.
a. Coordinar sú políútica, con la políútica general del Estado y, en sú caso, con la especial del Ramo qúe correspondan;
b. Mantener estrechan coordinacioú n con el oú rgano de planificacioú n del Estado (Secretaria de planificacioú n SEGEPLAN)
c. Remitir para sú informacioú n al Organismo Ejecútivo y al Congreso de la Repúú blica, sús presúpúestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresioú n de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se exceptúú a la Universidad de San Carlos de Gúatemala.
Tal remisioú n seraú con fines de aprobacioú n, cúando asíú lo disponga la ley (entes descentralizados)
d. Remitir a los mismos organismos, las memorias de sús labores y los informes especíúficos qúe les sean reqúeridos, qúedando a salvo el caraú cter confidencial de las operaciones
de los particúlares en los bancos e institúciones financieras en general;
e. Dar las facilidades necesarias para qúe el oú rgano encargado del control fiscal (contraloríúa General de la Nacioú n) púeda desempenñ ar amplia y eficazmente sús fúnciones; y
f. En todas las actividades de caraú cter internacional, sújetarse a la políútica qúe trace el Organismo Ejecútivo.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA, CON RELACION A LA ENTIDADES AUTONOMAS Y DESCENTRALIZADAS

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS ENTIDADES AUTONOMAS CPRG AUTONOMAS CONGRESO

CREAR ENTIDADES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES NO. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

EXTINGUIR ENTIDADES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES NO. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

REFORMAR SU LEY ORDINARIA SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

RELACION FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL

Es la relación jurídica laboral que existe entre el
estado y los particulares que al prestarle un
servicio adquieren la calidad de funcionarios o
empleados públicos, desde el momento en que
estos tomen posesión del cargo, hasta que se
CONTRATO
termine la relación laboral por alguna de las causas
CONTRATO CIVIL ADMINISTRATIVO
que nuestra ley señala. (Al entregar el puesto) CONTRATO LABORAL
Inicialmente se consideraba Prevalece que es de Es mas aceptado dentro de
un contrato civil (ahora esta naturalezaJURIDICA
administrativa los regímenes art. 191 Cód.
NATURALEZA DE LA RELACION
descartado) PRIVADA porque interviene el estadoCIVILPUBLICA Trabajo
FUNCIONAL O SERVICIO
 REGULACION DE LA RELACION
FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL (108
CPRG)

LEY DE SERVICIO CIVIL (108 CPRG) **PRINCIPALMENTE

 LEY DE SERVICIO CIVIL DEL MINISTERIO PUBLICO

LEY DE SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO JUDICIAL

LEY DE SERVICIO CIVIL DEL IGSS

LEY DE SERVICIO CIVIL DE LA USAC

LEY DE SERVICIO CIVIL MUNICIPAL

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO CIVIL

DECLARACION BILATERAL SURGEN DERECHOS Y OBLIGACIONES L

(DEL ESTADO Y DEL PARTICULAR QUE PARA AMBOS
HACEPTA EL CARGO) (ESTADO Y PARTICULAR QUE HACEPTA
EL CARGO)

SISTEMAS DE INGRESO AL
SERVICIO CIVIL

INGRESO LIBRE: INGRESO MIXTO: Este es el sistema utilizado

Cualquier ciudadano de la república INGRESO POR SELECCION: Todos los ciudadanos tienen el derecho de en Guatemala
puede ingresar al servicio civil, la Se ingresa al servicio civil, a través del ingresar al servicio civil, siempre y cuando ver Art. 113 CPRG
autoridad nominadora lo designa examen de oposición. (Solo aquellos que demuestren sus capacidades para el ejercicio
libremente ganan el examen pueden ingresar) del cargo, mediante el examen
 CLASES DE SERVICIO CIVIL
ART. 31 L.S.C.

EXCENTO SIN OPOSICION POR OPOSICION

NO SE RIGE POR LA LEY DEL SERVICIO CIVIL NO SE NECESITA SOMETERSE A UN EXAMEN UNICAMENTE LOS ESTABLECIDOS EN EL ART.
ART. 32 L.S.C. / 8 reglamento LSC. PUES ESTOS DEBEN SER PROFESIONALES 32 Y 33 NO DEBEN HACERLO, TODOS LOS
ART. 33 L..S.C. DEMAS SIN IMPORTAR DEBEN HACERLO
Se refiere al servicio que no se encuentra sujeto a las
ART. 34 L.S.C.
disposiciones de la ley del servicio civil, y comprende los
puestos de: Son puestos de servicio Civil, sin oposición:
Funcionarios nombrados por el presidente a propuesta del Asesores técnicos
consejo de estado Asesores jurídicos
Ministros y viceministros de estado, secretarios, Directores de hospitales
subsecretarios, y consejeros de la Presidencia de la Están sujetos a todas las disposiciones de esta ley menos a lo
República, Directores Generales y Gobernadores que se refiere a nombramientos y despido Art. 33 (art. 76
departamentales LSC)
Y todos aquellos funcionarios que se mencionan en los
numerales del art. 32 ley de servicio civil.

Nota: estos funcionarios se van a regir en lo que respecta a su

relación laboral con el estado, de conformidad con la
Constitución Política de la República, y las disposiciones
internas de cada órgano para el que realicen su labor. Art. 35
LSC

O FORMAS DE

ADJUDICACION (doctrinario)
SISTEMAS DE DESIGNACIÓN DE SERVICIO CIVIL (DE INGRESO POR CONTRATO
SE REALIZA POR TIEMPO DEFINIDO O POR
FUNCIONARIOS PUBLICOS)
INGRESO POR NOMBRAMIENTO TRABAJOS ESPECIFICOS Y AL FINALIZAR EL TIEMPO
CUANDO EL SUPERIOR JERARQUICO DEL ORGANO O CONCLUIDO EL TRABAJO PARA LOS QUE FUERON
ADMINISTRATIVO TIENE LA FACULTAD DE NOMBRAR CONTRATADOS EL CONTRATO FINALIZA Y SE
A SUS SUBORDINADOS CONTRATA A BASE DE HONORARIOS
PROFESIONALES (ASESORES DEL CONGRESO)
 INGRESO POR ELECCION
CUANDO SE ELIGE UN FUNCIONARIO DE VARIOS
POR MEDIO DEL VOTO EJ. EL PRESIDENTE, DECANO
ETC. (directo) Magistrados de la CC, comisión de
postulación propone a 26 candidatos y el congreso
elige 13 (indirecto)

ELECCION POPULAR
Sistema de designación de los
servidores públicos, a través del cual
el pueblo es quien elige al funcionario NOMBRAMIENTO DISCRECIONAL NOMBRAMIENTO NOMBRAMIENTO RESERVADO
publico. Ej. Presidente, diputados. Cuando el superior jerárquico CONDICIONADO Toma en cuenta la carrera
puede hacer el nombramiento, Normalmente quedan a administrativa y el sostenimiento
observando mas que los requisitos condición de una persona obligatorio al examen de
que deben cumplir entre varios candidatos oposición
ELECCION POR LISTADO O NOMINA
Sistema de designación de los
servidores públicos, cuya elección se
realiza a través de un listado
predeterminado de los candidatos al
cargo que posteriormente ocupará el
funcionario. Ej. Magistrados de las
Salas de Apelaciones, fiscal MP. Etc.
DIFERENCIA ENTRE SISTEMAS DE INGRESO, FORMAS DE DESIGNACIÓN Y CLASES DE SERVICIO CIVIL

SISTEMAS DE INGRESO: ES LA
FORMA EN LA CUAL EL ESTADO, FORMAS DE DESIGNACION:
DETERMINA QUE PERSONAS COMO SE FORMALIZA LA RELACION CLASES DE SERVICIO CIVIL: SE

LLEGAN A OCUPAR UN PUESTO, JURIÚDICO LABORAL, ENTRE EL REFIERE A LA CLASE DE RELACION

COMO SERVIDORES PUBLIOCOS ESTADO Y SUS TRABAJADORES. LABORAL, QUE VA A TENER EL

CON EL ESTADO. TRABAJADOR CON EL ESTADO.

SISTEMAS DE INGRESO FORMAS DE DESIGNACIOÚ N CLASES DE SERVICIO CIVIL

LIBRE POR ELECCION:

1. Popúlar Exento. Art. 32 LSC. Art. 8 Reg.

2. Por nomina o listado

POR SELECCION Por Nombramiento. Sin Oposicioú n Art. 33 LSC. Art. 10 Reg.

Por Oposicioú n

EMPLEADO PUBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.

SERVIDOR PÚBLICO ART. 4 L.S.C.
ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN PUESTO AL
LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPE UN PUESTO EN LA
SERVICIO DEL ESTADO EN LAS ENTIDADES O DEPENDENCIAS
ADMINISTRACION PUBLICA EN VIRTUD DE NOMBRAMIENTO,
REGIDAS POR LA LEY DE SERVICIO
SEGÚN CIVIL,
LA LEYEN DE
VIRTUD DE
SERVICIO CIVIL
CONTRATO O CUALQUIER OTRO VINCULO LEGALMENTE
NOMBRAMIENTO O CONTRATOACUERDO
EXPEDIDOS DE CONFORMIDAD
GUBERNATIVO 18-98 Y
ESTABLECIDO, MEDIANTE EL CUAL QUEDA OBLIGADA A
CON LAS DISP. LEGALES, PORREGLAMENTO.
EL CUAL QUEDA OBLIGADA A
PRESTARLE SUS SERVICIOS O A EJECUTARLE UNA OBRA
PRESTAR SUS SERVICIOS O A EJECUTAR UNA OBRA
PERSONALMENTE A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO LA
PERSONALMENTE A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO LA
DEPENDENCIA VER ART. 1 NUMERAL
CONTINUADA 2 DISPOSICIONES
Y DIRECCIÓN INMEDIATA DEGENERALES
LA
DEL CÓDIGO
PROPIA ADMINISTRACION PENAL “SONDIRECCIÓN
PUBLICA.
CONTINUADA
FUNCIONARIOS O DEL REPRESENTANTE DE LA
DEPENDENCIA, ENTIDAD
EMPLEADOS PUBLICOS.. PARA EFECTOS DE LA LEY O INSTITUCION DONDE PRESTA SUS
SERVICION Y BAJO LA SUBORDINACION INMEDIATA DEL
PENAL”
FUNCIONARIO O SU REPRESENTANTE
 FUNCIONARIO PÚBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.
ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN CARGO O
PUESTO, EN VIRTUD DE ELECCION POPULAR O
NAMBRAMIENTO CONFORME A LAS LEYES
CORRESPONDIENTES, POR EL CUAL EJERCE MANDO,
AUTORIDAD, COMPETENCIA LEGAL Y REPRESENTACION
DE CARÁCTER OFICIAL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
ESTATAL CORRESPONDIENTE Y SE LE REMUNERA CON
UN SALARIO (ver disposiciones generales art. 1 Núm. 2
código Penal)

NOTA: no se les considera

funcionarios o empleados públicos, a
aquellos que sean retribuidos con
honorarios por prestar servicios
técnicos o profesionales (renglón
0-29 ley de contrataciones del
estado), o los que ganan por dietas.
(Trabajador independiente) Art. 1 del
Reglamento.

QUE COORDINAN Y CONTROLAN LA EJECUCION DE LOS PLANES,

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.
SUPERIORES E INTERMEDIOS REPRESENTAN AL SEGÚN:
ESTADO POR
EL SERVIDOR PÚBLICO
MEDIO DE LOS ORGANOS DE LOS CUALES SON EL CÓDIGO DE ETICA DEL EJECUTIVO
TITULARES,
SON LOS ENCARGADOS DE GOBERNAR Y SEOTROS
ANTE CLASIFICA EN: Y ENTIDADES DEL ESTADO, ANTE LOS
ORGANOS
TOMAR DECISIONES DE CARÁCTER PARTICULARES Y ANTE SUS PROPIOS SUBORDINADOS. SON
POLÍTICO Y ADEMÁS SON SUPERIORES FUNCIONARIOS DE CONFIANZA Y PUEDEN SER NOMBRADOS O
JERARQUICOS DE LA ADMINISTRACION Y DESTITUIDOS EN CUALQUIER MOMENTO, SALVO QUE SE TRATE
EN EL CASO DEL PRESIDENTE, DE FUNCIONARIOS ELECTOS POPULARMENTE O QUE LA LEY
FUNCIONARIO PÚBLICO ASESOR PUBLICO
RECORDEMOS QUE EJERCE UNA DOBLE SEÑALE QUE DEBEN EJERCER EL CARGO PARA DETERMINADO
FUNCIÓN, COMO SUPERIOR JERARQUICO PERIODO. EN ESE CASO, SOLO PUEDEN SER REMOVIDOS POR SEGÚN:
FUNCIONARIO LOS FUNCIONARIOS
DE LA ADM. PUBLICA PUBLICOS
Y CONO JEFE DEL FUNCIONARIOS
LAS CAUSAS SEÑALADAS
PUBLICOS
EN LA PROPIAEN:
LEY.
FUNCIONARIOS PUBLICOS
SUPERIORES SEINTERMEDIARIOS
EMPLEADO PUBLICO CLASIFICAN LA DOCTRINA
MENORES O INFERIORES
ESTADO
 LLAMADOS TRABAJADORES O EMPLEADOS DEL
ESTADO, BUROCRATAS Y HASTA SERVIDORES, SON
LOS EJECUTORES DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA. REALIZAN TAREAS
INTELECTUALES O MANUALES; PERMANECEN
DENTRO DEL SERVICIO CIVIL MAS TIEMPO Y HACEN
CARRERA ADMINISTRATIVA. SON NOMBRADOS POR
OPOSICION (SALVO LOS MEROS OPERATIVOS-
PEONES-) Y UNICAMENTE PUEDEN SER REMOVIDOS
CON CAUSA JUSTIFICADA. SE RIGEN
PRINCIPALMENTE POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

CARRERA ADMINISTRATIVA
 RESPONSABILIDAD JURIDICA
SE LE DENOMINA ASÍ A LA POSIBILIDAD QUE TIENEN LOS
FUNCIONARIOSo YRESPONSABILIDAD
EMPLEADOS PUBLICOS, CIVIL
DE IR ASCENDIENDO A
UN PUESTO SUPERIOR CONFORME A SU CAPACIDAD Y
RESPONSABILIDAD
EXPERIENCIA.oART. PENAL CIVIL.
51 O 57 DE LA LEY DE SERVICIO

o RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
 RESPONSABILIDAD POLITICA
 CLASES DE
RESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDAD JURIDICA
 RESPONSABILIDAD CIVIL: consiste en qúe cúando ún fúncionario o empleado público caúsa danñ os o perjúicios se púede segúir ún proceso en sú contra, para obligarlo a

pagar dichos danñ os y perjúicios a traveú s de ún júicio súmario de responsabilidad. CPCM

Art. 155 CPRG. Para dedúcirle por danñ os y perjúicios al estado es a traveú s de ún júicio de cúentas.

FUNCIONARIO:

Danñ os a ún particúlar júicio.

FUNCIONARIO

Danñ os al propio estado (júicio de cúentas)

 RESPONSABILIDAD PENAL:

Cúando ún fúncionario o empleado público comete ún delito en fúncioú n de sú cargo.

Ej. Pecúlado art. 445 del Coú digo Penal.

Artíúcúlos 418 al 450 C.P. Responsabilidad penal de fúncionarios y empleados púú blicos.

 RESPONSABILIDAD AMINISTRATIVA
 Ej. El empleado qúe llega tarde o no hace bien sú trabajo.

En qúe leyes esta regúlado la responsabilidad administrativa:

1. En la ley de servicio civil Art. 74 en adelante.

2. Ley de probidad y responsabilidad de fúncionarios y empleados púú blicos.

RESPONSABILIDAD POLITICA:
Les corresponde a los ministros de estado.

Ej. La interpelacioú n o júicio políútico.

PLAZO QUE PRESCRIBE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS: 20 AÑOS ART. 155 CPRG.

RESPONSABILIDAD CRIMINAL: DOBLE DE TIEMPO QUE A LOS PARTICULARES.

ACTOS ADMINISTRATIVOS
SON DECLARACIONES UNILATERALES DE
VOLUNTAD DEL ESTADO EMITIDOS A TRAVÉS DE
SUS ORGANOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES
QUE PRODUCEN EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS YA
SEAN GENERALES O CONCRETOS QUE SE APLICAN
A UNA PERSONA O A TODAS.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA
SON DECLARACIONES UNILATERALES DE
VOLUNTAD DEL ESTADO Y ATRAVES DE
ELLAS EL ESTADO RESUELVE UNA
PETICION DE LOS PARTICULARES
ACUERDO GUBERNATIVO
 ACUERDO MINISTERIAL

HECHOS ADMINISTRATIVOS

DICTAMEN: ES EL ESTUDIO QUE REALIZA

CUALQUIER ACONTECIMIENTO QUE PUEDE O NO UN ORG. ASESOR TECNICO O LEGAL
PUEDE PRODUCIR EFECTOS JURIDICOS, PERO SE SOBRE UN EXP. SOMETIDO A SU
REALIZA, SIN UNA DECLARACION EXPRESA DE CONSIDERACION
VOLUNTAD DE PARTE DEL ESTADO (DICTAMENES,
OPINIONES CONSULTIVAS) NO PRODUCE
EFECTOS FRENTE A TERCEROS.

ACTO ADMINISTRATIVO HECHO ADMINISTRATIVO

DECLARACION UNILATERAL DE LA VOLUNTAD

CADA VEZ QUE UN PARTICULAR LE SOLICITA AL ORG. Y ESA
DEL ESTADO RESOLUCION SE EMITE PARA EL PARTICULAR, TAMBIÉN ES
UNA DECLARACION UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL
ES ESPECIFICO ESTADO, PERO CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DEL
PARTICULAR
(siempre conlleva la voluntad del estado, y produce (Es todo acontecimiento que se da dentro de la
administración Pública que puede o no surtir efectos
efectos jurídicos) jurídicos. Ej. Dictamen)

CARACTERÍSTICAS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
O DE LEGALIDAD.
CONSISTE EN LA SUPOSICION DE QUE EL ACTO
FUE EMITIDO CONFORME A DERECHO, ES
DECIR, QUE SU EMISIÓN RESPONDE A TODAS
LAS PRESCRIPCIONES LEGALES (cuando se han
realizado todas y cada una de las etapas del
proceso que la ley establece, para que se
realice el acto Administrativo, o sea, que el
Acto administrativo es LEGAL, apegada a
derecho.
DIRECTA
CUANDO EL ENCARGADO DE
HACER CUMPLIR LO ESTABLECIDO
ES EL MISMO ORG. QUE LA EMITIO
VOLUNTARIA NO VOLUNTARIA
SI LO CUMPLE EL (forzosa)
PARTICULAR CUANDO EL PART. NO
QUIERE CUMPLIR Y EL
ORGANO LO OBLIGA
DISCRECIONALES
LA LEY LE DA AL ORGANO
ADMINISTRATIVO CIERTO
MARGEN PARA QUE ESTE
RESUELVA DENTRO DE ESTE
TRAMITE “PODRAN PEDIR
OPINION DE ASESORIA”
EJECUTORIEDAD – POSIBILIDAD DE
EJECUCION - REVOCABILIDAD IRRETROACTIVIDAD UNILATERALIDAD
ES EL HECHO DE PODER O DEBER
LLEVAR A LA PRACTICA LA FUERZA EL ACTO ADM. DEBE PORQUE PARA QUE LA
EJECUTIVA CON QUE SE SUPONE DEJAR SIN EFECTO EN SURTIR EFECTOS A ADMINISTRACION TOME
NACE EL ACTO ADMINISTRATIVO. CUALQUIER MOMENTO PARTIR DE LA NOT. O UNA DECISION, NO SE
EL ACTO PUBLICACION A LA REQUIERE LA VOLUNTAD
PERSONA A QUIEN SE DEL PARTICULAR (es una
DIRIGE, NUNCA ANTES imposición de la voluntad
del estado)
REVOCACION A PETICION DE
INDIRECTA REVOCACION DE OFICIO PARTE O A SOLICITUD DE
EL ORG. ADM. NO PUEDE SE MANIFIESTA CUANDO PARTE
HACER QUE EL PARTICULAR EL SUPERIOR JERARQUICO CUANDO LA RESOLUCION
CUMPLA CON LA RESOLUCION DEL ORGANO ADMINISTRATIVA HA SIDO
Y ACUDE A UN JUEZ ADMINISTRATIVO REVOCA NOTIFICADA LEGALMENTE AL
LA DECISION TOMADA POR PARTICULAR Y ESTE HACE USO
EL SUBORDINADO O EL DE LOS MEDIOS QUE LA LEY LE
Ej. Cuando se le impone PROPIO ORGANO QUE OTORGA PARA OPONERSE A LAS
un multa a un particular y TOMO LA DECISION LA RESOLUCIONES O ACTOS
no la paga, el estado lo REVOCA ADMINISTRATIVOS, POR
demanda en la vía AFECTARLE SUS DERECHOS E
económico-coactivo INTERESES (en este caso se
trata de recursos
administrativos o en la vía
judicial)
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS EN
CLASESA DE
CUANTO ACTOS ADMINISTRATIVOS
LA OBLIGACION DE CUMPLIRLOSEN
CUANTO A LA OBLIGACION DE CUMPLIRLOS
DISCRECIONALES REGLADOS
Tiene lugar cuando la ley deja a la Son aquellos que se producen dentro de
administración un poder libre de la administración, mediante preceptos REGLADOS
apreciación para decidir si debe obrar o legales imperativos que contienen reglas CUANDO LA LEY SEÑALA
abstenerse o en que momento debe de vigentes y especificas, que regulan la EXACTAMENTE COMO SE
obrar o como debe obrar o en fin que actividad de la administración en DEBE RESOLVER “DEBERÁ
EMITIR...”
contenido va a dar a su actuación. materia determinada.
EJ. LA MULTA
 DICTAMENES
DICTAMENES
SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
ES UN ESTUDIO TECNICO JURÍDICO QUE LLEVA A CABO UN ORGANO
ES UN ESTUDIO TECNICO JURÍDICO QUE LLEVA A CABO UN ORGANO
ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL
ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL
ADEMÁS EL ORGANO ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
ADEMÁS EL ORGANO ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

CLASES

FACULTATIVOS OBLIGATORIOS VINCULANTE NO VINCULANTE

Son aquellos dictámenes
en los que el Órgano
Administrativo, tiene la
facultad legal de solicitar al
Órgano asesor o no el
dictamen.
Son aquellos dictámenes
en que la ley le ordena al
Órgano Administrativo que
debe solicitar el dictamen.
Ej. Art. 9 Ultimo Párrafo
Ley de Contrataciones del
estado.
Es aquel en que la ley le Son aquellos dictámenes en
ordena al Órgano que el Órgano Administrativo
Administrativo que debe si lo desea puede acatar el
de emitir su resolución dictamen del Órgano asesor
conforme al dictamen y si no, no, porque la ley no
rendido por el Órgano le obliga a emitir su
Asesor. Ej. Art. 9 Ultimo resolución conforme el
Párrafo Ley de dictamen
Contrataciones del Estado.

INACCION ADMINISTRATIVA
INACCION ADMINISTRATIVA
SITUACION JURIDICA EN LA QUE INCURRE
SITUACION JURIDICA EN LA QUE INCURRE
EL ORGANO ADMINISTRATIVO CUANDO
EL ORGANO ADMINISTRATIVO CUANDO
NO EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
NO EMITE SU RESOLUCION O CUANDO ESTADO DE
DEJA DE TRAMITAR ALGUN ASUNTO.
DEJA DE TRAMITAR ALGUN ASUNTO. RESOLVER ES
CUANDO YA SE
AGOTO EL
PROCEDIMIENTO
Y SOLO FALTA
DICTAR
SENTENCIA
 MORA ADMINISTRATIVA
DEJAR DE PROMOVER EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO, PERO ESTE SE INICIO DE
OFICIO (EL ESTADO PUEDE RECLAMAR AL
ORGANO EL PORQUE SE RETRASO E
IMPONER UNA SANCION)
RETARDO ADMINISTRATIVO
DEJA DE PROMOVER EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO PERO ESTE SE INICIO A
PETICION DEL PARTICULAR (SI HAY PLAZO
LEGAL PARA ELLO = AMPARO, SI NO HAY
PLAZO = SE ESPERA PRUDENCIALMENTE,
LUEGO SE INICIA EL AMPARO
SILENCIO ADMINISTRATIVO
NO EMITE LA RESOLUCION DENTRO DEL PLAZO LEGAL (30
DÍAS) EL EXPEDIENTE ESTA EN ESTADO DE RESOLVER (28.2
CPRG, 1.2 LCA) SEGÚN LA LEY DE AMPARO (ART. 10.F
CUANDO YA SE AGOTO EL PROCEDIMIENTO) *APLICO LA
CPRG, EN LUGAR DEL AMPARO, COMO LAS 2 SON DE LA
MISMA JERARQUIA O NIVEL, NO HAY SUBORDINACION
ENTRE SI, PERO POR SER SUSTANTIVA LA CPRG, LA APLICO

** TANTO LA MORA ADM. COMO EL RETARDO ADM. SE LLEVAN A CABO DURANTE EL TRAMITE DEL EXPEDIENTE ADM.

NOTA: los silencios administrativos se hacen constar por medio de ACTAS NOTARIALES.

CONCLUSION
DEL PLAZO
PARA
RESOLVER

SI LA LEY NO ESTABLECE TERMINO

EN EL TERMINO QUE LA VAN A SER 30 DÍAS HABILES DESDE
LEY ESTABLECE QUE SE CONCLUYO EL
PROCEDIMIENTO ART. 28.2 CPRG Y
10.f L.AMPARO.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
 POR EL MOMENTO EN QUE OCURRE o
POR EL MOMENTO EN QUE SURGE POR LOS EFECTOS

SUSTANTIVO ADJETIVO POSITIVO NEGATIVO DE EFECTOS INDEFINIDOS

EN EL PROCEDIMIENTO ES EL SILENCIO CUANDO LA LEY SEÑALA CUANDO LA LEY SEÑALA COMO CUANDO LA LEY NO SEÑALA
ADMINISTRATIVO. ES EL QUE ADMINISTRATIVO QUE SE DA COMO EFECTO DEL SILENCIO EFECTO DEL SILENCIO NINGUN EFECTO PARA EL
SE DA DURANTE EL TRAMITE DURANTE EL TRAMITE DE UN ADM. QUE EL PARTICULAR ADMINISTRATIVO QUE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
DE UN PROCEDIMIENTO RECURSO ADMINISTRATIVO. DEBE TENER POR RESUELTA PARTICULAR DEBE ENTENDER
ADMINISTRATIVO FAVORABLEMENTE SU COMO DENEGADA SU PETICION
PETICION EJ. 23 Y 30 LEY DE EJ. ART. 137 CPRG Y 80 L.S.C. ME DEFIENDO CON EL AMPARO
PARC. URB. =► CON EL RECURSO
=► LUEGO CON EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
ME DEFIENDO CON EL AMPARO

SERVICIOS PUBLICOS
ES EL MEDIO O INSTRUMENTO UTILIZADO POR EL
ESTADO PARA ALCANZAR SU FIN, ES DECIR,
REALIZAR EL BIEN COMUN POR MEDIO DE LA
REALIZACION DE ACTIVIDADES TECNICAS,
CONTINUAS Y DIRIGIDAS A TODA LA POBLACION
QUE PERMITEN SATISFACER SUS NECESIDADES.

ELEMENTOS
 PRESTADO PARA SATISFACER
ACTIVIDAD TECNICA UNA NECESIDAD PUBLICA

DEBE SER REGULAR Y CONTINUO PRESTADO POR UN

(NO INTERRUMPIDA Y DE LA ORGANO ADMINISTRATIVO
MISMA MANERA)

CARACTERISTICAS

GENERALIDAD OBLIGATORIEDAD CONTINUIDAD REGULARIDAD IGUALDAD O UNIFORMIDAD

PARA TODA LA POBLACION, OBLIGACION DEL ESTADO DE SIN INTERRUPCION ALGUNA, DE ACUERDO CON LAS A TODOS LOS QUE LOS
NO SE PUEDEE DISCRIMINAR PRESTARLO COMO SERV. EL ESTADO DEBE REGLAS QUE SE ESTABLECEN NECESITAN (4 CPRG
PUBLICO PARA EL BIEN PROPORCIONARLO DE (DEBE ESTAR REGULADO EN COMENTADO NO.1 DE LA CC)
COMUN COMO LO FORMA CONSTANTE LA LEY)
ESTABLECE LA CPRG

** EJ. LA CAMPAÑA DE VACUNACION ES PARTE DE UN SERVICIO PUBLICO LA SALUD... (NO CUMPLE CON LA CARACTERISTICA DE CONTINUIDAD)

CLASES DE
CLASES DE
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS

POR EL ENTE QUE LOS POR SU IMPORTANCIA O POR LA POR SU CONTINUIDAD POR SU ÁMBITO
PRESTA NECESIDAD QUE SATISFACEN TERRITORIAL
NACIONALES
Cuando un serv.
Público es prestado
en todo el territorio
de la república
 DIRECTOS: INDIRECTOS: ESENCIALES: NO ESENCIALES O PERMANENTES NO PERMANENTES
son aquellos que los prestan los Son aquellos que DISCRECIONALES Son los que no se Que se prestan en
organiza y particulares su existencia es de Son los que pueden una forma
mantiene el mediante imperiosa pueden dejar de interrumpir en accidental o en
estado por medio autorizaciones y necesidad para la prestarse sin que ningún tiempo, caso de emergencia
de sus concesiones, con vida humana, no afecte a la causa o y se prestan por
dependencias y REGIONALES
tarifas controladas pueden dejar de población y son el circunstancia ej. disturbios sociales,
entidades. Cuando el serv.
por el estado y prestarse, ej. El resultado de la Agua potable, desastres nat. Público va dirigido a
subsidios en caso de agua, la salud. vida moderna ej. hospitales una región
necesidad, para no Teléfono determinada
interrumpir ni
elevar las tarifas
DEPARTAMENTALES
Cuando el serv.
Público puede ser
prestado en un
determinado depto.
SERVICIO PUBLICO SERVICIO SOCIAL

COBRO NO COBRO MUNICIPALES

Los serv. Públicos son
TODAS LAS PERSONAS PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS
municipales, cuando
NO ESENCIALES NECESIDADES UTILES O ESENCIALES corresponde
prestarlos dentro del
respectivo municipio,
el que corresponde a
las municipalidades

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. Art. 118 Ultimo Párrafo CPRG.

CONSISTE EN QUE EL ESTADO DEBE COMPLEMENTAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, DE FORMA ECONOÚ MICA.

“CUANDO FUERE NECESARIO, ES ESTADO ACTUARA COMPLEMENTANDO LA INICIATIVA Y LA ACTIVIDAD PRIVADA, PARA EL LOGRO DE LOS FINES EXPRESADOS. ART. 118 ULT.

PARRAFO CPRG.
 ACTIVIDAD JURIDICA:
SE REFIERE A LA TOMA DE
DECISIONES POR PARTE DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO Y
PLASMAR DICHAS DECISIONES EN
ALGUN ACTO ADMINISTRATIVO.

CLASES DE
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD MATERIAL O
TECNICA:
CONSISTE EN EJECUTAR LAS
DECISIONES QUE SE HAN TOMADO
MEDIANTE LA ACTIVIDAD JURIDICA,
ES DECIR, LLEVARLAS A CABO
MATERIALMENTE.

CONCESION ADMINISTRATIVA INTERVENCION

Es un contrato administrativo en virtud del cual es
estado permite que un particular preste un
servicio autorizado para cobrar por el, pero
siempre bajo su Supervisión o Fiscalización
(CÓDIGO MUNICIPAL Y LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO ART. 95)
INTERVENCION DE
EMPRESAS QUE PRESTAN
SERV. PUBLICOS (120 CPRG)
ADMINISTRATIVA
Es el acto de nombrar a alguien que se haga cargo
del servicio para no interrumpir su regularidad en
el servicio (120 CPRG), No hay una ley especial, se
entiende que en el Acuerdo Gubernativo quien
decide intervenir se debe entablar el
procedimiento solo hay un caso en que se
establece la intervención de los Servicios
Municipales (Cód. Municipal art. 76)
 REVOCAR LA CONCESION
En GENERAL = se declara LESIVO = contencioso =
juez REVOCA la concesión Art. 20 ult. Párrafo ley
cont.
1. Declaratoria de Lesividad por Acuerdo
Gubernativo del Legislativo en consejo de
ministros.
2. El Estado demanda al particular en un
Contencioso Administrativo.
3. Al ganar el proceso el Estado un Juez declara
revocada la concesión.
SERVICIOS PUBLICOS
Constituye un medio o instrumento que utiliza la
Administración Publica para alcanzar el fin de
Estado, es decir, que los servicios públicos
constituyen una serie de actividades materiales
de carácter técnico que el estado lleva a cabo a
través de los Órganos Administrativos para
ayudar a la población a satisfacer sus necesidades
y con ello colaborar con la realización del bien
común.
PRIVATIZACIÓN
Es cuando el Estado considera que el Servicio
Publico ya no debe ser del Estado, debe permitir
que los particulares lo presten libremente ya con
ánimo de lucro (ej. En Guatemala con Guatel =
Telgua) *a nivel mundial es el que mas se lleva a
cabo ante la ineficiencia de los Org. de la Adm.
Publica
SERVICIOS SOCIALES
Es una forma de servicio prestado por el Estado
únicamente a personas de escasos recursos, y por
los cuales no se puede cobrar, y que buscan
satisfacer necesidades esenciales y que no
pueden ser concesionados.
Procedimiento x medio del cual el
estado traslada a una entidad
particular la facultad de prestar un
servicio publico, así como los bienes
para hacerlo sin poder controlar ni
fiscalizar dicho servicio posteriormente
NACIONALIZACION
Es un procedimiento por medio del cual es estado
absorbe a las entidades privadas con previa
indemnización.
Absorción estatal de las empresas privadas por 3
razones:
1. Compra
2. Colocar otra que le haga competencia
3. Expropiación de los bienes de la empresa y
pasa a ser del estado (casos muy extraños)
SERVICIOS MUNICIPALES
El mismo consejo municipal conoce de la
revocatoria art. 77 cód. Municipal
1. Se reúne el Consejo Municipal
2. Se decide revocarlo
3. Se revoca
4. Impugnación: Recurso de Revocatoria pero el
mismo consejo Municipal es quien conoce y
si lo declara de nuevo, se acabo (20 ultimo
párrafo LCA)
 EMPRESAS ESTATALES

Es un intermedio entre Servicio Publico y

Privatización. El Estado cobra por el servicio y
REINVIERTE los fondos, son una entidad, son
empresarios, con la idea de capacitar personal y
mejorar el servicio.

EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA

SERVICIO PUBLICO SERVICIO SOCIAL (SOCIEDADES DE ECONOMÍA

A QUIEN SE LE PRESTA? A TODOS UNICAMENTE A LAS PERSONAS DE

Ni lo presta el Estado ni el particular, sino con
ESCASOS RECURSOS fondos de ambos (ej. BANRURAL, o cuando el
Estado da subsidios)
POSIBILIDAD DE COBRO SI NO

POR LA NECESIDAD QUE SATISFACEN ESENCIALES / NO ESENCIALES ESENCIALES

POSIBILIDAD DE CONCESION SI NO
 DERECHO PUBLICO DERECHO PRIVADO
PROCEDIMIENTOS MÁS IMPORTANTES:
1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LICITACION, COTIZACION, SUMARIO DE DESOCUPACION Y DESHAUCIO (PORQUE “EL DERECHO QUE
1. LICITACION (17)
ETC.) SE QUIERE HACER VALER” ES PRIVADO)
2. 2. ACTOS ADMINISTRATIVOS SI SE APLICA EL CONTENCIOSO COTIZACION (38)
ADMINISTRATIVO PARA DECLARAR LESIVO EL CONTRATO.
3. 3. SI AL FINAL DEL CONTRATO AL PARTICULAR EL ESTADO NO LE COMPRA DIRECTA (43)
QUIERE DESALOJAR O NO QUIERE PARA. SE INICIA NO EL
4. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SINO. CONTRATOS ABIERTOS (46)

5. ENAJENACION DE BIENES (90)

6. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS (95)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

Es ún acúerdo de volúntades ente el estado y úna persona particúlar, por medio de la cúal se crea, modifica o extingúen derecho y obligaciones y qúe para sú celebracioú n se debe de

asignar el procedimiento establecido en la ley de contrataciones del estado, y cúya júrisdiccioú n esta sújeta al control del tribúnal de lo contencioso administrativo.

Ejemplos de Contratos administrativos:

1. Contrato de súministros

2. Contrato de obra
 3. Contrato de arrendamiento

CONTRATO ADMINISTRATIVO: ACUERDO DE

VOLUNTADES QUE TIENE LUGAR ENTRE UN ORGANO
ADMINISTRATIVO Y UN PARTICULAR, EN VIRTUD DEL CUAL SE
CREAN, MODIFICAN O EXTINGEN DERECHOS Y OBLIGACIONES Y
QUE SE RIGE EN CUANTO A SU CELEBRACION Y
PERFECCIONAMIENTO POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (DTO. 57-92) Y ESTA SUJETO AL CONTROL PRIVATIVO DEL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
CONTRATO: ACUERDO
CONTRATACIONES DEL ESTADO DE VOLUNTADES
ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES EN LA CUAL SE CREAN,
MODIFICAN O EXTINGUEN OBLIGACIONES, Y EN EL QUE UNA DE
LAS PARTES SIEMPRE SERÁ EL ESTADO, QUE SE REGULA POR LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, Y LOS CONFLICTOS QUE
SURJAN EN VIRTUD DEL CONTRATO SE RESUELVEN ANTE UN
TRIBUNAL DE LA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES

Contratos Administrativos Contratos civiles y mercantiles

Por quienes intervienen Siempre una de las partes será el Se celebran entre particulares
Estado, con un particular

Ley que los regula Ley de contrataciones del estado Leyes de orden común (código Civil,
Código de Comercio)
Órgano jurisdiccional que conoce los Tribunales de lo Contencioso Tribunales del Orden Común
conflictos Administrativo

Ejemplos de contratos administrativos: suministros, prestación de servicios, compra venta, arrendamiento, (finanzas compra vehículos para su personal, SAT compra papel y suministros,

MINEDUC compra de escritorios)

PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. PREFERENCIA AL ESTADO

2. CLAUSULAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN OCASIONES CONTIENEN CONDICIONES EXORBITANTES A FAVOR DEL ESTADO.

EJ. LA AUTOPISTA.

3. JURIDICIDAD Y LEGALIDAD

4. EL CONTROL DE SU JURIDICIDAD LO REALIZA UN ORGANO ESPECIAL (el tribúnal de lo Contencioso Administrativo)

 5. PARA SU CELEBRACION SE DEBE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.

6. TEORIÚA DE LA IMPREVISION (Rebús sic stantibús) (El contrato es ley entre las partes)

Es úna teoríúa segúú n la cúal, se púeden modificar las condiciones pactadas en ún contrato cúando esas condiciones se han convertido demasiado onerosas para algúna de

las partes por la ocúrrencia de algúú n hecho o circúnstancia qúe fúera imprevisible o imposible de proveer al momento de la celebracioú n del contrato (si es valida la teoríúa de

la imprevisioú n en materia administrativa)

INDEXACION O EJECUCION FINANCIERA

Es úna claú úsúla qúe se debe establecer obligatoriamente en todos los contratos administrativos, en los cúales las partes reconocen la posibilidad en qúe los precios flúctúú en y se

comprometan a pagar la diferencia en caso de aúmento del precio, o descontar en caso de la disminúcioú n del precio. Ej. Usar formúla simple de las resmas de papel.

Q. 20.00

Q. 15.00

Q. 10.00 ▬▬▬► gana (15) = fluctuaciones.

Ecuación financiera:

Es una formula Art. 3 del reglamento.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE EJECUCION FINANCIERA:

A. AFECTACION

B. DESAFECTACION
 AFECTACION: es el procedimiento administrativo a través del cual, se registra un bien en el inventario de bienes del estado y se le asigna al funcionario o empleado que será responsable de

su utilización (dirección de bienes del estado del ministerio de gobernación).

DESAFECTACION: es el procedimiento administrativo mediante el cual se saca del inventario del estado un bien por cualquier motivo.

ENAJENACION DE BIENES DEL ESTADO:

Art. 124 CPRG

Art. 89 de Ley de Contrataciones

COMO PUEDE EL ESTADO ADQUIRIR BIENES:

1. DONACION

2. COMPRAVENTA

3. POR EXPROPIACION

4. PERMUTA

NOTA: todos los contratos administrativos deben hacerse por escrito.

Art. 49 y 50 Ley de Contrataciones del Estado.

 1. PREFERENCIA AL ESTADO (mas plazo para
pagar, etc. Porque persigue un fin general

2. EXHORBITACION DE SUS CLAUSULAS es

CARACTERÍSTICAS DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
una característica de los contratos
administrativos que consiste en que el
Estado puede imponer clausulas que serian
prohibidas en un contrato civil o mercantil,
ya que resultan demasiado onerosas para
la otra parte, pero lo puede hacer por el
interés colectivo que el estado representa.

3. PRINCIPIOS (el interés social debe

prevalecer sobre el particular, formalidades
sujetas a la Ley de Contrataciones del
Estado)

4. JURISDICCION se ventila las controversias

ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo (jurisdicción privativa)
TEORÍA DE LA IMPREVISION
Si se puede dar, pero si las condiciones
cambian por mas onerosas, el Juez puede
revisar el contrato (para conceder
subsidios, etc.) el Juez de lo Contencioso
ENAJENACION DE BIENES
Administrativo.
(vender, ceder, gravar)
Si se pueden enajenar los Bienes del
Estado. Si se llevan a cabo los
procedimientos que establece la ley de
Contrataciones del Estado.

BIEN AFECTO
AFECTAR Todos los procedimientos por medio
Ingresar los bienes al inventario de la Ley de Contrataciones del
del estado Estado, si pertenece al Estado.

DESAFECTACION
Procedimiento administrativo para
extraer o sacar los bienes del Estado de
inventario, por haber concluido su vida
útil y que no quede afecto a la Ley de
Contrataciones del Estado, para luego
poder disponer libremente de ellos,
donar, ceder, subastar, ect.
 PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL (ART. 31 LSC)
- ART. 113 CPRG - TODOS TIENEN DERECHO A OPTAR POR CARGOS PUBLICOS LEER
ANÁLISIS DE - ART. 3.2 LSC – NO DISCRIMINACION
ART.
LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Dto. 1748 - ART. 3.3 LSC – LA EFICIENCIA
- ART.3.4 LSC – TOMAR EN CUENTA LA CAPACIDAD 61,
- ART. 3.5 LSC – IGUALDAD SALARIAL
- ART. 3.6 LSC – PROTECCION CONTRA DESPIDO INJUSTIFICADO (DERECHO DE SER 64,
REINSTALADO)
OBJETO – COLOR VERDE – 67,
ART. 2 L.S.C. ART. 57 CARRERA ADMINISTRATIVA.. DERECHO QUE TIENE UN SERVIDOR DE ASCENDER A
- REGULAR LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SUS SERVIDORES 74,
UN PUESTO DE MAYOR JERARQUIA ATENDIENDO UNICAMENTE A SU TRABAJO Y
- GARANTIZAR SU EFICIENCIA RESPONSABILIDAD.
- ASEGURA JUSTICIA Y ESTIMULO EN SU TRABAJO 76,

SERVIDOR PUBLICO ART. 4 LSC 83,

ORGANOS – COLOR AMARILLO – - FUNCIONARIO PUBLICO 1 reglamento L.S.C. lit. a)
ART. 8 ORGANOS SUPERIORES (PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MAXIMA AUTORIDAD) - EMPLEADO PUBLICO 1 reglamento L.S.C. lit. b) 87
ART. 11 JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (19) DEBERES Y ATRIBUCIONES.
ART. 21 OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL –ONSEC- (25 Y 26) DEB. Y ATRIB. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE PERSONAL
(ART. 42) SOLICITUD, REQUISITOS ANTE LA ONSEC
PROCEDIMIENTOS – COLOR ROJO – (ART. 43) EXAMEN DE OPOSICION
ART. 42 SELECCIÓN DE PERSONAL (ART. 46) CANDIDATO ELEGIBLE 75 PUNTOS
ART. 74 SANCIONES (ART. 49) NOMBRAMIENTO (SELECCIÓN DE CANDIDATOS)
ART. 76 DESPIDO (ART. 33) reglamento TOMA DE POSESION
ART. 83 REINSTALACION (ART. 34) reglamento JURAMENTACION (ART. 154 CPRG)
ART. 57 ASCENSOS (ART. 54) PERIODO DE PRUEBA 6 MESES (toma de posesión y 3 meses asenso)
ART. 59 PERMUTAS Y TRASLADOS
PROCEDIMIENTO DE DESPIDO (art. 79 LSC Y 80 Núm. 4 Reglamento LSC)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS – COLOR AZUL – 1. SE SUSCRIBE ACTA ADMINISTRATIVA
ART. 80 APELACION 2. INFORME A RECURSOS HUMANOS
ART. 40 REVISION 3. RECURSOS HUMANOS FORMULACION DE CARGOS
4. AUDIENCIA POR 3 DÍAS A PARTIR DEL DÍA DE NOTIFICACION PARA QUE SE
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE TRABAJO REGULADOS EN LA LEY DE SERVICIO CIVIL ART. 1 DEFIENDA .
- PRINCIPIO DE DERECHO PÚBLICO 5. SE REMITE EXP. CON INFORME A LA AUTORIDAD NOMINADORA
- PRINCIPIO DE DERECHOS MINIMOS 6. EMITE UN ACUERDO DE DESTITUCION DEL SERVIDOR (SE PUEDE IMPUGNAR
- PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD ART. 80 RECURSO DE APELACION, ANTES DE ENTREGAR EL PUESTO)
- PRINCIPIO DE SUPERACION DE DERECHOS MINIMOS 7. ENTREGA DEL PUESTO
8. CESACION DEFINITIVA DE FUNCIONES
CUALES Y CUANTOS SON LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

SON TRES:

1. EL PRESIDENTE DE LA REPUÚ BLICA: DIRECCIOÚ N SUPREMA

2. JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

3. OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

PRESIDENTE DE LA REPUÚ BLICA

Como se integra: esta integrado por el presidente

Competencia baú sica: ser la maú xima aútoridad

Como se clasifica: en forma únipersonal (úna persona)

CUALES SON LOS ORGANOS SUPERIORES ENCARGADOS DE LA APLICACIOÚ N DE LA LEY:

- Júnta nacional de servicio civil (JNSEC)

- Oficina nacional de servicio civil (ONSEC)

JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (JNSEC)

Es ún oú rgano administrativo, integrado por tres miembros titúlares y dos súplentes nombrados por el presidente por tres anñ os y sú competencia baú sica es asesorar al presidente en

materia de servicio civil y resolver recúrsos administrativos.

Como esta integrada: tres miembros titúlares y 2 súplentes

Qúien nombra a la JNSEC: el presidente de la Repúú blica por ún periodo de 3 anñ os. Art. 11 LSC

REQUISITOS: Art. 14 LSC

1. Ciúdadanos gúatemaltecos Art. 147 CPRG

2. Mayores de 30 anñ os
3. Uno de los miembros titúlares debe ser abogado y notario colegiado.

4. Deben tener conocimientos de administracioú n de personas y experiencia en la administracioú n pública. Art. 14 LSC

Cúal es la competencia baú sica de la JNSEC: la maú s importante es asesorar al presidente en materia de servicio civil y resolver recúrsos administrativos. Art. 19 núú m. 6 LSC

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (ONSEC)

Es ún oú rgano administrativo, integrado por ún director y ún súbdirector y el resto de personal administrativo, y sú competencia baú sica es ser el oú rgano encargado de aplicar la ley

de servicio civil.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

INGRESO AL SERVICIO CIVIL. ART. 45 al 50 de la LSC, ir al 34 Reglamento.

1. CONVOCATORIA. Con 15 díúas de anticipacioú n, por lo menos, públicaciones en 2 diarios, Diario oficial y otro, indicando los reqúisitos y la facha de examen de oposicioú n. Art. 45

2º. Paú rrafo LSC.

2. PRESENTACION Y ADMISION DE SOLICITUDES. Se presentan todas las personas qúe esteú n interesadas y qúe llenan los reqúisitos necesarios para ocúpar el púesto para el cúal

se convoco, púdiendo la ONSEC, rechazar aqúellas solicitúdes de las personas qúe no reúú nan los reqúisitos. Art. 45 LSC

3. EXAMEN DE OPOSICION: se presentan las personas para someterse al examen de oposicioú n, para el púesto qúe se convoco. Art. 43 No. 3) LSC

4. CALIFICACION: se califica para ser elegible con úna nota de 75 púntos. Art. 46 LSC

5. NOTIFICACION: se debe de notificar a todas las personas qúe se sometieron al examen de oposicioú n. Art. 47 LSC.

6. TRASLADO DEL LISTADO DE ELEGIBLES A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Las personas qúe hayan obtenido el púnteo necesario del examen, conforman el listado de elegibles

qúe la ONSEC, deberaú enviar a la Aútoridad

7. NOMBRAMIENTO: Art. 50 2º. Paú rrafo LSC

8. JURAMENTO Y TOMA DE POSESION. Art. 34 Reglamento de la LSC.

Para qúe ún empleado se púeda considerar como EMPLEADO REGULAR, este debe de terminar satisfactoriamente el periodo de prúeba. Art. 54 4º. Paú rrafo.
 PERIODO DE PRUEBA. Toda persona nombrada en ún púesto dentro del Servicio por Oposicioú n mediante inscripcioú n de sú nombre en ún registro, debe someterse a ún periodo de

prúeba en el desempenñ o del púesto de qúe se trate. El periodo de prúeba se inicia a partir de la fecha de toma de posesioú n y dúra 6 meses como maú ximo para los núevos servidores

y 3 meses para los casos de ascenso.

AUTORIDAD NOMINADORA Art. 29 Ley del Servicio Civil.

Los nombramientos de servidores púú blicos para los púestos qúe cúbre esta ley corresponde hacerlos a las sigúientes aútoridades nominadoras:

1. Al Presidente de la Repúú blica, el de todos los fúncionarios y servidores púú blicos senñ alados por la Constitúcioú n y las leyes, y el, de todos aqúellos cúyo nombramiento no sea

asignado a otras aútoridades nominadoras.

2. A los Ministros del Estado, de acúerdo con la Constitúcioú n, compete el de los servidores púú blicos para púestos en sús respectivas dependencias, qúe se encúentren

comprendidos en el Servicio por Oposicioú n qúe establece esta ley y sús reglamentos.

3. A fúncionarios y otros servidores púú blicos, los qúe senñ ala la Constitúcioú n y las leyes.

REÚ GIMEN DISCIPLINARIO. Art. 74 Ley de Servicio Civil.

Solamente se le púede aplicar al servidor púú blico úna sancioú n, la cúal púede ser:

- Amonestación verbal.
SANCIONES - Amonestación escrita
- Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo, basta un
máximo de 30 días en un año calendario.
- Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo, por
prisión preventiva.

 AMONESTACION VERBAL

Esta es úna sancioú n qúe se aplicara segúú n el reú gimen disciplinario de la ley, a aqúellos servidores púú blicos qúe comentan algúna falta leve dentro de la relacioú n laboral. Ejemplo: Llegar

tarde al trabajo.
  AMONESTACION ESCRITA

Esta es úna sancioú n qúe se aplicara segúú n el reú gimen disciplinario de la ley, a aqúellos servidores púú blicos cúando se le han impúesto dos o maú s amonestaciones verbales, esta

amonestacioú n escrita formaraú parte del expediente de servicio púú blico.

 SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, HASTA UN MAXIMO DE 30 DIÚAS EN UN ANÑ O CALENDARIO.

Esta es úna sancioú n qúe se aplicara segúú n el reú gimen disciplinario de la ley, a aqúellos servidores púú blicos qúe hayan cometido úna falta grave.

 SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, PROCEDE EN CASO DE PRISION PREVENTIVA.

Esta es úna sancioú n qúe se aplicara segúú n el reú gimen disciplinario de la ley, a aqúellos servidores púú blicos qúe hayan sido sindicados de haber cometido algúú n delito o úna falta, y

dúrara hasta qúe se ordene la libertad del detenido, o se dictare sentencia absolútoria en el caso de la prisioú n preventiva, el servidor seraú reintegrado a sú cargo dentro de ún termino

de 30 díúas a contar desde aqúel húbiere salido de la prisioú n; qúien sústitúye, tendraú derecho a qúe sú nombre sea colocado en el primer lúgar de la lista de elegibles, correspondiente a

la clase de púesto qúe ocúpa.

REÚ GIMEN DE DESPIDO Art. 76 Ley de Servicio Civil

En el sector púú blico NO se púede despedir a ningúú n servidor, salvo qúe este incúrra en úna de las caúsales qúe senñ ala el artíúcúlo 76 de la Ley de Servicio Civil. Segúú n el PRINCIPIO DE

PROTECCION CONTRA DESPIDOS SIN JUSTA CAUSA. Art. 3 No. 6 Ley del Servicio Civil.

Si ún servidor público es despido sin ningúna caúsa jústa, el púede solicitar qúe lo reinstalen en sú púesto, sin qúe el despido injústificado y el tiempo en qúe se halle fúera de sú púesto

púedan constitúir úna súspensioú n de la relacioú n de trabajo. Art. 83 Ley de Servicio Civil.

En el sector Privado el patrono tiene el derecho de LIBERTAD DE DESPIDO, por medio del cúal en cúalqúier momento púede despedir a ún trabajador, siempre qúe indemnice a este

por el tiempo laborado.

PROCEDIMIENTO DE DESPIDO DEL SERVICIO CIVIL Art. 79 Ley del Servicio Civil, Art. 80 Reglamento de la Ley de Servicio Civil.

1. ACTA ADMINISTRATIVA: en donde se hace constar la caúsa del despido. La cúal facciona el encargado o jefe de la únidad, seccioú n o departamento, cúando considere qúe el

servidor público a cometido úna falta qúe se encúadre dentro de las caúsas contenidas en el Art. 76 de la Ley. Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.
 2. INFORME POR ESCRITO A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS. O de personal de la falta cometida por el servidor, adjúntando certificacioú n del acta administrativa. Art. 80 No.

4 Literal a) del reglamento.

3. FORMULACION DE CARGOS DE DESPIDO EN CONTRA DEL SERVIDOR PUBLICO Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.

4. AUDIENCIA AL SERVIDOR PUBLICO úna vez formúlados los cargos al servidor público, se le corre úna aúdiencia respectiva, por ún termino de 3 díúas, contados a partir del díúa

sigúiente de la notificacioú n, con el objeto qúe presente sús jústificaciones y aporte las prúebas pertinentes. Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.

5. REMISION DEL EXPEDIENTE A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Con las jústificaciones o sin ellas, vencido el periodo, el Jefe de la Unidad de Recúrsos Húmanos o de Personal,

remitiraú el expediente a la Aútoridad Nominadora, para qúe resúelva si procede o no el despido. Art. 80 No. 4 Literal b) del Reglamento.

6. ACUERDO DE DESTITUCION si la aútoridad Nominadora considera qúe las jústificaciones y las prúebas presentadas no son súficientes para desvanecer los cargos formúlados

tiene la facúltad para despedir al servidor público, para lo cúal emitiraú el ACUERDO DE DESTITUCION, expresando las caúsas legales qúe la motivan y úna relacioú n de los hechos

en qúe se fúnde el despido, notificando legalmente la destitúcioú n al servidor afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.

7. NOTIFICACION AL SERVICIO PUÚ BLICO Notificado legalmente la destitúcioú n al servidor afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.

8. Entrega del Cargo Notificado el servidor, cesaraú inmediatamente en sús fúnciones y a la Unidad de Recúrsos Húmanos o de Personal, súscribiraú el ACTA DE ENTREGA DEL

PUESTO y deberaú enviar 3 copias del acúerdo de Destitúcioú n y el Aviso de Entrega del púesto o Cargo en el Formúlario Oficial de Movimiento de Personal a la ONSEC, para sú

posterior anaú lisis y registro. Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.

9. Posteriormente envíúa la ONSEC, úna copia del Acúerdo, Aviso y Formúlario Oficial de Movimiento, a la DIRECCIOÚ N DE CONTABILIDAD DEL ESTADO, para qúe sea exclúido de la

nomina del pago de sú salario Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.

RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION Art. 80 de la Ley del Servicio Civil.

1. Interposicioú n. Ante la ONSEC, dentro de 3 díúas sigúientes a la notificacioú n. Se interpone la impúgnacioú n por escrito ante la ONSEC, en el termino de 3 díúas a partir de la

notificacioú n Art. 80 1er. Paú rrafo LSC.

2. Remite el expediente a la Júnta Nacional del Servicio Civil. Presentado el escrito el Director daraú cúenta inmediatamente a la Júnta Nacional del Servicio Civil. Art. 80 2º.

Paú rrafo LSC.

 3. Aúdiencia al recúrrente por 48 horas. Para qúe exprese los motivos de sú inconformidad Art. 80 4º. Paú rrafo LSC.

4. Resolúcioú n, por parte de la Júnta Nacional del Servicio Civil. Qúien lo deberaú hacer en ún termino improrrogable de 30 díúas a partir de la recepcioú n de las actúaciones, pediraú al

director de la ONSEC, qúe se amplíúen las investigaciones, se recibiraú n núevas prúebas, y se practicaraú n todas aqúellas diligencias qúe se consideren indispensables para lograr

ún mejor júicio; en esta fúncioú n la Júnta goza de la mas amplia facúltad para la calificacioú n y apreciacioú n de las circúnstancias de hecho qúe tengan relacioú n con el caso por

resolver. Las resolúciones de despido seraú n recopiladas en la secretaria de la misma. Art. 80 2º. Y 5º. Paú rrafo LSC.

NOTA: si la Júnta Nacional del Servicio Civil, no resúelve en el termino indicado, se tendraú por ún SILENCIO ADMINISTRATIVO (Adjetivo Negativo), y agotada la Víúa Administrativa,

púdiendo el servidor acúdir ante úna Sala de Apelaciones de Trabajo y Prevencioú n Social, a plantear ún Júicio Ordinario, esto se va a dar solamente en caso de Despido.

Cúando no es por caúsa de Despido, se da el mismo procedimiento de la Apelacioú n y si no se resúelve en el teú rmino indicado por parte de la Júnta Nacional del Servicio Civil, se plantea

ún AMPARO.

PRINCIPIOS DE LA LEY LABORAL APLICADOS A LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 1 de la Ley del Servicio Civil.

 Principio de Orden Público

 Principio de Garantíúas Míúnimas ver Principios del Derechos de Trabajo

 Principio de Irrenúnciabilidad

 Principio de Súperacioú n

PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 3 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE OPTAR A CARGOS PUÚ BLICOS. Todos los ciúdadanos gúatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos púú blicos, y a ningúno púede impedíúrsele el ejercicio de

este derecho, si reúú ne los reqúisitos y calidades qúe las leyes exigen. Dichos Cargos deberaú n otorgarse atendiendo úú nicamente a meritos de capacidad, preparacioú n, eficiencia y

honradez. Art. 3 No. 1 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE IGUALDAD. Para el otorgamiento de los cargos púú blicos no deberaú n hacerse ningúna discriminacioú n por motivo de raza, sexo, estado civil, religioú n, nacimiento,

posicioú n social o economíúa ú opiniones políúticas. Art. 3 No. 2 de la Ley del Servicio Civil.
  PRINCIPIO DE FOMENTO DE LA EFICIENCIA Y LAS GARANTIAS. El sistema nacional de Servicio Civil debe de fomentar la eficiencia de la Administracioú n Pública y dar garantíúas

a sús servidores para el ejercicio y defensa de sús derechos. Art. 3 No. 3 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE ADJUDICACION A LOS CARGOS CON RELACION A LA CAPACIDAD los púestos de la administracioú n púú blica deben de adjúdicarse con base en la capacidad,

preparacioú n y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es necesario establecer ún procedimiento de oposicioú n para el otorgamiento de los mismos institúyendo la carrera

administrativa. Art. 3 No. 4 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE IGUALDAD SALARIAL. Al igúal trabajo prestado en igúaldad de condiciones, eficiencia y antigúü edad, corresponderaú igúal salario; en consecúencia, los cargos de

la Administracioú n Pública deben de ordenarse en ún plan de clasificacioú n y evalúacioú n qúe tome en cúenta los deberes, responsabilidades y reqúisitos de cada púesto,

asignaú ndoles úna escala de salarios eqúitativa y úniforme. Art. 3 No. 5 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE PROTECCION CONTRA EL DESPIDO SIN JUSTA CAUSA. Los trabajadores de la Administracioú n Pública deben estar garantizados contra despidos qúe no tengan

como fúndamento úna caúsa legal. Tambieú n deben estar sújetos a normas adecúadas de disciplina y recibir jústas prestaciones econoú micas y sociales. Art. 3 No. 6 de la Ley del

Servicio Civil.

CARRERA ADMINISTRATIVA. Art. 57 de la Ley del Servicio Civil

Es el derecho qúe tiene los servidores púú blicos de optar a ún cargo de mayor jerarqúíúa atendiendo úú nicamente a sú capacidad y experiencia.

Art. 57 LSC. Se considera promocioú n o ascenso al acto por el cúal el servidor público pasa a desempenñ ar ún púesto de grado o clase súperior, con la aprobacioú n de la ONSEC.

REINSTALACION. Art. 83 de la Ley del Servicio Civil.

Es el derecho qúe adqúiere ún Servidor Público, de ser instalado núevamente en sú anterior púesto o cargo de trabajo, en virtúd de no haberse comprobado úna caúsa jústificara el

despido del qúe fúe objeto, y comprobado con la resolúcioú n de la apelacioú n administrativa planteada la cúal fúe a sú favor, generando úna relacioú n núeva de trabajo, pero dejando a

salvo los derechos adqúiridos con anterioridad, qúe no húbieren sido cúbiertos conforme la ley.
 DIFERENCIAS ENTRE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJODORES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Y CÓDIGO DE TRABAJO. Art. 61 de la
Ley del Servicio Civil.

VACACIONES
CÓDIGO DE TRABAJO LEY DEL SERVICIO CIVIL

Plazo de Vacaciones 15 díúas haú biles 20 díúas haú biles, para todos los servidores púú blicos. 30 díúas

haú biles para los servidores qúe realicen actividades insalúbres.

Momento en que deben de Dentro de los 60 díúas Noviembre, Diciembre, Enero.

gozarse sigúientes de haber cúmplido

ún anñ o laborado

Periodo Proporcional, por No, tiene derecho. Si, tiene derecho a qúe se haga el caú lcúlo.

menos de 1 año laborado

Compensación Hasta ún maú ximo de 5 anñ os Hasta ún maú ximo de 2 anñ os

LICENCIAS

Se concederaú n licencias con o sin goce de súeldo, por enfermedad, gravidez, estúdios, adiestramiento y otras caúsas, de conformidad con el reglamento respectivo.

AGUINALDO

Derecho a percibir ún agúinaldo en efectivo, qúe seraú pagado 50% dúrante los primeros 15 díúas del mes de diciembre, y el 50% restante en los periodos del pago del mes de enero del

anñ o sigúiente.

 Periodo trabajado para efectos de pago de Agúinaldo, tendraú n derecho al ciento por ciento (100%) de agúinaldo los trabajadores qúe mantengan sú relacioú n laboral dúrante el

periodo comprendido del úno (1) de enero al treinta (30) de noviembre, tomando como base el salario recibido en el mes de noviembre.
INDEMNIZACION

Indemnizacioú n por súpresioú n del púesto o despido injústificado directo o indirecto, eqúivalente a ún mes de salario por cada anñ o de servicios continúos y si los servicios no alcanzan a

ún anñ o, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Sú importe se debe de calcúlar conforme al promedio de los súeldos devengados dúrante los úú ltimos seis (6) meses, a partir de la

fecha de súpresioú n del púesto.

JUBILACIONES, PENSIONES Y MONTEPIOS

Tienen los servidores púú blicos derecho a gozar del reú gimen de júbilaciones, pensiones y montepíúos, de conformidad con la ley respectiva qúe en este caso seraú la LEY DE CLASES

PASIVAS CIVILES DEL ESTADO.

PRE Y POST NATAL.

La mújer embarazada tiene derecho a ún descanso forzoso de 30 díúas antes del parto y 45 despúeú s, con goce de salario.

DERECHO DE ASOCIACION

Los servidores púú blicos tienen derecho a asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mútúalistas, sociales o cúltúrales. Las asociaciones formadas no púeden

participar en actividades políúticas.

DERECHO DE HUELGA

Se rige el derecho de Húelga, por lo qúe establece la Constitúcioú n Políútica de la Repúú blica, púesto qúe las disposiciones de la ley, son anteriores a la Constitúcioú n, por lo qúe se reconoce

qúe los servidores púú blicos, Si, tienen derecho a la húelga, la cúal se regiraú por lo dispúesto en la Ley Regúladora de Sindicalizacioú n de Sindicalizacioú n y Húelga de los Trabajadores del

Estado. Art. 116 de la Constitúcioú n Políútica de la Repúú blica.

JORNADAS Y DESCANSOS

Se reconoce para los servidores púú blicos úna Jornada UÚ nica de Trabajo, la cúal comprende el tiempo qúe ún servidor púú blico permanece a disposicioú n de la Administracioú n Pública, de

Conformidad con las normas del Reglamento de la Ley.

JORNADA UNICA DE TRABAJO

Horario Horas Diarias Horas Semanales

DIURNA De 6:00 a 18:00 horas No maú s de 8 horas. No maú s de 44 horas.

NOCTURNA Entre las 18:00 de ún díúa y las 6:00 de otro díúa. No maú s de 6 horas. No maú s de 36 Horas.

MIXTA Parte del periodo diúrno y parte del periodo noctúrno No maú s de 7 horas. No maú s de 38 horas.

NOTA: los Servidores Púú blicos, NO TIENE DERECHO DE RECLAMAR JORNADA EXTRAORDINARIA, salvo qúe exista algúú n Pacto Colectivo de Trabajo qúe la regúle.

DESCANSO

Todo servidor público, tiene derecho como míúnimo a ún díúa de descanso remúnerado despúeú s de úna jornada semanal ordinario de trabajo o de cada 6 díúas consecútivos.

ORGANOS QUE SE RIGEN POR SU PROPIA LEY, PARA REGULAR LAS RELACIONES FUNCIONALES:

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS estatútos de trabajadores de la USAC

 MINICIPALIDAD Ley de Servicio Múnicipal

 ORGANISMO JUDICIAL Ley del Servicio Civil del Organismo Júdicial

 IGSS Acúerdos de la Júnta Directiva

 PROCEDIMIENTOS – COLOR ROJO --

PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE PENSIÓN (ART. 31 LCPE)

ANÁLISIS DE LA LEY DE CLASES PASIVAS DEL 1. SOLICITUD DE PENSIÓN (ART. 31.a. CON FIRMA LEGALIZADA O RATIFICACION
EN LA ONSEC.
ESTADO 2. ADMISION (ART. 31.a ULT. PARRAFO)
3. LIQUIDACION (31.b)
4. SE REMITE A LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS (3 DIAS HABILES SIG.)
5. APROBACION POR CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS (10 DÍAS HABILES
OBJETO (ART. 1 LCPE) – VERDE – SIG.)
DERECHO DE CIERTOS TRABAJADORES DEL ESTADO A GOZAR DE PENSIONES COMO 6. NOTIFICACION (ART. 31.d.)
CONTRAPARTIDA DEL SERVICIO PRESTADO POR ESTOS AL ESTADO POR MEDIO DE US 7. INTERESADO DEBE MANIFESTAR SU CONFORMIDAD (31.d)
ORGANOS ADMINISTRATIVOS. 8. ACUERDO DE OTORGAMIENTO DE LA PENSIÓN (ART. 31.e)

ART. 3 LCPE ¿Qué PENSIONES?

ART. 4 LCPE LEER:

ORGANOS: -- AMARILLO – ART. 50 AGUINALDO DE JUBILADOS

1. OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (ONSEC) ART. 51 FUNERAL DE JUBILADOS
- ADMINISTRACION ART. 5 ADQUISICION DEL DERECHO
- REGULACION ART. 18.c DIVISION DE CONTRIBUCIONES
- TRAMITE ART. 40 PRESCRIPCION EN 5 AÑOS
- AUTORIZACION ART. 36 reglamento REQUISITOS PREVIOS PARA QUE OTORGEN LA PENSIÓN (ACTA
2. CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS NOTARIAL DE SOBREVIVENCIA)
- FISCALIZA
- CALCULOS MATEMATICOS
3. MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS
- CONTABILIDAD
- PAGO

RECURSOS – AZUL –
1. ART. 43 LCPE REVISION
2. ART. 44 LCPE REPOSICION
 PROCEDIMIENTO PARA CREAR O MODIFICAR MUNICIPIOS (26-30)
ANÁLISIS DEL CÓDIGO
MUNICIPAL:
OBJETO (1 CM) DESARROLLAR ACTIVIDADES REFERENTES AL MUNICIPIO -VERDE-
ORGANOS ADMINISTRATIVOS: -AMARILLAS-
1. CONSEJO MUNICIPAL (9, 33, 35 CM) TOMA DECISIONES POR MEDIO DE ACUERDOS
- ORGANO SUPREMO MUNICIPAL-
2. ALCALDE (52, 9, 2 CM) EJECUTA LAS DECISIONES DEL CONSEJO Y REPRESENTA AL
MUNICIPIO Y LA MUNICIPALIDAD.
3. SINDICO (54 Y 54 e., 52 CM) REPRESENTACION JUDICIAL
4. CONSEJAL (54 CM) ORGANO DELIBERATIVO Y AYUDA A TOMAR DECISIONES.
5. POLICÍA MUNICIPAL (79 CM)
6. JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES (161 CM) PERMITIR QUE SE DE
CUMPLIMIENTO A LAS ORDENANZAS, ACUERDOS Y REGLAMENTOS DEL
MUNICIPIO (207 CPRG Y LEY DE LA CARRERA JUDICIAL) =► NO TIENE
JURISDICCION SINO SOLO COMPETENCIA (162 CM) (NO ES UN ORGANISMO
JURISDICCIONAL)
1. Presentar solicitud firmada por el 10% de vecinos (26) por lo menos 10,000
habitantes (28) ante gobernación departamental
2. El gobernador departamental en un plazo de 30 días realizara:
a. Audiencia a los representantes de los vecinos
b. Audiencia a los Consejos Municipales de las municipalidades afectadas
c. Audiencia a los gobernadores departamentales que pueden estar
perjudicados
d. Investigación (de que hay más de 10,000 habitantes, que firmaron el
10% que pueda asignársele una circunscripción territorial municipal
(28.b.)
e. Dictamen del instituto Geográfico Nacional (28.b)
f. Dictamen de la Secretaria de Planificación y programación (dictamen
técnico)
3. El gobernador departamental emite Dictamen y eleva al Ministerio de
Gobernación (29 ult. Párrafo)
4. Verificar todo lo actuado en plazo de 6 meses (30)
5. Dictamen del Ministerio de Gobernación y lo eleva al Presidente de la República
(30 final)
6. Presidente presenta en su caso la iniciativa de Ley en plazo de 30 días.
7. Inicia procedimiento de Iniciativa de Ley (174 CPRG)
*ultimo en crearse fue PACHALUN, QUICHE, hace 17 años, han tenido 3 alcaldes, se
gano un premio a nivel internacional por la prestación de sus servicios.

PROCEDIMIENTOS MÁS IMPORTANTES - ROJO- PROCEDIMIENTO DE CONFLICTO DE LÍMITES ENTRE DISTINTOS MUNICIPIOS (24)
1. Crear o modificar municipios* 1. Se somete a conocimiento del Ministerio de Gobernación
2. Conflicto de limites entre distintos municipios 2. Por los Consejos Municipales afectados
3. Consulta municipal 3. Dictamen del Instituto Geográfico Nacional
4. Cabildo abierto 4. Complementar asuntos, estudios necesarios y emite una opinión
5. Intervención de los servicios municipales (76) 5. Lo eleva al Presidente de la República para que lo considere
6. Revocatoria de la Concesión (77) 6. El presidente lo somete al Congreso como Iniciativa de Ley
7. Juicios Municipales (167) 7. Procedimiento Legislativo (174 CPRG)

PROCEDIMIENTO DE CONSULTA MUNICIPAL

1. Se somete a votación a los vecinos
CÓDIGO MUNICIPAL DTO. 12-2002
OBJETO DE LA LEY: art. 1 coú d. Múnicipal

Desarrollar los principios constitúcionales referentes a la organizacioú n, gobierno, administracioú n y fúncionamiento de los múnicipios y demaú s entidades locales determinadas, en el

Coú d. Múnicipal y el contenido de las materias qúe se regúlen.

ORGANOS ADMINISTRATIVOS (integracioú n – Resúmen de la Competencia)

1. EL MUNICIPIO ART. 7 CM

2. EL CONSEJO MUNICIPAL ART. 35 CM

3. MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS ART. 49 CM

4. EL ALCALDE ART. 52 CM

5. SINDICOS Y CONCEJALES ART. 56

6. POLICIÚA MUNICIPAL ART. 79 CM

7. JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES ART. 161 CM

1. MUNICIPIO art. 7 Cód. Municipal

Es ún oú rgano administrativo de caraú cter aútoú nomo, qúe tiene personalidad júríúdica y capacidad para adqúirir derechos y contraer obligaciones por si mismo, y en general para el

cúmplimiento de sús fines.

Caracteríústicas por las qúe se considera aútoú nomo ún múnicipio:

1. Tiene sú propia personalidad júríúdica

2. Tiene sú propio patrimonio

3. Púede elegir sús propias aútoridades

4. Tiene la facúltad de emitir sús propias disposiciones legales internas

5. Deben de poder generar sús propios ingresos en úna cantidad súficiente como para poder sostener sús propias actividades.

6. Tiene independencia teú cnica

 7. Tiene independencia políútica

Integracioú n o elementos: poblacioú n, territorio, aútoridad Ejercida en representacioú n de los habitantes, tanto por el Consejo Múnicipal, como por las aútoridades tradicionales propias

de las comúnidades de la circúnscripcioú n, Comúnidad Organizada, Capacidad Econoú mica, Ordenamiento Júríúdico múnicipal y el Derecho Consúetúdinario del lúgar,

Patrimonio del Múnicipio.

Calidades: es úna INSTITUCION AUTONOMA de derecho público, tiene PERSONALIDAD JURIDICA Y CAPACIDAD para adqúirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el

cúmplimiento de sús fines.

Competencia: CLASES:

Propias: son aqúellas inherentes a sú aútonomíúa establecida constitúcionalmente de acúerdo a sús fines propios. Art. 6

Atribuidas por delegación (delegadas): son las qúe el Gobierno Central delega a los múnicipios mediante convenio y se ejercen en los teú rminos de la delegacioú n o

transferencia respetando la potestad de aúto organizacioú n de los servicios del múnicipio, establecidos en el coú digo múnicipal.

Competencias propias del múnicipio: art. 68 Coú d. Múnicipal. Ej. Distribúcioú n del Agúa potable, constrúccioú n y mantenimiento de caminos, regúlacioú n del transporte, licencias y

constrúccioú n, etc.

2. CONSEJO MUNICIPAL art. 9 Coú d. Múnicipal (oú rgano Constitúcional)

es el oú rgano colegiado súperior de deliberacioú n y de decisioú n de asúntos múnicipales cúyos miembros son solidaria y mancomúnadamente responsables por la toma de

decisiones y tiene sú sede en la cabecera de sú circúnscripcioú n territorial. Art. 9.

Integracioú n: - Alcalde,

- los síúndicos (art. 206 ley electoral y de partidos políúticos Dto. 1-85)

- los concejales

Todos electos directa y popúlarmente en cada múnicipio de conformidad con la ley de la materia. Art. 9 C.M. Art. 254 CPRG. Art. 206 Ley electoral y de

partidos políúticos.

Calidades: es ún OÚ rgano Colegiado Deliberativo

Competencia: le corresponde el Gobierno Múnicipal, siendo el responsable de ejercer la Aútonomíúa del Múnicipio. (Encargado de la toma de decisiones en el múnicipio Art. 35)
SINDICOS Y CONSEJALES:

Atribúciones y deberes:

SIÚNDICOS

representan a la múnicipalidad, ante los tribúnales de jústicia y oficinas administrativas.

CONSEJALES

Fiscalizan la accioú n administrativa del alcalde y resolúciones del consejo múnicipal Art. 54

DIFERENCIA ENTRE SINDICOS Y CONSEJALES

Sindico: no súbstitúye al alcalde. Representan a la múnicipalidad júdicialmente

Concejal: súbstitúye al alcalde en sú aúsencia.

** Síúndicos y concejales tienen dietas, depende la decisioú n del consejo art. 44

3. ALCALDE art. 9 2º. Paú rrafo, 52 Coú digo Múnicipal

Calidades: Es ún OÚ rgano Ejecútivo

Competencia: - es el encargado de ejecútar y dar segúimiento a las políúticas, planes, programas y proyectos aútorizados por el Consejo Múnicipal

- Representa a la Múnicipalidad y al Múnicipio

- Personero Legal de la Múnicipalidad y Múnicipio

- Jefe del OÚ rgano Ejecútivo del Gobierno Múnicipal

- Miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo, y

- Presidente del Consejo Múnicipal

Qúien fiscaliza al alcalde? El consejo múnicipal art. 54 inciso f.

**Tiene salario, lo fija el consejo múnicipal.

 4. MANCOMUNIDADES. Art. 49 Coú d. Múnicipal

Integracioú n: se integran de 2 o mas múnicipios

Calidades: son asociaciones de múnicipios con personalidad júríúdica, constitúida mediante acúerdos celebrados entre los consejos de dos o maú s múnicipios, de conformidad

con la ley.

Competencia: Formúlacioú n comúú n de políúticas públicas múnicipales, planes, programas y proyectos, la ejecúcioú n de obras y, la prestacioú n eficiente de servicios de sús

competencias.

5. ALCALDIAS INDIGENAS, art. 55 Coú d. Múnicipal

Competencia: Entidades representativas de las comúnidades, en especial para la toma de decisiones y como vincúlo de relacioú n con el Gobierno Múnicipal.

6. ALCALDIAS AUXILIARES art. 56 Coú d. Múnicipal

Competencia: Entidades representativas de las comúnidades, en especial para la toma de decisiones y como vincúlo de relacioú n con el Gobierno Múnicipal.

7. JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 161 Coú d. Múnicipal

Integracioú n: Júez Múnicipal, y todo el personal necesario para sú fúncionamiento. (Secretario, Oficiales, Notificadores, Comisarios, etc. Similar a los Júzgados del OJ)

Competencia: Ejerce júrisdiccioú n y aútoridad en todo el aú mbito de la circúnscripcioú n.

8. POLICÍA MUNICIPAL art. 79 Coú d. Múnicipal

Competencia: Observara las leyes de la Repúú blica y velara por el cúmplimiento de los acúerdos, reglamentos, ordenanzas y resolúciones emitidas por el Consejo Múnicipal y el

Alcalde, respetando los criterios baú sicos de las costúmbres y tradiciones propias de las comúnidades del múnicipio.
 VECINO art. 13 C. Municipal.
Es la persona que tiene residencia continua por mas de un
(1) año en una circunscripción municipal o quien, allí
mismo, tiene el asiento principal de sus negocios o
intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. En
ausencia de estas circunstancias la persona individual será
vecino de la circunscripción municipal en la que se halle.
Así mismo, se considera al extranjero residente legalmente
en una circunscripción municipal.
TRANSEUNTE. Art. 13 C. Municipal
Es transeúnte quien se encuentre accidentalmente en una
circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra.
Se presume ánimo de residir por la permanencia continua
durante un (1) año en una circunscripción municipal,
cesando esa presunción si se comprobare que la residencia
es accidental.

La calidad de vecino se prueba con la Cedula de Vecindad,

cuyo uso es obligatorio, y que deberá extender el Alcalde
Municipal. Art. 14 Cód. Municipal.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA EL COÚ DIGO MUNICIPAL

PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE VECINDAD art. 16 Cód. Municipal

1. Deberaú presentar certificacioú n de sú partida de nacimiento y sú cedúla de vecindad ante el registro de la núeva residencia.

2. Se inscribe como vecino, y se le extiende úna núeva Cedúla de Vecindad.

3. Se le debe de recoger la cedúla de Vecindad anterior inmediatamente despúeú s.

4. El registro daraú aviso certificado con el conocimiento al de la vecindad antigúa, para qúe se haga la cancelacioú n de la inscripcioú n correspondiente.

PROCEDIMIENTO DE SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE LIMITES Art. 24 Cód. Municipal

1. Se somete a conocimiento del Ministerio de Gobernacioú n el Conflicto.

2. El ministerio de Gobernacioú n debe recabar los antecedentes qúe le proporcionen las múnicipalidades
6 3. Dictamen del Institúto Geograú fico Nacional
Meses
4. Completar estúdios, informaciones y medidas qúe sean necesarias
 5. El Ministerio de Gobernacioú n emite ún dictamen y lo eleva al Presidente de la Repúú blica

6. El presidente de la Repúú blica debe emitir úna resolúcioú n (la cúal resúelve el conflicto, fijando la solúcioú n, pero no es parte de sú competencia constitúcional,

por lo tanto corresponde al CONGRESO DE LA REPUÚ BLICA, determinar los limites territoriales)

7. Por lo qúe el Presidente de la Repúú blica, debe de presentar ún proyecto de ley, para qúe lo aprúebe el Congreso de la Repúú blica.

PROCEDIMIENTO DE CREACION DE MUNICIPIOS art. 26 Cód. Municipal.

1. Se debe presentar úna solicitúd ante la Gobernacioú n Departamental:

 La cúal debe ir firmada por lo menos del 10% de la poblacioú n qúe qúiera crear el múnicipio.

 Debe de cúmplir con lo qúe establece el Art. 28 del Coú d. Múnicipal

o Qúe tenga diez mil (10,000.00) habitantes o maú s.

o Qúe púeda asignarse úna circúnscripcioú n territorial para la satisfaccioú n de las necesidades de sús vecinos y posibilidades de desarrollo social,

econoú mico y cúltúral, y qúe dentro del cúal se cúente con los recúrsos natúrales y financieros qúe le permitan y garanticen la prestacioú n y

mantenimiento de los servicios púú blicos locales.

o Qúe la circúnscripcioú n múnicipal asignada al núevo múnicipio no perjúdiqúe los recúrsos natúrales y financieros esenciales para la existencia del

múnicipio del cúal se esta separando.

o Qúe exista infraestrúctúra fíúsica y social baú sica qúe garantice condiciones aceptables para el desarrollo del núevo múnicipio

o Qúe se garanticen fúentes de ingreso de natúraleza constante.

o Qúe se haya emitido dictamen teú cnico favorable (Dictamen Vincúlante) por parte de la Secretaria de Planificacioú n y Programacioú n de la

Presidencia, considerando los insúmos teú cnicos y de informacioú n de las institúciones y dependencias pertinentes.
 2. El Gobernador Departamental concede aúdiencia a:

a. A los representantes de los vecinos y aútoridades locales.

3. Conceder aúdiencias a:
30 DÍAS.

a. Consejos Múnicipales,

b. Gobernaciones Departamentales.

4. Realizar investigacioú n y comprobacioú n de todos los hechos y circúnstancias expúestas en la solicitúd.

En esta etapa se solicita: → Dictamen del Instituto Geográfico Nacional

→ Dictamen de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

5. Gobernación Departamental, emite un Dictamen y lo eleva al Ministerio de Gobernación. Plazo de 90 días.

6. El Ministerio de Gobernación, debe de verificar todo lo actuado por la Gobernación Departamental, dispondrá de un plazo de 6 meses.

7. El Ministerio de Gobernación emite un Dictamen y lo eleva al Presidente de la República.

8. El presidente debe de emitir una Resolución. (Acuerdo Gubernativo)

9. Se presenta el proyecto de ley al Congreso de la República, quien lo debe aprobar con el voto favorable de 105 diputados (mayoría calificada, fundamento legal art. 134

2º. Párrafo)

MUNICIPIOA DEL PAÍS: 333

ÚLTIMO MUNICIPIO APROBADO: Unión Cantinil, Huehuetenango. Dto. 54-2005. 14 de septiembre del 2005
 PROCEDIMIENTO DE CABILDO ABIERTO Art. 38 Cód. Municipal

SESIONES DEL CONSEJO MUNICIPAL

ORDINARIAS: son aquellas que se realizan cuando menos una vez a la semana, por convocatoria del Alcalde.

EXTRAORDINARIAS: Son aquellas que se realizan fuera de las sesiones ordinarias. Se realizaran las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Consejo Municipal,

en cuyo caso el alcalde hará la convocatoria correspondiente, de conformidad con lo que establece el Cód. Municipal. No podrá haber sesiones extraordinarias si no

precede citación personal y escrita, a todos los integrantes del Consejo Municipal y con Expresión del asunto a tratar.

PUBLICAS: todas las sesiones del consejo Municipal.

PRIVADAS: Cuando el asunto a considerar afecte el Orden Publico, o el Honor y decoro de la Municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes.

PERMANENTES: Cuando la importancia y urgencia del asunto así lo amerite

CEREMONIALES:

SOLEMNES:

CABILDO ABIERTO: es una clase de Sesión Publica del Consejo Municipal, que se va a dar cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escucha la opinión de los vecinos.

LA POBLACION TIENE VOZ, PERO NO VOTO.

PROCEDIMIENTO:

1. El consejo municipal, con el voto favorable de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes podrá acordar que la sesión se celebre a cabildo abierto.

2. Se convoca a la población, fijando el LUGAR, DÍA Y HORA de la sesión a Cabildo Abierto.

3. En estas sesiones del Consejo, los vecinos que asistan tendrán voz pero no voto, debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunión de tal

naturaleza, de lo contrario, la misma se suspenderá sin responsabilidad del Consejo Municipal.

PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DE VECINOS Art. 63 Cód. Municipal.

CONSULTA DE VECINOS: es un acta de participación ciudadana, que se va a dar cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinión de los vecinos.

LA POBLACION TIENE VOTO, PERO NO VOZ.

PROCEDIMIENTO:

1. La consulta de Vecinos se puede dar:

- Por disposición del Consejo Municipal, con el voto de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes

- A solicitud de los Vecinos. Deberá contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio.

2. Se convoca a la población, fijando el ASUNTO a tratar, la FECHA, y los LUGARES donde se llevará a cabo la consulta.

3. Se lleva a cabo la Consulta de Vecinos, por medio de:

- Boleta diseñada técnica y específicamente para el caso.

- Aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades del caso.

4. El resultado será vinculante si participa en la consulta la menos el cincuenta (50%) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado.

PROCEDIMIENTO DE CONCESION art. 74 Código Municipal.

SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL: son todos aquellos servicios que están a cargo y que forman parte de la competencia de un municipio. Por ejemplo Distribución de Agua Potable,

Construcción y Mantenimiento de caminos, Pavimentación de Vías Publicas, Regulación del Trasporte de pasajeros y carga y sus terminales locales, etc. Art. 68 Cód. Municipal.

Forma de Establecimiento y Prestación de los Servicios Municipales Art. 73 Cód. Municipal.

DIRECTO: la municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas publicas

La mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas conjuntamente.

INDIRECTO: Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en el Código Municipal, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.
CONCESION MUNICIPAL: Es el contrato administrativo mediante el cual la Municipalidad, le permite a un particular prestar un servicio municipal que operen en su circunscripción territorial,

y cobrar por este, pero siempre bajo la fiscalización y control de la Municipalidad.

Plazo de la Concesión: en todo caso, el plazo de duración de la concesión no podrá ser superior de VEINTICINCO AÑOS pudiendo ser prorrogable. El plazo será fijado en cada caso, de

acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión, tomando en cuenta el interés municipal y de la población.

Excepción: No se pueden concesionar los centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho publico y a plazo determinado.

PROCEDIMIENTO DE LA CONCESION MUNICIPAL. Ley de Contrataciones del Estado. Dto. 57-92

Otras Condiciones de la Concesión: Además de las que señala la Ley de Contrataciones del Estado.

- La aceptación por parte del Concesionario, de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio.

- La obligación del concesionario de llevar la contabilidad de conformidad con la ley, para su verificación en todo tiempo, por la Contraloría General de Cuentas.

- La obligación de poner a disposición de la municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la información que se le

requiera.

- El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnización, según sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorgo, al

expirar el plazo de la concesión.

PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Art. 76 Cód. Municipal Art. 120 CPRG.

INTERVENCION MUNICIPAL: es un procedimiento mediante el cual la municipalidad, toma temporalmente el control y administración de una empresa privada a la cual se le ha permitido que

preste un servicio municipal, mediante una concesión administrativa, para garantizar la prestación eficiente de dicho servicio y de la continuidad del mismo.
CAUSAS PARA QUE SE DE LA INTERVENCION

- Que se este administrando y preste deficientemente un servicio municipal

- Que deje de prestarse sin autorización alguna

- Que se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales

- Que se falte a las obligaciones contraídas por el concesionario en el contrato correspondiente

PROCEDIMIENTO:

1. Se emite un Acuerdo por parte del Consejo Municipal

2. El Alcalde nombrará a la persona que deba hacer cargo de la intervención (Interventor)

3. Toma de posesión del Interventor

4. Se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones del CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

PROCEDIMIENTO DE REVOCACION DE CONCESION Art. 77 Cód. Municipal

Se da por ACUERDO MUNICIPAL, que emite el Consejo Municipal.

CAUSAS:

- Es LESIVA a los intereses del Municipio

- Por violación de disposiciones relativas al ORDEN PUBLICO o al INTERÉS SOCIAL

- Por incumplimiento de disposiciones de carácter general o local, relativas a la SALUD e HIGIENE PUBLICAS y PROTECCION del medio ambiente.

- Cuando las deficiencias del servicio NO SEAN SUBSANABLES por el intervención.

EN CUALQUIERA DE ESTOS CASOS QUEDA EXCLUIDAD LA VÍA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

PROCEDIMIENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL art. 142 Cód. Municipal

FORMULACION Y EJECUCION DE PLANES.

La municipalidad esta obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento y de desarrollo integral de su municipio en los términos establecidos por las leyes.

Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cuales quiera otra forma de desarrollo urbano y rural que pretenda realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autónomas y

descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que sean calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya circunscripción se

localicen. (Por medio de los Reglamentos Internos de cada municipalidad)

Tales formas de desarrollo, además de cumplir con las leyes que las regulan, deberán comprender y garantizar como mínimo, y sin excepción alguna, el establecimiento funcionamiento y

administración de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio.

(URBANIZAR)

a. Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, según su naturaleza.

b. Agua potable y su correspondiente instalación, equipos y red de distribución.

c. Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar.

d. Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliarias.

e. Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud.

La municipalidad será responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.

OBRAS DEL GOBIERNO CENTRAL. Art. 145 Cód. Municipal

La realización por parte del Gobierno Central o de otras dependencias publicas, de obras publicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados, se hará en armonía con el

respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Consejo Municipal.

AUTORIZACON PARA CONSTRUCCIONES A LA ORILLA DE LAS CARRETERAS. Art. 146 Cód. Municipal

Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorización escrita de la municipalidad, la que se denegara si la distancia, medida del centro de vía a rostro de la edificación, es menor de

cuarenta (40) metros en las carreteras primera categoría y de veinticinco (25) metros en carretera de segunda categoría.

**Quedan prohibidos los establecimientos de debidas alcohólicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera.

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR ANTE UN JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 167 Cód. Municipal

El procedimiento se iniciara en los siguientes casos Art. 167 Cód. Municipal

 Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposición municipal así lo establezcan.

 Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantara acta, en la que identifique al denunciante y se haga constar los hechos u omisiones que la motiven y las

peticiones que se formulen

 Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificara por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesión u oficio, nacionalidad,

vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del perímetro de la ciudad o población en que tenga su sede el juzgado; expresara los hechos u omisiones

que la motivan y las peticiones que formule.

 Denuncias o reportes que, por razón de su cargo o empleo, obligadamente deberán hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad o la dependencia u oficina bajo.

PROCEDIMIENTO:

1. Se presenta: denuncia, queja o reporte. El juzgado dictara las medidas de urgencia y practicará las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias.

2. Audiencia por 5 días a los interesados:

a. Interponerte

b. Persona afecta.

Se escucha a los interesados y se fija audiencia en que deba practicarse la prueba ofrecida.

3. Diligencias para mejor fallar por 5 días, si el Juez lo considera necesario.

4. Agotada la investigación, el juez dentro de 15 días dictará la resolución final.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS QUE REGULA EL CÓDIGO MUNICIPAL

SE UTILIZAN LOS RECURSOS DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

RECURSO DE REPOSICION. (Contra las autoridades superiores)

Contra las resoluciones originadas del Consejo Municipal.

RECURSO DE REVOCATORIA (que tengan superior jerárquico)

Contra los acuerdos y las resoluciones dictadas por el ALCALDE, por cualquier Órgano Colegiado Municipal distinto al Consejo Municipal, u otras autoridades administrativas municipales.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Consejo Municipal procede el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DTO. 51-92
OBJETO DE LA LEY art. 1 de la Ley de Contrataciones del Estado

Determinar los procedimientos qúe se deben de segúir para realizar la:

 Compra

 venta

 Contratacioú n

De bienes, súministros, obras y servicios qúe reqúieren los organismos del estado.

QUE NO SE RIGE POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

Las donaciones a favor del estado, sús dependencias, institúciones o múnicipalidades, hagan personas, entidades, asociaciones ú otros estados o gobiernos extranjeros, se rigen

úú nicamente por convenios en las partes. Art. 1

A QUIENES REGULA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

1. AL ESTADO (organismos)

2. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

3. ENTIDADES AUTONOMAS

4. UNIDADES EJECUTORAS (ministros)

5. LAS EMPRESAS PUBLICAS

QUE SON LAS UNIDADES EJECUTORAS? TODOS LOS MINISTERIOS

QUE ES LA EMPRESA PUBLICA? SON ORGANOS ADMINISTRATIVOS PERO EL ESTADO ORGANIZA ESAS ENTIDADES COMO ENTIDADES PRIVADAS EJ. EMPAGUA, EMETRA.
ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (integración – resumen de la competencia)
 LA AUTORIDAD SUPERIOR ART. 9 → LA JUNTA DE LICITACION ART. 10 Y 11

 LA JUNTA DE COTIZACION → REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE OBRAS

1. AUTORIDAD SUPERIOR art. 9 Ley de Contrataciones del Estado.

Integración: Depende de la cúantíúa y de cada organismo

Ej. Si no excede de Q.900,000.00 el presidente del Organismo Legislativo

Si excede de Q.900,000.00 el oú rgano súperior del organismo legislativo (o sea la júnta directiva del congreso) Art. 9LCE ver. Art. 78 Reglamento

 Cúal es el oú rgano súperior del organismo júdicial? La corte súprema de jústicia.

 Para la corte de constitúcionalidad y el tribúnal súpremo electoral

Si no excede de Q. 900,000.00

 El presidente de la Corte de Constitúcionalidad

 El presidente del tribúnal súpremo electoral

Si excede de Q.900,000.00

 El pleno de la Corte de Constitúcionalidad

 El pleno del Tribúnal Súpremo Electoral

Competencia: Designar a los integrantes de las júntas (licitacioú n, cotizacioú n)

Aprobacioú n de la Adjúdicacioú n.

2. JUNTAS DE LICITACION art. 11 Ley de Contrataciones del Estado.

Integración: 5 miembros de preferencia deben de ser servidores púú blicos del OÚ rgano Contratante.

Calidades: de preferencia se reqúiere qúe sean Servidores del oú rgano contratante

Competencia: Recibir ofertas, calificar y adjúdicar el negocio

CONOCE MÁS DE Q. 900,000.00

La júnta es nombrada por la aútoridad súperior

 3. JUNTAS DE COTIZACION. Art. 15 Ley de contrataciones del estado

Integración: 3 miembros qúe deben de ser servidores púú blicos del OÚ rgano contribúyente.

Calidades: deben ser Servidores Púú blicos del OÚ rgano contratante.

Competencia: recibir ofertas, calificar y adjúdicar el negocio.

CONOCE MENOS DE Q.900.000.00

La júnta es nombrada por la aútoridad súperior

4. REGISTRO DE PRECALIFICADOS: art. 71 al 74 Ley de Contrataciones del Estado

Precalificación: para qúe toda persona púeda participar en cotizaciones o licitaciones públicas, deberaú estar inscrita en el Registro de Precalificado correspondiente.

La misma obligacioú n tiene qúien estúviere comprendido en los casos de excepcioú n contemplados en la ley.

Integración: dependiendo de cada úno de los distintos registros

Competencia: inscribir a toda persona individúal o júríúdica, qúe desee participar en las contrataciones del Estado, dependiendo de sú especialidad y capacidad, tanto

Profesional como financiera, ya sea por licitacioú n o cotizacioú n.

REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE

OBRAS Art. 71 Ley de Contrataciones CONSULTORES art. 72 L Contrataciones PROVEEDORES art. 73 L. contrataciones CONTRATOS art. 74 L. contrataciones

Adscrito al Ministerio de Adscrito a la Secretaria General de Adscrito al Ministerio de Finanzas Adscrito a la Contraloría General de

Comunicaciones, transportes y Obras Consejo Nacional de Planificación Publicas, funciona el Registro de Cuentas,

Públicas, Económica Proveedores,

en el seraú n inscritos los interesados En el seraú n inscritos los interesados, en el qúe se inscriben los interesados, para facilitar la fiscalizacioú n de las

atendiendo a la especialidad, experiencia y atendiendo a la especialidad y experiencia atendiendo a sú especialidad y capacidad contrataciones qúe se deriven de la

capacidad financiera en figúrar en dicho registro. financiera aplicacioú n de la Ley de Contrataciones y

centralizar la informacioú n
PROCEDIMIENTOS QUE REGULA LA LEY DE CONTRATACIONES

PROCEDIMIENTO DEPENDIENDO DEL MONTO DEL NEGOCIO

Reú gimen de LICITACION art. 19 Cúando exceda de Q.900,000.00

LOS RECURSOS QUE SE PUEDEN
Reú gimen de COTIZACION art. 38 Qúe exceda de Q.30,000.00 pero qúe no sea APLICAR A LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
mayor de Q.900,000.00 SON:
REVOCATORIA
COMPRA DIRECTA art. 43 Cúando no exceda de 30,000.00 ART. 99
REPOSICION ART. 100
CONTRATO ABIERTO Art. 46 10 DÍAS HABILES SIGUIENTES A LA
NOTIFICACION, EL TRAMITE ES EL DE LA LEY
SUBASTA Art. 89 DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ART. 101
CONCESION Art. 95

PROCEDIMIENTO DE LICITACION

Corresponde realizarlo a la Júnta de Licitacioú n Art. 10 Ley de Contrataciones.

1. ELABORACION DE LOS DOCUMENTOS art. 18 Ley de Contrataciones

a. Bases de la licitacioú n. Como míúnimo debe de contener Art. 19 Ley de Contrataciones

i. Condiciones qúe deban reúnir los oferentes

ii. Caracteríústicas generales y especíúficas, cúando se trate de bienes y/o servicios.

iii. Lúgar y forma en qúe seraú ejecútada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios

iv. Listado de docúmentos qúe debe contener la plica, en original y copias reqúeridas, úna de las cúales seraú púesta a disposicioú n de los oferentes.

v. Indicacioú n de qúe el oferente deberaú constitúir, segúú n el caso, las garantíúas a qúe se refiere el Titúlo V, Capitúlo úú nico de la Ley.

vi. En casos especiales y cúando la aútoridad súperior lo considere oportúno, las garantíúas qúe deberaú constitúir el contratista, con indicacioú n de los riesgos a

cúbrir, sú vigencia y montos.

vii. Forma de pago de la obra, de los bienes o servicios.

viii. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cúando este se conceda.

 ix. Lúgar, direccioú n exacta, fecha y hora en qúe se efectúara la diligencia de presentacioú n, recepcioú n y apertúra de plicas.

x. Declaracioú n júrada de qúe el oferente no es deúdor moroso del estado ni de las entidades a las qúe se refiere el articúlo 1 de la Ley, o en sú defecto,

compromiso formal de qúe en caso de adjúdicaú rsele la negociacioú n, previo a la súscripcioú n de contrato acreditara haber efectúado el pago correspondiente.

Art. 26 Ley de Contrataciones.

xi. Indicacioú n de la Forma de integracioú n de precios únitarios por regloú n.

xii. Criterios qúe deberaú n segúir la Júnta de Licitacioú n para calificar las ofertas recibidas.

xiii. Indicacioú n de reqúisitos qúe se consideren fúndamentales; y

xiv. Modelo de oferta y proyecto de contrato.

b. Especificaciones generales

c. Especificaciones teú cnicas

d. Disposiciones especiales y

e. Planes de constrúccioú n, cúando se trate de obras.

2. APROBACIOÚ N DE LOS DOCUMENTOS Art. 21 Ley de Contrataciones.

Deberaú n ser aprobados por la aútoridad administrativa súperior de la dependencia, previo dictaú menes teú cnicos qúe determine el reglamento.

Excepcioú n: en todo caso se respetaran los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fúere el caso. Art. 1 Ley de Contrataciones.

3. CONVOCATORIA: Art. 23 Ley de Contrataciones

 La cúal se debe de públicar dos veces en el diario oficial y en otro de mayor circúlacioú n, dentro de 40 díúas. Entre la última públicacioú n y el díúa fijado para la prestacioú n

y recepcioú n de ofertas, deberaú n mediar, por lo menos ún termino de 8 díúas.

 Ademaú s se debe de públicar y gestionar en el Sistema de Informacioú n de Contrataciones y Adqúisiciones del Sector Público, denominado GUATECOMPRAS, los

anúncios o convocatorias y toda la informacioú n relacionada con la compra, venta y contratacioú n de bienes, súministros, obras y servicios qúe reqúieran. Art. 8

Reglamento de la Ley de Contrataciones.

4. ENTREGA DE LAS BASES Art. 22 Ley de Contrataciones.

Las bases se entregaran a qúien las solicite, siempre qúe acredite estar inscrito en el Registro de Precalificados correspondientes y demúestre haber efectúado el pago

correspondiente establecido en el Reglamento, el cúal en ningúú n caso excederaú del cero púnto cero cinco por ciento (0.05%) del monto.

5. PRESENTACION DE OFERTAS. Art. 24 Ley de Contrataciones.

 Una solamente por Oferente. Art. 25 Ley de Contrataciones

 Las ofertas y demaú s docúmentos de licitacioú n, deberaú n entregarse directamente a la Júnta de Licitacioú n, (dentro de úna PLICA), en el lúgar, direccioú n, fecha, hora y en

la forma qúe senñ alen las bases. Transcúrridos treinta minútos (30 min.) de la hora senñ alada para la presentacioú n y recepcioú n de ofertas, no se aceptaraú algúna mas.

 Colúsioú n: se entiende por colúsioú n la existencia de acúerdo entre dos o mas oferentes para lograr en forma ilíúcita la adjúdicacioú n. Determinada fehacientemente la

existencia de colúsioú n entre oferentes, las ofertas presentadas por ellos seraú n rechazadas y la Júnta de Licitacioú n qúeda obligada a dar los avisos respectivos para

cancelar la inscripcioú n en el Registro de Precalificados correspondiente, sin perjúicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales. Art. 11 Reglamento de la

Ley de Contrataciones.

6. APERTURA DE PLICAS: art. 24 Ley de Contrataciones.

Se procede a la apertúra de plicas y de todo lo actúado se levantara acta correspondiente en forma simúltanea

7. CALIFICACION DE OFERTAS. Art. 28 Ley de Contrataciones

 Para determinar cúal es la oferta maú s conveniente y favorable para los intereses del Estado, se útilizaran los criterios sigúientes: CALIDAD, PRECIO, TIEMPO,

CARACTERIÚSTICAS y demaú s condiciones qúe se fijan en las bases en los cúales tambieú n se determinara el porcentaje en qúe se estimara cada úno de los referidos

elementos.

 Excepcioú n: A los criterios de calificacioú n, cúando úú nicamente se solicite el PRECIO, en cúyo caso la decisioú n se tomara con base en el PRECIO MAS BAJO. Cúando se

trate de obras, la júnta tomara en cúenta el costo total oficial estimado.

 Rechazo de ofertas: La Júnta de Licitacioú n rechazara, sin responsabilidad de sú parte, las ofertas qúe no se ajústen a los reqúisitos fúndamentales definidos como

tales en las bases o cúando los precios, calidades ú otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado. Art. 30 Ley de Contrataciones.
  Un solo oferente: si a la convocatoria a la Licitacioú n se presentare úú nicamente ún oferente, a este se podraú adjúdicar la misma, siempre qúe a júicio de la Júnta de

Licitacioú n la oferta satisfaga los reqúisitos exigidos en las bases y qúe la proposicioú n sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Júnta esta

facúltada para abstenerse de adjúdicar. Art. 31 Ley de Contrataciones.

 Aúsencia de Ofertas ú Oferta Desierta: Art. 32 Ley de Contrataciones. En el caso de qúe a la convocatoria a la Licitacioú n no concúrriere ningúú n oferente, la Júnta

levantara el acta correspondiente y lo haraú de conocimiento de la aútoridad administrativa súperior respectiva, para qúe:

1. Se prorrogúe el plazo para recibir ofertas.

2. Si aún asíú, no concúrriere algúú n oferente, la aútoridad súperior qúedaraú facúltada a realizar la COMPRA DIRECTA a qúe se refiere el artíúcúlo 43 de la ley.

8. ADJUDICACION DE LA LICITACION: art. 33 Ley de Contrataciones.

Dentro del plazo qúe senñ alen las bases, la Júnta adjúdicara la Licitacioú n al oferente qúe ajústaú ndose a los reqúisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposicioú n mas

conveniente para los intereses del Estado.

9. NOTIFICACION DEL RESULTADO A LOS OFERENTES. Art. 35 Ley de Contrataciones.

Dentro del plazo de 3 díúas de dictaminada la resolúcioú n razonada, la Júnta deberaú hacer la respectiva notificacioú n a cada úno de los oferentes.

10. APROBACION DE LA ADJUDICACION. Art. 36 Ley de Contrataciones.

 Dentro del plazo de 2 díúas sigúientes a qúe qúede firme lo resúelto por la Júnta, esta cúrsaraú el expediente a la AUTORIDAD SUPERIOR, la qúe aprobaraú o improbaraú lo

actúado y en este último caso, con exposicioú n razonada, ordenaraú sú revisioú n con base en las observaciones qúe formúle.

 Si se ordenare la revisioú n, dentro del plazo de 2 díúas el expediente volveraú a la Júnta, la qúe revisaraú la evalúacioú n y haraú la adjúdicacioú n dentro del plazo de 5 díúas de

recibido el expediente.

 La Júnta podraú confirmar o modificar sú decisioú n, en forma razonada. Devúelto el expediente a la aútoridad súperior, esta aprobara lo actúado por la Júnta, qúedando

a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacioú n como la aprobacioú n, la haraú la aútoridad súperior dentro del plazo de 5 díúas.

 Derecho de Prescindir: los organismos del Estado, sús entidades descentralizadas y aútoú nomas, tienen derecho de prescribir de la negociacioú n en cúalqúier fase en

qúe esta se encúentre, pero antes de la súscripcioú n del contrato respectivo. Art. 37 Ley de Contrataciones.
 11. CELEBRACION DEL CONTRATO Art. 47 Ley de Contrataciones.

Los contratos qúe se celebren en aplicacioú n de la presente ley, seraú n súscritos dentro de ún plazo de 10 DIÚAS, contados a partir de la adjúdicacioú n definitiva en

representacioú n del Estado.

PROCEDIMIENTO DE COTIZACION

Corresponde realizarlo a la Júnta de Cotizacioú n. Art. 10 Ley de Contrataciones.

1. Elaboracioú n de los formúlarios y docúmentos. Art. 10 Ley de Contratacioú n. (art. 19)

Los elabora la Júnta de Cotizacioú n.

 Los formúlarios de cotizacioú n

 las bases de cotizacioú n,

 especificaciones generales,

 especificaciones teú cnicas,

 disposiciones especiales y

 planos.

2. Aprobacioú n de los formúlarios. Art. 40 Ley de Contrataciones.

El formúlario y los docúmentos deberaú n ser aprobados por la aútoridad súperior de la entidad contratante, antes de reqúerir las ofertas.

3. Reqúerimiento de Ofertas. Art. 39 Ley de Contrataciones. 16 Reglamento de la Ley.

 Mediante formúlarios de cotizacioú n, deberaú obtenerse ún míúnimo de 3 ofertas firmes solicitadas a proveedores qúe se dediqúen en forma permanente a ese giro

comercial y este legalmente establecido para el efecto y qúe esteú n en condiciones de vender o contratar los bienes, súministros, obras o servicios reqúeridos.

 Los formúlarios de cotizacioú n, las bases, especificaciones generales, especificaciones teú cnicas, disposiciones especiales y planos. Segúú n procedan deberaú n

entregarse sin costo algúno a los interesados en presentar ofertas.

4. Presentacioú n de Ofertas. Art. 41 Ley de Contrataciones.

 Los interesados presentaraú n sús ofertas por escrito, en ún sobre cerrado, en el formúlario qúe les fúe entregado, acompanñ ando los docúmentos qúe les fúeron

entregados, y:

 Fotocopia de sú patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otros docúmentos qúe se les soliciten.

 Los precios únitarios y totales qúe figúren en las ofertas deberaú n ser fijos, expresados en qúetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptaraú ningúna oferta fúera

del plazo qúe se estipúle.

 Las ofertas y demaú s docúmentos de cotizacioú n deberaú n entregarse directamente a la Júnta de Cotizacioú n, (dentro de úna PLICA), en el lúgar, direccioú n, fecha, hora y en la

forma qúe senñ alen las bases. Transcúrridos treinta minútos (30 min) de la hora senñ alada para la presentacioú n y recepcioú n de ofertas, no se aceptara algúna mas.

 Colúsioú n: se entiende por colúsioú n la existencia de acúerdo entre dos o mas oferentes para lograr en forma ilíúcita la adjúdicacioú n. Determinada fehacientemente la

existencia de colúsioú n entre oferentes. Las ofertas presentadas por ellos seraú n rechazadas y la Júnta de Cotizacioú n qúeda obligada a dar los avisos respectivos para

cancelar la inscripcioú n en el Registro de Precalificados correspondiente, sin perjúicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales. Art. 11 Reglamento de la Ley

de Contrataciones.

5. APERTURA DE PLICAS. Art. 24, 42 Ley de Contrataciones.

Se procede a la apertúra de plicas y de todo lo actúado se levantara acta correspondiente en forma simúltanea.

6. CALIFICACION DE OFERTAS. Art. 28, 42 Ley de Contrataciones.

 Para determinar cúal es la oferta maú s conveniente y favorable para los intereses del Estado, se útilizaraú n los criterios sigúientes: CALIDAD, PRECIO, TIEMPO,

CARACTERIÚSTICAS y demaú s condiciones qúe se fijan en las bases en los cúales tambieú n se determinara el porcentaje en qúe se estimara cada úno de los referidos

elementos.

 Excepcioú n: a los criterios de calificacioú n, cúando úú nicamente se solicite el PRECIO, en cúyo caso la decisioú n se tomara con base en el PRECIO MAS BAJO. Cúando se

trate de obras, la júnta tomaraú en cúenta el costo total oficial estimado.

 Rechazo de ofertas: La Júnta de Cotizacioú n rechazara, sin responsabilidad de sú parte, las ofertas qúe no se ajústen a los reqúisitos fúndamentales diferidos como

tales en las bases o cúando los precios, calidades ú otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado. Art. 30 y 42 Ley de

Contrataciones.
  Un solo oferente: si a la convocatoria a la Licitacioú n se presentare úú nicamente ún oferente, a este se podraú adjúdicar la misma, siempre qúe a júicio de la Júnta de

Licitacioú n la oferta satisfaga los reqúisitos exigidos en las bases y qúe la proposicioú n sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Júnta esta

facúltada para abstenerse de adjúdicar. Art. 31 Ley de Contrataciones.

 Aúsencia de Ofertas ú Oferta Desierta: Art. 32 Ley de Contrataciones. En el caso de qúe a la convocatoria a la Licitacioú n no concúrriere ningúú n oferente, la Júnta

levantaraú el acta correspondiente y lo haraú de conocimiento de la aútoridad administrativa súperior respectiva, para qúe:

1. Se prorrogúe el plazo para recibir ofertas.

2. Si aún asíú no concúrriere algúú n oferente, la aútoridad súperior qúedaraú facúltada a realizar la COMPRA DIRECTA a qúe se refiere el art. 43 de la ley.

7. ADJUDICACION DE LA COTIZACION art. 33 y 42 Ley de Contrataciones..

Dentro del plazo qúe senñ alen las bases, la Júnta adjúdicara la Cotizacioú n al oferente qúe ajústaú ndose a los reqúisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposicioú n

mas conveniente para los intereses del Estado.

8. NOTIFICACION DEL RESULTADO A LOS OFERENTES. Art. 35, 42 ley de contrataciones.

9. APROBACION DE LA ADJUDICACION Art. 36 Ley de Contrataciones

 Dentro del plazo de 2 díúas sigúientes a qúe qúede firme lo resúelto por la Júnta, esta cúrsara el expediente a la AUTORIDAD SUPERIOR, la qúe aprobara o improbara

lo actúado y en este úú ltimo caso, con exposicioú n razonada, ordenara sú revisioú n con base en las observaciones qúe formúle.

 Si se ordenare la revisioú n, dentro del plazo de 2 díúas el expediente volveraú a la Júnta, la qúe revisaraú la evalúacioú n y haraú la adjúdicacioú n dentro del plazo de 5 díúas de

recibido el expediente.

 La Júnta podraú confirmar o modificar sú decisioú n, en forma razonada. Devúelto el expediente a la aútoridad súperior, esta aprobaraú lo actúado por la Júnta, qúedando

a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacioú n como la improbacioú n, la haraú la aútoridad súperior dentro del plazo de 5 díúas.

 Derecho de Prescindir: los Organismos del Estado, sús cantidades descentralizadas y aútoú nomas, tienen derecho de prescribir de la negociacioú n en cúalqúier fase en

qúe esta se encúentre, pero antes de la súscripcioú n del contrato respectivo Art. 37 Ley de Contrataciones.

10. CELEBRACION DEL CONTRATO. Art. 47 Ley de Contrataciones.

Los contratos qúe se celebren en aplicacioú n de la presente ley, seraú n súscritos dentro de ún plazo de 10 DIÚAS, contados a partir de la adjúdicacioú n definitiva en

representacioú n del Estado.

 PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA

Corresponde realizarlo a la Aútoridad Administrativa Súperior Art. 43 Ley de Contrataciones

La contratacioú n qúe se efectúeú en ún solo acto, con úna misma persona y por ún precio de hasta treinta mil qúetzales (Q.30.000.00), se realizara bajo la responsabilidad y

aútorizacioú n previa de la aútoridad administrativa súperior de la entidad interesada, tomando en cúenta el precio, calidad, el plazo de entrega y demaú s condiciones qúe favorezcan los

intereses del Estado, sús entidades descentralizadas y aútoú nomas, sigúieú ndose el procedimiento qúe establezca dicha aútoridad.

En caso de aúsencia de ofertas fehacientes, regúladas en el artíúcúlo 32 de la presente ley se podraú hacer compra directa, sin atender los líúmites establecidos en el artíúcúlo 38.

1. Se levantaraú ACTA, correspondiente, y lo haraú de conocimiento de la Aútoridad Administrativa Súperior

2. Qúedando con ello facúltado a realizar la Compra Directa.

DEFINICIONES:

LICITACION COTIZACION AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

ES EL PROCEDIMIENTO
ES EL PROCEDIMIENTO COMPRA DIRECTA SUPERIOR
ADMINISTRATIVO CUYA ES EL ORGANO ADMINISTRATIVO ENCARGADO DE
ADMINISTRATIVO CUYA ES LA CELEBRACION DE UNA
REALIZACION ES OBLIGATORIA POR DESIGNAR QUIENES VAN A INTEGRAR LAS JUNTAS DE
REALIZACION ES OBLIGATORIA POR CONTRATO ADMINISTRATIVO SIN
UN ORGANO ADMINISTRATIVO LICITACION O COTIZACION, RESPECTIVAMENTE,
UN ORGANO ADMINISTRATIVO AGOTAR EL PROCEDIMIENTO DE
PREVIAMENTE A REALIZAR DEPENDIENDO DEL MONTO DE LA CONTRATACION
PREVIAMENTE A REALIZAR LICITACION O COTIZACION
CONTRATOS EN LOS QUE SE QUE SE VAYA A REALIZAR, Y APROBAR LA
CONTRATOS EN LOS QUE SE CUANDO EL MONTO NO EXCEDA
INVERTIRAN MAS DE TREINTA MIL ADJUDICACION QUE LE PRESENTE LA RESPECTIVA
INVERTIRAN MAS DE DE TREINTA MIL QUETZALES
QUETZALES (Q.30,000.00), PERO JUNTA, PARA LA CELEBRACION DEL
NOVECIENTOS MIL QUETZALES. (Q.30,000.00)
NO MAS DE NOVECIENTOS MIL CORRESPONDIENTE CONTRATO, O EN SU DEFECTO
(Q.900, 000.00)
QUETZALES (Q.900,000.00) REALIZAR EL CONTRATO EN FORMA DIRECTA, YA SEA
POR QUE EL MONTO NO EXCEDA EL VALOR
RESPECTIVO, O HABER UNA LICITACION O
COTIZACION SIN OFERENTES.
 DERECHO
PROCESAL
ADMINISTRATIVO

DERECHOS PROCESAL ADMINISTRATIVO

ES UNA RAMA DEL DERECHO, A TRAVÉS DE LA CUAL SE ESTUDIA LOS
PRINCIPIOS Y LAS NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN EL DESARROLLO DE
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,
ASÍ MISMO LOS PROCESOS PARA EL CONTROL DE LA JURIDICIDAD DE LA
ADMINISTRACION COMO LO SON:
1. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
2. EL ECONOMICO COACTIVO
3. EL JUICIO DE CUENTAS
Y NORMALMENTE SE INCLUYEN DENTRO DE SU ESTUDIO EL DESARROLLO DE
ALGUNAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES COMO LO SON
1. EL AMPARO
2. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

VIA
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, ADMINISTRATIVA
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,

3. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (particular contra el estado)

PROCESO CONTENCIOSO
4. EL ECONOMICO COACTIVO (ejecución de Sentencia por el Estado) = cobra a particulares
ADMINISTRATIVO
5. EL JUICIO DE CUENTAS (Edo. Contra funcionarios por mal uso de fondos, no delito)

6. GARANTIAS CONSTITUCIONALES (EXEPCIONALMENTE LAS INTERPONGO SI VIOLAN MIS DERECHOS

Y NO HAY OTRO RECURSO QUE USAR)
a. EL AMPARO
b. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONSTITUCION = PRINCIPIOS
Es una serie de etapas por medio de las cuales la
administración pública en cumplimiento de la LEY = COMPETENCIA
competencia que señale la ley resuelve una
petición que le ha planteado un particular, y con REGLAMENTO = PROCEDIMIENTOS
ello cumple los fines que constitucional y
legalmente se le hayan asignado.

CLASES DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

 A solicitud de particular

 De oficio

DERECHO DE PETICION: ES EL DERECHO QUE TIENEN TODOS LOS HABITANTES DE LA REPUÚ BLICA DE SOLICITAR LA INTERVENCION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DEL

ESTADO.
1. Impulso de oficio

4. Se formalizaran por escrito

3. Observándose el derecho de defensa

PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO
2. Asegurando su celeridad
ADMINISTRATIVO
5. sencillez

7. Eficacia del tramite

6. Deben ser gratuitos

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. PETICION (ART. 1 LCA paú rrafos 1 y 3) * debe haber ún listado de reqúisitos

2. PROVIDENCIA (art. 4 LCA) * dar tramite. * senñ alar diligencias

3. NOTIFICACION (art. 3 LCA paú rrafo 2) personalmente citaú ndolo, Por correo certificado, (domicilio electroú nico 133 Coú digo Tribútario; * condúcta Conclúyente, darse por

notificado.

4. CONFORMACION DEL EXPEDIENTE *dictamen: Estúdio teú cnico o júríúdico qúe es emitido por ún oú rgano asesor sobre ún procedimiento administrativo qúe ha sido

sometido a sú consideracioú n.

Hay dos clasificaciones:

Primera: a. Facúltativos (el oú rgano administrativo púede o no solicitar el dictamen)

b. Obligatorios (el oú rgano administrativo por disposicioú n legal debe pedir el dictamen)

Segúnda: a. Vincúlantes (si el oú rgano administrativo lo solicita, qúeda obligado a resolver conforme al dictamen)

b. No vincúlantes (no esta obligado a resolver conforme el dictamen)

NO HAY NINGUN CASO EN DERECHO ADMINSTRATIVO DE DICTAMEN VINCULANTE (Ejemplos qúe púeden parecer pero NO son: 175 final CPRG, 9.5 Paú rrafo 2 y 3 LCA)

5. ESTADO DE RESOLVER: (10.f Ley de amparo...) (materia políútica 137 final CPRG = 8 díúas) *el qúe la ley establece, *si no establece en 30 díúas, *núnca mas de 30 díúas (28

CPRG) “DESDE AQUIÚ SE COMPUTA EL PLAZO ANTERIOR, NO ANTES”

6. RESOLUCION DE FONDO: deben ser razonadas, atenderaú n el fondo del asúnto y seraú n redactadas con claridad y precisioú n (4 LCA) y con cita de normas legales y

reglamentarias en qúe se fúndamenta (3 LCA)

7. NOTIFICACION: de las mismas formas qúe paso No. 3

 5 DIÚAS PARA INTERPONER RECURSO.

¿Qúeú RECURSO interponer? (Art. 17 LCA)

AÚ mbito de los recúrsos y sú procedencia:

1. REVOCATORIA Y REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (lúego se analiza, PORSTERIORMENTE A UNA RESOLUCION

DESFAVORABLE.

2. Excepto casos en que la IMPUGNACION de una resolución deba conocerla un TRIBUNAL DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

a) Articulo 80 Ley de Servicio Civil (DESPIDO DE TRABAJADORES DEL ESTADO) → APELACION

AMPARO TRIBUNAL DE TRABAJO Y

DESPIDO 1. Interpretación 3 días a la PREVISIÓN SOCIAL
De un trabajador del estado ONSEC *JUICIO ORDINARIO LABORAL EN
por la ONSEC 2. Elevar JNSEC UNICA INSTANCIA
3. Resolución 30 días

VIÚA ADMINISTRATIVA JUDICIAL

b) Articulo 52 Ley Orgánica del IGSS (cualquier resolución del IGSS)

TRIBUNAL DE TRABAJO Y
PROCEDIMIENTO APELACION
PREVISIÓN SOCIAL
ADMINISTRATIVO 1. Interposición 3 días ante la
5 días
Reclamo ante la Gerencia Gerencia
*JUICIO ORDINARIO LAB. EN
2. Resolución 10 días de
PRIMERA INSTANCIA
Junta Directiva

VIÚA ADMINISTRATIVA JUDICIAL

3. EN MATERIA LABORAL (CÓDIGO DE TRABAJO)

a. REVOCATORIA (275 CT)

i. Se interpone en 48 hrs. por Escrito

ii. Se eleva al Ministro

iii. Se resúelve en 8 díúas

b. REPOSICICION (275 CT)

i. Se interpone en 48 hrs. por escrito ante el Ministro

ii. Resolúcioú n en 8 díúas.

4. EN MATERIA TRIBUTARIA (CÓDIGO TRIBUTARIO)

a. REVOCATORIA (154 Coú digo Tribútario)

b. REPOSICION ( 158 Coú digo Tribútario)

5. ENTIDADES AUTONOMAS (por ser autónomas se pronunciaron en que utilizan sus propios recursos)

a. USAC (apelacioú n = consejo súperior úniversitario)

b. CADG (revisioú n / Apelacioú n = Ley de Edúcacioú n Fíúsica)

c. MUNICIPALIDADES (el Coú digo Múnicipal nos remite a la LCA)

6. LEYES CONSTITUCIONALES

a. LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS

i. FUERA del Proceso Electoral

ii. DENTRO del Proceso Electoral = Ley Electoral y de partidos políúticos.

7. LEY DE BANCOS Y GRUPOS FINANCIEROS

a. Resolúcioú n de la SAT ante la Júnta Monetaria = RECURSO DE APELACION (en virtúd de qúe esta ley es del anñ o 2002 y la LCA es de 1996)
 REVOCATORIA ART. 7 LEY CONT. REPOSICION ART. 9 L.C.

Si tiene SUPERIOR dentro del mismo oú rgano administrativo Sin súperior dentro
1. INTERPOSICION (11) 5 DIÚAS 1. INTERPOSICION
 Por escrito
2. DAR TRAMITE
 Memorial (11)
 Dirigido ante el mismo oú rgano 3. (aqúíú continúa el mismo tramite de la Revocatoria
 5 díúas de notificado siempre desde el paso No. 3
 No aúxilio a) no esta establecido b) es víúa administrativa no júdicial.
LA DIFERENCIA ES QUE AQUIÚ NO ES NECESARIO
2. ADMISION A TRAMITE Y ELEVAR LAS ACTUACIONES CON INFORME
CIRCUNSTANCIADO en 5 díúas (8) ELEVAR LAS ACTUACIONES PUESTO QUE YA ESTA
3. CONCEDER LAS SIGUIENTES AUDIENCIAS (12) EN EL ORGANO QUE DEBE RESOLVER.
a. Personas interesadas (5 díúas)
4. NOTIFICACION
b. OÚ rgano Asesor (5 díúas)
c. PGN (5 díúas)
4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER 10 díúas (14)
5. RESOLUCION 15 díúas (15)
a. Revocarla (me favorece)
b. Confirmar (me perjúdica)
c. Modificar (dependiendo)
*30 díúas para qúe se de el silencio administrativo (16)
**Contencioso administrativo en virtúd del silencio administrativo (ADJETIVO /
NEGATIVO) * amparo * dar por confirmada la resolúcioú n * plantear el contencioso
administrativo
6. NOTIFICACION
CASO CONCRETO: EL PRESIDENTE EMITE RESOLUCION CON UN MINISTRO O EN CONSEJO DE MINISTROS, POR ENDE SE SUPONE QUE LO ANALIZO MUY BIEN,

POR LO TANTO SOLO PROCEDE EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, YA QUE AHIÚ SE AGOTO LA VIÚA ADMINISTRATIVA, O BIEN EL AMPARO EN LOS

CASOS QUE NO PROCEDE DICHO PROCESO.

 COMPARACION DE RECURSO DE REVOCATORIA DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADIMINSTRATIVO Y EL CÓDIGO TRIBUTARIO

REVOCATORIA LCA RECOVATORIA COÚ D. TRIBUTARIO

1. Interposicioú n (5 díúas) 1. Interposicioú n (10 díúas) = 154.2
2. Admisioú n a tramite (5 díúas) 2. Conceder y elevar (5 díúas)
a. Eleva el expediente al súperior con informe circúnstanciado.  Si no se admite, se púede interponer el OCURSO (155 Coú d. Tribútario)
*si no se admite, solo se púede interponer el AMPARO 3. Recabar dictamen de:
3. Conceder la sigúientes aúdiencias: a. Unidad de dictamen (15 díúas)
a. interesados (5 díúas) b. PGN (15 díúas)
b. asesoríúa (5 díúas) 4. Diligencias para mejor resolver (15 díúas)
c. PGN (5 díúas) 5. Resolúcioú n (30 díúas) = 157
4. Diligencias para mejor resolver (10 díúas) a. Modificando
5. Resolúcioú n (15 díúas) b. Confirmando
a. Confirma c. Revocando
b. Revoca d. Anúlando
c. Modifica  Si no se emite en los 30 díúas de plazo para la resolúcioú n final, se da el silencio
Administrativo. Tengo 3 opciones:
*si no se emite en 30 díúas, inclúyendo los 15 de la resolúcioú n final, se da el Silencio 1. Esperar
Administrativo. Tengo 3 Opciones. 2. Amparo
a. Esperar 3. Dar por confirmada la resolúcioú n y plantear el Proceso Contencioso
b. Amparo Administrativo.
c. Dar por confirmada la resolúcioú n y plantear el Proceso Contencioso Administrativo *Plazo maú ximo para TODO tramite del RECURSO DE REVOCATORIA desde la interposicioú n
hasta la resolúcioú n final es de 75 díúas haú biles, si húbieran diligencias para mejor resolver
se aúmenta 15 díúas. Haciendo ún total de 90 díúas, si no se resúelve, el fúncionario
responsable seraú sancionado conforme la ley.

COMPARACION DE RECURSO DE REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL COÚ DIGO TRIBUTARIO

REPOSICION L.C.A. REPOSICION COÚ D. TRIBUTARIO

1. Interposicioú n (5 díúas) 1. Interposicioú n (10 díúas) = 158

2. Admisioú n (5 díúas) 2. Conceder (5 díúas)

 Si no se ADMITE solo se púede interponer el AMPARO  Si no se CONCEDE, se púede interponer el OCURSO (155 Coú d. Tribú)

3. Conceder la sigúientes aúdiencias: 3. Recabar dictamen de:

d. Interesados (5 díúas) 4. Diligencias para mejor resolver (15 díúas)

e. Asesoríúa (5 díúas) 5. Resolúcioú n (30 díúas) = 157

f. PGN (5 díúas) e. Modificando

4. Diligencias par mejor resolver (10 díúas) f. Confirmando

5. Resolúcioú n (15 díúas) g. Revocando

d. Confirma h. Anúlando

e. Revoca  Si no se admite en los 30 díúas de plazo para la resolúcioú n final, se da el Silencio

f. Modifica Administrativo. Tengo 3 opciones.

 Si no se admite en 30 díúas, inclúyendo los 15 de la resolúcioú n final, se da el d. Esperar

Silencio Administrativo. Tengo 3 opciones: e. Amparo

d- Esperar f. Dar por confirmada la resolúcioú n y plantear el Proceso Contencioso

e- Amparo Administrativo.

f- Dar por confirmada la resolúcioú n y plantear el Proceso Contencioso Plazo maú ximo para TODO el tramite del RECURSO DE REPOSICION desde la interposicioú n

Administrativo. hasta la resolúcioú n final es de 75 díúas haú biles, si húbieron Diligencias para mejor resolver

se aúmenta 15 díúas, haciendo ún total de 90 díúas. Si no se resúelve, el fúncionario

responsable seraú sancionado conforme la ley.

CONCEPTOS IMPORTANTE DEL CÓDIGO TRIBUTARIO:

(ART. 9) CONCEPTO DE TRIBUTO: son las prestaciones comúú nmente en dinero qúe el Estado exige en ejercicio de sú poder Tribútario, con el Objeto de reconocer recúrsos por el

cúmplimiento de sús fines.

(ART. 10) CLASES DE TRIBUTOS: son tribútos los impúestos, Arbitrios, Contribúciones especiales y Contribúciones por mejoras.

(ART. 11) IMPUESTO: impúesto es el tribúto qúe tiene como hecho generador, úna actividad estatal general no relacionada concretamente con el contribúyente.

(ART. 12) ARBITRIO: Arbitrio es el impúesto decretado por ley a favor de úna o varias múnicipalidades.

(ART. 17) SUJETO ACTIVO: sújeto activo de la obligacioú n tribútaria es el Estado o el ente público acreedor del tribúto.

(ART. 18) SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA: sújeto pasivo es el obligado al cúmplimiento de las prestaciones tribútarias, sea en calidad de contribúyentes o de

responsable.

(ART. 21) OBLIGADO POR DEUDA PROPIA: Son los contribúyentes las personas individúales, prescindiendo de sú capacidad legal, segúú n el derecho privado y las personas personas

júríúdicas, qúe realicen o respecto de las cúales se verifica el hecho generador de la obligacioú n tribútaria.

(ART. 22) SUTUACIONES ESPECIALES: cúando ocúrra el hecho generador en las sitúaciones qúe adelante se enúmeran, seraú n responsables del cúmplimiento de las obligaciones

tribútarias formales y materiales, los sújetos qúe en cada caso se indica.

I. Fedeicomiso El fidúciario

II. Contrato de participacioú n El gestor, ya sea este úna este úna persona individúal o úna persona júríúdica, en cúyo caso seraú responsable seraú el representante legal de la misma.

III. Copropiedad los copropietarios

IV. Sociedades de hecho Los Socios

V. Sociedades irregúlares los socios.

VI. Súcesiones indivisas. El albacea, administrador o herederos.

En los casos anteriores, la Administracioú n Tribútaria a solicitúd del responsable, haraú la inscripcioú n correspondiente. El reú gimen tribútario aplicable a los ingresos o bienes agravados,

seraú determinado en cada ley, evitando la doble o múú ltiple tribútacioú n en cúmplimiento de las normas y principios de eqúidad y jústicia tribútaria.

Cúando en las sitúaciones enúmeradas existan empresas propiedad de personas individúales, qúe ya esteú n inscritas como contribúyentes, podraú n continúar tribútando como personas

individúales. En todo caso, la responsabilidad se limita al monto de los ingresos o bienes gravados, salvo el caso de dolo del responsable.
(ART. 25) OBLIGADO POR DEUDA AJENA: es responsable la persona qúe sin tener caraú cter de contribúyente, debe, por disposicioú n expresa de la ley, cúmplir las obligaciones atribúidas

a este. “Es, asimismo, responsable toda persona sújeta por la ley al cúmplimiento de obligaciones formales ajenas aún cúando de las mismas no resúlte la obligacioú n de pagar tribútos”.

Es responsable, si pagare la obligacioú n tribútaria con dinero propio, tendraú derecho a la accioú n de repeticioú n, en contra del contribúyente.

(ART. 32) ACAECIMIENTO DEL HECHO GENERADOR: se considera qúe el hecho generador ocúrre y prodúce efectos:

1. En los casos en qúe al presúpúesto legal esta constitúido solo por hechos materiales, desde el momento en qúe se haya realizado todas las circúnstancias y elementos

integrantes de el, necesarios para qúe prodúzca los efectos qúe normalmente le corresponden, y

2. En los casos en qúe el presúpúesto legal comprenda hechos, actos o sitúaciones de caraú cter júríúdico, desde el momento en qúe esteú n perfeccionados o constitúidos

respectivamente, de conformidad con el derecho qúe le es aplicable.

COMO LLEGAMOS AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Agotando la Víúa Administrativa, la cúal comprende.

1. Procedimiento Administrativo

2. Recúrsos Administrativos

DEFINICION DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Medio de control júdicial de los Actos y Resolúciones de la Administracioú n Pública qúe se lleva a cabo mediante ún júicio de Conocimiento ante el Tribúnal de lo Contencioso

Administrativo.

NORMA DE INTEGRACION (26 LCA)

En lo qúe fúere aplicable, el proceso contencioso Administrativo se integraraú con las normas de la Ley del Organismo Júdicial y el Coú digo Procesal Civil y Mercantil.

PORQUE SE DICE QUE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ES UN PROCESO Y NO UN RECURSO (18 LCA Y 221 ULTIMO PARRAFO CPRG)

Por sú natúraleza, es ún proceso de CONOCIMIENTO, tambieú n es de UNICA INSTANCIA y ademaú s CARECE DE EFECTOS SUSPENSIVOS, es decir qúe debo cúmplir la resolúcioú n aúnqúe

se encúentre en traú mite el proceso contencioso administrativo. Asíú mismo la ley le llama PROCESO (221 CPRG)
TRAMITE DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LCA)
1. DEMANDA ( 28 – 30 LCA, 63 CPCYM)

2. CALIFICAR (31) = 3 DIÚAS (si no llena los reqúisitos en plazo prúdencial los debe súbsanar)

3. SOLICITUD DE LOS ANTECEDENTES (32) = 5 DIÚAS

4. REMITIR LOS ANTECEDENTES CON INFORME CIRCUNSTANCIADO (32.2) = 10 DIÚAS

5. CALIFICACION DE LOS ANTECEDENTES (33)

6. ADMITE LA DEMANDA (33) = 3 DIÚAS

7. EMPLAZAMIENTO (35) = 15 DIÚAS

8. ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS

a. INTERPOSICION DE EXCEPCIONES PREVIAS (36) = DENTRO DEL 5TO. DIÚAS DE EMPLAZAMIENTO (TRAMITE INCIDENTAL DE LA LOJ EN LA MISMA PIEZA,

DECLARADAS SIN LUGAR, EL PLAZO PARA CONTESTAR LA DEMANDA SERAÚ DE 5 DIÚAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LA RESOLUCION RECAIDA EN EL

INCIDENTE)

b. REBELDIA (37)

c. ALLANARSE (38)

d. RECONVENCION (40)

e. CONTESTAR LA DEMANDA EN SENTIDO NEGATIVO E INTERPONER EXCEPCIONES PERENTORIAS (39)

9. PRUEBA (41) = 30 DIÚAS

10. VISTA (43) = 15 DIÚAS SEGUÚ N 142 LOJ

11. AUTO PARA MEJOR FALLAR (44) = 10 DIÚAS

12. SENTENCIA (45) = 15 DIÚAS SEGUÚ N 142 LOJ

a. REVOCAR

b. CONFIRMAR
 c. MODIFICAR

PROCEDENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (19)

1. Por actos y resolúciones de la administracioú n y entidades descentralizadas y aútoú nomas del Estado

2. Controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas

3. Silencio Administrativo Adjetivo Negativo (16 LCA)

4. Por desobediencia del oú rgano administrativo, lúego de qúe el tribúnal de amparo le ordeno resolver (50 Ley de Amparo, Exhibicioú n personal...)

5. Por declaratoria de Lesividad del acto o resolúcioú n (20 final LCA)

CARACTERIÚSTICAS DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA (20) O PRESUPUESTO O REQUISITOS PARA QUE PROCEDA EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

a. Qúe haya caúsado estado (cúando deciden el asúnto, cúando no sean súsceptibles de impúgnarse en la víúa administrativa por haberse resúelto los recúrsos administrativos)

b. Qúe vúlnere ún derecho del demandante reconocido por úna ley, reglamento o resolúcioú n anterior. Es decir, qúe caúse agravio.

 UNICA EXCEPCION ES LA DECLARATORIA DE LESIVIDAD.

IMPROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (21)

1. Asúntos referentes al orden políútico, militar o de defensa sin perjúicio de indemnizaciones.

2. Disposiciones de caraú cter general sobre salúd e higiene públicas

3. Asúntos qúe sean competencia de otros tribúnales

4. Asúntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie

5. Asúntos en qúe la ley exclúya la posibilidad

QUIENES SON PARTES DENTRO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (22 LCA)

1. Demandante

2. PGN

3. OÚ rgano o institúcioú n de la administracioú n qúe haya conocido el asúnto

 4. Personas qúe aparezcan con intereú s legitimo en el expediente

5. Cúando el proceso se refiera a Control o Fiscalizacioú n de la Hacienda Pública, la Contraloríúa General de Cúentas.

PLAZO PARA INTERPONER EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (23)

TRES MESES, contados a partir de:

b. La última notificacioú n de la resolúcioú n qúe conclúyo el procedimiento administrativo

c. Del vencimiento del plazo en qúe la administracioú n debioú resolver en definitiva, o

d. Desde la fecha de la públicacioú n de Acúerdo Gúbernativo qúe declaro LESIVO el acto o resolúcioú n.

ACUMULACION (24)

Cúando se húbieren planteado varios contenciosos administrativos en relacioú n al mismo asúnto, se acúmúlaran de oficio o a solicitúd de parte a fin de resolverlos en UNA MISMA

SENTENCIA.

CADUCIDAD DE LA INSTANCIA (25)

Cadúca por el plazo de TRES MESES, sin qúe el demandante promúeva, cúando para impúlsar el proceso sea necesaria gestioú n de parte. El plazo empezaraú a contarse desde la última

actúacioú n júdicial. Debe ser declarada de oficio o a solicitúd de parte.

NORMA DE INTEGRACION (26 LCA)

En lo qúe fúere aplicable, el Proceso Contencioso Administrativo se integrara con las normas de la Ley del Organismo Júdicial y el Coú digo Procesal Civil y Mercantil.

RECURSOS (27)

Salvo el recúrso de APELACION, son admisibles los recúrsos qúe contemplen las normas qúe regúlan el proceso civil, inclúso el de casacioú n, contra las sentencias o aútos definitivos qúe

pongan fin al proceso, los cúales se súbstanciaran conforme tales normas

1. Aclaracioú n (596, 597)

 2. Ampliacioú n (596, 597)

3. Revocatoria (598 al 601)

4. Reposicioú n (598 al 601)

5. Núlidad (613 al 618)

6. Casacioú n (619 al 635)

 Todos los artíúcúlos de este listado del COÚ DIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

LAS PARTES:

ADMINISTRATIVO (LCA)

PARTICULAR VRS. ADMINISTRACIOÚ N PUÚ BLICA

PGN

INTERESADOS

CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.

ADMIN. TRIBUTARIO (CÓD. TRIB)

CONTRIBUYENTE VRS. SAT INTERESADOS

PGN CONTRALORIA GRAL. DE CUANTAS

COMO SE CONFORMA LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

PRESIDENTE (1)
 CAMARA CAMARA CAMARA DE
CIVIL (4) PENAL (4) AMPARO Y
ANTE JUICIO
 ESTA CAMARA CONOCE DE CASACION (4)

COMO SE CONFORMA EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(3) SALA 1 (3) SALA 2

ADMINISTRATIVO (3) SALA 2 TRIBUTARIO
TRIBUTARIO  Aun no funciona

REPASO DE LOS INCIDENTES

DE DERECHO (EL DERECHO NO SE PRUEBA) Y DE HECHO (SE DEBE PROBAR)

SE INTERPONE AUDIENCIA POR DE DERECHO

2 DIAS RESOLVER EN 3 DIAS
 DE HECHO
SEÑALAR UN MAXIMO DE 2
AUDIENCIAS EN UN PLAZO
QUE NO EXCEDA DE 10 DÍAS
EN LA CUAL SE RESUELVE

COMPARACIONES DE TRAMITE EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y MATERIA TRIBUTARIA

MATERIA PROCEDIMIENTO RECURSOS CONTENCIOSO ECONOMICO-

ADM. ADMINISTRATIVO L.C.A. L.C.A. COACTIVO LCA.

MATERIA PROCEDIMIENTO RECURSOS CONTENCIOSO ECONOMICO- COACTIVO

TRIBUTARIA COÚ D. TRIBU COÚ D. TRIBU COÚ D. TRIBU COÚ D. TRIBUTARIO

TRAMITE DEL OCURSO DEL CÓDIGO TRIBUTARIO

INTERPONER EN 3 DÍAS INFORME EN 5 DIAS RESUELVE 30 DIAS

(155 CÓD. TRABUTARIO) (156 CÓD. TRABUTARIO) (10.f LEY DE AMPARO,
EXHIBICION PERSONAL..)

DEFINICION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: es la coleccioú n de docúmentos ordenados cronoloú gicamente en los qúe se deja constancia de todas las diligencias qúe se desarrollan

dúrante el tramite de ún procedimiento administrativo.

DICTAMEN
Es un estudio jurídico o técnico que es
emitido por un órgano asesor sobre un
procedimiento administrativo que ha
sido sometido a su consideración.
 CLASES

1RA. CLASIFICACION 2DA. CLASIFICACION

FACULTATIVOS OBLIGATORIOS VINCULANTES NO VINCULANTES

El órgano administrativo El órgano administrativo Si el órgano Si el órgano
puede o no solicitar el por disposición de la ley administrativo lo solicita, administrativo lo solicita
dictamen DEBE pedir el dictamen queda obligado a NO queda obligado a
resolver conforme el resolver conforme el
dictamen dictamen

DERECHO CONSTITUCIONAL
DEFINICION DE CONSTITUCION:
Es la ley suprema de un estado que es creada por una
Asamblea Nacional Constituyente en representación del
pueblo, con la finalidad de organizar jurídica y políticamente al
Estado y en el cual encontramos reguladas la Declaración de
Derechos y Libertades Fundamentales y la estructura y
organización básica de dicho Estado.
 PARTESDE
DELA
LACONSTITUCION
CONSTITUCION
PARTES CLASESDE
DECONSTITUCION
CONSTITUCION
CLASES

DOGMATICA: Derechos y Libertades fúndamentales (1 al

RIGIDAS: para reformarlas se reqúiere realizarlo por
139 CPRG)
Asamblea Nacional Constitúyente y por el Procedimiento
ORGANICA: Estrúctúra y Organizacioú n del Estado (140 al
establecido.
262 CPRG)
FLEXIBLES: por ún procedimiento legislativo, se púeden
PRAGMATICA: garantíúas Constitúcionales (263 al 281
reformar a traveú s del Congreso de la Repúú blica.
CPRG) procedimiento para hacer valer los derechos de esa
MIXTAS: parte qúe se púede reformar por Asamblea
constitúcioú n.
Nacional Constitúyente (278 CPRG) y otra parte por

procedimiento legislativo (280 CPRG)

¿ SE PUEDE REFORMAR EL ARTICULO 281 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUÚ BLICA DE GUATEMALA?

HAY DOS CRITERIOS:

PRIMERO: variante del FRG, Si se púede reformar.

 140, 141, 165.g., 186, 187

PARTE PETREA

Por qúe NO indica qúe el 181 no se púede reformar, por lo tanto este es reformable.

SEGUNDO: “...toda cúestioú n qúe tienda a reformar:

Forma Repúblicana

Principio de No reeleccioú n

Alternatibidad del Presidente de la Repúú blica

**Tampoco dejaú rseles en súspenso o de cúalqúier otra manera varia o modificar sú contenido.

SOBERANIA: caracteríústica de la organizacioú n estatal qúe consiste en el poder del Estado y facúltad qúe posee el estado de imponer el orden y ordenamiento júríúdico interno y de

evitar qúe cúalqúier otro Estado intervenga en sús decisiones, es decir:

SOBERANIA:

 Imponer el ordenamiento júríúdico

 Independencia

Y la soberaníúa la tiene el púeblo 414 CPRG.

PODER SOBERANO:

Facúltad qúe se tiene de organizar ún Estado a traveú s del instrúmento júríúdico = CPRG, y púede ser de dos clases:

1. ORIGINARIO. El qúe radica en el púeblo, consiste en decidir qúe vamos a hacer. (Súperior al derivado)

2. DERIVADO: el poder soberano originario delega sú poder en la Asamblea Nacional Constitúyente. (por delegacioú n del púeblo)
ARTICULO 281:

SI SE PUEDE REFORMAR, pero solo por medio de ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, qúe es donde radica el poder soberano, No porqúe no este consignando en este artíúcúlo,

sino por el PODER SOBERANO ORIGINARIO. La Asamblea Nacional Constitúyente púede ser de 2 clases.

1. Revolúcionarias (por úna revolúcioú n)

2. Constitúcionales (278 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA A LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (277 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA A SE SOMETE A VOTACION VOTO DE LAS 2/3 PARTES CONVOCATORIA A UNA PLAZO MAXIMO DE 120
LA CPRG (ART. 277) EN EL CONGRESO DEL CONGRESO ASAMBLEA NACIONAL DÍAS SE REALIZA LA
CONSTITUYENTE VOTACION PARA LA
ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE (POR 158
DIPUTADOS)

LA ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ELIGE UN
CONSTITUYENTE REALIZA PRESIDENTE, JUNTA
LAS REFORMAS A LA CPRG DIRECTIVA Y CREA EL
CON EL PROCEDIMIENTO REGLAMENTO INTERNO
LEGISLATIVO (175 2do. DE LA ANC
Párrafo CPRG y LEY
ORGANICA DEL
LEGISLATIVO)

PARTE ORGANICA DE LA CPRG: inicia en el Art. 140

FIN DEL ESTADO: art. 1 CPRG “El estado de Gúatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; sú fin súpremo es la realizacioú n del bien comúú n”

CLASE DE ESTADO EN GUATEMALA: 140 CPRG. = Estado Simple, ejerce soberaníúa sobre ún solo territorio. (El Estado compúesto es la agrúpacioú n de 2 o maú s Estados)
 SOBERANIA

o INTERNA

o EXTERNA INDEPENDENCIA

LIBERTAD

ARTICULO 141 CPRG

LO EXPLICAN DOS PRINCIPIOS:

PRIMER PRINCIPIO DE DIVISION O SEPARACION DE PODERES: Modernamente es llamado “SEPARACION DE FUNCIONES” (se origino con la Revolúcioú n Francesa donde antes regia

la Monarqúíúa absolúta). Consiste en qúe el Estado lo ejercen 3 distintos Organismos como míúnimo.

SEPARACION DE FUNCIONES

1. ORGANISMO LEGISLATIVO = crear leyes = FUNCIOÚ N LEGISLATIVA

2. ORGANISMO EJECUTIVO = gobernar y administrar, ejecútar las leyes, tomar los recúrsos qúe tiene el Estado y los útiliza para alcanzar el Bien Comúú n. = FUNCIOÚ N

ADMINISTRATIVA (objeto de Estúdios del Derecho Administrativo).

3. ORGANISMO JUDICIAL = Resúelve conflictos mediante la aplicacioú n del ordenamiento júríúdico = FUNCIOÚ N JURISDICCIONAL.

SEGUNDO PRINCIPIO, TEORIÚA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS

Entre los 3 organismos del Estado se crea Frenos y Contrapesos, para qúe cúando algúno de ellos se le otorga úna atribúcioú n haya ún control, como la Interpelacioú n o Júicio Políútico

(control del Legislativo al Ejecútivo). Derecho de antejúicio (control del Júdicial al Legislativo).

ARTICULO 142 CPRG.

SOBERANIA, interponer sú poder en el territorio nacional (a, b, c...) Fúnciones qúe desarrolla el Territorio para ún Estado:

1. FUNCIOÚ N POSITIVA DEL TERRITORIO: el Estado púede tomar los recúrsos necesarios para satisfacer sús necesidades
 2. FUNCIOÚ N NEGATIVA DEL TERRITORIO: el territorio fija el limite en donde el estado púede ejercer sú soberaníúa, no mas allaú de el, es úna barrera, pared o frontera ya qúe ir mas

allaú de sús fronteras seria violar el Derecho Internacional.

ARTICULO 143 CPRG

IDIOMA OFICIAL el espanñ ol, las lengúas vernaú cúlas son parte del patrimonio Cúltúral.

MONEDA OFICIAL: El qúetzal, art. 1 y 6 Ley Monetaria

ARTICULOS DEL 152 EN DELANTE DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUÚ BLICA DE GUATEMALA.

SOBERANIA AUTORIDAD

GOBIERNO

PODER PUBLICO

(Objetivo) facúltad (súbjetivo) personas

Art. 154 Ley de Servicio Civil FORMULA PARA EL JURAMENTO del art. 54 último paú rrafo de la CPRG.

COMO ESTA INTEGRADO EL ORGANISMO LEGISLATIVO? (2 Ley Orgaú nica del Legislativo)

1. DIPUTADOS

2. PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO

COMO SE INTEGRA EL CONGRESO?

DISTRITOS ELECTORALES 22 DEPARTAMENTOS

CONGRESO DIPUTADOS 01 D. NUEVO

LISTADO NACIONAL

Por dipútados electos directamente por el púeblo de Gúatemala por medio del Súfragio Universal secreto, por periodo de 4 anñ os, sin reeleccioú n.

VOTO: Derecho a elegir a sús representantes.

SUFRAGIO: acto pro medio del cúal se llega a ejercer sú derecho de voto y manifiesta por qúien qúiere qúe lo represente.

UNIVERSAL: Derecho qúe se da a todos, sin distincioú n algúna.

SECRETO: para evitar coacciones.

(205) Ley electoral y de partidos políúticos:

Solo se toman los partidos qúe tengan cierto porcentaje, entran segúú n el porcentaje qúe tengan, asíú entran el número de dipútados, se vota por el partido (cúando es por listado

nacional)

SESIONES ORDINARIAS

COMISION
14 13 01 30
PERMANENTE
ES LA QUE DIRIGE.
Enero Marzo Agosto Noviembre

JUNTA DIRECTIVA JUNTA DIRECTIVA

DIRIGE DIRIGE

Se elegíú antes qúe termine el periodo,

Es decir, cambia 2 veces al anñ o.

SESIONES EXTRAORDINARIAS: Asúntos de úrgencia, en cúalqúier momento lo convoca.

1. El 25% de los dipútados: A la Comisioú n permanente o de júnta directiva.

2. La Comisioú n Permanente: para los casos de antejúicio de fúncionario o empleado público.

(159) MAYORIAS:

1. ABSOLUTA (50% + 1 = 80 DIPUTADOS)

2. CALIFICADA (2/3 PARTES = 105 DIPUTADOS)

3. SIMPLE (50% + 1 DE LOS PRESENTES) NO SE DA EN EL CONGRESO.

LEYES CONSTITUCIONALES ¿ por qúe ?

1. PORQUE LA CPRG LES DAS ESA CALIDAD

2. PORQUE FUERON CREADAS POR ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

3. PARA REFORMARLA SE NECESITA EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES DE DIPUTADOS PREVIO DICTAMEN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (175.2 CPGR)

FORMAS DE INTERPRETARSE UNA LEY

EXTENSIVA
Significado más amplio que tenga la
DECLARATIVA palabra (FORMA DE INTERPRETAR LA LEY
El significado del diccionario jurídico. DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD)
 RESTRICTIVA
El menor significado posible dentro de
todas las variantes del diccionario
jurídico.

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:

Medios constitúcionales qúe estaú n establecidos para proteger a las personas del abúso o de la violacioú n de sús derechos, cúando este proviene de úna aútoridad púú blica. Son 3:

1. EXHIBICION PERSONAL = LIBERTAD

 Garantiza la libertad de las personas qúe han sido privada ilegalmente (violando los derechos del 1 al 10 CPRG)

 O de qúien esta amenazado con perder la libertad

 O habiendo sido detenido legalmente y súfre vejaú menes.

2. AMPARO = OTROS DERECHOS

 Amenaza de violacioú n a sús derechos

 Restaúrar el imperio de los mismos, donde húbiere ocúrrido violacioú n.

3. INCONSTITUCIONALIDAD = SUPREMACIÚA CONSTITUCIONAL

ORGANISMOS DE DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL:

1. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

2. COMISION DE DERECHOS HUMANOS

3. PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS ESTADO GARANTIAS

(Protege los derechos de los particúlares)

CLASES DE AMPARO
 EN CASOS CONCRETOS = Ante el mismo Juez el cual se
enviste como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE
INCONSTITUCIONAL ( 266 CPRG ) puede ser: Total o
Parcial. Declara que una norma jurídica no se puede
aplicar al caso concreto por que si se aplica, esa
aplicación seria inconstitucional.
DE CARÁCTER GENERAL = Lo conoce la Corte de
Constitucionalidad, la cual no actúa como tal sino se
enviste como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE
INCONSTITUCIONALIDAD (267 CPRG) la cual decretada
DEROGA LA LEY total o parcialmente y NO RECOBRA SU
VIGENCIA (8.d. LOJ) Ej. Ley seca *inconstitucionalidad
general parcial o total*

LEYES QUE DESARROLLAN ESTAS TRES GARANTIAS:

1. Ley de amparo, exhibicioú n personal y de Constitúcionalidad (regúla Amparo, Exhibicioú n Personal, Inconstitúcionalidad y Corte de Constitúcionalidad)

2. Ley de la Comisioú n de Derechos Húmanos de la Repúú blica y Procúrador de Derechos Húmanos (regúla comisioú n de Derechos Húmanos y Procúrador)

EL AMPARO (de Conocimiento, Caútelar y de Ejecúcioú n al mismo tiempo) PROCESO Constitúcional de Garantíúa, establecido para proteger a las personas:

1. Contra las amenazas de violaciones a sús derechos

2. Y Restaúrar el imperio de los mismos cúando la violacioú n húbiere ocúrrido.

PROCEDENCIA DEL AMPARO (10 Ley de amparo)

Se extiende a toda sitúacioú n qúe sea súsceptible de riesgo, úna amenaza, restriccioú n o violacioú n a los derechos qúe la constitúcioú n y las leyes de la Repúú blica de Gúatemala reconocen,

ya sea qúe dicha sitúacioú n provenga de personas y entidades de derecho público o entidades de derecho privado.

e) Cúando en actúaciones administrativas se exijan al afectado el cúmplimiento de reqúisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cúando no húbiere medio o recúrso
de efecto súspensivo.
f) Cúando las peticiones y traú mites ante aútoridades administrativas no sean resúeltos en el teú rmino qúe la ley establece, o de no haber tal teú rmino, en el de treinta díúas, úna vez
agotado el procedimiento correspondiente, asíú como cúando las peticiones no sean admitidas para sú traú mite...
Lo determinado en los incisos anteriores (a – h), no exclúye cúalesqúiera otros casos, qúe no estando comprendidos en esta enúmeracioú n sean súsceptibles de amparo de

conformidad con lo establecido por los artíúcúlos 265 de la Constitúcioú n y 8 de esta ley.

NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO:

Es úna GARANTIÚA CONSTITUCIONAL o PROCESO CONSTITUCIONAL

SISTEMAS DE COMPETENCIA O EL ORGANO ENCARGADO DE RESOLVER:

Son 2 los Sistemas:

1. CONCENTRADO O EUROPEO: Un solo tribúnal de amparo, es privativo.

2. DIFUSO O AMERICANO: los mismos júeces qúe conocen casos civiles, penales, etc. Conocen del amparo, pero CONSTITUIDOS COMO TRIBUNAL EXTRAORDINARIO DE

AMPARO. (En Gúatemala)

COMPETENCIA

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (11)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (1 auto acordado 2-95)

CAMARA DE AMPARO DE LA CSJ (Auto Acordado 2-95)

SALAS DE LA CORTE DE APELACIONES (auto Acordado 1-95 y

A.A. 1-2001)
1. PRIMERA AUDIENCIA = 48
horas (33) = SENTENCIA en 3 días
2. PETICION O SOLICITUD
DE AMPARO (20, 21, 26) 3. RESOLUCION DEJUECES DE PRIMERA INSTANCIA (14) “ a menos que haya hechos que
establecer ”
- 30 DÍAS TRAMITE = el mismo día
TRAMITE DEL AMPARO ( 20 EN ADELANTE )
- 5 DÍAS EN PROCESO (33)
- Dar tramite (33)
 SE TIENEN POR RECIBIDOS LOS
ANTECEDENTES
ELECTORAL CUANDO SE  SE ANALIZA EL AMPARO
TRATE DE ESTA - Solicitar los
4. AMPAROo informeCONOCIDO POR 7.LA REMITIR CORTE DE PROVISIONAL
MATERIA. antecedentes LOS
CONSTITUCIONALIDAD EN UNICA INSTANCIA = se  VISTA A LAS PARTES POR 48 HRS.
- 5.NOSENTENCIA
PLAZO =contra
3 días (40) circunstanciado (33) ANTECEDENTES = 48 6. - AUTO PARA MEJOR
Solicitante
- Decretar puede ampliar
o no Amparopor 5 días mas, haciendo un (33)
horas total *detodos
8 los días y
“a menos que sea...”
AMENAZA
días para - FALLAR
MP = 5 días (40)
- 1.aAPELABLE
CALIFICARANTE LA C.C. Provisional (27)dictar SENTENCIA. horas son hábiles. - Interesados

9. PRUEBA = 8 días si hay
hechos controvertidos (35)
obligatorio si el solicitante lo
pidió.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO (5)
1. Todos los díúas y horas son haú biles
2. Las actúaciones seraú n en papel simple (no aplicable actúalmente)
8. VISTA PUBLICA = el ultimo de
10. SEGUNDA AUDIENCIA =
48 horas (37) = SENTENCIA
EN 3 DÍAS “ A MENOS QUE
SE HAGA USO DE ...”
los 3 días siguientes al
vencimiento de la 2da.
Audiencia será ORAL, cualquier
persona puede ingresar (38) =
SENTENCIA en 3 días “a menos
que se señale un...”
AMPARO (276 CPRG 1-81 LAEPC)
PROCESO constitúcional de Garantíúa,
establecido para proteger a las personas:
1. Contra las amenazas de violaciones a sús
derechos.
2. Y restaúrar el imperio de los mismos
cúando la violacioú n húbiere ocúrrido.
 3. Toda NOTIFICACION debe hacerse A MAS TARDAR AL DIÚA SIGUIENTE

4. Los tribúnales deberaú n tramitarlos y resolverlos CON PRIORIDAD a los demaú s asúntos.

5. Impúlso de oficio (6)

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

1. DEFINITIVIDAD (19) haber agotado los recúrsos administrativos

2. RELATIVIDAD DE LA SENTENCIA (49.a) Afecta solo al reclamante (deja sin efectos, restablecimiento de mis derechos)

3. CONCRECION DE AGRAVIOS para interponerlo se me tienen qúe estar violando o ya se violaron mis derechos.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

1. DEBE RESPETARSE EL DEBIDO PROCESO

2. DERECHO DE DEFENSA

3. SUPREMACIÚA DE LA CONSTITUCION

4. FORMA DE INTERPRETARSE: DECLARATIVA.

PRINCIPIOS DE LA SENTENCIA DEL AMPARO (42 LAEPC)

1. CONGRUENCIA (Por los hechos y por lo qúe haya sido probado)

2. IURA NOVIT CURIA (El júez conoce el derecho y debe fúndamentarse en el aúnqúe el solicitante no lo cite bien o no se fúndamente)

JURISPRUDENCIA / DOCTRINA LEGAL (43 LAEPC)

En las sentencias de la Corte de Constitúcionalidad al haber 3 fallos contestes (en el mismo sentido) de la misma corte.

La CC podraú separarse de sú propia júrisprúdencia, la cúal no es obligatoria para los otros tribúnales, salvo qúe llegúe a emitirse tres fallos súcesivos consistentes en ún mismo sentido.
APELACION DEL AMPARO:
RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PUEDEN INTERPONERSE (60 LAEPC)

1. SENTENCIAS DE AMPARO

2. AUTOS QUE DENIEGUEN, CONCEDAN O REVOQUEN EL AMPARO PROVISIONAL

3. LOS AUTOS QUE RESUELVAN LA LIQUIDACION DE COSTAS Y DE DANÑ OS Y PERJUICIOS

4. LOS AUTOS QUE PONGAN FIN AL PROCESO

PROCEDIMIENTO DE APELACION DEL AMPARO:

1. INTERPOSICION = 48 horas (61.2)

2. LA C.C. SOLICITA LOS ANTECEDENTES = telegraú fica o telefoú nicamente (64)

3. AUTO PARA MEJOR FALLAR = Aúto no mas de 3 díúas, Sentencia no mas de 5 díúas (65)

4. VISTA = 3 díúas (66)

5. RESOLUCION = 5 díúas (66, 67)

 Confirmar

 Revocar

 Modificar

**IMPUGNACION = Solo los de ACLARACION Y AMPLIACION

EXHIBICION PERSONAL (82-119 LAEPC)

DEFINICION: es úna garantíúa Constitúcional qúe consiste en

1. Garantizar la libertad de la persona qúe ha sido privada ilegalmente de sú libertad

2. Amenazado con perder la libertad

 3. Cúando la detencioú n es legal y este súfre vejaú menes

PROCEDENCIA (82)

1. ILEGALMENTE PRESO

2. AMENAZADO DE LA PERDIDA DE ELLA

3. SUFRIERE VEJAMENES AUN CUANDO SU PRISION O DETENCION FUERE FUNDADA EN LEY.

COMPETENCIA (83)

De conformidad con lo dispúesto para los tribúnales de amparo, sin embargo en esta materia, la competencia qúe corresponde a la C.C. se ejerceraú por la CSJ

CONOCIMIENTO A PREVENCION (84)

Sin perjúicio de qúe la Exhibicioú n Personal podraú iniciarse ANTE CUALQUIER TRIBUNAL, el qúe dictara prevencioú n, las providencias úrgentes qúe el caso reqúiera, pasando sin demora

el conocimiento del asúnto con informe de lo actúado al tribúnal competente.

PROCEDIMIENTO DE EXHIBICION PERSONAL

INTERPOSICION
POR ESCRITO, POR TEL. VERBAL
AGRAVIADO O CUALQUIER PERSONA
AUTO DE EXHIBICION
= INMEDIATAMENTE (88)
ORDENAR A LA AUTORIDAD QUE LO
EXHIBA (89)
EL JUEZ SE PRESENTA AL LUGAR (90)
EXHIBICION = 24 HORAS (89) 4. LIBERTAD DEL AFECTADO =
Instrucción inmediata = de inmediato (90) EN EL MISMO ACTO (97)
El Juez se constituye sin demora en el lugar
en que estuviere el agraviado.

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES (120 – 148 LAEPC)

DEFINICION: Garantíúa Constitúcional qúe pretende garantizar el principio de SUPREMACIÚA DE LA CONSTITUCION.

CLASES:
1. EN CASOS CONCRETOS
 2. DE CARAÚ CTER GENERAL

1. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS (120 – 132)

Con la finalidad de qúe se declare SU INAPLICABILIDAD EN EL CASO CONCRETO

SE PUEDEN PLANTEAR COMO ?

I. ACCION

II. EXCEPCION (FORMA DEL PROCESO QUE SE TRAMITA ** PREVIA

** DILATORIA

III. INCIDENTE (LOJ)

¿ ANTE QUIEN SE PLANTEA ?

Ante el Tribúnal qúe corresponda segúú n la materia, el cúal asúme el caraú cter de TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRAMITE:

1. INTERPONE = sin plazo (121)

2. AUDIENCIA = 9 díúas (Ministerio Público y Partes)

3. VISTA PUBLICA = 3 díúas (Reglamento)

4. RESOLUCION = 3 díúas

2. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES DE CARAÚ CTER GENERAL

Tiene como finalidad qúe se EXCLUYA DEL ORDENAMIENTO JURIÚDICO a úna norma qúe contradice o tergiverse la CPRG. (Derogar o abrogar)

¿ ANTE QUIEN SE PLANTEA ?

Ante la C. C.

QUIENES LO PLANTEAN, LEGITIMACION ACTIVA? (134)

1. LA JUNTA DIRECTIVA DEL COLEGIO DE ABOGADOS actúando a traveú s de sú PRESIDENTE

2. EL MINISTERIO PUBLICO a traveú s del FISCAL GENERAL DE LA NACIOÚ N

3. EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CUALQUIER PERSONA con el aúxilio de TRES ABOGADOS COLEGIADOS ACTIVOS (llamado ACCION POPULAR)

TRAMITE:

3. AUDIENCIA = 15 DÍAS (139) VISTA = 20

2. SUSPENSION MP DÍAS (139)
INTERPOSICION (135)
PROVISIONAL = 8 DÍAS AUTORIDADES
MEMORIAL
AUXILIO DE 3 ABOGADOS, 3 (138)
TIMBRES FORENSES.
REQUISITOS DE TODA RESOLUCION = 20 DÍAS (139)
SOLICITUD.

**TODO EL TRAMITE NO PUEDE EXCEDER DE 2 MESES DESDE LA INTERPOSICION

HASTA LA RESOLUCION.

CARGOS PUBLICOS DESARROLLADOS EN LA CPRG

CARGO COMO SE ELIGE INTEGRACION REMOCION TIEMPO EN REQUISITOS
FUNCIONES
PRESIDENTE Y Sufragio universal y secreto Toda la población empadronada 1. Incapacidad física y mental (2/3 4 años 1. guatemalteco de origen
VICEPRESIDENTE partes votos del congreso) no reelección 2. ciudadano en ejercicio
2. Antejuicio (congreso) 3. mayor de 40 años
MINISTROS Y Nombrados por el ----------------------------- 1. integración con voto de falta de 4 años 1. Guatemalteco
VICEMINISTROS presidente
DIPUTADOS (157) Sufragio universal y secreto
Sistema de:
- Distritos electorales
- Lista nacional
MAGISTRADOS CSJ Por el congreso en 1
(215) Nomina de 26 candidatos.
Voto de las 2/3 partes del
total de la comisión
JUECES (207) Nombrados por la CSJ
MAGISTRADOS DE LA Por el Congreso en 1
CORTE DE nomina del doble de
APELACIONES (217) magistrados a elegir.
Voto de las 2/3 partes del
total de la comisión
GOBERNADOR (227) Nombrado por el ------------------------------
Presidente
MAGISTRADOS CC (269) Designados
confianza (4 diputados o más). Reelección 2. Ciudadano en ejercicio
2. Antejuicio (congreso) 3. Mayor de 30 años
Toda la población empadronada 1. Antejuicio (CSJ) 4 años 1. Guatemalteco de origen
Reelección 2. Ciudadano en ejercicio
Comisión de Postulación: 1. Antejuicio (congreso) 5 años 1. Guatemalteco de origen
1. Rep. De los Rectores de las U. a. Presidente OJ Reelección 2. Reconocida honorabilidad
2. Decanos de las facultades CCJJSS b. Magistrados CSJ 3. Ciudadanos en ejercicio
3. No equivalente a los representantes del 4. Abogados Colegiados
Colegio de Abogados y Notarios. 5. Mayor de 40 años
4. No equivalente de representantes de los 6. Haber desempeñado 1 periodo completo
magistrados como magistrado de la Corte de Apelaciones
o de los Tribunales Colegiados.
7. Más de 10 años de ejercicio profesional.
--------------------------------- Destitución del cargo 5 años 1. Guatemalteco de Origen
renovar el 2. Reconocida honorabilidad
nombramiento 3. Ciudadanos en ejercicio
4. Abogados y Notarios (no todos)
Comisión de postulación: Antejuicio (CSJ) 5 años 1. Guatemalteco de origen
1. Un representante de los rectores de reelección 2. Reconocida honorabilidad
todas las U 3. Ciudadanos en ejercicio
2. Decanos de las facultades CCJJSS 4. Abogados y Notarios
3. Equivalente a los representantes del 5. Mayor de 35 años
Colegio de Abogados y Notarios 6. Haber ejercido por más de 5 años la
4. No. Equivalente de representantes de los profesión o haber sido Juez de 1ª.
magistrados. Instancia.
Antejuicio 1. Guatemalteco
2. Ciudadano en ejercicio
3. Mayor de 30 años
4. Domiciliado durante los 5 años
anteriores en el municipio.
1. Magistrados por el Pleno C.S.J. Antejuicio (congreso) 5 años 1. Guatemalteco de origen
2. Un magistrado por el pleno del congreso Reelección 2. Abogado y notario
3. Un magistrado por el Presidente de la 3. Reconocida honorabilidad
República en consejo de ministros 4. Por lo menos 15 años de graduado
4. Un magistrado por el Consejo Superior
Universitario de la USAC
5. Un magistrado por la Asamblea del
Colegio de Abogados.
CONTRALOR GENERAL Por el congreso COMISION DE POSTULACION 1. Removido por el Congreso en 4 años 1. Mayor de 40 años
DE CUENTAS (233) Por mayoría absoluta 1. Un representante de los rectores de las los siguientes casos: No reelección 2. Guatemalteco
En una nomina de 6 U. a. Negligencia 3. Contador Publico y Auditor
candidatos 2. Decanos de las facultades de Contaduría b. Delito 4. Reconocida Honorabilidad
Voto de las 2/3 partes de y Auditoria publica. c. Falta de idoneidad 5. Prestigio profesional
los integrantes de la 3. No, equivalente de los representantes 6. Ciudadanos en ejercicio
comisión de postulación del colegio de Economistas, contadores 2. Antejuicio CSJ 7. No tener juicio pendiente en materia de
ver art. 233 CPRG públicos y auditores y administradores cuentas.
de empresas. 8. Haber ejercido por mas de 10 años.
FISCAL GENERAL (251) Nombrado por el COMISION DE POSTULACION 1. antejuicio (congreso) 4 años 1. Guatemalteco de origen
presidente de la República 1. Presidente CSJ 2. Removido por el presidente de la 2. Mismos requisitos de los magistrados CSJ
en 1 nomina de 6 2. Decanos de las facultades CCJJSS república por causa justificada y
candidatos propuesta por 3. Presidente de la Junta Directiva del establecida.
la comisión de postulación Colegio de Abogados
4. Presidente del Tribunal de Honor del
Colegio de Abogados y Notarios
* voto por lo menos de las 2/3 partes de
la comisión
PROCURADOR Nombrado por el ----------------------------------- 1. Removido por el Presidente 4 años Mismos requisitos que los magistrados de la
GENERAL DE LA Presidente de la República con causa justificada y CSJ
NACIÓN establecida
2. Antejuicio (congreso)
PROCURADOR DE Nombrado por el Congreso Comisión de Derechos Humanos formada 1. Antejuicio (CSJ) 5 AÑOS Mismos requisitos que los magistrados de la
DERECHOS HUMANOS con el voto de las 2/3 por 1 diputado por cada partido político, CSJ
(274) partes propondrá a 3 candidatos para la elección
ALCALDES Por sufragio Universal y Toda la población empadronada Antejuicio (congreso) 4 años No hay requisitos
Secreto reelección

TRIBUNAL DE LO
TRIBUNAL DE CUENTAS 2ª. CORTE DE APELACIONES CONTENCIOSO
Inst. (3 titulares 2 suplentes) CORTE SUPREMA
(3 titulares 2 suplentes DEpor
JUSTICIA
(13 MAGISTRADOS TOTAL) ADMINISTRATIVO
Cobrar daños y perjuicios cada1sala)
PRESIDENTE (3 titulares 2 suplentes)
“Juicios de conocimiento: Sala 1, 2, 3 Penal; cuando el Estado como ENTE
proceso de conocimiento que Sala 1, 2, 3 civil SOBERANO, ya que cuando
tiene por objeto verificar Etc. actúa como ente de Derecho
utilización(4)adecuada
CIVIL de los Privado los demás jueces
(4) PENAL
JUECES DE PRIMERA INSTANCIA (4) AMPARO Y
recursos del Estado. debenANTEJUICIOS
conocer el conflicto.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIS DE DERECHOS HUMANOS EN QUE NIVEL DE LA CLASIFICACION ESTABLECIDA POR HANS KELSEN:

FUNDAMENTO LEGAL DE SUPREMACIÚA CONSTITUCIONAL

 35, 175, 204 CPRG

 3 LAEPC

 114 LAEPC
  9 LOJ

 *** 46 CPRG (Leer anaú lisis de la Corte de Constitúcionalidad, ahíú se encúentra la Interpretacioú n qúe se debe tomar en cúenta por todos los gúatemaltecos)

HAY 3 CLASES DE INTERPRETACION

ANALITICA la qúe se realiza en sú estúdio

LEGAL lo qúe la ley establece estrictamente

INTERPRETATIVA la qúe es realizada por el Legislador o por qúien este designe en núestro caso la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

La Corte de Constitúcionalidad realizo en el artíúcúlo 46 CPRG segúú n Gaceta No. 18, expediente 280-90, sentencia del 19/10/90. Utilizando la INTERPRETACION INTEGRAL. (En el

sentido total armoú nico de toda la constitúcioú n), determino qúe se debe colocar el Derecho Internacional a NIVEL DE LAS LEYES CONSTITUCIONALES.

NORMAS CONSTITUCIONALES CPRG

LEY DE AMPARO...

LEY ELECTORAL Y DE PP

LEY DE ORDEN PUÚ BLICO

LEY DE EMISIOÚ N DE PENSAMIENTO

*TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

NORMAS ORDINARIAS COÚ DIGO PENAL

COÚ DIGO DE TRABAJO

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ETC....
NORMAS REGLAMENTARIAS REGLAMENTO DE LA LEY DE AMPARO..

REGLAMENTO DE LA LEY DE TIMPRE FORENSE Y ....

ETC.

NORMAS INDIVIDUALES SENTENCIA

CONTRATOS.

COMO LLEGAMOS AL JUICIO DE CUENTAS? (Ley Orgaú nica de la Contraloríúa General de Cúentas Dto. No. 31-2002)

Cúando la Contraloríúa General de Cúentas practica en cúalqúier organismo del Estado, úna Aúdiencia (4.b. Ley Orgaú nica de la Contraloríúa General de Cúentas = Efectúar el examen de

operaciones y transacciones financieras administrativas a traveú s de la practica de aúditorias con enfoqúe integral a los organismos referidos en art. 2 de esta ley, “dúrante el ejercicio

fiscal”) o ún Examen de Glosa (4.d. Misma ley = evalúar los resúltados de la gestioú n de los organismos del art. 2 bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia,

economíúa y eqúidad), Y al realizarla encúentran anomalíúas.

1. FUNCIONARIO COMETIO UNA INFRACCION

PARA LA QUE PUEDEN SANCIONAR ART. 40
A. Detectar
B. Audiencia x 5 días
C. Prueba en 10 días
D. Resolución
E. Notificación en 5 días
2. DELITO (38 final = Querella Penal en la que el Edo. Como
CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS Querellante Adhesivo
3. MALA ADMINISTRACIÓN ( este podrá:
A. Improbar la audiencia
B. Reparo (manifestación de la contraloría de Cuentas
AUDITORIA EXAMEN DE GLOSA
después de haber realizado la fiscalización en la que
declara que el funcionario no administro bien algún
recurso del Edo.)
C. Desvanecer el reparo = probar que si esta usando
bien los fondos,
D. Juicio de Cuentas.
 Cúalqúiera de los 3

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR FALTAS EN ESTA LEY (40 Ley Orgaú nica de la Contraloríúa General de Cúentas Dto. No. 31-2002)

1. Detectar

2. Aúdiencia por 5 díúas

3. Prúeba en 10 díúas

4. Resolúcioú n en 5 díúas

5. Notificacioú n en 5 díúas

PROCEDIMIENTO PARA COBRO DE MULTAS IMPUESTAS (41 Dto. No. 31-2002)

Se útiliza el Procedimiento Econoú mico Coactivo (es el Júicio Ejecútivo del Estado)

RECURSOS QUE SE PUEDEN INTERPONER CONTRA LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTRAS Y SUS ORGANOS

(44 Dto. No. 31-2002)

Los miembros de la Ley de lo Contencioso Administrativo REVOCATORIA Y REPOSICION.

DEROGATORIA (51 Dto. No. 31-2002)

Se derogan los artíúcúlos del 1 al 32 del Decreto Núú mero 1126 del congreso de la Repúú blica, Ley Orgaú nica del Tribúnal y Contraloríúa General de Cúentas)

REFORMA (52 Dto. No. 31-2002)

Se reforma el nombre de la Ley del Decreto No. 1126 del Congreso de la Repúú blica, por el de “LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS”

JUICIO DE CUENTAS (70 “LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS” Dto. No. 1126)

1. (71) RECIBEN LOS AUTOS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

2. (71) AUDIENCIAS POR 15 DIÚAS

3. (72) PRUEBA 15 DIÚAS (60 DIÚAS SI ES EN EL EXTRANJERO)

4. (74) SENTENCIA 8 DIÚAS

 APELACION (101) ante el mismo tribúnal, se envíúa a 2ª. Instancia (76)

APELACION DEL JUICIO DE CUENTAS (Dto. 1126)

1. (101) SE INTERPONE 3 DIÚAS ante el mismo oú rgano

2. (75) SE OTORGA Y ELEVA AL TRIBUNAL DE 2ª. INSTANCIA

3. (75) AUDIENCIA POR 48 HORAS (sirve para expresar los motivos de sú inconformidad)

4. (75) PRUEBAS POR 6 DIÚAS

 5. (75) SENTENCIA 8 DIÚAS

 RECURSO DE CASACION (220 CPRG)

TRIBUNALES QUE CONOCEN (41 dto. 1126)

 Tribúnales de Segúnda Instancia de Cúentas ( para el recúrso de APELACION )

 Júeces de Primera Instancia de Cúentas ( aqúíú en Gúatemala)

 Júeces de Primera Instancia Civil ( departamentos de la Repúú blica 45 Ley)

LEY DE NACIONALIDAD

QUIENES SON LOS NACIONALES? (1)

1. De Origen = Nacido en territorio Gúatemalteco (IUS SOLI)

2. Por Natúralizacioú n = qúe nazca de padre o madre gúatemalteco (IUS SANGUINIS)

 3. Por Nacionalizacioú n = originario de otro paíús, residente en Gúatemala y solicita sú nacionalidad volúntariamente.

ORGANO QUE OTORGA LA NACIONALIDAD (9)

Ministerio de Relaciones Exteriores

DIFERENCIA ENTRE GUATEMALTECOS DE ORIGEN Y NATURALIZADO:

1. Solo cúando la CPRG lo establece especíúficamente por ejemplo: no ejercer cargos púú blicos (presidente, vicepresidente) solo las veces qúe la CPRG establece, en otras leyes NO

HAY DIFERENCIA.

2. Tramite distinto, efecto igúal:

 Natúralizacioú n CONCESIVA (32): se le CONCEDE la nacionalidad

 Natúralizacioú n DECLARATIVA (40): se le DECLARA la nacionalidad

NACIONALIZACION: se refiere a BIENES

NATURALIZACION: se refiere a PERSONAS

CIUDADANIA

Mayor de edad, con el pleno goce de sús derechos y se inscriba en el Registro de Ciúdadanos.

CUANDO SE PIERDE LA CIUDADANIA? (6)

Al perder la nacionalidad

CUANDO SE SUSPENDEN LOS DERECHOS CIUDADANOS? (4)

1. Por sentencia condenatoria firme, dictada en proceso penal

 2. Por declaratoria júdicial de interdiccioú n

CUANDO SE RECUPERAN LOS DERECHOS CIUDADANOS? (6)

1. Al recúperar la nacionalidad gúatemalteca

2. Por cúmplimiento de la pena impúesta en sentencia

3. Por amnistíúa o por indúlto

4. Por rehabilitacioú n júdicial en caso de Interdiccioú n.