Universidad

Nacional
de Colombia
Centro de Investigaciones para el Desarrollo - CID

Gestión Económica
Estatal de los
Ochentas:
Del Ajuste
al Cambio
Institucional
Tomo II

LUIS BERNARDO FLOREZ E.

Director del Proyecto
Profesor de la U.N.
RICARDO BONILLA GONZALEZ
Coordinador Técnico
Profesor de la U.N.

Financiado por: CIID - CANADA

Centro de Investigaciones para el Desarrollo Internacional
CONTENIDO íií

Tabla de contenidos
Capitulo IV
Política Económica Estatal y Sectorial
Uno
De la industrialización sustitutiva a la apertura: El caso colombiano 3
Gabriel Misas Arango
Formas de competencia 6
A. Características de la industrizalización sustitutiva (ISI) 6
B. La acumulación en el sector manufacturado en las dos últimas décadas 14
C. Crisis en el crecimiento 20
D. Proceso de concentración de la producción 29
E. De la concentración de la producción a la centralización del capital 39
F. Apertura económica y políticas públicas 41
Cuadros 46
Comentarios de Eduardo Sarmiento 62
Dos
La gestión estatal en el sector agropecuario (1986 - 1993) 69
Homero Cuevas
I. El modelo de desarrollo y los organismos multilaterales 71
II. La fase moderada de la apertura y su gradualidad 1986 - 1990 73
III. El panorama institucional del sector agropecuario en la primera fase 75
IV. La segunda fase de la apertura y el nuevo contexto 1990 - 1993 82
V. El programa de modernización del Estado y la nueva reforma institucional 88
VI. La actividad gremial y la política agropecuaria 96
VII. Perspectivas 100
Comentarios de Gabriel Rosas Vega 104
Tres
El sector eléctrico colombiano:
Problemática financiera y gestión económica durante los ochenta 111
Carlos A. García
I. Condiciones previas a 1981 120
II. Condiciones previas a 1986 129
III. La inversión en infraestructura eléctrica y su financiamiento 138
IV. La gestión del sector eléctrico 151
V. Los planes de ajuste 159
VI. Soluciones al comienzo de los noventa 166
Comentarios de César González Muñoz 175
Cuatro
La gestión estatal en los servicios públicos: reorganización institucional
y políticas de ajuste en el sector de agua potable y saneamiento básico 183
Gabriel Turbay Marulanda
I. La formulación, adopción e implementación del PAS 188
II. Evaluación general y conclusiones 222
Comentarios de Rubén Darío Avendaño 230
Capitulo V
Modernización, privatización y relaciones con el sector privado
Uno
La estrategia de modernización del Estado en Colombia 235
Consuelo Corredor Martínez
I. Antecedentes 239
II. La década de los ochenta: Un contexto de crisis 251
III. La década de los noventa: La reforma constitucional y la reforma
económica, dos escenarios difícilmente compatibles 264
IV. La estrategia de modernización del Estado 282
V. Las relaciones Estado y mercado:
Unos comentarios a la estrategia de modernización del Estado 289
Cuadros y gráficos 309
Comentarios de Jorge Hernán Cárdenas 338
Dos
Privatización y regulación en Colombia: Los casos de telecomunicaciones y el IFI 345
Ricardo Bonilla González
I. Privatización y regulación en Colombia 347
II. La privatización en telecomunicaciones 362
III. La privatización de las empresas con inversión del IFI 396
Comentarios de Jairo Sánchez Acosta 405
Tres
Relaciones del equipo económico del Estado con las empresas
y las organizaciones empresariales 413
Ricardo Romero U.
I. Marco conceptual 416
II. La experiencia colombiana. Política económica y concertación 427
III. Las relaciones entre los empresarios sus organizaciones gremiales
y el equipo económico 444
IV. Las relaciones del sector público y el sector privado. Conclusiones 450
Comentarios de Luis Gustavo Flórez E 455
Bibliografía 461
iv Gestión Económica Estatal de los Ochentas: Del Ajuste al Cambio Institucional