Introducción

Se entiende por presupuesto un documento jurídico-contable, que detalla los

recursos y los gastos totales del Estado en un periodo limitado, y que tiene
propiamente la categoría de ley la puesta en práctica de planes y programas de
acción destinados a satisfacer las necesidades de la población sujetas a este ente
de poder y a sus políticas de gobierno, ejecutadas en distintos plazos, mediante la
asignación de recursos y la coordinación de las relaciones intergubernamentales
entre los organismos o entes encargados de materializarlas.

Los presupuestos públicos expresan los planes nacionales, regionales y locales,

elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y
social de la Nación aprobado por la Asamblea Nacional, en aquellos que exigen,
por parte del sector público, captar y asignar recursos conducentes al
cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional del país

Todo esto de desglosa en fases y modificaciones que garantizaran el fin exitoso y

beneficioso para la ejecución del proyecto
PRESUPUESTO POR PROYECTO

Hablamos de ello como un instrumento que permite asignar y distribuir los

recursos públicos de un país por medio de proyectos el presupuesto por proyecto
va dirigido a entes u organismos de la nación, el presupuesto se asigna de
manera estatal y municipal….todo esto para fomentar las políticas y objetivos que
posea el país es por eso que sus planes se organizan de manera anual.

Podemos considerar con base que el presupuesto por proyecto coordinar,

controlar y evaluar su ejecución.

Aspectos relevantes según ONAPRE (2006),

• Proporciona una mejor y mayor vinculación Plan–Presupuesto.

• Simplifica la estructura presupuestaria.
• Permite visualizar y analizar las variables requeridas para la toma de decisión en
todas las etapas del proceso presupuestario.
• Facilita la gestión pública en función de las políticas y objetivos estratégicos de la
Nación.
• Permite una mejor evaluación y control del presupuesto.
• Concibe al proyecto como el punto focal del proceso presupuestario a fin de
satisfacer las necesidades de la colectividad.

La elaboración de este tipo de proyectos tiene grandes exigencias es por eso que
se deben seguir pasos establecidos por ONAPRE una vez realizado el proyecto
será evaluado y presentado a autoridades competentes para dar el paso a la
elaboración de proyecto de ley de presupuesto

Este tipo de presupuesto puede ser considerado una herramienta eficaz y real
para solventar las problemáticas existentes dentro de la administración pública, Ya
que atreves de ella nace un instrumento para la asignación y distribución de los
recursos, siempre y cuando actúen en base a las políticas de la Nación, todo se da
por medio del la formulación de proyectos

Llegando de manera exitosa a logros importantes que permiten la participación

activa de la ciudadanía con fundamentos para determinar la problemática que se
quiere solventar ya que estos mismos ciudadanos son los que exponen las fallas
que tengan de esta manera ellos tienen el conocimiento de todo como comunidad
sabiendo le compromiso que se tiene y la generando eficacia es importante para
poder elaborar el instrumento adecuado para obtener la planificación que llevara a
la solución deseada por parte de ellos y así hacer la incorporación del mismo al
presupuesto
ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS.

En Venezuela se venía utilizando, desde el año 1971, al Presupuesto por

Programas como técnica de aplicación en el proceso presupuestario de los
órganos y entes del sector público. En la Ley de Presupuesto de 1960, ya se
incluía información de los principales elementos de la programación exigidos por
dicha técnica

Al redactar el articulado del Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la

Administración Financiera del Sector Público, e incluir en el Artículo 2º de dicho
Reglamento la obligatoriedad por el uso del Presupuesto por Programas, hubo
consenso de que la “técnica más adecuada” a emplear en el proceso
presupuestario público, era la del Presupuesto por Programas, quizá influyendo
en ello, la experiencia por más de cuarenta años de su uso en Venezuela y en
la mayoría de los países de la América Latina y del Caribe.

Contenida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela tenemos:

Existen varios artículos en la Carta Magna que se relacionan, de una u otra

manera, con el Presupuesto Público Venezolano; por eso, es el artículo 315 el
que en forma tácita señala las exigencias que debe tener el método que se
emplee en el sistema presupuestario público venezolano, cuando establece:

1. Que cada objetivo debe tener los créditos presupuestarios correspondientes

2. Que en los presupuestos deben estar presentes todos los elementos de la

Programación, en particular del recurso humano.

3. Que cuando sea posible, los presupuestos de los órganos y entes del Sector
Público deben contener los respectivos indicadores de desempeño, cuando ello
sea factible...

Contenida en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

(LOAFSP).

El artículo 14 de esta Ley recoge en su totalidad los mandatos expresos en la

Constitución arriba señalados, con el siguiente agregado:
“Los presupuestos públicos de gastos contendrán los gastos corrientes y de
capital, y utilizarán las técnicas más adecuadas para formular, ejecutar, seguir y
evaluar las políticas, planes de acción y la producción de bienes y servicios de los
órganos y entes del sector público”

“El reglamento de esta Ley establecerá las técnicas de programación

presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que serán utilizados. “

Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.

En el artículo 2º de este Reglamento se da vigencia al Presupuesto por Proyectos

cuando señala:

“Artículo 2. Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración

Financiera del Sector Público, formularán y aplicarán la técnica de elaboración del
Presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas estas como las
categorías presupuestarias de mayor nivel y por acciones específicas como
categorías de menor nivel. Esta técnica se aplicará a las restantes etapas o fases
del proceso presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al efecto
dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podrá crear de oficio o autorizar a
solicitud de los órganos o entes, categorías equivalentes a las señaladas en este
artículo.”

Características

El presupuesto por proyecto se caracteriza por:

1. Asignación de recursos al Proyecto, el cual se constituye en un centro de

planificación, gestión y control

2. Articulación o vinculación práctica del Plan con el Presupuesto mediante la

categoría acción específica…

3. Identificación de los gastos comunes a todos los Proyectos a través de la

categoría acciones centralizadas, las cuales son aplicaciones de recursos no
vinculables directamente al proyecto. Es una categoría al mismo nivel de
Proyecto(s)
Acciones centralizadas

Aplicaciones que contienen todos los recursos, tanto reales como financieros, que
no se pueden definir en términos de proyecto, por cuanto no se encuentran
directamente vinculados a un tipo único, pero que se consideran indispensables
para dar pleno cumplimiento a los compromisos del estado.

Dirección y coordinación de los gatos de los trabajadores

Gestión administrativa

Previsión y protección social

Dirección y coordinación del servicio de la deuda publica nacional

Para la acción centralizada se debe definir

Acción especifica

Imputación presupuestaria

Responsanle o ejecutor

Responsable operativo

Acciones específicas

Son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y cuantificables de

manera anual, necesarias para el logro del resultado del proyecto

Esta acción tiene como meta cuantificar el bien o servicio que se espera obtener
en un periodo fiscal con el desarrollo de las acciones especificas

Acción especifica en una acción centraizada

Detallan la actividad que realizan la institución en pro de su funcionamiento

Asi como el cumplimiento de otros de otros compromisos del estado

Conclusión

La utilidad práctica de este tipo de proyectos, que permite mediante su puesta en

práctica la realización de procesos de planificación adecuados, en conjunción con
la correcta articulación de las acciones específicas y centralizadas en cada una de
las etapas del proceso de elaboración y ejecución de cada proyecto en concreto.
Aunado ello, constituye una herramienta efectiva de medición para la gestión de
todas y cada una de las dependencias del Estado que opten por desarrollar este
instrumento como mecanismo para solventar los inconvenientes que en sus
comunidades se presenten y a su vez sirve de enlace entre la participación activa
de la población y su obligación de control con la relación de los gastos que se
susciten durante todas las fases del proyecto.