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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Fundada en 1551
FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

E.A.P. DE COMUNICACIÓN SOCIAL
“PROGRAMAS PERIODÍSTICOS TELEVISIVOS Y SU IMPACTO EN LA

DEMOCRACIA CASO DE LOS CANALES 2 Y 4 DURANTE EL PROCESO ELECTORAL
DEL 2000”
TESIS
Para optar el Título Profesional de:
LICENCIADA EN COMUNICACIÓN SOCIAL
AUTORA
SARA JESÚS CUENTAS RAMÍREZ
LIMA – PERÚ
2003
Dedicatoria
A mamá (Josefa), por sembrar en mi la semilla de la sensibilidad y la comprensión, por

tu cariño, por enseñarme a que debemos tener la fortaleza de continuar hacia adelante
no importa las circunstancias que la vida nos presenta.
A papá (Felipe), por animarme a seguir adelante, por hacerme parte de tu vida, caminar
juntos y siempre ofrendarme tu amor, cariño y respeto.
A Raquel, Carla y Ramiro por ser amigos y hermanos; por siempre darme su apoyo y
cariño; además de "darme siempre una manito" cuando lo he necesitado.
Muchas gracias…
Reconocimientos
Primeramente, gracias a Dios por poner en mi camino a tantas personas, quienes han
contribuido de forma significativa a este trabajo y a mi vida.
A la Licenciada Iris Tinoco, por ser una profesora ejemplar, una gran amiga, y
brindarme su apoyo y ayuda incondicional. Por asesorarme y darme su confianza y
enseñarme el potencial que tenemos los sanmarquinos.
Deseo agradecer a los profesores Juan Gargurevich, Julio Estremadoyro y Manuel Jesús
Orbegoso, quienes revisaron el presente trabajo, por sus frases de reconocimiento, sus
valiosas sugerencias y aportes.
A los jóvenes líderes de las diversas organizaciones que compartieron sus opiniones,
visiones y relaciones con la democracia en nuestro país, de una manera sincera y porque
a partir de ese espacio surgió la amistad y trabajo conjunto.
INDICE
Página
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8
A. Tipo de Investigación 13
B. Planteamiento del problema de investigación 14
Identificación del objeto de estudio 14
Formulación de la pregunta de investigación 14
Hipótesis de investigación 15
Identificación de los objetivos de la investigación 16
Alcances de la investigación 17
Fundamentación de la investigación 18
Valor potencial de la investigación 19
C. Diseño de la investigación 21
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
A. Rasgos Fundamentales de la Democracia 23
1. Sociedad Civil 24
2. ¿Qué es democratización? 25
3. ¿Qué es Liberalización? 27
B.Democracia y Comunicación 29
1.Desde la investigación, un acercamiento a la relación: Medios de comunicación - democracia 31
1.2. El rol mediador de los medios de comunicación 33
2.Televisión y programas periodísticos 34
2.1. Historia de un género 36
2.2. La invención del video 37
2.3. Producción de la noticia en la televisión 38
2.3.1. La noticia es el suceso 38
2.3.2. Naturaleza del acontecimiento noticioso 39
2.3.3. Qué es una noticia 40
2.3.4. Clasificación de las noticias 41
2.3.5. Diversidad del acontecimiento en las agendas de los medios 41
2.3.6. La construcción de la noticia 42
2.3.7. Las rutinas de producción 42
2.3.8. Estrategias de construcción de la noticia en televisión 43
2.3.9. Los criterios de noticiabilidad 44
2.3.10. Identificación de los criterios habituales de noticiabilidad 46
2.3.11. La validación interna de la selección de las noticias 53
2.3.12. El alcance de la noticiabilidad 53
2.3.13. Los periodistas 54
3. La oferta informativa y su discurso en la televisión 56
3.1. La noticia como una construcción de la realidad 56
3.2. Discurso periodístico 56
3.3. La oferta informativa en la televisión 57
3.4. La información como espectáculo 58
4.Intencionalidad informativa en el tratamiento de la información 59
D. El poder y los medios: marco jurídico y libertad de expresión 62
1.Libertad de Expresión 66
2.El código Penal peruano y la Libre Expresión 68
3. Libertad de Expresión en la Constitución de 1993 72
4. Libertad de Expresión en el Contexto Electoral 73
CAPITULO III
MÉTODO
A Procedimiento Metodológico e Instrumentos 81
1. Recolección de información de fuentes secundarias 82
2. Recolección de información de fuentes primarias 82
B Estrategias utilizadas 86
CAPITULO VI
RESULTADOS DE LA MUESTRA Y ANÁLISIS
A.Perfil televisivo y oferta informativa en América Noticias y 90 Segundos 88
1.Perfil televisivo: Frecuencia Latina y América Televisión 88
2.La oferta informativa en América Noticias y 90 Segundos 96
2.1. Géneros periodísticos utilizados en los informativos 97
2.2. La percepción y práctica cotidiana de los informativos 98
2.2.1. El Lead de la información 99
2.2.2.Tiempo de emisión de la información 101
2.2.3.Cobertura en vivo y en directo 102
2.2.4.Actores del informativo 104
2.2.5.Cobertura de Temas 108
B.Criterios de selección y modos de representación en el tratamiento de la información 111
1.Criterios de selección de información 113
1.1.Criterios de selección en relación con la prensa escrita 115
2.Modos de representación de la información 117
2.1.Tono que adopta la información 117
2.2.Periodistas y personajes en la información 118
2.3.Cobertura a partido de gobierno vs. Partido de oposición 120
2.4.Presencia de no-noticias o informaciones gubernamentales 122
3. Comentarios en la información 123
4.Intencionalidad informativa en relación con la prensa escrita 124
C.Identificación de los jóvenes con los programas informativos 124
1.¿Qué llamó más la atención de las y los jóvenes de los medios, durante la II vuelta electoral? 128
2.¿Qué explicación le dieron al comportamiento de los medios? 129
3.Canales de televisión con los que menos se identificaron 130
4.Canales de tv con los que más se identificaron 131
5.¿Qué temas resaltaban más los noticieros de los canales 2 y 4? 133
6.¿Qué temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4? 135
7.La información es una herramienta básica para el ejercicio de la ciudadanía 136
8.Los medios de comunicación contribuyen al fortalecimiento de la democracia 137
9.¿Qué significado tiene la Libertad de expresión? 138
10.¿Qué significado tiene el Derecho al acceso a la información? 138
11.¿Qué significado tiene la Libertad de prensa? 139
12.¿Qué esperan los jóvenes de los medios de comunicación? 139
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. CONCLUSIONES 143
Perfil televisivo y oferta informativa 143
Criterios de selección y modos de representación en el tratamiento de la información 146
La percepción de los jóvenes respecto a los programas informativos 149
B. RECOMENDACIONES 152
BIBLIOGRAFIA 155
ANEXOS
Anexo 1: Fichas de análisis del informativo y cuadros de resultados 159
Anexo 2: Percepción de los jóvenes sobre los medios televisivos y cuadros de resultados 168
Programas Periodísticos Televisivos y su Impacto en la Democracia
Caso de los canales 2 y 4 durante el Proceso Electoral del 2000.
Cuentas Ramírez, Sara Jesús.
Derechos reservados conforme a Ley
INTRODUCCIÓN
En países como el nuestro, donde extensos grupos poblacionales se encuentran en situación

de pobreza, marginación y exclusión, ya sea por las barreras económicas, culturales y
geográficas, los medios y los comunicadores sociales debemos asumir la suprema obligación,
dentro de los marcos democráticos, de informar para el conocimiento y la forja de la opinión,
que permita a la ciudadanía la participación, acción y expresión democráticas, frente a la
sujeción económica y política que propicia fraudes.
El presente trabajo es una investigación histórica que se introduce en el tema “Programas

periodísticos televisivos y su impacto en la democracia peruana” para analizar el
comportamiento informativo de los programas: “90 Segundos” y “América Noticias”,
durante el segundo periodo electoral del año 2000.
Es necesario comentar que el contexto sociocultural, político y legal del país a inicios del
año 2000 ha sido un factor fundamental a tomar en cuenta a la hora de diseñar y justificar la
presente investigación pues se observaron algunas particularidades sobre medios de
comunicación en relación con la democracia, que hicieron necesarias adecuaciones y
consideraciones particulares en términos metodológicos.
Hacemos aquí un ejercicio de análisis para entender que la información periodística no

constituye un fin en sí mismo, sino que es un medio que facilita la participación ciudadana en
la resolución de los problemas comunes y los grandes problemas nacionales; que abre una
amplia y abierta discusión sobre el derecho a la libre expresión y al acceso a la información,
para contribuir a la construcción de sociedades incluyentes y tolerantes en las que las
prácticas sociales tengan en la interculturalidad, la pluralidad y la veracidad sus pilares
fundamentales, y donde los derechos individuales y colectivos tomen cuerpo a favor de la
democracia.
Elaboración y diseño en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca
Central UNMSM
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Un breve repaso por la historia del Perú permite constatar el especial interés de diversos
gobiernos por limitar la libertad de expresión, tratando con frecuencia de sujetar sus alcances
a los objetivos e ideología predominantes, y estableciendo diversos tipos de controles y
restricciones oficiales. Los pretendidos esfuerzos por suplantar la propiedad privada de los
medios de comunicación para permitir el acceso y participación de determinados sectores
sociales en ellos y evitar supuestos abusos en el ejercicio de la libertad de expresión,
revelaron las estrategias de signo autoritario que fueron empleadas para controlar a los medios
de comunicación.
Entre los gobiernos y los medios de comunicación casi siempre ha existido una tensión
permanente, que ha encontrado en la legislación uno de sus mejores reflejos. En esta tensión
ha cobrado especial relevancia la actuación de las Fuerzas Armadas, que bajo el argumento de
la defensa de una “auténtica libertad de expresión y de “velar por los intereses de la patria”
han tratado de ajustar la transmisión de la información a través de los medios de
comunicación a su particular enfoque de la realidad.
Desde comienzos del siglo XX y hasta el golpe de Estado del general Juan Velasco Alvarado
el 3 de octubre de 1968, la sociedad y el Estado peruano se organizaron bajo dos tendencias
predominantes. Una fue la estructura de dominación cerrada y excluyente, que los sociólogos
han denominado como Estado Oligárquico o período de la dominación oligárquica. La otra
recogió la herencia caudillista del siglo XIX y la reprodujo a través de la tensa relación entre
los caudillos militares que en su mayor parte ocuparon el poder1 .
1
Bourricaud, Francois. Poder y Sociedad en el Perú. Lima, Instituto de Estudios Peruanos e Instituto Francés de
Estudios Andinos, 1989.
Central UNMSM
Con la destitución del general Juan Velasco Alvarado, el ala conservadora de la llamada
revolución del 3 de octubre emprendió un proceso de desmantelamiento de las reformas
aplicadas. En estas circunstancias se aprobó la Constitución de 1979, la misma que vino a
representar un nuevo marco para las relaciones políticas. La carta del 79 posibilitó la
existencia de un marco institucional con elecciones periódicas. Fue así que en la década de los
ochenta surgió, aunque en forma embrionaria, un sistema de partidos representativos que
cubría un amplio espectro ideológico.
La aparición de Alan García en el escenario de los 80 fue bien recibida por todos los sectores
y constituyó por un tiempo la promesa de un liderazgo que renovaría la política peruana. Con
él llegaba, por primera vez al poder, el Partido Aprista. Pero, sus promesas quedaron en el
discurso, en los gestos y en el impulso a mecanismos populares de participación que no
llegaron a cuajar.
Durante los ochenta se selló el fracaso de las instituciones previstas en la Constitución de

1979, y se abrió paso a un duro cuestionamiento de la clase política en el poder y el rechazo
de los partidos políticos a los que se tildó de tradicionales.
Cuando Alberto Fujimori llegó al poder en 1990, la crisis económica tenía magnitudes de
catástrofe. La violencia política desatada por los grupos subversivos amenazaba seriamente la
viabilidad del Perú como país. El sistema de partidos terminó por hacer crisis.
Al inicio de la década de los 90, la manipulación partidocrática del poder estaba agotada y se
hizo más visible el divorcio entre el Estado y la sociedad, mientras se agudizaba la
incapacidad del aparato estatal para administrar la coyuntura política y se violaban los
derechos humanos. De ahí que el golpe de Estado de Fujimori no hizo otra cosa que apresurar
un desenlace de ruptura inevitable.2
2
Bernales, Enrique. Crisis y partidos políticos. En: De golpe de Estado a la Nueva Constitución. Serie Lecturas
sobre Temas Constitucionales 9. Comisión Andina de Juristas, Lima, 1993. p.32
Central UNMSM
Desde el golpe del 5 de abril de 1992, se estableció una nueva relación entre el gobierno y los
medios de comunicación, su relación con la ciudadanía y el acceso a la información. Ese día
asistieron a una reunión en el Cuartel General del Ejército los propietarios de las principales
cadenas de televisión. Allí se les advirtió sobre el golpe que se iba a ejecutar esa noche y se
les comprometió a colaborar. Al parecer todos -o la mayoría- aceptaron cooperar con el
gobierno autoritario cívico-militar que surgió de esa coyuntura, a juzgar por su
comportamiento en los días y años siguientes al golpe.3
Desde entonces, fue notoria la particular preocupación del gobierno no sólo por influir en los
medios y tener buena prensa, sino en controlar la información recurriendo a métodos vedados
en cualquier lugar donde esté vigente el estado de derecho y un sistema democrático. Así
empezó un largo periodo de acomodos, compromisos y componendas entre el gobierno
resultante del golpe y los propietarios de los medios televisivos. No fue casualidad que sólo
los dueños de las estaciones de televisión hubieran sido convocados. Para los ejecutores del
golpe, era claro que el medio de comunicación de masas por excelencia era la televisión. En
realidad, en el Perú de los 90, un país de muy poca lectoría, probablemente sea el único medio
de masas, pues en el nuevo orden de los media la palabras, o los textos, no valen lo que las
imágenes.4
El golpe pretendió esbozarse detrás del pretendido “Gobierno de Emergencia y

Reconstrucción Nacional”, de duración indefinida que debía regirse por una “Ley de Bases de
Emergencia y Reconstrucción Nacional”, que prevalecería sobre la Constitución. La
comunidad internacional frustró ese proyecto y obligó a dictar la Constitución de 1993 que
consagró su reelección por primera vez en 1995, donde además, obtuvo el 65% de los votos y
la mayoría absoluta en el parlamento.
Se instauró, formalmente en el Perú, un militarismo corporativo que asoció a las Fuerzas

armadas, a los empresarios en general y, de modo especial, a las empresas propietarias de los
3
Rospigliosi, Fernando. El arte del engaño: las relaciones entre los militares y la prensa. Ed. Tarea,Lima 2000
pág 13
Central UNMSM
medios de comunicación y a las empresas de investigación de mercados ya que privilegió el

uso de unos y otros para facilitar la manipulación de la opinión pública5 . El régimen de
Fujimori usó, durante la última década, diversos procedimientos para lograr el control de los
medios, especialmente los canales de televisión.
En 1996 mediante la aplicación de una Ley de “Interpretación Auténtica” se permitió a

Fujimori postular, por segunda vez consecutiva, a la presidencia de la República y se expropió
el derecho de los ciudadanos a ejercer un referéndum frente a este cambio. Entonces, se
percibió la sensación de estar sometidos a un régimen poco transparente, cuyas acciones se
llevaban a cabo con plena legitimidad y de forma permanente y disfrazada de aparente
legalidad.
Y en 1997, cuando el país se quedó prácticamente sin Tribunal Constitucional, al destituir el

Congreso a tres magistrados que afirmaron que Fujimori no podía postular a una segunda
reelección, surgió la reacción de un sector de la sociedad civil: la juventud estudiantil. Se
encendió en ella el ímpetu de la protesta. Los jóvenes encontraron en la calle el lugar idóneo
para manifestar su descontento y salieron a marchar el 5 de junio de 1997, apoyados por
diversos sectores de la población. Sin duda, este primer acercamiento a las calles marcó un
precedente entre la juventud y entre la población en general.
Desde 1997 el acoso a la libertad de prensa y expresión se hizo más intenso y sistemático. Se
recurrió a la intimidación a través de la SUNAT y el Poder Judicial logrando ahogar todo
intento de independencia de los medios de comunicación por el fácil expediente de permitir,
ilegalmente, que los accionistas minoritarios se apropien del control de sus respectivas
sociedades. Todo el periodismo de investigación de los canales de señal abierta fueron
desterrados. Nuevamente, la juventud salió a las calles, para protestar en contra de la
intervención del gobierno a canal 2.
4
Ramonet, Ignacio. La tiranía de la comunicación. Editorial Debate, Madrid 1988. Pag 23
Central UNMSM
Durante el proceso electoral del año 2000, los gastos en publicidad del Estado aumentaron de
modo desproporcionado, absorbiendo la televisión el 78% de esos gastos, reflejándose esta
inversión en el trato dispensado que se le dio a los candidatos de la oposición. Los
concesionarios de canales de señal abierta, violando la Constitución y la Ley de
Telecomunicaciones y su Reglamento, que les obligan a no discriminar entre los usuarios,
sencillamente se negaron a recibir propaganda de esos candidatos.
El trato discriminatorio fue aun más notorio en materia informativa durante la primera vuelta
electoral. Así, entre el 1 y el 21 de marzo del 2000, Fujimori ocupó 9 horas 25 minutos y 8
segundos bordeando el 70% de apariciones y de tiempo en la televisión, mientras que el resto
de los demás candidatos sólo lograron un magro 30% en apariciones y tiempo de televisión.
Demás está decir que Radio Nacional del Perú y sus filiales y repetidoras así como el canal de
Televisión del Estado (canal 7) e incluso el Diario Oficial El Peruano dedicaron sus esfuerzos,
exclusivamente, a publicitar las labores del Gobierno y a realizar activa campaña en contra de
los adversarios de Fujimori.
Después del 9 de abril la ONPE demoró tres días en dar los resultados de la primera vuelta,
ofreciendo cifras que variaban por décimas. Medía, en realidad, la reacción pública frente a un
eventual y fraudulento reconocimiento de Fujimori como vencedor, en primera vuelta frente
al resto de candidatos. El 10 de abril le reconoció el 49.88% de votos. Dos días después, le
daba 49.84. Le habían faltado escasamente 15,500 votos. La movilización popular, iniciada en
la noche del 9 de abril, con Alejandro Toledo, segundo candidato más votado, a la cabeza,
frustró el intento de dar la victoria a Fujimori, en primera vuelta.6
Alejandro Toledo, al igual que Fujimori en 1990, surgió como el súbito canalizador del voto
de rechazo al gobierno. Por encima de sus cualidades y su trayectoria individual, que
influyeron parcialmente, se dio un fenómeno de transvase de las preferencias electorales. Los
cálculos del elector le dieron a Toledo la oportunidad de enfrentar a Fujimori luego de la
5
Paniagua Corazao; Valentín. Trampas y engaños del proceso electoral: consecuencias y explicaciones. En Perú
2000: un triunfo sin democracia. Comisión Andina de Juristas. Lima 2000. p.46.
Central UNMSM
descomposición de las candidaturas de Alberto Andrade y Luis Castañeda (por efectos de una
sistemática campaña de desprestigio por parte del gobierno).
Durante la etapa que antecedió a la segunda vuelta electoral. realizada el 28 de mayo, muchos
de los organismos observadores, tanto externos como la OEA y nacionales como la
Asociación Civil Transparencia elevaron informes sobre la “falta de condiciones mínimas
para llevar a cabo una competencia electoral libre y limpia”.
El 28 de mayo los canales de televisión abierta informaron sobre los resultados de las
encuestas, a boca de ánfora, que dieron ganador a Toledo (Apoyo: 45.2% vs 43.6%; CPI
46.2% vs 42.6% y Datum 48.5% vs 42%). Cuatro horas después, de cerrarse la votación,
coincidentemente, las propias encuestadoras comenzaron a invertir los resultados, rectificando
su información inicial. Fujimori así resultaba vencedor. Los canales de televisión, en sus
informes, explicaron el hecho aduciendo que el voto fujimorista era “vergonzante” y el de
Toledo “militante” y que las encuestadoras habían sido engañadas por sus informantes.
Si observamos con atención, éstos son elementos con que tropezamos frecuentemente en la
historia, tanto antigua como contemporánea del Perú, donde se ha vivido un clima
desfavorable para la democracia y por tanto, para el libre ejercicio de la Libertad de Expresión
e Información. Se evidenció más durante el proceso electoral del 2000; muchos medios de
comunicación cambiaron la línea informativa de sus telediarios por otra favorable a intereses
políticos provenientes del gobierno de ese entonces, cambiando el sentido real de la
Información.
Surge entonces, la necesidad de ampliar el conocimiento respecto al comportamiento

informativo que tuvieron diferentes medios de comunicación durante el segundo proceso
electoral del año 2000, específicamente, cuál fue su oferta informativa y el tratamiento de la
información.
6
Revista Caretas Nº 1614, del 14 de abril, p.30
Central UNMSM
A. Tipo de Investigación
El presente estudio es histórico, de un hecho que ya sucedió y sobre el cual, se han venido
iniciando debates y análisis. Se inicia como exploratorio, repasando aportes de investigadores
y estudiosos sobre la relación existente entre los programas informativos y la democracia.
La información obtenida facilitó la descripción del objeto de estudio, en este caso: el

comportamiento informativo. Permitió seleccionar conceptos o variables y analizó con
precisión posible cada uno de ellos independientemente. Por tanto, la investigación continuó
como descriptiva.
Con la información obtenida se determinaron tendencias e identificaron relaciones potenciales

entre variables. Así, el estudio que se inició como exploratorio y continuó como descriptivo,
al evaluar el grado de relación entre variables se constituye en correlacional. Roberto
Hernández Sampieri manifiesta al respecto: “la investigación correlacional tiene, en alguna
medida, un valor explicativo aunque parcial. Saber que dos conceptos o variables están
relacionadas aporta información explicativa”.7
B. Planteamiento del problema de investigación
1. Identificación del objeto de estudio
El comportamiento informativo de los programas periodísticos de Frecuencia

Latina (Canal 2) y América Televisión (Canal 4)
2. Formulación de la pregunta de investigación
7
Hernández Sampieri Roberto. Metodología de la Investigación. Segunda edición. McGraw-Hill Editores S.A de
C.V. Buenos Aires 1998. Pags 57-72.
Central UNMSM
¿Cuál fue la naturaleza del comportamiento informativo de los programas

periodísticos emitidos en Frecuencia Latina y América Televisión durante el
proceso electoral del 2000? ¿Cómo se refleja este comportamiento en cada uno
de los componentes de la noticia?
3. Hipótesis de investigación
El comportamiento informativo de los programas periodísticos, Frecuencia
Latina y América Noticias, durante las elecciones presidenciales del 2000 no
fue imparcial ni comprometido con el proceso democrático.
DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES DE LA HIPÓTESIS
VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICIÓN OPERACIONAL

Programas 90 Segundos y América Noticias, difundidos por los canales 2 Definir el perfil televisivo, la oferta
periodísticos y 4, respectivamente. Se transmiten a diario, durante una hora informativa y su discurso en los programas
televisivos e informan sobre el acontecer político, económico, social y periodísticos de los canales 2 y 4.
cultural que ocurre a diario, en el país y el mundo. Su
contenido y línea informativa son definidos por los dueños de
ambas empresas televisivas.
Comportamiento El comportamiento informativo obedece a una o varias Analizar el tratamiento de la información

Informativo intenciones, algunas de ellas expresas; otras, quizás el mayor de los programas periodísticos de canal 2 y
número, implícitas. La intención guía el proceso de 4, identificando sus intenciones expresas e
elaboración de una información, le impone sus reglas que implícitas al momento de informar: si
pueden darle forma, deformarla, recortarla, destacarla o otorgan cargas valorativas y connotaciones
suprimirla. La naturaleza de esas intenciones señala el grado subjetivas a las noticias; si las mismas
de libertad de la información y si es verdadera o no. expresan participación equitativa de las
La intención es imparcial, cuando al darle forma a la diversas posiciones políticas; si favorecen
información no la deforma, no la recorta, ni la suprime, sino con mayor cobertura determinada
la interpreta tal cual es. información en detrimento de otra; si
La intención es comprometida con el proceso democrático difunden equitativamente las opiniones de
cuando la información genera participación social, encuentro los diversos actores sociales; si dan
de perspectivas, donde la diversidad se junta, construyéndose cobertura a los hechos trascendentales y de
intereses, generándose debates, consensos, polémicas y se interés de la ciudadanía; si expresan
puede analizar con más claridad el aporte de los medios al imparcialidad en sus opiniones como
proceso democrático que está aconteciendo, en este caso el informativo; que su información no atente
proceso electoral. contra la credibilidad de los
telespectadores.
Proceso democrático La coyuntura electoral del 2000, específicamente la segunda Evidenciar la cobertura de Alejandro
vuelta electoral, donde Alberto Fujimori y Alejandro Toledo Toledo respecto a Alberto Fujimori en
fueron los candidatos presidenciales. América Noticias y 90 Segundos.
Central UNMSM
4. Identificación de los objetivos de la investigación
Objetivo General
Demostrar cómo el comportamiento informativo de los programas periodísticos
de Frecuencia Latina y América Televisión, expresado en su oferta informativa
y su discurso y el tratamiento de la información, no fue imparcial ni
comprometido con proceso democrático durante las elecciones presidenciales
del 2000.
Objetivos Específicos
1. Definir el perfil televisivo, la oferta informativa y su discurso en los
programas 90 Segundos y América Noticias, a través de la observación
diaria de sus noticias.
2. Precisar el tratamiento de la información en ambos programas
informativos, a partir de su intencionalidad informativa y valor otorgado a
sus noticias.
3. Precisar el grado de identificación de los jóvenes con ambos programas
informativos durante el proceso electoral del 2000.
Central UNMSM
OBJETIVOS ESPECIFICOS ASPECTOS A INDICADORES TÉCNICAS DE

INVESTIGAR INVESTIGACIÓN
1. Definir el perfil televisivo, la oferta Antecedente Canales de televisión de señal Fichas de análisis y seguimiento a
informativa y su discurso en los programas situacional de los abierta (Frecuencia Latina y la programación semanal de cada
“90 Segundos” y “América Noticias”, a canales 2 y 4. América Televisión). uno de los programas
través de la observación diaria de sus Características Lead de la noticia. informativos.
noticias. generales de la oferta Cobertura en vivo o en directo.
informativa y su Actores de la información.
discurso.
2. Precisar el tratamiento de la información Características del Intencionalidad de los Fichas de análisis sobre las
en ambos programas informativos, a partir tratamiento de la emisores. características expresadas en el
de su intencionalidad informativa y valor información Personajes y temas más tratamiento de su información
otorgado a sus noticias. recurrentes. diaria.
Cargas valorativas en la
información.
4. Precisar el grado de identificación de los Identificación con los Percepción de temas Encuesta descriptiva con
jóvenes con ambos programas informativos programas difundidos. administración de cuestionario en
durante el proceso electoral del 2000. periodísticos Percepción de temas omitidos. forma directa (entrevista)
televisivos
5. Alcances de la investigación
a. A nivel temático
La presente investigación se centra en el estudio del comportamiento
informativo de los programas periodísticos 90 Segundos y América
Noticias. Este comprende, caracteriza y correlaciona los siguientes
ámbitos comunicativos: la oferta informativa y su discurso, el
tratamiento de la información y su incidencia en los jóvenes. En
suma, hablamos de la información.
b. A nivel espacial
La investigación se basa el seguimiento exhaustivo, a través del
análisis de la forma y contenido, de dos programas informativos de
los canales 2 y 4, durante la segunda etapa electoral de 2000.
También, se basa, como elemento complementario, en las opiniones
de líderes de organizaciones juveniles, como actores activos en el
Central UNMSM
proceso electoral, permitiéndonos conocer su percepción y

expectativas frente a los medios televisivos en ese entonces.
c. A nivel temporal
Esta es una investigación que se remonta hacia situaciones pasadas,
por tanto es una investigación histórica. Concretamente, las técnicas
de investigación se aplicaron entre el mes de enero y marzo de 2001,
pero los que los datos recogidos corresponden al año 2000. La
sistematización de los resultados y el trabajo final corresponden a
finales del año 2001.
6. Fundamentación de la investigación
La presente investigación busca comprender y conocer el impacto de los medios de

comunicación televisiva en la democracia peruana, para ello observa la forma cómo actuaron
los programas periodísticos televisivos durante el proceso electoral del año 2000, y explica la
correspondencia medios-democracia que implicó el derecho ciudadano a estar debidamente
informado y el derecho de los informadores al pleno ejercicio de la libertad de expresión en
ese periodo de tiempo.
Y es que desde diciembre de 1999, cuando Fujimori anunciara su postulación a un tercer

periodo presidencial, la polarización política agravada presentó, como peculiaridad sustantiva,
el silencio de los medios televisivos más importantes frente a las manifestaciones públicas en
protesta por los actos de corrupción y prepotencia de su gobierno.
Esta coyuntura pasada hace que la realización de la presente investigación sea pertinente
porque, a diferencia de los medios escrito y hablado, la televisión, tanto en nuestra sociedad
como en otras, es fuente de mayor impacto e influencia en el ámbito informativo, que no sólo
Central UNMSM
representa el logro excepcional del avance tecnológico, sino un fenómeno central de la cultura
contemporánea, con implicancias éticas, estéticas y antropológicas.
Encender el televisor, no sólo pasa por la necesidad de entretenimiento, sino la demanda de

información. Por este motivo, la interrogante en la presente investigación surge alrededor de
cómo, a través de la información, se reproduce la esfera de lo público y qué visión de realidad
se propone en los espacios informativos.
Los resultados obtenidos pretenden ser un aporte al entendimiento de la relación tan estrecha
que existe entre los medios de comunicación y la democracia, específicamente los programas
informativos televisivos, difundidos diariamente por dos canales de señal abierta durante el
Segundo Periodo Electoral de 2000.
Al respecto, siendo el informativo o telediario un género de programación televisiva, cuya

producción responde a criterios de selección y codificación8 , la presente investigación observa
y analiza la forma y contenido de su información; de cómo se constituyen en ella las dosis de
espectacularización, las noticias breves, coyunturales, desconstextualizadas y anecdóticas;
para conocer a qué intereses responden, a qué exigencias y concepciones de quienes manejan
su programación, es decir qué intencionalidad informativa presentan.
7. Valor potencial de la investigación
El impacto social y político de cómo se va creando, transformando y

difundiendo la información, a través de los programas periodísticos televisivos,
justifican la realización de la presente investigación. No obstante, señalamos
una serie de criterios que motivaron a llevar a cabo el presente estudio y los
aportes del mismo.
a. Valor Teórico:
8
Ignacio Ramonet. Informarse cuesta. Artículo escrito en http:/www.baietz.org
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Si bien la noción de democracia se define desde diferentes campos del conocimiento, la

presente investigación ofrece un acercamiento teórico y empírico a la democracia desde el
campo de la comunicación, particularmente a partir del medio televisivo, pues en una
sociedad abierta, democrática, plural y liberal ya el sentido común nos dice que ningún
sistema de estas características puede existir sin la función constitutiva de medios de
comunicación igualmente libres e independientes. No podemos dejar de lado el aporte
comunicacional que brinda esta práctica investigativa al tratamiento interdisciplinario que se
le viene proporcionando al tema en la actualidad.
Este estudio aborda el proceso de comunicación televisiva, a través de un acercamiento —por

medio de técnicas cualitativas— al mensaje que circula por estos medios y los emisores (la
información). Esto se llevó a cabo en la coyuntura política de mayor trascendencia de la
realidad peruana en el marco del accionar de los medios de comunicación durante la Segunda
Etapa Electoral de 2000.
De otro lado, los resultados y las conclusiones a los que se arriban sugieren una serie de
conclusiones, recomendaciones e hipótesis que pueden ser abordadas en futuros trabajos y
debates académicos y, así, seguir profundizando el conocimiento —que en América Latina
cobra particular trascendencia— de las profundas relaciones entre la comunicación y la
democracia.
b. Utilidad metodológica
En función de la naturaleza del problema planteado, esta investigación comunicacional
combinó de manera vinculada y complementaria la utilización de enfoques metodológicos
cualitativos (análisis de forma y contenido, entrevistas), con resultados cuantitativos.
En este sentido, esta experiencia en el ámbito de la comunicación televisiva –con la relevancia

que cobra el comportamiento de los canales de televisión en el Perú- y la promoción de
democracia podrá aportar como guía para futuros estudios que deseen profundizar estos
aspectos en diferentes medios masivos de comunicación y sectores de la sociedad.
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c. Implicaciones prácticas
Para tener una visión global e íntegra de lo que es el quehacer televisivo (producción,
tratamiento de la información, cobertura, seguimiento) y enfrentar mejor nuestras respectivas
prácticas, el presente estudio pretende:
• Permitir a los futuros comunicadores formarse una conciencia de sí mismos, integrarse
responsablemente a la sociedad, reconocer los problemas existentes y la capacidad
para resolverlos, establecer acciones plurales de presión social y sentirse parte de la
sociedad a la que informan.
• Instar a que los canales de televisión difundan su información tomando en cuenta la
opinión pública local, regional y nacional con temáticas y problemáticas que ayuden a
reflexionar sobre nuestra realidad y a fortalecer las prácticas democráticas.
• Motivar la vigilancia ciudadana organizada sobre los medios masivos de
comunicación, para que éstos puedan asumir responsablemente una ética de servicio y
una labor de constitución de ciudadanos responsables y críticos.
d. Relevancia política
Con un conocimiento adecuado y una valoración objetiva del rol de los medios de
comunicación podremos comprender, dirigir y promover, de manera contundente, el sentido y
los alcances de la democracia en su relación con los medios de comunicación.
La investigación desea aportar, como elemento de apoyo, para que la relación medios de
comunicación y democracia se traduzca en políticas y acciones sistemáticas y concretas,
fundamentalmente comunicacionales, que en la diversidad y el conflicto construyan caminos
para seguir avanzando.
C. Diseño de la investigación
La presente es una investigación no experimental transeccional o transversal. Es decir, se

trata de un estudio donde no se manipula intencionalmente las variables porque ya han
sucedido, sino que se observa el fenómeno tal y como se presenta en su contexto para, luego,
analizarlo. Se recolectan los datos en un solo momento, en un tiempo único.
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Esta investigación es a su vez correlacional/causal porque tiene como objetivo describir

relaciones entre dos o más variables en el objeto de estudio y en un momento determinado. Se
trata también de descripciones, pero no de variables individuales sino de sus relaciones sean
éstas puramente correlacionales o relaciones causales.
Se busca conocer el rol que los medios de comunicación televisiva cumplen a favor del
fortalecimiento, o no, de la democracia; identificar las limitaciones relacionadas con el
respeto irrestricto de la Libertad de Expresión en el tratamiento de su información y conocer
la opinión de jóvenes líderes de organizaciones sobre el tema, para otorgarle mayor
integralidad a la investigación9 .
Esta investigación es descriptiva10 aplicada a dos programas periodísticos televisivos de

horario nocturno, emitidos en la ciudad de Lima y a nivel nacional, durante la Segundo Etapa
Electoral del año 2000. Se realiza una minuciosa observación, seguimiento y registro de los
programas periodísticos televisivos, a través del análisis de la forma y contenido de cada uno
de sus componentes.
Debido a que decidimos analizar el estado y la relación entre un conjunto de variables en un

momento determinado en el tiempo (medición única), en estos casos el diseño apropiado —
bajo un enfoque no experimental— es el transversal o transeccional de tipo correlacional sin
precisar sentido de causalidad.
9
Orozco Gómez, Guillermo. La investigación en comunicación desde la perspectiva cualitativa. Ediciones de
Periodismo y Comunicación. Buenos Aires, Argentina 1996. Págs 67 a 87.
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
A. Rasgos Fundamentales de la Democracia
“Democracia” no es un término que se refiere a un régimen definitivo, sin cambios, único.

Afirmar que un determinado país es democrático o no, es limitado. No hay una forma única
de describir a la democracia. La democracia es, más bien, un régimen buscado o resultante de
un proceso de transición política, social y/o económica, caracterizado por ser gradual e
inestable, donde cada caso particular está marcado por diferencias de fondo. Los arreglos
institucionales que permitirían su consolidación varían en cada caso, al igual que la práctica
de los mismos.
Un proceso de democratización no lleva necesariamente a un régimen democrático

consolidado. Tampoco se puede acordar una definición universal para este tipo de régimen.
Debemos aceptar una serie de “dimensiones” y “diferentes tipos de democracia”. 11
A continuación señalamos cuáles son las condiciones que impulsan un régimen democrático
para que adopte e instrumente una agenda de buen gobierno.
1. La sociedad civil es el elemento constitutivo más importante de la democracia. La

concepción de la sociedad civil incluye tanto la defensa y ejercicio del derecho a ser tratado
como igual -en un sentido general- por los demás miembros de la sociedad, como la forma
10
Hernández S., Roberto; Fernández C., Carlos y Baptista L., Pilar. Metodología de la Investigación. Impreso
por Panamericana Formas e Impresos S.A. Colombia 1997. Págs. 60 a 65.
11
Beetham, D. Defining and Measuring Democracy, Sage Publications 1994
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colectiva de toma de decisiones; incluye también la obligación de que quienes instrumentan

esas decisiones sean sujetos de revisión y consulta equitativa 12 .
En este sentido, el primer conjunto de requisitos para un régimen democrático lo constituyen
la existencia, práctica y respeto de un conjunto de derechos (o libertades). Cada ciudadano
tiene derecho de expresión (en un sentido de acción y pensamiento –el derecho a no estar de
acuerdo-), derecho de movimiento, asociación, trato igual bajo la ley, libertad de creencia,
etcétera13 (Beetham, 1994).
2. En segundo lugar son las “elecciones periódicas y justas de representantes, basadas en

sufragios universales y equitativos” y “responsabilidad de la rama ejecutiva hacia la rama
legislativa” –por ende hacia la sociedad- 14
1. Sociedad Civil
El papel que juega la sociedad civil, es crucial. Esta tiene la capacidad de influir en el
resultado del proceso de transición democrática. Gordon White15 explica claramente la
influencia que la sociedad civil ejerce sobre un proceso de democratización White sostiene
que la sociedad civil influye definitivamente para la ‘definición, control y legitimación del
poder estatal’, no sólo por tener la capacidad de debilitar gobiernos autoritarios e impulsar un
sistema democrático, sino también por la influencia que tiene sobre la calidad de la gestión
gubernamental –y por ende gobernabilidad- dentro de ese sistema’. Los siguientes puntos
extraídos de la obra de White nos permitirán explicar esto:
1) Una sociedad civil creciente puede alterar en su favor el balance del poder entre el
estado y la sociedad,
12
O’ Donnel, G. and Schmitter, P. Tentative Conclusions about Uncertain Democracies en Transition from
Authoritarian Rule, The Johns Hopkins University Press 1991.
13
Beetham, D. Ob. Cit.
14
Rueschemeyer, D., Stephens, E., and Stephens, J. Capitalist Development and Democracy: a Theoretical
Framework. Capítulo 3 en su Capitalist Development and Democracy, Cambridge Polity Press, 1992.
15
White, Gordon. Civil society, Democratisation and Development, en Luckham, R. & White, G. eds.,
Democratisation in the South: the jagged wave. Manchester University Press, 1996, tamb ién la Introducción y
Conclusiones.
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2) La sociedad civil puede desempeñar una función disciplinaria en relación con el

estado, al ejercitar más presión sobre oficiales gubernamentales a fin de que actúen
con mayor responsabilidad,
3) La sociedad civil condiciona la relación entre individuos ciudadanos y el sistema
político. De esto cabe resaltar lo siguiente,
a) Puede articular los intereses de la población y ampliar la comunicación entre el

gobierno y los ciudadanos, jugando un papel de gran importancia al fortalecer la
capacidad de hacer a las autoridades responsables de sus actos mediante cauces
democráticos,
b) Puede desempeñar un papel constitutivo, al redefinir las reglas del juego político a
través de cauces y principios democráticos,
Pero la sociedad civil también tiene y mantiene relaciones de poder hacia su interior (con
inequidades y dominación). Estas pueden determinar si un sistema democrático puede
emerger, estabilizarse y mantenerse. El papel que desempeñan los medios de comunicación,
en este sentido, es trascendental. Pues, una sociedad civil bien informada, puede utilizar una
buena información como instrumento de poder para tomar decisiones adecuadas que le
permitan participar, ejercer su derecho a decidir sobre qué tipo de gobierno le conviene. En
resumen, los patrones de conflicto, cooperación y la relación entre intereses, normas y poder,
desempeñan una función determinante en el proceso hacia la democracia.
Este proceso de transición democrática está compuesto por dos procesos separados y no
secuenciales: el proceso de democratización, el proceso de liberalización. Su importancia
radica en señalar que aunque ambos procesos pueden existir por separado, por sí solos no
pueden llevar a la consolidación de un régimen democrático.
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2. ¿Qué es democratización?
El proceso de democratización se sitúa en concordancia con el proceso de liberalización.16

Ambos constituyen, sin ningún orden rígido, lo que estos autores presentan como una
transición política que, en palabras simples, definen como “el intervalo entre un régimen
político y otro”. El resultado final es por lo tanto, la consolidación de ‘otro régimen’.
En este sentido, una transición está delimitada por un lado, por el surgimiento de un proceso
de ‘disolución’ de un régimen autoritario o menos democrático y por el otro lado, por la
instalación de otro tipo de régimen que se espera que sea uno democrático. En ambos
procesos, es muy posible una ruptura de la élite gubernamental, entre quienes preferirían
tomar medidas del orden autoritario (endurecimiento del régimen) antes de democráticas, a fin
de restaurar el orden preestablecido y quienes optarían por una transformación del régimen.
La inestabilidad del proceso de transición es reconocida principalmente porque por un lado

habrá grupos en la sociedad que han sido beneficiados por el régimen pasado –y que buscarán
asegurar esos privilegios- y por el otro, por fuerzas sociales emergentes que intentarán influir
en la consolidación de un régimen democrático.
‘Es una característica de una transición que las reglas del juego no están definidas’,17 por lo
tanto el forcejeo entre estas fuerzas, sugiere un resultado mas bien incierto.
Así también existen varios factores que podrán facilitar el camino hacia la democracia e
inclusive permitir su consolidación, por ejemplo: la sociedad civil informadas y organizada,
medios de comunicación independientes, el interés de alguna élite política o económica de
permitir este proceso, escándalos de orden nacional o internacional, etc.
Las causas que pueden desatar una transición son diversas. Una crisis (económica, política y/o
social) puede incrementar sustancialmente el descontento social. La legitimidad del régimen
16
O’ Donnel, G. and Schmitter, P. Ob. Cit.
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en este caso, es cuestionada seriamente. Otro ejemplo podría ser el de una guerra; tras ella,
fuerzas sociales previas y/o reprimidas y/o pasivas que fueron movilizadas, podrán resistirse
al orden previo e influir en las características que determinen el nuevo.
La democratización es el “proceso donde las reglas y procedimientos ciudadanos son

aplicadas a instituciones que se gobernaban por otros principios (por ejemplo: control
coercitivo, tradición social, opinión o juicio experto) o son expandidos para incluir personas o
grupos que no disfrutaban de estos derechos y obligaciones ( por ejemplo: comerciantes
informales o evasores de impuestos, mujeres, jóvenes, minorías étnicas, inmigrantes e
inmigrados) o extendidos para cubrir aspectos e instituciones donde no existía participación
ciudadana (por ejemplo: agencias gubernamentales, instituciones militares, organizaciones y
grupos de interés etcétera)18 .
La lucha por la democratización es entre aquellos que han sido marginados sistemáticamente
de los beneficios exclusivos de otros grupos y los que optan por mantener el estato quo. Por lo
tanto, la influencia de ciertos grupos en la sociedad o la fuerza de la sociedad civil, pueden
determinar el ritmo y posibilidad real de instrumentar y practicar una vida democrática.
En este orden de ideas durante un proceso de transición la lucha entre los que han sido
beneficiados por el estato quo y los que desean un nuevo arreglo institucional, se libra dentro
de la arena política, dando entonces evidencias de inestabilidad que permea en toda la
población.
3. ¿Qué es Liberalización?
Se entiende el proceso de liberalización como la ‘señal de invitación a la transición’. Es un

proceso de ‘redefinición y extensión de derechos’ tanto para individuos como para grupos en
la sociedad.19
17
18
19
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El proceso no termina aquí, el aspecto más importante es que esos derechos que protegen de
‘actos arbitrarios o ilegales por parte del estado o terceras personas’ se hacen efectivos. En el
nivel individual, algunos de los derechos más importantes son: libertad de expresión y
movimiento, domicilio y correspondencia privados, el derecho a ser tratados y defendidos
justamente en un tribunal equitativo y de acuerdo con leyes preestablecidas, etcétera.
En el nivel de grupos sociales, estos derechos comprenden, por ejemplo, la garantía de respeto
a expresiones colectivas de discrepancia ante la esfera gubernamental, garantía de respeto ante
la posible censura de los medios de comunicación y la libertad de asociación voluntaria.
La importancia de redefinir, extender y respetar las leyes y derechos reside en el proceso

mediante el cual los individuos y los grupos comienzan a ejercitarlos y en su caso a
defenderlos.
En el momento en que la sociedad civil adopte y practique los nuevos arreglos institucionales,
progresivamente más ciudadanos y mas grupos podrán adquirir conciencia y movilizarse en
función de algún elemento que les concierne y afecta y que es responsabilidad de las
autoridades. Este proceso puede ser revertido, pero al paso del tiempo el costo político será
mucho mayor.
Un proceso de liberalización puede surgir por sí solo o en relación con un proceso de

democratización (no importa cual motive el surgimiento del otro). Esto último es de especial
relevancia si tomamos en cuenta que el resultado final de una transición democrática depende
del éxito de ambos procesos: El de la transformación de las relaciones gobierno-sociedad
(liberalización) y el de la transformación institucional (leyes y procedimientos) y
organizacional del estado (democratización). Regresemos al proceso de democratización.
En resumen, un proceso de liberalización es la creación o reforma de una serie de derechos

que tanto individuos como grupos en una sociedad determinada podrán ejercer y serán
respetados. Al proceso de democratización lo entendemos como el proceso de reforma de las
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instituciones y organizaciones que permitirán una práctica democrática, ‘el mandato de la

mayoría’.
B. Democracia y Comunicación
Ahora que entendemos como es que se dan los procesos de transición democrática, es
imprescindible entonces, orientar nuestra mirada hacia la relación existente entre democracia
y comunicación. En esta relación compleja, la comunicación remite a lo democrático y la
democracia aspira a calificar la comunicación. Los análisis diversos apuntan a la
comunicación en demanda de mayor transparencia y pluralismo. Pero hablar de la sociedad
del conocimiento tiene un doble sentido: “informase de” y “dar forma a”.
Para abordar este problemática en la era de la civilización tecnológica y comprender el

sentido de la ciencia y la técnica como recursos informacionales en la estructuración de los
modos de vida y lo social exige renunciar al análisis recurrente de la producción o el consumo
(emisor-mensaje-receptor) es decir, no sólo de “informarse de”, sino centrar la atención en
“dar forma a”. En concreto ¿quién informa? ¿qué y cómo informa?.
Se dice con frecuencia que comunicación es poder. Comunicación, entendida en un sentido

más preciso, como un proceso de ida y vuelta de información, donde no hay emisión completa
sin participación del receptor, donde no hay mensajes sin retroalimentación, destinatarios
activos, significa participación. Es decir, poder socializado. En este sentido, comunicación es
democracia, donde la información es base fundamental de la participación, que contribuye a
construir ciudadanía.
En su relación con los medios de comunicación la democracia se revela y expresa a través de

la información que éstos alcanzan a la ciudadanía, con la cual la participación ciudadana se
alimenta y fortalece, entre otros factores, de una información veraz, objetiva, crítica, sin
cortapisas y manipulación. La sociedad civil utiliza esta información para formar opinión y a
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tomar decisiones frente a los acontecimientos, a ciertas actitudes de personajes públicos. La

información es condición de la participación y sin participación no hay democracia.
Así, la información se constituye como un derecho de la ciudadanía y una obligación de los

medios de comunicación, toda vez que la televisión y la radio son servicios públicos y actúan
por concesión. No se puede hablar de una democracia real cuando este derecho se ve afectado
a todo nivel.
Ciudadanía somos todos, hombres, mujeres, niños, jóvenes, en tanto somos sujetos de
derechos y en tanto participamos activamente en la vida pública, política y democrática desde
nuestros espacios. La ciudadanía tiene derecho a la Libertad de Expresión e Información, que
tienen íntima relación con el rol social de los medios de comunicación para promover
participación de la misma y fortalecer la democracia.
Y la participación ciudadana es el ejercicio pleno de la ciudadanía, de cómo esta se

desenvuelve, de cómo procesa la información que le llega a través de los medios y como la
maneja para construir maneras de pensar, de opinar, de decidir frente a determinado hecho o
realidad.
Es importante no perder de vista que la acción de ciertos poderes, sobre todo

gubernamentales, pueden distorsionar la información que llega a la sociedad. Las maneras de
influir sobre los medios son muy variadas pero, a efectos de tipificar las más comunes, pueden
resumirse en:20
• Negar publicidad oficial a los medios de prensa críticos.

• Enviar inspecciones impositivas extremadamente exhaustivas.
• Postergar sin causa el pago de deudas pendientes.
• Presionar a las empresas auspiciantes de medios poco afectos al gobierno.
20
Giglioli, Pier Paolo. La corrupción política y los medios de comunicación. El caso de la tangentópolis, en
USIA, Perspectivas Económicas N° 5,
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• Manipular la información pública en los medios oficiales.

• Silenciar, difamar o sobornar a periodistas poco "amigos" del gobierno.
• Utilizar los medios oficiales para "contrarrestar" las investigaciones.
• Inventar algún escándalo relacionado con los propietarios de los medios.
Cualquiera de estas conductas, o varias de ellas, buscan tratar de mejorar la percepción

ciudadana sobre la obra de gobierno en desmedro de la verdadera información que deben
recibir los ciudadanos. Por eso es tan importante que los medios de comunicación masivos
sean independientes, y que no sólo pertenezcan al Estado, para evitar que haga valer su "poder
de persuasión" en contra de los periodistas independientes, sino, sobre todo, que haya un
compromiso ético y social por parte de los medios privados de comunicación, los que los
dirigen y los periodistas que en ellos trabajan.
1. Desde la investigación, un acercamiento a la relación: Medios de comunicación –

Democracia
Muchos son los investigadores de comunicación que han desarrollado interés en la relación
medios de comunicación y democracia, han investigado desde perspectivas muy diferentes.
René Avilés Fabila, profesor e investigador de tiempo completo de la UAM-X realizó una
investigación sobre la “Prensa frente a la transición democrática”, donde a través del
seguimiento a periódicos de Chiapas, Baja California, Guerrero y Oaxaca, analiza el largo
sometimiento del periodismo escrito, su tendencia a la autocensura y a la subordinación al
poder político o económico, como una de las causas del rechazo de los grandes núcleos de la
población. Este investigador sostiene que en México aun se padece de una “plaga” de
comunicadores al servicio del Estado, los que gustan del permanente y tortuoso coqueteo con
el poder, los que utilizan los medios como vehículo para enriquecerse o llegar a cargos
políticos. Sostiene sin embargo, que los medios tienen la obligación de ser más críticos, más
claros, más objetivos, más distantes del poder. Los medios no pueden tomar partido por el
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estado, su principal interés es la sociedad, tiene que ser la sociedad, a ella deben dirigirse, con
ella tienen que conversar.
Javier Esteinou Madrid, investigador del Departamento de comunicación y Educación de la

Universidad Autónoma Metropolitana de México, D.F. en 1998 realizó un documento de
análisis sobre “Medios de comunicación y democracia en México a finales del siglo XX”.
Hace una referencia histórica sobre el surgimiento de los medios de comunicación y sus
nuevas capacidades, como son su amplia cobertura informativa, su gran penetración mental,
su rápida capacidad de difusión, su enorme versatilidad semiótica, su gran perfeccionamiento
tecnológico, que han hecho que éstos se conviertan en el centro del poder contemporáneo de
México.
Javier Esteinou nos habla sobre las ágiles pontencialidades avanzadas de las nuevas
tecnologías de información para producir, difundir e internalizar datos y sentidos sobre
nuestras conciencias. El poder de los medios televisivos sobre la sociedad y los individuos ha
creado, cada vez más una sociedad mediática que ha producido una nueva atmósfera cultural
colectiva, nos dice Esteinou. De aquí que al final del milenio la población mexicana se haya
transformado de una cultura de lectores a una cultura de televidentes, de lo cual se deriva un
peso muy sustantivo de los medios audiovisuales en la formación de sus gustos, actitudes,
opiniones, conductas, mentalidades y visiones de la vida e ideas.
Esteinou sustenta que la construcción de la democracia no se puede alcanzar sin la profunda

democratización de los medios de información: democracia social es sinónimo de apertura y
pluralidad de los canales de información. Por consiguiente, un Estado moderno tiene que
generar una sociedad permanente y ampliamente informada sobre sus problemas
fundamentales y no sobre las simples “frivolidades modernizantes” que crea el ciclo de la
moda occidental o las curvas del raiting. De lo contrario, la falta de información pública sobre
los grandes problemas comunitarios o nacionales, tarde o temprano, produce gigantescos
atrasos y conflictos sociales estructurales.
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¿Puede la democracia sobrevivir a la televisión?. Es la pregunta que animó la obra de los

sociólogos españoles Ariel Jerez, Víctor Sampedro y Alejandro Baer: “Medios de
comunicación, consumo informativo y actitudes políticas en España” que fue publicada en el
2001 por el Centro de Investigaciones Sociológicas. Esta investigación apuntó a la
problemática relación medios-política, en la sociedad contemporánea. Los autores establecen
la incidencia de los medios de comunicación en las valoraciones, preferencias y actitud de los
españoles ante la política, señalando los déficits informativos por ende democráticos en las
llamadas “sociedades de información”.
Los autores llegan a importantes conclusiones sobre el papel de la información política en una
sociedad mediática. Sostienen que la función social de los medios es una promesa
incumplida. Informarse se percibe más como un acto de consumo de mensajes que como la
participación en un proceso colectivo de deliberación social.
Según los autores, existe una distorsión consustancial a la información política, fruto de una
estructura informativa y las rutinas profesionales de periodistas en contextos de alta
competencia mediática. La dramatización de la información, el énfasis en lo extraordinario, el
régimen económico de la brevedad, son las consecuencias visibles que minan
fundamentalmente el potencial informativo del medio.
La solución a esta problemática, sostienen los autores, habría que buscarla no en la

liberalización ni el mantenimiento de los medios de titularidad pública. Sino se trataría de
buscar fórmulas mixtas, controles y normativas que faciliten el acceso a la información desde
y hacia todos los sectores de la sociedad y que eviten las constricciones de la forma, contenido
y circulación que ha impuesto la tenaza del poder político y las empresas de comunicación.
1.1. El rol mediador de los medios de comuni cación en los procesos democráticos
Ante el debilitamiento y la crisis de las tradicionales instituciones políticas y otras instancias de

representación pública que han dejado de cumplir su función mediadora, cada vez más los
medios masivos de comunicación se han convertido en un lugar estratégico desde donde se
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median los discursos de los distintos actores sociales e institucionales de la sociedad. Muchas
veces, esto ocasiona pugnas entre partidos políticos y medios por la legitimidad social.
Jesús Martín-Barbero21 sostiene que lo que está acaeciendo con la política es la “reconfiguración
de las mediaciones en que se constituyen sus nuevos modos de interpelación de los sujetos y
representación de los vínculos que cohesionan la sociedad.” De ahí que los medios no se limitan
a vehicular las representaciones existentes ni tampoco a sustituirlas, sino que han pasado a hacer
parte de la trama de los discursos y de la acción política, esto es, a “constituir una escena
fundamental de la vida pública.”
Este papel mediador de los medios —entre los ciudadanos y el Estado o las
instituciones/organizaciones— provoca, entre otras cosas, el acercamiento, la discusión y la
búsqueda mancomunada de soluciones, el surgimiento de movimientos sociales, la definición de
identidades culturales, sociales y políticas, la expresión amplia de actores diversos y plurales,
institucionales e individuales de la sociedad civil.
2. Televisión y programas periodísticos
El medio televisivo, a diferencia de otros medios, cada vez más, crea sobre la sociedad y los
individuos, una realidad mediática que produce una nueva atmósfera cultural y colectiva,
ocasionando, por ejemplo, que el conjunto de las principales instituciones de gobernabilidad
funcionen a distancia por intermediación de canales de información especialmente
electrónicos. El medio televisivo expande esta realidad mediática modificando la estructura y
frontera del Estado y de la cultura nacional. Se crea así, un nuevo tejido en la esfera del poder
y la democracia, que ha dado origen al “Estado ampliado”22 .
21
Jesús Martín-Barbero. De los medios a las mediaciones. Comunicación, cultura y hegemonía, 5ª ed., Santafé
de Bogotá, Convenio Andrés Bello, p.xiv (Prefacio).
22
La televisión en el punto de Mira. Artículo publicado en el Nº 5 de Toxalaparta, Letras e Ideas. Web:
http//www.baietz.org/es/gogoeta/global.
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La potencialidad y capacidad altamente educativa y persuasiva de la televisión, al final del

milenio, no sólo es el centro del poder político contemporáneo, sino que es, cada vez más, la
institución de conformación del cerebro tanto social como individual de habitantes del país.
En este sentido, cada vez más, es el elemento medular del proceso de construcción social, y
por tanto, de conformación de la democracia. Cada vez más, las batallas políticas y sociales se
ganan o pierden en los medios de comunicación, y el poder de imagen influye más que otros
medios.
De lo que existe o no existe, de lo que es bueno o es malo, de lo que hay que recordar o hay
que olvidar, de lo que es importante o no, de lo que es verdad o es mentira, de lo que son
valores o antivalores, de lo que es opinión pública o de lo que no es, de lo que es virtuoso o
no, se da desde los medios masivos de difusión, en especial la televisión.
Este medio transporta mensajes (imagen y sonido) fundamentales que moldean formas de
pensar y de sentir. Así, las aspiraciones del pueblo, los anhelos del país que queremos ser y la
visión del mundo y de la vida, se construyen en la nación lenta, cotidiana y eficazmente a
través del contenido de su programación.
Según Ignacio Ramonet, especialista en geopolítica y estrategia internacional, para

comprender mejor cómo es que la televisión y a través de ella los programas periodísticos han
ganado un espacio importante en la agenda política y social, es necesario hacer un breve
repaso del desarrollo de la televisión y la importancia de los programas periodísticos
televisivos.
Hacia finales de los años ochenta la televisión que era el media dominante en materia de
diversión y ocio, se convirtió también en el primero en materia de ni formación. La mayoría
de las personas se informan, esencialmente, por medio de la televisión. La televisión tomó,
pues, la dirección de los media y ejerce su hegemonía, con todas las confusiones que provoca
respecto al concepto de actualidad.
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Millones de ciudadanos ven cada noche un programa periodístico televisivo. Y lo hacen

generalmente con gran atención. Esta enorme audiencia (en comparaciones, supera a la de la
prensa diaria, incluyendo todos los rotativos) suscita fundamentalmente dos tipos de codicias:
comerciales y políticas.
Publicitarios y políticos ponen sus empeños y sus deseos en este espacio televisivo, polo de
atracción de todas las miradas al comienzo de la noche, con el afán de situar, bajo la mirada
convergente de los consumidores-electores, productos e ideas, objetos y programas.
Por otra parte, los presentadores de los informativos de televisión, esos “amigos que llegan
hasta nuestro hogar”, han adquirido, desde hace años, una influencia desmesurada y sus
comentarios pueden condicionar en un momento dado al conjunto de la ciudadanía.
Fascinados, subyugados por una deslumbrante puesta en escena de la marcha del mundo, los
telespectadores, los ciudadanos ¿son capaces acaso de resistir a esa formidable empresa de
masificación?23
2.1. Historia de un género
El programa periodístico televisivo o telediario nació como género en Estados Unidos. Fue en
junio de 1941 cuando se produjeron las primeras emisiones regulares de televisión desde el
mítico Empire State Bulding en Manhatan. El primer telediario se emitió en 1943 en
Shenectady. Y a partir de 1947 aparecen programas diarios de información en parrilla de la
programación habitual de la televisión.24
La creación de estas emisiones tuvo su origen en una exigencia de la Federal Comisión of

Communications (FCC) que sólo concedía licencias de explotación de emisoras de televisión
comercial (por un periodo de tres años) a condición de que se comprometieran a producir
regularmente programas informativos.
23
Ignacio Ramonet, La tiranía de la comunicación. Editorial Debate S.A.Madrid 1998.Pag. 85
24
Ignacio Ramonet. Ob. Cit., pág. 86
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Muy pronto estas emisoras (agrupadas básicamente en tres cadenas o networks: American
Broadcasting Company, ABC; Columbia Broadcasting System, CBS; y National
Broadcasting Company, NBC) comprenden que las noticias televisadas, como cualquier otro
tipo de emisión, pueden convertirse en una fuente importante de beneficios. Se dan cuenta de
que la competencia con los demás medios de comunicación de masas, sobre todo la prensa
escrita, en el reparto del “maná” publicitario exige desarrollar precisamente la especificidad
de este espacio, la información, y conquistar para el seguimiento de los telediarios a millones
de lectores de periódicos.
El sector de la información va a experimentar a partir de entonces un desarrollo espectacular.

Al principio, el telediario se parecía a un diario hablado de la radio: la cámara encuadraba a
un presentador que, levantando la cabeza de vez en cuando, se limitaba a leer las noticias de la
jornada, redactadas por un periodista. Luego se incorporaron imágenes, primero mapas y
diagramas, después fotografías y, por último, fragmentos filmados de reportajes de actualidad
cuya función primordial era ilustrar el comentario escrito, sin ninguna continuidad entre ellos.
El recurso al material filmado, que debía ser sometido a un lento proceso de laboratorio,
privaba a la televisión de la posibilidad de ilustrar inmediatamente los acontecimientos
tratados a lo largo del telediario.
2.2. La invención del video
Hubo que esperar hasta 1957 para que la casa Ampex, al lanzar al mercado el primer
magnetoscopio (grabadora en video), permitiese al fin la grabación magnética de las imágenes
y su difusión diferida. La televisión supo entonces sacarle provecho al mito principal que
encarnaba: el de la emisión en directo. Multiplicó el número de acontecimientos (sobre todo
deportivos y políticos) transmitidos en directo.
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En Estados Unidos, una red de repetidores hertzianos hizo posible, desde 1951,la transmisión
directa de imágenes desde una costa a otra del país, de Nueva York a San Francisco. En 1952,
la política se incorporó a la era de la televisión. “Las convenciones, republicana y demócrata,
del 1952 fueron un breve momento de gloria en la infancia de la televisión”, cuenta Walter
Cronkite, el primer presentador de un noticiario televisivo, “antes de que los políticos
descubrieran su inmenso potencial y decidieran intentar controlarla. Por vez primera, millones
de estadounidenses vieron la democracia en acción a la hora de elegir a sus candidatos
presidenciales”. La maravilla de la instantaneidad fascinó a los primeros telespectadores y
otorgó a los acontecimientos mostrados en el telediario la fuerza de una evidencia única en los
medios de comunicación de masas. La transmisión en directo aumentaba también la
credibilidad de las noticias y hacía de la televisión (gracias al telediario) el espejo de la
realidad, el fiel reflejo del mundo.25
2.3. Producción de la noticia en la televisión
El informativo televisivo en su forma y contenido tiene que superar dos limitaciones

principales de orden estructural:
a. No puede rebasar demasiado los treinta minutos de duración (veinte

en Estados Unidos), ya que el esfuerzo de atención es limitado.
b. Tiene que forzar al telespectador a verlo completo, con todas sus
secciones, por diferentes que sean (política nacional, internacional,
economía, deportes, cultura, entre otras), mientras que un lector de
periódico siempre tiene la posibilidad de saltarse lo que no le interesa
y comenzar a informarse por donde quiera.
Estas limitaciones imponen al programa y por tanto al periodista la necesidad de ser breve
pero interesante; tiene que hacerse entender y ser capaz de captar el interés; ser sencillo y
espectacular, didáctico y atractivo; tiene que elaborar su texto teniendo en cuenta el mínimo
25
Ignacio Ramonet. Ob. Cit., pág. 88
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denominador común de la audiencia en materia cultural, para que le entienda el mayor

número posible de telespectadores.26
2.3.1.La noticia es el suceso

El pasaje del acontecimiento a la categoría de noticia es la cuestión clave en la descripción e
interpretación de la información massmediatizada.
El poder de los medios m

i pulsa a los individuos y a las instituciones a buscar prensa cuando
consideran que lo que tienen para decir o lo que les pasa constituye un suceso noticiable.
Todos los días, en las redacciones periodísticas se desecha información que, de haber llegado
a ser noticia habría sido considerada y comentada como tal27 . Algunos noticieros televisivos
usan eslóganes "en síntesis, esto es lo importante", dicen algunos noticieros, o "así es como
está el mundo" afirman otros que legitiman su oferta como "real". La pregunta es por qué algo
que pasa es identificado como un suceso público, por qué "lo que pasa es lo que sucede (o
sucedió)" y es noticia.
2.3.2. Naturaleza del acontecimiento noticioso

El acontecimiento significa una ruptura en cualquier ámbito, privado o público, que se destaca
sobre un fondo uniforme y constituye una diferencia, y se define por los efectos en el tiempo
y en el espacio en los que ocurre. Sólo cobra sentido en una serie, y en relación con los sujetos
sociales,28 por ello su reconocimiento es una operación situada y dinámica. En el periodismo,
el acontecimiento forma parte de una triangulación que incluye al público y a las fuentes (que
producen y/o permiten el acceso al acontecimiento).
Hay diversas clases de acontecimientos y de noticias. Los procesos de globalización de las

economías y de mundialización de las culturas afectan a las clasificaciones y
jerarquizaciones29 , y las agendas públicas se han reformulado en términos de región o de
26
Estella Martini. Periodismo, noticia y noticiabilidad, Editorial Norma, Buenos Aires 2000.
27
Lorenzo Gomis Teoría del periodismo:cómo se forma el presente, Editorial Piados, Barcelona 1991
28
Miguel Rodrigo Alsina. La construcción de la noticia, Piados, Barcelona 1996. Pag 82
29
Ford: 1999; Garcia Canclini: 1999; Ortiz: 1997; White, Little & Smith: 1997
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globo, pero también en términos de segmentos de intereses y necesidades menores pero

igualmente significativos y antes no identificables. Por eso, establecer si un acontecimiento
pertenece al ámbito local, nacional o global no es un tema menor.
En la actualidad, se asiste a la formación de "bloques de informaciones que no son

clasificables o explicables como noticias sólo locales o sólo internacionales", y a los que se
puede calificar de transnacionales30 , fenómenos como el SIDA, el narcotráfico, las amenazas
al medio ambiente, las migraciones poblacionales o los conflictos fundamentalistas, por
ejemplo.
La selección y clasificación de los acontecimientos que serán noticia se apoya en los ejes
información-sociedad, en términos de necesidades y expectativas, y de reconocimiento-
realidad, en términos de verosímiles que constituyen la realidad cotidiana, y tiene que ver con
los valores de noticiabilidad de los que se carga en cada situación y en cada medio en
particular.
2.3.3. Qué es una noticia

La noticia es la divulgación de un suceso (definición que abarca a todo tipo de noticias), y en
muchos manuales sobre teoría del periodismo aparece como la construcción de lo que
sucedió, y por lo general asociada a la práctica de la noticia de veinticuatro horas propia de la
prensa gráfica. Hace unos años, Ted Turner31 la definió como "lo que está sucediendo",
eslogan de la cadena de noticias por cable que creara, la CNN (Cable Network News),
precursora de las transmisiones noticiosas globales.
Se puede definir la noticia como 'la particular construcción del discurso de la información que
narra eventos factuales generalmente públicos". Como "imagen del presente social' 32 , es el
30
Colombo F. Rabia y televisión. Reflexiones sobre los efectos imprevistos de la televisión. Barcelona, Gustavo
Gili, 1983.
31
Ted Turner fue llamado loco cuando decidió crear un canal que transmitiera informaciones las 24 horas del
día. Aquella idea descabellada e inédita dio origen a CNN (Cable News Network), empresa televisiva que llega a
800 millones de hogares en todo el planeta
32
Lorenzo Gomis, Teoría del periodismo:cómo se forma el presente. Editorial Piados, Barcelona 1991 Pág 11
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relato de un suceso que implica o afecta a individuos de la sociedad. Si se toman en cuenta los
valores que rigen la noticiabilidad, la noticia puede ser definida como la construcción
periodística de un acontecimiento cuya novedad, imprevisibilidad y efectos futuros sobre la
sociedad lo ubican públicamente para su reconocimiento. Van Dijk le agrega la marca de
"categoría ambigua", y la explica como "la nueva información tal como la proporcionan los
medios y tal como la expresan los informes periodísticos"33 .
El soporte que difunde la noticia es también una variable a la hora de su definición. La noticia
televisiva está presionada por los efectos de la inmediatez, y de la transmisión en directo. Por
eso en televisión, la noticia es también el presente de lo que está sucediendo.
2.3.4. Clasificación de las noticias
Los medios ordenan las noticias según formas clasificatorias diversas que constituyen las
distintas secciones, fijas en los diarios, más flexibles en los noticieros televisivos. Las
clasificaciones se hacen según los ámbitos de ocurrencia de los acontecimientos, y responden
a veces a un interés común, como política nacional o información sobre la sociedad, otras, a
un interés sectorial, como economía, cuyo discurso y lenguaje más especializados se dirigen a
un público con una competencia y un interés puntuales en ese ámbito.
Al ordenar los materiales según criterios tipificados, las secciones de los medios arman
recorridos de lecturas posibles, y construyen versiones de una clasificación de la realidad,
responden a la vigencia de determinadas agendas de problemas y al contrato de lectura que el
medio mantiene con su público.
2.3.4.1. Las clasificación en televisión

En la televisión las clasificaciones son flexibles, pueden abrirse a etiquetas nuevas, o
modificarse por la importancia de temas de "último momento" o de aquellos que, por su
relevancia o gravedad, se imponen en el primer bloque, o por la dominancia de alguna serie
de noticias. Hay una tendencia a explicitar las clasificaciones generales, anunciando las
noticias "políticas", "económicas", o "policiales", pero también aparecen bajo el rótulo del
33
Van Dijk, T. News as Discourse. New Jersey, Lawrence Erlbaum Ass., 1988
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caso particular que desarrollan, "guerra en Irak", "inundaciones" o "el caso Elián" (el niño
cubano que sobrevivió al hundimiento de la balsa que lo trasladaba a Miami, donde se
convirtió en objeto de disputa política). Esta modalidad de ordenar la información intenta
atraer la atención del público, y funciona también como título destacado (permite a la
audiencia ubicarse fácilmente en la agenda propuesta).
2.3.5. Diversidad de acontecimientos en las agendas de los medios

Un medio moderno se caracteriza no sólo por sus servicios a la opinión pública en términos
de construir la información de "rutina", sino también por la introducción de nuevas
problemáticas y tendencias que aparecen en las sociedades. La lectura de nuevas tendencias
depende de la capacidad del periodismo para interpretar la diversidad de acontecimientos que
se producen en el mundo y la aceleración de las transformaciones. A veces son datos
estructurales los que plantean la posibilidad de un nuevo fenómeno social, como los datos
sobre desempleo, que permiten no sólo prever conflictos sociales sino también cambios
socioculturales. Otras veces, un acontecimiento se transforma en un tema que se instala en la
agenda del medio y constituye una serie, como el de las migraciones pobres o el del
desempleo en los sectores más jóvenes de la población.
2.3.6. La construcción de la noticia

Las noticias serían el producto de la selección y el control y de las formas de procesamiento
que responden a "instrucciones" (más o menos explicitadas) de la empresa y a actitudes y
valores consensuados o al menos aceptados (la distorsión consciente) y de la articulación de
prejuicios, valores compartidos con el medio y con la sociedad, representaciones del propio
trabajo y que están implícitos (la distorsión inconsciente o involuntaria).34
2.3.7. Las rutinas de producción

El trabajo periodístico se desarrolla en tiempo real. Su objeto, la construcción de la
información de interés público, responde idealmente a la agenda de veinticuatro horas, que se
relaciona con la agenda diaria de las actividades de la sociedad y permite la definición de la
34
Lorenzo Gomis. Teoría del periodismo :cómo se forma el presente. Editorial Piados, Barcelona 1991.
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noticia como relato de lo que sucedió. A la presión del tiempo se une la complejidad de la
propia práctica (búsqueda de la información, acceso y verificación de las fuentes,
investigación y consultas de archivo, entrevistas y cobertura de acontecimientos ya planeados
o imprevistos y que obligan a la presencia del periodista en el lugar de los hechos, y
finalmente interpretación del conjunto de datos para redactar la noticia). Se trata de un trabajo
cuyos tiempos resultan siempre insuficientes, y necesita por eso mismo una organización y
una coordinación afinadas basadas en practicas rutinarias, con la flexibilidad necesaria para
ocuparse de sucesos extraordinarios, imprevisibles o extemporáneos.
Al hablar de rutinas de producción no sólo se incluyen las formas organizativas del trabajo
cotidiano, sino también una forma de pensar la realidad, una visión del mundo. Los acuerdos
sobre ella (si los hay) favorecen la resolución de los problemas que plantea la producción de
la noticia. Esta naturalización de un discurso sobre el mundo se basa en un acuerdo o un
consenso (real o aparente) acerca de la realidad, de los imaginarios sobre la sociedad y sobre
el propio trabajo y de los valores, que hace a la selección y clasificación de la información y a
las maneras en que se la interpreta y se construyen las agendas y las noticias.
2.3.8. Estrategias de construcción de la noticia en televisión
Las propuestas informativas de los noticieros televisivos se basan en la seriedad, en mostrar

los resultados de la investigación periodística, sinónimo de compromiso con la audiencia y
garantías de veracidad y objetividad (el verosímil construido), de servicio (el público necesita
estar informado), y de transparencia (la cámara "no miente"). Como la televisión trabaja en
tiempo real, la primera apuesta se sustenta en las modalidades que hacen al efecto de
instantaneidad a través del directo. Así se construye el periodista arquetípico, que está "en el
lugar de los hechos", observa, interpela, y transmite sus impresiones tanto con palabras como
con gestos. Y dispone de la cámara, que viabiliza la primicia. Se articulan los efectos de la
"objetividad" con la capacidad de la hiperinformación -sobreabundancia de noticias-, que
asegura el panorama del mundo entero. La televisión "dice" mostrar todo y a tiempo. El
directo, que muchas veces elude una interpretación de las imágenes exhibidas, "valora el
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acontecimiento pero no la información... transforma al público en periodista, lo cual tampoco

parece ser el ideal" (Wolton, 1992: 173), porque la noticia es la construcción singular que el
periodismo hace sobre un hecho.
La imagen reúne el escenario con los personajes, los testimonios y hasta las consecuencias. La
cámara es testigo y lleva la escena hasta la audiencia, que puede escuchar de labios del actor
social el relato o la propuesta. Cuando se trata de movimientos de gente la cámara permite la
presencia -virtual- en el lugar. A través de la cámara se establece también un símil de relación
de conversación con la audiencia donde la mirada del presentador de las noticias es
fundamental, y se liga al uso del "usted" como forma pronominal exclusiva que caracteriza a
casi todas las formas discursivas que presentan las noticias, y que personaliza a la audiencia.
En el texto hablado, el sonido permite la prosodia (acentuación especial sobre sílabas o
palabras, el tono y las modulaciones de la voz). Al igual que en la prensa gráfica, la noticia
televisiva hace uso del lenguaje estándar de una manera sistemática, para los temas en
general, y el mantenimiento del lenguaje específico para algunos aspectos de la realidad, por
ejemplo, la información económica. La brevedad de la noticia en televisión obliga a recurrir a
fórmulas o giros lingüísticos, que en la coincidencia con los códigos del público, permiten la
información rápida. El discurso se completa con la comunicación gestual, las formas del
guiño cómplice, la sonrisa o el gesto adusto. Como refuerzo de la cercanía con la audiencia se
recurre a formas de interpelación del tipo "como es de público conocimiento" o "como los
vecinos de tal zona conocen".
En la clasificación de las noticias, más flexible que la de los diarios, operan el tono de la voz,
las inflexiones exclamativas, la seriedad o la sonrisa. La información política no se dice
sonriendo, salvo en casos que rocen situaciones amables o que pueden ser satirizadas; la
información sobre rescates, premios o situaciones cotidianas agradables incluyen el gesto
distendido, la sonrisa aprobatorio. El equilibrio entre los diferentes tonos con que se dicen las
noticias es un efecto buscado en la construcción del contrato con la audiencia.
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2.3.9. Los criterios de noticiabilidad
El objeto de estudio central lo constituyen los criterios de noticiabilidad, de cuya aplicación

resulta que miles de acontecimientos pasan a ser cientos de noticias. En la práctica, los
criterios de noticiabilidad permiten al periodismo identificar la densidad significativa de los
acontecimientos.
El pasaje de la categoría acontecimiento a la categoría noticia es el resultado de un trabajo en

producción cuyo primer paso consiste en la aplicación discrecional de los criterios de
noticiabilidad establecidos por el medio. Tales criterios tienen su base en la cultura de la
sociedad y se relacionan con los sistemas clasificatorios y las agendas temáticas habituales del
medio, se encuadran en la política editorial sustentada, y remiten a una concepción
determinada de la práctica profesional.
Los criterios que hacen un hecho noticiable suelen ofrecer matices de una sociedad a otra, e
incluso, parcialmente, de un medio a otro. No se trata de un proceso rígidamente establecido,
hay márgenes de flexibilidad que permiten el reajuste, relacionados con la naturaleza
negociada de los procesos de información, tanto desde los emisores como desde los
receptores. Aunque se acepte que en un medio simplemente se aplican reglas prácticas,
implícitas en la rutina del trabajo periodístico, hay que reconocer que esas reglas refieren a
valores que se adjudican a los hechos, y que se discuten en el medio en el momento de fijar la
agenda y las maneras en que la información va a ser construida. Según Lalinde Posada, "la
noticiabilidad como tal no responde a patrones rígidos sino que es fruto de una
negociación..."35 . Se trata de una negociación que implica varios niveles y en la que operan
las relaciones entre el medio, los periodistas y la opinión pública. Si bien los criterios que
hacen a la noticiabilidad de un acontecimiento pueden estar sujetos a desacuerdo en un
principio, el medio tiene que poder organizar de manera tal sus rutinas productivas como para
que las diferencias puedan ser salvadas con rapidez.
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Los criterios de noticiabilidad constituyen un conjunto de condiciones y valores que se

atribuyen a los acontecimientos, que tienen que ver con órdenes diversos. Es necesario insistir
una vez más en el hecho de que los criterios de noticiabilidad no son meros enunciados
teóricos sino formulaciones pragmáticas, modalidades organizativas del trabajo cotidiano. Por
eso mismo tienen que ser claros y distintos, útiles en el proceso de producción corriente y en
los momentos críticos, cuando aparecen acontecimientos extraordinarios o en situaciones de
conmoción pública, cuya publicidad no puede eludir los plazos habituales.
Para la elaboración de estos criterios, los medios evalúan el valor de la noticia como
información práctica, como impacto emocional y como formadora de la opinión pública.
Estos rasgos apuntan a la concepción de la noticia como un servicio público, que construye
los datos que necesita la sociedad en su vida cotidiana; a la conmoción y también a la empatía
entre la construcción periodística y el público, que hace a la noticia más cercana y creíble, y al
papel jerarquizador de los medios en relación con los asuntos públicos.
Un hecho se vuelve noticia por el efecto y su función social, entendiendo por efecto las
huellas que dejan las noticias, en comentarios, conversaciones y debate y en la producción de
otros hechos, y como función social, por el valor de la información sobre la vida de los
individuos. Por eso, el hecho que repercute más es más noticia, lo mismo que el hecho que
repercute en más hechos también lo es.
Los valores-noticia resumen criterios que actúan relacionados, algunos se aplican de modo
general a todo tipo de información y otros son propios de secciones determinadas o áreas
temáticas específicas. Su aplicación afecta el nivel de las agendas temáticas de los medios y
también el nivel de las agendas atributivas. No remiten sólo a qué es más noticia sino
también a cómo se enfatizan aspectos del hecho atendiendo a los valores de los que está
investido. Un hecho calificado como relevante por su incidencia en la vida nacional
probablemente sea tapa de los diarios, tenga varias páginas de cobertura, se desagregue en
35
Lalinde Posada, Ana María. La noticia, construcción de la realidad. En Industrias culturales, comunicación,
identidad e integración latinoamericana, Editorial Opción, México, 1992.
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notas centrales y recuadros y hasta infografías, y se retome como tema en la sección de

opinión o en las columnas editoriales.
Tal como se señala Wolf, los valores-noticia "actúan difusamente, hasta transformarse en
criterios de relevancia aplicados implícitamente por los mismos lectores"36 .
De naturaleza dinámica, como no podría ser de otra forma, los criterios de noticiabilidad
varían en el tiempo y según las transformaciones socioculturales37 .
2.3.10. Identificación de los criterios habituales de noticiabilidad
Es posible organizar y clasificar los criterios de noticiabilidad según variables diferentes, que
se conciben como valores, atribuidas a los acontecimientos. Los valores-noticia,
"componentes de la noticiabilidad"38 de un acontecimiento, son las cualidades significativas
que construyen su relevancia. La relevancia opera en el conjunto de periodistas de un medio,
en el medio como empresa y en la sociedad. Las noticias carecen de valor "si no se ocupan de
los temas significativos de la actualidad y de lo que realmente sucede", por eso la relevancia
se constituye en "el término clave para evaluar la calidad de la selección de las noticias"39 . El
punto de partida para la investigación es cómo se verifica la relevancia de un hecho.
La cuestión de la relevancia o cualidades de noticiabilidad que operan en el pasaje del

acontecimiento a la noticia exige formas de verificación de su adecuación a las necesidades de
información de una sociedad, independientemente del trabajo de verificación y corrección
realizado en el mismo medio.
36
Wolf, Mauro. Investigación de la comunicación de masas, crítica y perspectivas. Paidós,1991. Pág. 318
37
Denis McQuail. La acción de los medios. Los medios de comunicación y el interés público. Buenos Aires
(Argentina) Biblioteca de comunicación, cultura y medios. 1998
38
Wolf, Mauro. Ob. Cit.
39
Denis McQuail. Ob. Cit.
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Un acontecimiento es noticia por su valor informativo, que incluye importancia y gravedad de

lo que se informa, y si concierne a una parte notable de la población en un margen de tiempo
corto o largo, pero de modo profundo, ya que la noticia establece un lazo con un sector amplio
de la población que se siente implicado o afectado, identificado o interesado. En este sentido
la noticia puede referirse tanto a grandes colectivos sociales, como a personajes
representativos o jerarquizados por diversas razones, o a individuos comunes.
Para sistematizar los diferentes criterios que operan en la noticiabilidad se puede recurrir a
dos variables básicas, el efecto del acontecimiento sobre la sociedad y sobre otros medios en
términos de transformaciones, y la cualidad del acontecimiento en términos de trabajo
periodístico y de percepción por los sujetos sociales.
Según Estella Martini,40 los efectos que un acontecimiento puede tener sobre la sociedad, los
valores-noticia más importantes son:
§ novedad
§ originalidad, imprevisibilidad e ineditismo
§ evolución futura de los acontecimientos
§ importancia y gravedad
§ proximidad geográfica del hecho a la sociedad
§ magnitud por la cantidad de personas o lugares implicados
§ jerarquía de los personajes implicados
§ inclusión de desplazamientos
La novedad es la marca que define la noticia porque es "índice de la variación en el sistema",

que implica la existencia del hecho como ruptura.41 La calidad de novedoso parece no
necesitar aclaración, sin embargo como gran parte de las noticias que son tapa diariamente en
los diarios constituyen series (se continúan durante varios días o semanas, porque tematizan
problemas graves o abiertos, que requieren de un desarrollo, producen otros hechos conexos,
como son los casos de medidas de gobierno, delitos, juicios o catástrofes naturales) cada día la
40
Martini, Stella. Periodismo, noticia y noticiabilidad, Norma, Buenos Aires, 2000
41
Rodrigo Alsina. Ob. Cit.
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serie debe ser alimentada con información nueva, si no desaparece corno tal. Estas noticias
sobre temas serializados deben marcar un cambio con respecto a la noticia anterior.
La originalidad, la imprevisibilidad y el ineditismo refuerzan la marca de novedad de un

hecho, permiten su énfasis, apelan a la curiosidad que pueda despertar, y a la inquietud que
provoca. Un hecho original es más noticia porque es más novedad. Los hechos imprevisibles
operan con fuerza en los imaginarios sociales, propician el surgimiento de significaciones
asociadas a la inseguridad y la amenaza. Las explosiones, las catástrofes, los desastres, los
golpes de Estado y los crímenes son altamente noticiables, constituyen el término imprevisto
de procesos inesperados y representan la alarma en la sociedad. Suponen la irrupción de lo
desconocido en los medios: se traducen en noticias que circulan rápidamente y movilizan a la
sociedad. Los acontecimientos marcados por la imprevisibilidad no desaparecen fácilmente de
las agendas mediáticas, la conmoción que provocan probablemente se resuelva en nuevos
acontecimientos (como medidas para paliar la situación o para corregirla) que se constituyen
en serie, y la información periodística puede permitir una cierta sensación de tranquilidad ya
que posibilita que el público reorganice la percepción de la realidad y sus actividades
habituales.
La evolución futura de los acontecimientos marca la significatividad que el acontecimiento

adquiere respecto de las expectativas en la sociedad, ya sea que se trate de un hecho que debe
resolverse, o que se esperan las consecuencias posibles, para lo cual se constituye en una serie
que se relaciona con otros hechos-noticia que se seguirán (característico de catástrofes,
conflictos sociales agudos, corrupción, juicios públicos o crímenes espectaculares) y cuyas
derivaciones pueden ser imprevistas, difíciles de prever o simplemente previsibles.
La posibilidad de permitir la evolución futura de la información se relaciona también con la

base de la práctica periodística: una noticia es más noticia si se puede seguir construyendo
información a partir de ella durante varios días. Y no sólo porque permite el despliegue sobre
diversas zonas del campo de la realidad, sino también porque facilita el trabajo sobre un tema
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ya tratado, es un acontecimiento conocido, para cuyo acceso se ha establecido un conjunto

determinado de fuentes y una manera de encararlo.
En el mismo sentido, se puede pensar en la incidencia que un acontecimiento tiene sobre las
agendas públicas, ya sean éstas locales, o sectoriales, sobre las agendas nacionales o
internacionales, y sobre otras agendas conectadas con el tema.
El grado de importancia y de gravedad de un acontecimiento se mide en varios niveles, y el

central es la incidencia sobre la vida de la sociedad, en términos presentes o futuros, y en
términos relativos de conmoción. Aquí se incluyen las formas de articulación con el impacto
sobre la nación y sobre el interés nacional, o sobre el interés local. Las noticias nacionales
pesan más que las internacionales, a menos que las internacionales refieran a hechos que
comprometen la nación (guerras, embargos, catástrofes ecológicas, amenazas globales). Las
locales son más relevantes que las nacionales cuando afectan a un gran número de personas, y
tienen consecuencias sobre el futuro de una comunidad (elecciones a intendente, impuesto
local, incremento del delito, epidemias). Siempre la noticia local ha resultado más interesante
para el público porque construye el sentido de su cotidianeidad.
Se trata de un valor que se explicita a través de otros valores como la cantidad y la jerarquía
de las personas implicadas en el hecho, la proximidad de ocurrencia, y las consecuencias
implicadas.
La proximidad geográfica de un acontecimiento se conecta con los centros de interés del

público. Cuanto más cerca del público ocurre el hecho, más noticiable resulta: la cercanía
instala lo siniestro y dice que el peligro está al acecho en el terreno conocido y transitado
habitualmente. La proximidad se enlaza con el efecto sobre lo local y, en el caso de la
información televisiva, las imágenes golpean por el reconocimiento posible. Este valor se
asocia con la cantidad de las personas implicadas. Por eso se suele decir que un accidente con
una víctima fatal en la propia ciudad es más noticia que otro con cien víctimas a miles de
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kilómetros, el reverso, para que sea noticia un suceso ocurrido remotamente la cantidad de
víctimas o de personas afectadas debe ser grande.
La magnitud por la cantidad de personas o lugares implicados se conecta con la potencial

implicación del público al que la noticia va dirigida, e implica su gravedad tanto en términos
cualitativos propios del hecho y en términos de los efectos sobre la sociedad. Un hecho es más
noticia si afecta a muchas personas o ámbitos geográficos. Por ejemplo, por los efectos de una
medida económica, la noticia es más relevante si da cuenta de un nuevo impuesto que afecta a
toda la población, o un accidente es más noticiable si produce un elevado número de víctimas
fatales.
La jerarquía de los personajes implicados en un acontecimiento apela a las apariciones o la

presencia pública de personajes conocidos que son siempre noticia. Ellos significan la
presencia del comentario en la información, porque entra en juego la popularidad, garantía de
la repercusión de la aparición. Pero también adquieren valor de noticiabilidad los hechos
protagonizados por personajes comunes, que pueden referir a colectivos o grupos cercanos al
interés o la simpatía del público. Así sucede con hechos con la participación de niños,
ancianos, o grupos de voluntarios, por ejemplo. Muchas veces, algunos personajes comunes
adquieren publicidad y se instalan como nuevos actores en el espacio público: se trata por lo
general de hechos que provocan un sentimiento de empatía con los personajes o las
situaciones implicadas, o que irrumpen con el dato grave e imprevisible, o que permiten al
periodista la nota de interés humano o de color.
La inclusión de desplazamientos resulta significativa, tanto si son conjuntos de personas (una

manifestación, una procesión religiosa) o individuos públicos reconocidos (viajes de un
presidente o de un artista famoso). Se trata de movimientos o agrupaciones significativas,
cambios de lugar o de posición, y trayectorias que permiten efectos diversos sobre la
sociedad42 . Son útiles para la práctica periodística porque son hechos anunciados, previstos,
42
Gomis. Ob. Cit.
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con una organización detrás, y resultan más fácilmente abordables, y son muy adecuados para
la televisión, por su carácter visible, notorio y espectacular.
Según las cualidades que el acontecimiento presenta en relación con los procesos de
producción, los criterios más importantes son:
La comprensión e inteligibilidad de un acontecimiento impiden la confusión. Cuando un

hecho no es comprensible, el periodismo suele descartarlo o esperar a la obtención de mayor
información a través de fuentes alternativas. Un acontecimiento comprensible por lo general
permite mostrar resultados,43 agrega que los resultados constituyen el rasgo ideal de una
noticia, porque de esta manera, un hecho se define como tal, es público y tiene repercusiones
en el futuro.
La credibilidad construye un dato confiable, mientras que un hecho de escasa credibilidad

enfrenta al periodismo a la posibilidad de violar sus normas tácitas de concisión y brevedad,
ya que lo obliga a realizar complejas operaciones de explicitación y legitimación. Explica
Sohr44 que "la credibilidad de una noticia a menudo está más ligada a la fuente que la emite
que a la verosimilitud del acontecimiento", por lo que un suceso poco verosímil puede
legitimarse si la fuente goza de reconocimiento público.
La brevedad se relaciona con las cualidades anotadas antes, y consiste en la posibilidad de

construir una noticia en pocas líneas o al menos de manera directa.
La periodicidad facilita la labor periodística. Los hechos que son habituales y tienen una
aparición periódica en los medios son más fáciles de construir y también de interpretar por el
público que los consume. Se inscriben en una serie o en una agenda que no necesita mayor
explicitación, se puede apelar a los conocimientos supuestos, y permite recurrir a
interpretaciones de especialistas o de figuras públicas. La periodicidad permite formular series
43
Gomis. Ob. Cit.
44
Sohr, Raúl.Historia y poder de la prensa. Santiago de Chile: Andrés Bello. 1998 Pág. 89
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acumulativas o noticias cíclicas, y en un extremo de este tipo de construcciones encuentran su

anclaje las denominadas "leyendas urbanas", que son "narraciones de hechos a los que falta
tanto una fuente como una verificación, pero que son muy ricas en detalles" y se sitúan cerca
de series de acontecimientos que preocupan, apasionan y se comprueban, y que instalan
creencias a cuyo alrededor "se forman vastas oleadas de pánico colectivo, denuncias,
procesos...". 45
La exclusividad o la primicia es uno de los grandes desafíos del periodismo, no sólo permite
el éxito que significa la captura de la novedad antes que otros lo hagan, sino que implica la
capacidad para contactar fuentes legítimas y privilegiadas y para leer de manera productiva
los hechos en la realidad. Cuando un acontecimiento que fue comunicado como primicia
exclusiva de un medio se instala en la agenda de todos los medios, obtiene su reconocimiento,
ese medio lo usa para promocionarse públicamente, y validar su trabajo habitual.
La noticia como resultado de una ideología de la información refiere, según Wolf, a una
concepción de la información entendida como lo más novedoso, pero también lo más
conmocionante y terrible. El criterio implica que para un medio "son noticiables en primer
lugar los acontecimientos que constituyen y representan una infracción, una desviación, una
ruptura del habitual curso de las cosas" (1991: 253) y que hace que lo más negativo sea más
noticia. Remite al dicho de que las malas noticias son las buenas noticias, porque permiten la
construcción en términos de color o de sensacionalismo.
2.3.11. La validación interna de la selección de las noticias
Los periodistas consideran que su labor es acertada si coinciden en su selección de los hechos
con la selección realizada por otros medios: si varios medios marcan un hecho como noticia,
hay acierto, el hecho tiene la jerarquía noticiosa adjudicada. Tienden también a pensar que
han acertado si los hechos que se transformaron en noticia repercuten en otros hechos, tienen
continuidad en una serie noticiosa o en otras noticias como opiniones. En pocas palabras, una
45
Colombo. Ob. Cit. Páginas 196-197
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noticia que aparece en más medios es más noticia que aquella que aparece sólo en uno, salvo
en el caso de una noticia exclusiva, una primicia. Y cuanto más coincidan los medios en la
selección de la misma información, mayor será su efecto sobre la opinión pública (Gomis:
199l).
2.3.12. El alcance de la noticiabilidad
El énfasis con que el periodismo destaca los valores-noticia, en el caso de la prensa televisiva
los avances que interrumpen un programa, los gestos y la acentuación que utiliza el
presentador de las noticias en la televisión o la música que anticipa la primicia o la catástrofe,
permiten la legitimación del proceso de selección y construcción del discurso periodístico. El
periodista y el medio comunican a su público su capacidad de reconocer lo que es importante
y de interés, lo que alcanza relevancia para la sociedad, y su competencia para ponerlo a su
disposición.
Con todo, no permite dirimir la cuestión de por qué y cómo desaparecen las noticias del
espacio de los medios. Hay dos grandes tipos de noticias, las que informan puntualmente de
un hecho y su función social se agota en el mismo acto de la comunicación, y las que se
instituyen a modo de serie y se publican durante un cierto tiempo y luego desaparecen. Las
primeras pueden ser inicio de serie pero su sentido como relato de hechos no depende de esa
serialización, aun cuando se abra a posibles y eventuales futuras noticias. Una noticia sobre el
resultado de elecciones para formar un gobierno se cierra en el mismo cierre de la noticia, no
instala un suspenso, aunque quede abierta a las consecuencias futuras y permita muchos
hechos conexos al acto eleccionario. Las segundas, en cambio, hablan de un acontecimiento
que necesita de más noticias sucesivas para obtener un sentido completo, para que la historia
tenga su cierre. Se incluyen en este orden las noticias sobre crímenes, conflictos sociales,
ciertos actos de gobierno o interpelaciones judiciales que en algún momento desaparecen del
espacio mediático, y por tanto casi seguramente de la realidad social, sin que se haya llegado
a la etapa de resolución o explicación definitiva.
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Las historias que no se cierran no cierran en el sentido de los individuos, instalan la sensación
de una realidad atravesada por la fragmentación y la inconsistencia. Pero fundamentalmente
colaboran a la naturalización de una participación reducida e incompleta de la ciudadanía en
los asuntos de interés público.
El trabajo periodístico elabora datos, información bajo el formato de noticias, y es justamente

la calidad de noticia la que permite establecer el circuito de comunicación con y entre la
sociedad. A partir de este reconocimiento, la construcción de las noticias debería considerarse
un trabajo sobre los valores y los significados marcado por la cohesión y la coherencia.
2.3.13. Los periodistas
Durante mucho tiempo se admitió la idea de que los periodistas, armados de verdad, podían
oponerse a sus dirigentes, y se recobraba el espíritu de la prensa como el cuarto poder.
Muchas películas se hicieron con un periodista como protagonista principal, recordemos que
Superman era un periodista.
Sin embargo, a mediados de los años setenta, de una especie de glorificación del periodista,
convertido en el héroe de la sociedad moderna, se pasó a la situación actual en que, la mayoría
de veces, el periodista se lleva la palma de la infamia.
En este sentido, son muchas las consideraciones que intervienen. Hay aspectos de orden
tecnológico, de orden político, de orden económico y de orden retórico. La concepción de que
la información que nos brindan, no necesariamente es verdadera y ética
En este mundo global con abundancia informativa, los periodistas cumplen un papel
inestimable, a la vez que limitado. Cuando, por ausencia de adecuados controles y
contrapesos institucionales, el periodismo ocupa el centro del escenario político la sociedad se
transforma en un volcán en erupción al momento de conocerse las denuncias pero, en una
segunda etapa, pierde el efecto de sus explosiones y puede sobrevenir el peligro de convertirse
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en un lago tranquilo e indiferente, donde la corrupción, la violación de los derechos humanos

y las injusticias se ven como un cáncer de la democracia, con el cual no hay más remedio que
convivir. En palabras de Lippmann46 la prensa no es un sustituto de las instituciones. Es como
el haz de un reflector que se mueve por todas partes, sacando a un episodio tras otro de la
oscuridad y llevándolo a la visión. En el mejor de los casos, la prensa independiente es una
servidora y una guardiana de las instituciones; en el peor, es un medio por el cual unos pocos
explotan la desorganización y la desinformación social para sus propios fines.
En la última década, el periodismo independiente ha cumplido un rol central a favor de la

democracia. Frente a la incapacidad o desidia institucional, la prensa ha tomado la delantera
en la sanción social de muchos escándalos políticos. Si bien esta actitud ha fortalecido de la
democracia, la sola sanción social no basta. Si no existe una efectiva sanción jurídica y ética,
el rol de la prensa corre el riesgo de auspiciar estados de anomia, de indiferencia, de
incredulidad o, lo que es peor, de resignación generalizada.
A pesar del rol estelar del periodismo en la lucha a favor de la democracia, se hace necesario
que las instituciones de la democracia retomen sus tareas de modo eficiente e imparcial, para
que, a su vez, los medios de comunicación puedan ejercer libremente su trabajo de informar.
El investigador Robert Jackson señala que los periodistas no pueden hacer aquello las
agencias del gobierno deben hacer. Los periodistas rara vez pueden llegar al fondo de un
asunto o de un escándalo de la manera que lo puede hacer un gobierno.47
3. La oferta informativa y su discurso en la televisión
3.1. La noticia como una construcción de la realidad
La noticia periodística es una construcción de la realidad.48 Si "los periodistas tienen un rol

socialmente legitimado e institucionalizado para construir la realidad social como realidad
46
Lippmann, Walter. Public Opinion, Macmillan, New York, 1965.
47
Jackson, Robert. El papel de los medios de comunicación en la lucha contra la corrupción. En
Teleconferencia Respondacon II, febrero de 1992.
48
Verón 1981
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política y socialmente relevante", 49 es natural que realicen operaciones para reafirmarlo, por
tanto se desarma la objetividad periodística.
La definición de la noticia como construcción de la realidad social implica que la

comunicación no es un proceso lineal, y que incluye de modo necesario la labor de los
públicos en su interacción con los mensajes de los medios. Este proceso "de producción,
circulación y reconocimiento"50 implica también el consenso que la sociedad otorga a los
medios como soporte comunicacional que construye y difunde sentido sobre el mundo. Los
periodistas prefieren hablar, en términos de intención de discurso o perfil de su receptor.
3.2. Discurso periodístico
La noticia es un discurso verosímil. Toda noticia verosímil se define por su negación, es lo

que parece real, lo que "sin ser verdadero, sería el discurso que se asemeja a lo real."51
Atravesada por la variable temporal, la verosimilitud de una noticia depende de los
significados de verdad en una cultura determinada, y de las reglas del género. Por su efecto, se
produce la coincidencia de una noticia particular con otra noticia que se constituye en el cruce
entre la opinión pública y las representaciones sociales. El sentido verosímil, que simula
preocuparse por lo objetivo, se interesa por construir y mantener la relación con sus receptores
a través de un discurso reconocido. Categoría que apela a una identidad de juicios sobre el
discurso periodístico entre el autor y el receptor, o al menos aspira a lograrla, "... opera sobre
numerosos registros ideológicos y formales: religiosos, políticos y aún científicos". 52 Se
origina en el efecto de similitud, que conecta cada noticia con una agenda de noticias ya vistas
e interpretadas como verosímiles, con el imaginario del lector y con la historia misma de la
comunidad a la que él pertenece. La organización de las agendas temáticas y clasificatorias,
las retóricas exigidas a cada tipo de noticias, y los valores que hacen a un hecho noticiable
remiten pues al propósito de mostrar algo como verdadero.
49
Rodrigo Alsina. Ob. Cit. Pág. 30
50
Rodrigo Alsina. Ob. Cit. Pág. 31
51
Kristeva.1970: 65
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La verosimilitud en el discurso periodístico está sujeta a variaciones relativas a la historia y a

la cultura. La serialización de la información contribuye a su reconocimiento como verosímil:
el proceso que naturaliza un tipo de hechos los instala como más reales.
3.3. La oferta informativa en la televisión
La información periodística en la televisión (noticieros, reportes de noticias, programas de

opinión y debate) depende de su especificidad, la imagen y el sonido en el eje de la
instantaneidad. Es una construcción marcada por la fugacidad. La televisión reúne variadas
ofertas de género y diferentes modalidades de decir, y de consumo. La singularidad del diario
es la de ser básicamente un medio informativo, la televisión es un medio de entretenimiento,
hecho que desarma el concepto de contrato de lectura en su formulación original, y obliga a
identificar los rasgos propios.
Si se considera la oferta de la televisión por aire, una televisión generalista, se constata que la
información periodística constituye casi un género "menor" (en términos cuantitativos) en el
conjunto de la programación. El contrato entre noticia y audiencia se inscribe en la posibilidad
de la televisión de llegar a una gran cantidad de público, sin un costo adicional. El rasgo que
diferencia el contrato de lectura del medio televisivo del de la gráfica es justamente el
carácter masivo de la televisión.
Resulta difícil plantear que el contrato entre audiencia y texto informativo se inscribe en la
relación entre esa audiencia y el canal que emite la información (incluso la segmentación de
las audiencias dificulta la identificación de contratos con una determinada emisora). Se puede
asumir que los contratos son parciales: se basan en un género, un programa determinado, un
estilo dentro de un género, un segmento horario, o en la figura protagónica (presentador o
periodista). La segmentación horaria, en cierta medida remite al ordenamiento en secciones en
la prensa gráfica: las emisoras jerarquizan géneros y modalidades según los segmentos
horarios. El número de emisoras y la superposición de programas que son apuestas fuertes en
52
Genot. 1970: 50
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un mismo horario, en especial en horario central, dificulta también el establecimiento de una

categorización de los contratos.
La realidad construida en el noticiero ofrece diferentes grados de ruptura (acontecimientos), y

diferentes valores de noticiabilidad que rearman de manera constante el contrato con los
textos informativos. Cada noticiero, en el Perú, propone desde su propio segmento horario,
contratos diferentes: los noticieros vespertinos (7 de la tarde) cubren temas de "interés
general" y acuden a la "nota de color" como modalidad estilística privilegiada, y los noticieros
de la noche (20 horas y 22 horas) se centran en las agendas políticas y económicas
fundamentalmente.
3.3. La información como espectáculo
En el informativo televisivo se incluyen formas propias del espectáculo, por eso la pareja de
presentadores (hombre y mujer) resulta frecuente, y sus roles se construyen como una suerte
de estereotipo de género y de relaciones entre los dos sexos, el hombre pone la nota de
reflexión y la mujer habla desde el supuesto "sentido común" femenino. La pareja comenta la
noticia (en forma de conversación) y enfatiza el cómo en la agenda. El espectáculo incluye un
escenario que a la vez quiere ser la "cocina" de las noticias: las pantallas, la redacción, las
computadoras, los teléfonos (explican cómo se trabaja), junto con la explicación de cómo se
comunican desde el canal con los enviados que aparecen en vivo, las dificultades a veces con
el satélite. El sonido del directo, el jadeo del periodista que corre tras el acontecimiento, los
gritos, los llantos o las voces airadas en un hecho determinado son parte central del
espectáculo, junto con los riesgos de la práctica en la transmisión en vivo (confirmación de
que la audiencia "ve" la realidad), como los efectos de los gases lacrimógenos, los golpes, el
frío o la lluvia sufridos por el periodista. En suma, la información televisiva es una
información abiertamente espectacularizada que requiere de las marcas propias de la
dramatización, un escenario, actores-personajes, un conflicto, la construcción de un clima
adecuado a través de índices precisos.
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La multiplicidad de las estrategias del texto televisivo permite asumir que la intención es
instalar no sólo el qué sino también el cómo en la agenda.
4. Intencionalidad informativa en el tratamiento de la información
Cuando hablamos de tratamiento de la información, nos referimos a todos los criterios que
son tomados en cuenta a la hora de seleccionar la información, es decir, a la intención en la
manera cómo presentarla y anunciarla, desde qué ángulo destacarla y qué enfoque otorgarle,
qué difundir y qué no. Estas características en suma, develan cuál es la intencionalidad
informativa del espacio periodístico difundido.
El tratamiento de la información es previo a la emisión del informativo, el cual se define a

través de la línea informativa o editorial que sigue cada programa periodístico a orden del
dueño del medio.
La línea informativa tiene una relación intrínseca con la llamada intencionalidad informativa,
con los criterios de objetividad, pluralidad y veracidad periodística que traen inmediatamente
a colación los principios básicos que mueven al periodismo: la verdad y la justicia, valores
estrechamente relacionados con la democracia. Y en este sentido, implica por sobre todo tipo
de interés ajeno al de la ciudadanía, difundir los hechos tal y como se dan, decir la verdad, ser
justo con lo que se dice y habla. No aprovechar la nota para destruir, sí, para criticar
constructivamente y analizar. No dejar al espectador a la deriva, sino permitirle elaborar sus
propias conclusiones en base a la verdad, más no inducirlo a pensar y a opinar de determinada
manera.
Lo ideal de un espacio periodístico es que el enfoque de su información se de desde distintos

ángulos, se muestren opiniones diversas, se genere debates y diálogos entre los espectadores.
Es establecer la práctica constante del pluralismo informativo, siendo equitativos en los
tiempos de emisión de determinados temas, declaraciones y opiniones de personajes.
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El peligro del tratamiento de la información es la prefabricación de la información, el que se

elaboren y diseñen imágenes para transformar un hecho por otro, la llamada manipulación de
las imágenes en detrimento de personas, grupos o instituciones. Aquí el montaje y la edición
son herramientas que, usadas con frecuencia por los informativos, muchas veces cumplen el
fin de mostrar “lo que se quiere mostrar” y “lo que se quiere que la ciudadanía vea”, no lo que
debe ver realmente.
Si todo tiene su opuesto podríamos afirmar, que frente a la información existe la

desinformación, pero no entendida como carencia de fuentes sino de mantener en el
anonimato aquello que no conviene difundir o aquello que se descarta a favor de intereses.“Si
no sales no existes”. Omitir un hecho de relevancia y dar realce a otros, en detrimento de éste,
o dar mayor cobertura a otros menos importantes o intrascendentes, es lo que se conoce como
“cortinas de humo”, y es lo que se utiliza a menudo para distraer la atención de la ciudadanía
hacia otro tema.
Este tipo de prácticas en los medios de comunicación obliga a dejar de lado el rol social de los
mismos como empresas. Los medios de comunicación olvidan que se deben a la ciudadanía,
porque es la ciudadanía la que hace o no, que estos subsistan. Si entendemos que la
información no es un producto sino un servicio, en consecuencia, existe una responsabilidad
social de los medios para con los receptores, lo que denominamos el rol social de los medios.
Libertad de empresa es el derecho que tienen las empresas de hacer y decidir sobre los
lineamientos que rigen la misma. En este caso los medios de comunicación al ser un servicio,
se deben a los usuarios que son los receptores de la información y por lo tanto también es una
responsabilidad ética frente a los ciudadanos.
Por otro lado, la libertad de prensa es el derecho que tienen los medios de comunicación a
informar con la verdad, objetividad y pluralismo, sin cortapisas de ningún tipo.
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Otro aspecto a tomar en cuenta en el tratamiento de la información es la relación entre poder e

información. En la cultura contemporánea la frase “el conocimiento es poder” ha sido
acuñada a la información. Es en nuestro siglo que la especulación con la información y su
utilización para influir en las decisiones, ha hecho de la información un componente
indisociable del poder y de la capacidad de control.
La información tiene valor en cuanto pone en acto su capacidad de establecer relaciones

significativas entre hechos, argumentos, juicios de valor, demandas y propuestas, para así
tomar decisiones y llevarlas a cabo, es pertinente el esfuerzo que se haga para desarrollar
conscientemente una nueva cultura de la información con la ayuda de las llamadas
tecnologías53 .
La paradoja está en la información vertida a través de los medios de comunicación, en

especial el medio televisivo, donde la información según Gubern no es objetiva, sino la
interpretación de quien la produce. Gubern señala también que ni siquiera la información en
directo es equiparable a la recepción directa del acontecimiento, ni exenta de manipulación
intencionada. Así, el uso de distintas cámaras, el enfoque de determinadas imágenes en ciertos
momentos, los cambios de objetivos y encuadres, el comentario y otros factores construyen de
modo intencional la representación pública de tal acontecimiento, se construye la realidad por
medio de la información.
De otro lado, el fenómeno de la sobreinformación del individuo, que no quiere decir

necesariamente que estar bien informado, o que estar en capacidad de asimilar los inmensos
flujos de información que se encuentran circulando, produce más un efecto desmovilizador.
Mucha gente considera que su obligación ciudadana es estar bien informado y por ello decide
actuar y participar, en el marco del ejercicio de los derechos y la ampliación de la democracia,
pero en el modo de cómo le llega la información y qué tipo de información está la disyuntiva.
53
Pardo Romeo. El conocimiento y los medios de comunicación en la sociedad de la información. Artículo
aparecido en Revista Comunicación y Democracia. Nº12, Año3,Octubre 1998.
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Si la información tiene una estrecha relación con el poder, por ende la tiene con la
democracia. Abraham Lincoln mencionó una vez “La democracia es el gobierno del pueblo,
por el pueblo y para el pueblo”, pero también implica el reconocimiento y respeto efectivo de
los derechos fundamentales de las personas, además de ser el sistema de gobierno que da más
posibilidades de participación a la ciudadanía. Cada persona participa libremente, en forma
individual o asociada y, en la medida que esa participación sea más intensa, el sistema
democrático será más perfecto. Allí radica la importancia de los medios de comunicación, la
información que difunden y cómo la ciudadanía utiliza la misma para accionar en la sociedad.
De esto trata la investigación, de conocer el rol mediador de los programas periodísticos
televisivos y su aporte a la democracia.
D. El poder y los medios: Marco jurídico y libertad de expresión
Para la presente investigación, el marco legal en relación a los medios de comunicación e

información se presenta como un elemento referencial muy adecuado al intentar realizar un
balance de las condiciones en que se desenvuelven los mismos, establecido en forma de
derechos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su Art. Nº 19 sostiene: "Todo

individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el
de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión".
También contamos con la Declaración sobre los principio fundamentales relativos a la

contribución de los medios de comunicación de masas al fortalecimiento de la paz y la
comprensión internacional, a la promoción de los derechos humanos y a la lucha contra el
racismo, el apartheid y la incitación a la guerra. Esta fue proclamada el 28 de noviembre de
1978 en la vigésima reunión de la Conferencia General de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura celebrada en París.
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Esta Declaración en su Art. Nº 2 inciso 2 señala: "El acceso del público a la información
deber garantizarse mediante la diversidad de las fuentes y de los medios de información de
que disponga, permitiendo así a cada persona verificar la exactitud de los hechos y fundar
objetivamente su opinión sobre los acontecimientos. Para ese fin, los periodistas deben tener
la libertad de informar y las mayores facilidades posibles de acceso a la información.
Igualmente, los medios de comunicación deben responder a las preocupaciones de los
pueblos y de los individuos, favoreciendo así la participación del público en la elaboración de
la información".
Como podemos observar, estos documentos sobre el acceso a la información, a través de los
medios de comunicación, relacionan participación e información como una dualidad básica
para el fortalecimiento de la democracia y representan el marco internacional más amplio y
completo en esta materia, principalmente si tomamos en cuenta que Perú ha ratificado muchos
de ellos. Sin embargo, este documento no se refiere a medidas específicas, sino a condiciones
generales que la información, a través de los medios, requiere para alcanzar la práctica
constante como derecho
La relación entre prensa –o la información en un sentido más amplio- y el poder es objeto de

debate desde hace un siglo, pero sin duda cobra hoy una nueva dimensión. Para abordar el
problema hay que empezar por plantear la cuestión del funcionamiento de los media y, más
concretamente, de la información.
Ya no se pueden separar los diferentes medios, prensa escrita, radio y televisión, como se
hacían tradicionalmente. Cada vez más, los media se encuentran entrelazados unos con otros.
Funcionan en bucles de forma que se repiten y se imitan entre ellos, lo que hace trascendental
estudiar uno siempre en relación con los otros.
Por lo que respecta al poder, él mismo atraviesa una crisis, en el sentido más amplio del
término. Constituye, incluso, una de las características de este fin de siglo. Hay crisis y,
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finalmente, disolución o incluso dispersión del poder, lo que hace difícilmente podamos
determinar dónde se encuentra realmente.
Se ha repetido mucho, y durante mucho tiempo, que la información era el cuarto poder. Se
decía esto para oponerla a los tres poderes tradicionales definidos por Montesquieu, y se
precisaba: la prensa es el poder que tiene como misión cívica juzgar y calibrar el
funcionamiento de los otros tres.
Pero la prensa, los media, la información ¿cómo constituyen todavía un cuarto poder? En la
práctica se da, cada vez más, una especie de confusión entre los media dominantes y el poder
(en todo caso el poder político) y esto hace que no cumplan la función de “cuarto poder”.
Por otra parte, cabría preguntarse cuáles son realmente los tres poderes. Ya se aprecia que no
son precisamente los de la clasificación tradicional: legislativo, ejecutivo y judicial. El
primero de todos los poderes es el poder económico. Y el segundo ciertamente es el poder
mediático. De forma que el poder político queda relegado a una tercera posición.
Si se quisiera clasificar los poderes, como se hacía en los años veinte y treinta, se vería que
los media han ascendido, han ganado posiciones y que hoy se sitúan, como instrumento de
influencia (que puede hacer que las cosas cambien) por encima de un buen número de poderes
formales.
Este hecho hace que sea necesario reflexionar sobre la información ¿Cómo funciona? ¿A qué
estructura responde? Y si estas estructuras de funcionamiento , estas figuras de expresión, esta
retórica, han sido siempre así?, ¿cómo se mejora la información que llega a la sociedad?,
¿Cuáles son los canales que conectan a la sociedad con los funcionarios y con las personas
relacionadas con ellos? Los medios de comunicación, la información oficial y la información
emitida por los funcionarios y proveedores del estado. Las tres formas combinadas, entre sí,
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producen un tipo de información que retroalimenta la difusión del problema a cargo de los
medios de comunicación.54
Como bien sostiene Minc, en la falta de transparencia tiene mucho que ver la mediocridad de
la información social. Una información que está a mil leguas del ámbito social sigue siendo
una incógnita: ni datos globales, ni conocimiento preciso de los sectores afectados, ni
información exhaustiva sobre el conjunto del sistema55 Si bien es necesario aumentar los
controles y contra-controles institucionales, no se puede soslayar la necesidad de incentivar
mecanismos de participación de la comunidad. Porque no hay Congreso, ni Auditoría
General, ni Fiscalías, ni Defensor del Pueblo que sean suficientes para esta tarea, si al mismo
tiempo no están acompañados por una sociedad civil que sea capaz de participar y
comprometerse.
Uno de los grandes éxitos de la democracia en América Latina, fue el creciente desarrollo de
la libertad de expresión. La debilidad de las instituciones produjo la sensación de impotencia e
indefensión en los ciudadanos.56 Esto los llevó a canalizar sus ansias de justicia a través de los
medios de comunicación. Así se llegó al fin de una época de "oscurantismo informativo"
donde casi toda la prensa funcionaba apoyando abiertamente a las dictaduras militares o, al
menos, acatando la orden de no publicar determinadas noticias.
En lo referido al ámbito legal vigente en nuestro país, debemos tomar en cuenta que a lo largo
de nuestra historia republicana, todos los textos constitucionales, con distintas
denominaciones, han contemplado el derecho que hoy conocemos como Libertad de
Expresión. Sin embargo, ello no ha sido suficiente para impedir su precaria vigencia debido a
las frecuentes rupturas de los regímenes constitucionales, o a conductas de los gobiernos o en
general de las autoridades.
54
Moreno Ocampo, Luis. En defensa propia. Cómo salir de la corrupción, Editorial Sudamericana, Buenos
Aires, 1993.
55
Minc, Alain. La borrachera democrática, Ediciones Temas de Hoy, 1996.
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De acuerdo a la época, los términos utilizados por las diversas constituciones han variado en
función de la modalidad utilizada para expresar las ideas, opiniones y difundir las
informaciones, así como en lo referente a los avances de la tecnología de las comunicaciones.
Por lo general, las leyes no se han inspirado en un respeto rotundo del derecho a la Libertad
de Expresión. Más bien ellas, en los hechos, han contribuido a vaciarlo de contenido,
contraviniendo los textos constitucionales. En este sentido, las leyes de prensa -o mejor dicho
la ausencia de éstas- se han convertido en verdaderos termómetros para medir la
“temperatura” democrática de los gobiernos57
1. Libertad de Expresión
Inicialmente, la libertad de expresión se concebía como libertad de imprenta debido a que era
la modalidad más frecuente de ejercer este derecho. En la actualidad, se suelen utilizar
conceptos tales como libertad de expresión o libertad de información para referirse a los
derechos vinculados con la libre comunicación de las ideas y hechos.
La libertad de expresión es el derecho a manifestar y comunicar sin trabas el propio

pensamiento58 . Así, consiste en la exteriorización de la libertad de pensamiento a través de las
más variadas formas de comunicación sea oral, escrita, a través de símbolos, por radio,
televisión o cualquier otra modalidad. De este modo la libertad de prensa vendría a ser una
especie de género de la Libertad de Expresión, por ello, cuando se alude a la libertad de
prensa, sólo se está tomando en consideración uno de los aspectos de la Libertad de
Expresión.
De otro lado, se afirma que la libertad de información comprende los derechos a comunicar
libremente información veraz por cualquier medio de comunicación; derecho que a su vez
56
Lozano, Juan y Merino Dinari, Valeria, compiladores. La hora de la transparencia en América Latina. El
manual de anticorrupción en la función pública, Editorial Granica, Buenos Aires, 1998.
57
Defensoría del Pueblo. Situación de la Libertad de expresión en el Perú , Lima, Perú, noviembre 2000, Pág 24.
58
Solozábal, Juan José. La Libertad de expresión desde la teoría de los derechos fundamentales.
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comprende el de buscar y obtener información y a recibir información en iguales

condiciones59 .
Como podemos apreciar, existe una estrecha vinculación entre la libertad de expresión y la
libertad de información. De ahí que se sostenga que ambos derechos son manifestaciones de
un derecho general a la libre comunicación. Las similitudes se aprecian especialmente en su
faceta activa pues en ambos casos se trata de actos destinados a la comunicación.
Suele afirmarse que el fundamento de la Libertad de expresión presenta, por un lado, una
dimensión subjetiva como manifestación de la dignidad humana, mientras que por otro cuenta
con una dimensión objetiva o institucional al constituir un supuesto básico para la vigencia de
un Estado democrático.
Su fundamento basado en la dignidad del ser humano ha sido expuesto, entre otros, por
Ronald Dworkin en los siguientes términos:
“ El derecho original a la libertad de expresión debe suponer que es una afrenta a la

personalidad humana impedir a un hombre que exprese lo que sinceramente cree,
particularmente respecto de cuestiones que afectan a la forma en que se lo gobierna”60
De otro lado, la dimensión institucional de este derecho denota su carácter esencial para la
vigencia de un régimen democrático. Como anota el abogado español Juan José Solozábal, la
libertad de expresión “es condición de la transparencia, la existencia afectiva de alternativas,
la responsabilidad y la participación racional del ciudadano en el sistema político. Además
agrega que “elecciones y votos pueden desempeñar su correspondiente función sólo cuando el
ciudadano se encuentra en la posición de poderse formar un juicio sobre las cuestiones
59
Espín Eduardo y otros. Derecho constitucional. El ordenamiento constitucional. Derechos y deberes
ciudadanos, Valencia: Tirant lo blanch, 1991, Vol I, p. 228.
60
Dworkin Ronald. Los derechos en serio, traducción de MartaGuastavino, 2ª edición, Barcelon: Ariel, 1989, p.
295.
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decisivas y cuando sabe lo bastante de la conducta de los gobernantes para poder aprobar o
rechazar su gestión. La opinión pública presupone información sobre la cosa pública.”.
Se puede agregar también que las libertades de expresión e información se fundamentan en

tres instituciones básicas: el pluralismo, la libertad de conciencia y la dignidad de la persona,
pues estas garantizan la existencia de una opinión pública libre y plural, siendo condición
inexcusable para la existencia de una sociedad democrática, sin la cual es impensable el
respeto a la libertad de conciencia y dignidad de la persona.
2. El código Penal peruano y la Libre Expresión
Como lo señalé en el capítulo anterior, la historia peruana republicana muestra que todos los
textos constitucionales han contemplado la Libertad de Expresión, pero debido a frecuentes
rupturas de los regímenes constitucionales su vigencia ha sido precaria. Sin embargo, no sólo
las Constituciones se refieren a la Libertad de Expresión, también contamos con leyes
especiales y el Código Penal que regulan determinadas figuras delictivas y procedimientos
penales que inciden en la vigencia del a Libertad de Expresión.
Precisamente y para observar un panorama más cercano, en estos años, de lo que ha

significado su precarización, debido a conductas autoritarias, a continuación hago una breve
referencia de lo que significó la batalla desde el Congreso por el respeto irrestricto de esta
libertad y de cómo se ha modificado el Código Penal para favorecer o no su vigencia.
Durante buen tiempo estuvo en elaboración y discusión un nuevo proyecto de Código Penal
en reemplazo del ya vetusto Código Penal de 1924, elaboración en función al proyecto que
preparó Aníbal Maúrtua, eminente penalista peruano de principios de siglo.
Luego de las elecciones generales de 1990, entró en funciones un nuevo Congreso, sin
mayoría gubernamental. Aunque ésa no fuera la razón central de la tardanza por la
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promulgación del nuevo Código Penal, estos nuevos aires, más consensuales, permitieron
agilizar los trámites.
Así, el nuevo Congreso, electo para el periodo 1985-1990 nombró una comisión, que preparó
un interesante anteproyecto, que a su vez sirvió de base para uno posterior. Finalmente, el
Código fue expedido por el Ejecutivo en abril de 1991, mediante Título Preliminar y tres
Libros (Parte General, Parte Especial y Faltas). El Libro Segundo (Parte Especial-Delitos) es
la sección más vasta del Código, compuestas por diecinueve títulos, cada uno con sus
respectivos capítulos y artículos. Entre todos ellos, interesa remitirnos a los capítulos ubicados
en los siguientes títulos: Cap II Violación de la intimidad (art. 154º-158º), Cap. IV Violación
del Secreto de las Comunicaciones (art. 161º -164º), Cap. V Violación de la Libertad de
Expresión (art. 169º), Título IX. Delitos contra el orden económico Cap. IV De otros delitos
económicos (art.238º-243ºA).
Según la Periodista y Empresaria María Ofelia Cerro Morán, ex Congresista de la República

para el periodo 1995-2000, reconoce en este Código Penal un trabajo que introduce, como
bienes jurídicos protegidos, algunos nuevos derechos, como el de la intimidad personal y
familiar, los derechos a la imagen y a la voz, etcétera. No obstante, señala, le faltó delimitar
su esfera de autonomía y armonizarlos adecuadamente con el libre ejercicio de la libertad de
expresión.
La periodista María Ofelia Cerro en su libro "Batalla desde el Congreso por la Libertad de
Expresión" comenta sobre los artículos en cuestión, destacando en ellos cuáles son los
aspectos del precepto que pueden ser riesgosos para el derecho a informar. Según ella, no es
la pena con que se reprime el presunto delito, sino la tipificación del acto, que lesiona las
esferas del propio ejercicio de la libre información. Veamos:
El art. 154º (violación del a intimidad)
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Sanciona la violación del a intimidad, sin establecer una distinción para el ejercicio lícito de la
libertad de expresión. Al respecto, aborda la violación de la intimidad, graduando el delito
según el medio empleado, como puede serlo un medio de comunicación. Según dicho
artículo, se sancionará con una pena privativa de la libertad no mayor de dos años a quien
viole la intimidad personal o familiar, bien fuera "observado, escuchado o registrado un
hecho, palabra, escrito, imagen", valiéndose de "instrumentos, procesos técnicos u otros
medios". Sin embargo, la gradación de dicha pena varía ("no menor de dos años, ni mayor de
cuatro y de sesenta a ciento ochenta días multa") si el agente-observese bien- "utiliza un
medio de comunicación social".
El art. 157º (organización de archivo de datos)
Este artículo sanciona la utilización de archivos de datos, como suelen tener, para sus fines
lícitos, los medios de comunicación social. Reprime con pena privativa de libertad no menor
de un año ni mayor de cuatro años a la persona que organiza, proporciona o emplea
"indebidamente" cualquier archivo con "datos referentes a las convicciones políticas o
religiosas y otros aspectos de la vida íntima de una o más personas".
El art. 164º (publicación indebida de correspondencia)
Aquí el Código sanciona la violación del secreto de las comunicaciones -comunicación

epistolar, comunicación telefónica, etc-, sin determinar la esfera autónoma del ejercicio de
libre expresión, en especial cuando presenta pruebas de carácter documental al cumplir su
función fiscalizadora. En este caso, la sanción recae en quien publica "indebidamente" una
correspondencia epistolar o telegráfica, que no está destinada a la publicidad. Se sanciona con
limitación de días libres (de 20 a 52 jornadas) si dicha publicación "causa algún perjuicio a
otro".
El art. 169º (abuso de cargo de funcionario publico al suspender o clausurar un medio de

comunicación o impedir su circulación)
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Aunque se le considera "violación de la libertad de expresión" (Cap VIII), en rigor se regula

aquí la clausura o censura al medio de comunicación, involucrando la actividad misma de la
empresa periodística. Fiel heredero del Código Penal anterior (promulgado en la época del
Leguía), la pésima redacción de este artículo parece convalidar la censura o clausura de un
medio de comunicación, medida contraria a la libre información, expresamente prohibida -y
en forma tajante- por la Constitución de 1979 (como, luego de la de 1993). El precepto
reprime con pena privativa de la libertad no menos de tres ni mayor de seis años y con la
adicional pena de inhabilitación, a aquel funcionario que, "abusando de su cargo" -he ahí el
problema-, "suspende o clausura algún medio de comunicación social o impide su circulación
o difusión", como si hubiese algún tipo de censura válida, no derivada del abuso de cargo.
El inc. 2 del art. 240º (información que afecta la reputación económica de alguna empresa)
Ubicado dentro de la novedosa categoría de los "delitos económicos", este artículo parece
pensar en la seguridad económica de las empresas, sin evaluar la libre información de las
páginas económicas y financieras de los diarios sobre el desarrollo del mercado, así como
sobre la calidad de bienes, servicios y productos. No obstante, el segundo inciso de este
artículo sanciona con pena privativa de la libertad no mayor de dos años o con ciento ochenta
a trescientos sesenta y cinco días-multa al que, en beneficio propio o de terceros, "revela o
divulga informaciones" que perjudiquen la reputación económica de alguna empresa o
produzca "descrédito injustificado de los productos o servicios ajenos".
De una primera lectura de estas normas y los alcances que nos da la periodista María Ofelia
Cerro, podríamos suponer que hay un excesivo celo detrás de esta requisitoria, detrás de la
exigencia de su modificación. Pero no es así. Por su propia misión, aun el periodismo más
veraz, certero y responsable suele ser víctima del poder político o del poder económico,
cuando éstos se niegan a la transparencia, cuando rehúsan ser fiscalizados. Por tanto informar
cabalmente y sin ataduras de ningún tipo resulta un peligro, aún en un escenario normativo
transparente, que ofrezca amplias garantías al ejercicio del periodismo. Entonces mayor riesgo
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podría haber en un país en el que las normas penales, debido a su pésima concepción o su
ambigua redacción, puedan habilitar presiones, sanciones o hasta censuras mediante el uso
inapropiado de la vía judicial
Esto motivó que en diciembre de 1995 la Congresista María Ofelia Cerro presentara un
proyecto que planteaba modificar artículos de Código Penal que amenazaban la libertad de
expresión, este pedido contaba con el respaldo del Colegio de Abogados de Lima (CAL), así
como con el apoyo de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Sin embargo, y pese a
haber aprobado el proyecto, la Comisión de Justicia del Congreso de ese entonces, encargada
de dar trámite al proyecto, en noviembre de 1995, sin explicar la variación sufrida en el
Código Penal, asumió como conclusión del dictamen: "no consideramos aconsejable el
presente proyecto".
Para la Congresista Cerro todo estaba friamente calculado, a partir de entonces la política de
gobierno y por ende la del oficialismo en el Congreso fue cada vez más restrictiva hacia la
prensa libre. La aprobación de leyes de probada inconstitucionalidad fue increscendo hasta
alcanzar límites inconcebibles.
3. Libertad de Expresión en la Constitución de 1993
La Constitución de 1993 ha reconocido la libertad de expresión como un derecho fundamental

en el artículo 2º inciso 4), el cual señala lo siguiente:
“ Toda persona tiene derecho:

1. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social,
sin previa autorización ni censura, ni impedimento algunos, baja las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación social
se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común.
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Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de
comunicación.”
El texto condensa una libertad genérica de comunicar y recibir ideas, pensamientos o

informaciones, que a efectos de la presente investigación sistematizo bajo el término de
libertad de expresión en sentido amplio. De ahí que en lo sucesivo nos referiremos
básicamente a este derecho, asumiendo que comprende también a la libertad de información.
Es decir, utilizaré este concepto de libertad de expresión como el derecho a la libre
comunicación no sólo de ideas u opiniones, sino también de datos y noticias, incluyendo el
derecho a recibir y buscar información.
4. Libertad de Expresión en el Contexto Electoral
En momentos en los cuales los medios de comunicación, en particular la televisión, se

constituyen en los vehículos privilegiados para transmitir las ideas políticas, encontramos que
en la campaña electoral para las elecciones del año 2000, el comportamiento de dichos medios
estuvo marcado por la discriminación en el acceso a los mismos de las fuerzas opositoras. La
televisión (exceptuando aquellas emisoras que sólo transmitían por cable y que , por lo tanto,
llegaban a un porcentaje muy pequeño de los peruanos) constituyeron el caso más saltante de
manipulación del derecho a información de los electores, afirmación que se graficó muy
nítidamente con cifras.
En el mes de noviembre de 1999, en lo referente al tiempo de aparición de cada candidato en

la televisión, es posible comprobar que el candidato Fujimori acaparaba el 78% del tiempo
televisivo asignado a los candidatos, mientras los otros tres contendientes, Andrade (11%),
Toledo (6%) y Castañeda (5%) suman tan sólo el 22%. En el mes de marzo, a escasas
semanas de la primera vuelta electoral, se pudo comprobar que dichas proporciones se
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mantenían con las siguientes cifras: Fujimori, 68%, Toledo,14% y, sumados Ataucusi,
Castañeda, Andrade, Salinas, San Román, Salas y García Belaunde, 18%61 .
Comparto el criterio según el cual es "necesario que los medios aseguren un trato equitativo y
pluralista a los distintos candidatos en contienda, asegurando una cobertura equilibrada de las
diversas posiciones en juego, aun cuando sea aceptable cierta flexibilidad respecto a este
principio"62 . Esto significa que, de modo particular, durante los procesos electorales los
medios de comunicación deberían informar sobre los diferentes acontecimientos y puntos de
vista de los actores políticos para que los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer un voto
informado. Y es que si en un contextos electoral se excluye la información ofrecida a los
ciudadanos parte de la realidad, no solamente se está negando el derecho ciudadano a la
información, sino que se está afectando su capacidad para tomar una decisión libre que
refleje sus intereses u opiniones políticas, como pretende el art. 176º de la Constitución.
Precisamente, un análisis efectuado por la Asociación Civil "Transparencia" permitió

concluir que durante el periodo comprendido entre el 28 de febrero y el 3 de marzo de 2000,
la mayor cobertura en los canales de televisión de señal abierta correspondió al candidato de
gobierno63 . Esta misma situación, a juicio de la "Veeduría Ciudadana de la Comunicación
Social", se presentó durante el periodo comprendido entre el 2 al 15 de marzo 64 . En cambio,
como puede apreciarse de los cuadros siguientes, la situación varió durante los días 23 al 29
de marzo, pues se incrementó substantivamente la presencia del candidato Toledo. Sin
embargo, señalaba un informe de la OEA "la mayoría de las referencias realizadas en torno a
él, apuntaban básicamente a dos hechos: manifestaciones que las madres de comedores
populares desarrollaron en diversas regiones del país y la presunta paternidad no reconocida
de Toledo"65 . De esta manera, el incremento de la cobertura se explicó por el deseo de
61
Asociación Civil Transparencia, Elecciones 2000, balance y propuesta, Lima, agosto de 2000, p.24
62
Organización de Estados Americanos. Acceso a los medios de comunicación por parte de los candidatos
presidenciales. Elecciones generales Perú. Segunda vuelta, mayo de 2000, p.3
63
Asociación Civil Transparencia. Datos Electorales, Nº26, Lima, 7 de marzo de 2000
64
Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social. Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral, mayo
2000, p. 2
65
Organización de Estados Americanos. Accesos a los medios de comunicación por parte de los candidatos
presidenciales. Elecciones generales Perú. Priemera vuelta, abril de 2000, p.16
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desprestigiar a un candidato ante la opinión pública, lo cual no puede desligarse de la

situación de la televisión antes descrita.
A esto, cabe agregar comprobaciones singulares como lo ocurrido con el mitin de cierre de
campaña del candidato Fujimori durante la primera vuelta, que se transmitió por todos los
canales de señal abierta incluyendo al canal del Estado, hecho que no sucedió con los
restantes grupos políticos. Otro caso inusual se suscitó el mismo día de las elecciones debido
a la escasa información transmitida sobre el curso del proceso electoral en los canales de señal
abierta, a diferencia de los que en anteriores procesos electorales había sucedido.
PORCENTAJE DE APARICION DE CANDIDATOS PRESIDENCIALES EN CANALES 2, 4,

5, 7, 9 y 11, EN DOS PERIODOS
80%
68%
70%
60% 51%
50%
39%
40%
30%
20%
9% 6%
10% 2% 5%3% 4% 2% 4% 1% 3%1% 1% 1% 0%0%
0%
Fujimori Toledo San Andrade Casteñada Belaúnde Salinas Salas Ataucusi

Román
28 de febrero al 3 de marzo 23 al 29 de marzo de 2000
Fuente y elaboración: OEA
En definitiva, a juicio de la Defensoría del Pueblo66 , no se respetó el derecho a la información

ni a la equidad indispensable en la competencia entre candidatos en la televisión de señal
abierta durante la primera vuelta electoral, hecho que contribuyó a una grave desinformación
ciudadana. Por ello, se requería un especial esfuerzo durante la segunda vuelta para
compensar el serio desequilibrio que existió entre el candidato oficial y los de oposición. Sin
embargo, esto no sucedió. Así lo confirman el análisis de la cobertura de los seis noticieros
centrales de los canales de televisión de señal abierta efectuado por la Misión de la OEA, en
66
Defensoría del Pueblo. Situación de la libertad de expresión en el Perú , Lima, noviembre de 2000. Pág. 133
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base al registro proporcionado por la empresa NOTICIAS PERÚ-CORPORACION PRO

durante la última semana del mes de abril y las dos primeras de mayo, conforme se aprecia en
los cuadros siguientes
APARICION CANDIDATOS PRESIDENCIALES EN NOTICIEROS

CENTRALES EN CANALES DE TV ABIERTA EN TRES PERIODOS
100% 85%
72%
80% 60%
60% 40%
40% 18%
15%
20%
0%
24 al 28 de abril 1 al 5 de mayo 8 al 12 de mayo
Toledo Fujimori
FUENTE: NOTICIAS PERU

ELABORACIÓN: OEA
APARICION CANDIDATOS A LA VICEPRESIDENCIA EN

NOTICIEROS CENTRALES CANALES DE TV ABIERTA EN TRES
PERIODOS
95%
100% 84% 87%
80%
60%
40%
16% 13%
20% 5%
0%
24 al 28 de abril 1 al 5 de mayo 8 al 12 de mayo
Ferrero (Perú Posible) Tudela(Perú 2000)
FUENTE: NOTICIAS PERÚ

ELABORACIÓN: OEA
Como puede apreciarse, durante la primera semana de mayo la cobertura informativa del
candidato de oposición se incrementó a diferencia de la última de abril y de la segunda de
mayo. Esto debe evaluarse tomando en cuenta dos aspectos. Por un lado, una mayor cobertura
no necesariamente es neutral pues puede suceder -como ocurrió en ciertos canales- que la
presentación de las noticias esté dirigida fundamentalmente a cuestionar o desacreditar a un
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candidato. De otro lado, en dicha semana la labor proselitista recayó en el candidato a la

primera vicepresidencia en su calidad de vocero del partido de gobierno, quien a diferencia
del candidato de oposición tuvo una intensa presencia en los noticieros centrales de los
canales de señal abierta.
Se debe agregar además que el canal del Estado en sus diversos programas , brindó una mayor
cobertura informativa al candidato del gobierno. Como se sostuvo en el Informe elaborado
por un equipo técnico de la Misión de la OEA, "a partir de la información presentada es
posible constatar que es el canal estatal quien presenta mayor desigualdad en términos de
cobertura de ambas contiendas". Cabe anotar que luego de la designación del nuevo
Presidente del Consejo Directivo del Instituto de Radio y Televisión Peruana - IRTP,
efectuada a través de la Resolución Suprema Nº 052-2000-ED publicada el 10 de mayo, se
apreció una gradual apertura y tardía equidad de estos medios de comunicación"67 .
Cabe destacar la mayor apertura mostrada durante la segunda vuelta por el programa
Panorama de Canal 5 y sus noticieros, así como la programación de Canal 11, en especial el
programa Beto a Saber. Estos constituyeron valiosas excepciones que brindaron calidad de
información en la segunda vuelta, aunque ello no haya logrado revertir la tendencia
cuantitativa antes registrada. Es más, resultó especialmente notoria la casi nula cobertura que
los canales de señal abierta brindaron al mitin del señor Alejandro Toledo el mismo 28 de
mayo en la noche, con la participación de decenas de miles de ciudadanos en la céntrica Plaza
San Martín. Únicamente canales de cable como Canal N o CNN en español cubrieron el
acontecimiento.
En materia de acceso a la publicidad pagado ocurrió un hecho inédito en la historia de las

campañas políticas en el Perú. Los canales de televisión de señal abierta se negaron a
contratar avisos pagados con los candidatos, aún cuando algunos de ellos ofrecieron pagar por
adelantado. Después de mucha presión pública algunos canales accedieron a recibir avisaje
con tarifas exorbitantes para el mercado, situación que no se corrigió sino hasta los quince
67
Defensoría del Pueblo. Ob. Cit. Pág. 136
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días previos a la primera vuelta electoral. En virtud del escándalo generado pro tan insólita
situación algunos de los canales de televisión ofrecieron franjas gratuitas para todos los
candidatos, pero bajo condiciones restrictivas en extremo, que convirtieron el ofrecimiento en
una medida meramente formal y sin mayor trascendencia política.
Por otro parte, el diario El Peruano, informó en su portada sobre el lanzamiento de cada uno
de los candidatos de la siguiente manera. Asignó al candidatos Fujimori 1855 centímetros
cuadrados, al candidato Andrade 196 centímetros cuadrados y, tanto al candidato Toledo
como al candidato Castañeda, y a todos los demás candidatos, 0 centímetros cuadrados. Dicho
lanzamiento mereció de parte del canal de televisión estatal la siguiente asignación de tiempo:
Fujimori, 18 minutos y 28 segundos, Andrade, 55 segundos, Castañeda, 0 segundos, Toledo y
demás candidatos, 0 segundos. Esa desproporción se mantuvo durante toda la campaña,
resultando de poca relevancia la escasa propaganda gratuita contratada por la ONPE en dichos
medios.
En materia de prensa escrita ha sido posible encontrar un mayor pluralismo informativo que el
exhibido por la televisión, publicándose amplio material en diarios y revistas, tanto
oficialistas como de oposición. Sin embargo, la llamada prensa popular, sí ha estado
monopolizada por los ataques y las campañas de difamación a los candidatos opositores,
llegando a ser evidente la concertación de las portadas y el contenido de dichas campañas.
Este es sin duda el contexto electoral donde se desenvuelven los informativos de televisión
seleccionados para analizar su información.
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CAPITULO III
MÉTODO
La metodología de la presente investigación está relacionada al estudio de los Efectos

Cognitivos de la Comunicación, que tiene sus inicios con el periodista e investigador Robert
Ezra Park, (1901 y 1941), quien señaló la existencia de lo que actualmente se denomina
Efectos Cognitivos, al definir la noticia como una de las formas más elementales de
conocimiento, que aunque sea mediante un acontecimiento determinado, con un espacio físico
limitado y mediante un periodo de tiempo breve, actúa como un elemento de partida para el
ritual y la rutina diaria.
A pesar de estas primeras valoraciones, la investigación comunicativa evolucionó hacia la

evaluación de los efectos referidos a las actitudes y las conductas manifestadas por parte de la
audiencia. Tuvieron que pasar más de 70 años para que cambiara de giro la investigación
comunicativa.68 El inicio de la década de 1970 significó la consolidación del estudio de la
dimensión cognitiva de los efectos de la comunicación social. Y fue Jay G. Blumler (1975)
que de modo más consciente planteó el cambio de orientación como una clara superación de
las limitaciones impuestas por la simple consideración de los procesos de persuación que
afectaban a las actitudes y a las conductas. Según Blumler, la Información y su distribución
social no podían evaluarse como integrados a los procesos de persuación, él propone el
Estudio de los Efectos Cognitivos como paso previo hacia el reconocimiento del poder de los
medios de comunicación como fuentes de influencia en la sociedad.
68
Cabe destacar que la aparición de la televisión como medio de comunicación de masas hegemónico y su
constante incidencia en el comportamiento electoral de los estadounidenses, de esa época, fue lo que impulsó la
necesidad de llevar a cabo un replanteamiento de los resultados obtenidos con anterioridad. Pronto se observó
que la irrupción de la Tv. en la vida política de los estadounidenses conllevaría consecuencias mucho mayores
que los otros medios.
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Han surgido, desde entonces, varios tipos de investigación desde la perspectiva de los efectos
cognitivos como: la Gap Hypotesis, The Agenda Setting Function, la tematización surgida
originalmente del funcionalismo sistémico de Niklas Luhman y la investigación surgida en
torno a la consideración de la producción de las noticias como construcción social de la
69
realidad mediante la aplicación de la sociofenomenología a la investigación comunicativa ,
las cuales parten de una clara separación entre actitud y cognición. Así y a diferencia de el
"Minimal Effects"70 la perspectiva de los efectos cognitivos conlleva una valoración de la
Información en cuanto a objeto de estudio con suficiente entidad para ser considerada de
manera independiente de las actitudes.
La metodología, entonces, parte de la Perspectiva de los Efectos Cognitivos, mediante la

observación y análisis del contenido de las noticias (información), a través de dos noticieros
de dos canales de televisión, durante el segundo proceso electoral 2000, siendo una
investigación histórica. Se analiza el comportamiento informativo a través de su oferta
informativa y el tratamiento de la Información, identificando la intencionalidad informativa
de cada programa, y en ella, el grado de imparcialidad y compromiso con el proceso
democrático. Entendiendo por imparcialidad el criterio de pluralidad en las opiniones de
diversa índole, de dar cobertura a todo tipo de posiciones políticas; el criterio de objetividad,
sin manipular la información, sin ocultar o cambiar algo de un determinado hecho.
Entendiendo por compromiso con el proceso electoral, cuando el interés del noticiero se
centra en informar hecho de relevancia social, cobertura a las diversas posiciones políticas, de
sus opiniones sobre un tema, de ser dar voz a los que no tienen voz.
El análisis y seguimiento de la información televisiva son cualitativos, porque interpretan el

por qué, el cómo y dónde de la información vertida a través de los medios televisivos,
relacionándola con la visión que tuvieron las y los jóvenes líderes respecto a la misma y su
identificación con los medios de comunicación en ese entonces.
69
Saperas, Eric. Los Efectos Cognitivos de la Comunicación de Masas. Editorial Ariel S.A.Barcelona, España,
1987
70
Investigación tradicional que estudia la información como un simple proceso intermediario entre comunicador
y audiencia, recluyéndola al estudio de la persuación.
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La presente investigación se ocupa sólo de los programas periodísticos televisivos, y aún

dentro de este campo se han establecido limitaciones, para omitir la dispersión y otorgar cierto
rigor al estudio, cuya validez será, tal vez, ultimar trabajos de mayor trascendencia. Los
informativos televisivos a analizar son 90 Segundos y América Noticias.
No me ocupo de los programas de investigación periodística, caso de los dominicales, dadas

sus características específicas, en buena lógica, distintas a programas periodísticos diarios que
constituyen el motivo de este estudio.
Se ha tratado de elaborar un panorama amplio y documentado de dos de los medios

televisivos de señal abierta: canal 2 y canal 4, identificando si en el tratamiento de su
información hay ausencia o no de pluralidad, veracidad y objetividad, y observar hasta qué
punto respetaron los parámetros del denominado periodismo independiente, plural y objetivo,
y cómo es que se convierten en promotores o no de la democracia.
Se ha obviado el análisis de otros canales de televisión, porque el 4 y el 2 los más explícitos

en la forma y modo de su intencionalidad periodística. Por cuestiones prácticas y operativas,
ha facilitado el seguimiento de la información vertida, a través de estos medios.
A. Procedimiento Metodológico e Instrumentos
La elaboración del procedimiento metodológico e instrumentos utilizados toman muy en

cuenta el contexto particular dentro del cual se realiza la investigación, con algunos elementos
que, sin duda, han influido notablemente en la dinámica propia del tema que me ocupa, como:
Perfil televisivo, oferta comunicativa y tratamiento de la información de los programas
periodísticos televisivos, variables que en suma, dan cuenta de la intencionalidad informativa
de cada espacio periodístico a analizar.
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1. Recolección de información de fuentes secundarias
La recolección de información de fuentes secundarias se diseñó como una actividad

longitudinal a lo largo de casi todo el tiempo de implementación de la investigación y no
como una etapa transversal. Se elaboró una lista previa de organismos e instituciones
nacionales e internacionales, cuyas funciones se relacionan de manera directa con los temas
de medios de comunicación, información y democracia. Este proceso incluyó también
participación en reuniones, foros y actividades relacionadas con el tema de interés, consultas
vía Internet y recortes periodísticos de los hechos más saltantes de todo el segundo periodo
electoral del 2000.
Durante la recolección, se clasificó la información de acuerdo a su contenido y al aporte

específico que hacía a los objetivos, principalmente con miras a la construcción del marco
teórico. Tanto la recolección como la sistematización de información se entienden como un
proceso permanente de la investigación.
La producción de información ha sido un proceso constante, por lo que se hizo necesario

mantener la alerta sobre la aparición de nuevos datos a lo largo de toda la investigación los
cuales fueron incorporados oportunamente.
2. Recolección de información de fuentes primarias
A Registro en video de las emisiones periodísticas

Se procedió a grabar en video cada una de las emisiones periodísticas de los programas “90
Segundos” y “América Noticias”, difundidas durante el segundo periodo electoral del 2000.
B Fichas de Análisis de Contenido (información cualitativa)

Uno de los métodos para obtener información de fuentes primarias fue la elaboración de
71
Fichas de Análisis de Contenidos de los dos programas informativos, mediante las cuales se
71
Ver anexo Nº 1
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analizó la información y su tratamiento. La aplicación de estas Fichas de Análisis ha

perseguido, ante todo, la comprensión de los informativos como un discurso estructurado,
como ejercicio de expresión, verdad y participación.
Se identifica la estructura y el tratamiento de la información de los informativos televisivos:

las noticias que lo componen, los temas escogidos y la importancia que se les concede, la
cantidad de tiempo concedido a determinados personajes y la veracidad de las informaciones.
La guía principal que permitió dar forma a las fichas de análisis fue “Pautas para Análisis de
los Informativos” de Joan Ferrés ("Televisión y Educación",1994, páginas 197-219), de donde
se rescató e identificó algunos elementos valorativos relacionados con la producción y
tratamiento de la noticia televisiva:
El espectáculo informativo: Si se tiene en cuenta que informar, ante todo, es dar forma,
formalizar, construir una realidad a partir de unos códigos; puede considerarse la información
como una puesta en forma del caos, como una organización o estructuración de elementos
dispersos procedentes del entorno. Una de las fórmulas más eficaces de espectacularización
de la realidad consiste en la narrativización de las noticias, en su dramatización, en
representarlas como historias más o menos conflictivas. Reuven Frank, veterano de la NBC,
lo expresaba así: "Cada noticia de televisión debe estar estructurada como un minidrama, con
un problema y un desenlace, con un principio, un medio y un final".
Pantalla y no ventana: Los informativos son pantalla en un doble sentido: en el de espacio

en el que se proyecta un discurso y en el de elemento que oculta la realidad o, al menos, una
parte de la realidad. La subjetividad se impone a la objetividad.
La Dimensión Ideológica: La vieja fórmula periodística: cómo, cuándo, dónde, qué, quién y
por qué, formulada por Rudyard Kipling, sigue siendo válida, tanto a la hora de redactar
informaciones como a la hora de analizarlas. Los seis puntos son importantes, pero el por qué
de las informaciones es fundamental para comprender su sentido. Y uno de los sistemas más
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eficaces para detectar la carga ideológica de los informativos es aprender a distinguir entre
acontecimientos y comentarios, entre representación de los hechos y opinión sobre los
mismos, entre reproducción de la realidad y la valoración de la misma.
Imagen y connotación: La imagen, que resulta menos pertinente que el lenguaje verbal para
designar con precisión, es mucho más eficaz a la hora de connotar. Las connotaciones de las
imágenes, pretendidas o involuntarias, son un sistema poderoso de producción de sentido.
Presencia Gubernamental: La presencia gubernamental es uno de los parámetros desde los

que se puede detectar, a veces, un cierto grado de tendenciosidad en los informativos. Se
observa esta tendencia, por ejemplo, cuando se contrasta la presencia proporcionada de
noticias relacionadas con el partido que gobierna respecto a las que se ofrecen de los partidos
de la oposición. En una línea similar cabría hablar de lo que George Hills denomina no-
noticias. Se trata de informaciones efímeras de carácter gubernamental, como viajes de
ministros, inauguraciones de escasa trascendencia, actos meramente sociales. Son
informaciones que no pretenden más que mantener viva la imagen del gobierno y crear la
sensación de que actúa intensamente.
Análisis Formal: El análisis de la puesta en forma, es una fase capital de la metodología. La

formalización no interesa sólo desde el punto de vista artístico o expresivo. La puesta en
forma puede tener también una funcionalidad semántica. Por ejemplo, la posición de la
cámara respecto a los periodistas o respecto a los personajes es un recurso formal visual que
tiene determinada intencionalidad en el informativo. Ya en 1982 Baggaley y Duck
demostraron que la credibilidad de los conductores de los informativos se incrementaba por el
simple hecho de que la cámara los captara de manera frontal.
Comparación de Informativos: El análisis comparativo de algunos de los informativos que,
en un mismo día y a una misma hora, se emiten por las diversas cadenas de televisión es un
ejercicio sumamente enriquecedor, que permite extraer sugerentes conclusiones tanto desde el
punto de vista ideológico como expresivo. Adicionalmente, comparar las noticias difundidas
en la prensa escrita para observar las omisiones de la prensa televisiva.
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Es en base a estos elementos valorativos que se estructuró las fichas de análisis de contenidos,
las que fueron aplicadas a cada uno de los 30 programas informativos que, a diario, fueron
difundidos durante la segunda vuelta electoral.
C Entrevistas (información cualitativa)
A los jóvenes:
Como elemento complementario, diseñé una estrategia de convocatoria a jóvenes líderes, a
través de una entrevista grabada, con preguntas estructuradas a un nivel de profundidad
considerablemente alto, que permitieron no sólo conocer sus opiniones sobre el tema,
identificación con los medios televisivos y expectativas, sino establecer un análisis integrado
con los resultados de las fichas de análisis de contenido de los informativos televisivos.
Además se reforzó esta información con un formato de encuesta que permitió sintetizar más
sus opiniones.72
Se decidió contar con las opiniones de los y las jóvenes como entrevistados, porque a raíz de
los sucesos políticos provocados por los resultados electorales del 9 de abril, la juventud
volvió a ser el tema de discusión de los "especialistas". Fue la juventud protagonista de la
reacción cívica que sancionó el anuncio que, “gota a gota”, la ONPE fue dando para anunciar
un triunfo del Ingeniero Fujimori en primera vuelta.
Esta juventud fue la misma que salió a las calles con motivo de la destitución de tres de los
miembros del Tribunal Constitucional, y la que se constituyó, durante la segunda vuelta
electoral, en un actor importante que impulsó y sustentó los reclamos de los sectores
democráticos del país, frente a la desinformación televisiva.
72
Ver anexo Nº 2
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Y como parte de la ciudadanía, las y los jóvenes son sujetos de derecho, con voz y voto en
todos los asuntos que les conciernen, son parte activa y representativa de la sociedad civil.
Se seleccionó a 20 jóvenes líderes, representantes de diversas organizaciones como la

Federación de Estudiantes del Perú, Coordinadora Estudiantil por la Democracia y los
Derechos Humanos, Asociación Civil José María Arguedas, Colectivo Identidad, entre otras,
que participaron activamente en esa etapa y cuyos aportes a la investigación fueron valiosos
para el análisis de la investigación.
B. Estrategias utilizadas
A Informativos:
Básicamente se han utilizado dos estrategias para el análisis de los informativos de televisión
durante la segunda etapa electoral 2000. Primero, se realizó un seguimiento de todo el proceso
electoral, tanto de la primera (9 de abril) como la segunda vuelta (28 de mayo), pero se
enfatizó más en la observancia de la segunda etapa electoral, grabándose a diario los dos
programas informativos de televisión de señal abierta: 90 Segundos (Frecuencia Latina) y
América Noticias (América Televisión) que se difundieron desde el Miércoles 12 de abril
hasta el Viernes 26 de mayo, siendo en total 30 días de seguimiento y grabación de cada uno
de los espacios informativos mencionados.
Segundo, se hizo un seguimiento paralelo a las noticias difundidas en la prensa escrita, para
comparar la línea informativa y el énfasis e importancia que los telediarios le daban a las
noticias a diferencia de la prensa escrita, así de este modo el análisis sería más completo y
preciso. El medio escrito seleccionado para este ejercicio fue el diario La República, porque
fue un diario crítico del régimen oficialista.
B Grupos de jóvenes
Antes de proceder a las entrevistas con los jóvenes, se realizaron visitas de reconocimiento a
los grupos y organizaciones de jóvenes que tuvieron participación directa en las
movilizaciones realizadas frente a los canales de televisión para exigirles mayor acceso a la
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información, además de participar en varios encuentros nacionales de jóvenes. De esta

manera, se identificó a las y los líderes de las organizaciones tanto estudiantiles como de base,
contactando varios entrevistados potenciales.
La decisión de muchos, así como su condición de líderes y su nivel de preparación

permitieron obtener una respuesta adecuada a las necesidades de la investigación. Se detectó,
además, una gran necesidad de acceder a la información sobre sus derechos y posibilidades de
ejercerlos a través de los medios de comunicación, lo que facilitó su predisposición a
responder cada una de las preguntas.
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CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA MUESTRA Y ANÁLISIS
A. Perfil televisivo y oferta informativa en América Noticias y 90 Segundos
1. Perfil televisivo: Frecuencia Latina y América Televisión
“90 Segundos” y “América Noticias” fueron dos de los informativos televisivos que, durante
la segunda etapa electoral del año 2000, mostraron características peculiares en relación a su
intencionalidad informativa. Más allá de si aseguraran o no una comunidad de recepción en
términos de lo local o nacional, en ambos informativos se exploró su construcción interna, su
oferta informativa, el tratamiento de la información y la reacción que generaron en un sector
de la población.
Lima es una ciudad de más de un millón de habitantes, donde las relaciones institucionales se
desenvuelven en el marco de redes constituidas por interacciones interpersonales,
organizacionales e institucionales, pero donde la mediatización de lo social, lo político y lo
económico es una necesidad para salvar distancias. Al respecto, los informativos televisivos a
investigar constituyen el precedente más importante para evidenciar cómo, a través del
manejo de su información, se iba construyendo una realidad mediática, sobre lo que acontecía
en el entorno político y social, y de cómo esa información difundida a millones de receptores,
se constituía en una herramienta de participación y toma de decisiones sobre el acontecer
diario, específicamente, sobre el proceso electoral.
Explorando la caracterización del espacio público de ambos informativos (“90 Segundos” y

“América Noticias”) en relación a la libertad de expresión e información, se puede concluir si
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en definitiva existió o no, en su intencionalidad informativa la expresión de una información

para la democracia.
El primer paso fue conocer el perfil del medio televisivo y el panorama actual, en aquel
entonces, de las empresas televisivas: Compañía Latinoamericana de Radiodifusión S.A.
(Frecuencia Latina-Canal 2) y la Compañía Peruana de Radiodifusión S.A. (Canal 4), donde
se difundieron ambos informativos.
Cabe señalar que ambas empresas de carácter privado, son canales de televisión de señal
abierta, es decir, tienen un alcance y cobertura a nivel nacional. Su público objetivo son los
millones de peruanos y peruanas que habitan el basto territorio nacional.
1.1 Frecuencia Latina
En 1997, la Compañía Latinoamericana de Radiodifusión S.A. (Frecuencia Latina- Canal 2),

que había sido claramente pro gobiernista desde 1990, sin motivo aparente, cambió su línea
informativa y denunció violaciones a los derechos humanos del servicio de inteligencia.
Reveló, además, los cuantiosos ingresos de Vladimiro Montesinos, asesor ad honorem del
presidente –al parecer, un secreto de Estado- y el espionaje telefónico realizado a multitud de
ciudadanos no alineados con el gobierno, incluyendo nada menos que al doctor Javier Pérez
de Cuellar en tiempos de su campaña electoral opositora al régimen.
Para entonces, Baruch Ivcher era el accionista del canal con el 53.95% del capital social
ascendente a S/. 29’363,883.00, mientras los hermanos Mendel y Samuel Winter tenían cada
uno 23.02% del accionariado.
A raíz del suceso, se le expropió el canal a Ivcher, quedando los hermanos Mendel y Samuel
Winter a cargo de la televisora, mientras que Baruch Ivcher buscó refugio en el exterior. En
diciembre de 1999 los hermanos Winter sorpresivamente incrementaron su capital en S/.
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10’636,117 con lo cual este subió a S/. 40’000,000 en total. Baruch Ivcher “perdió” entonces
el 14.34% de acciones y por ende la mayoría.
A raíz de una exhaustiva investigación realizada por el Procurador Ugaz, se sabe que el dinero
para el aumento de capital lo puso Montesinos y que, se reservó la propiedad de las acciones
provenientes de dicho aporte que constituían el 26.59% del accionariado. Se encontraron
pruebas documentarias que demostraban que los hermanos Winter vendieron el Canal 2 a
Montesinos.
De acuerdo con los recibos encontrados, con fecha de 13 y 15 de diciembre de 1999, los
mencionados empresarios, hasta entonces accionistas minoritarios de Frecuencia Latina,
recibieron de Vladimiro Montesinos Torres la suma de 3 millones 73,407 dólares
(equivalentes a 10 millones 636,117 soles, al cambio del día).
La entrega de esta cuantiosa suma estaba destinada a ampliar el capital social de Frecuencia
Latina canal 2, con el fin de alterar la posición patrimonial mayoritaria de Baruch Ivcher en
este medio de comunicación. Montesinos se las arregló no sólo para acceder, en el caso de
este medio de comunicación social, al patrimonio de la empresa y convertirse en tenedor de
aproximadamente el 26.59% del accionariado del canal, sino que además, Montesinos
suscribió un contrato de Locación de Servicios con los Winter para no pasar publicidad de los
candidatos de oposición en el canal.
Por otro lado, Frecuencia Latina tenía un informe negativo de la Sunat de 8’807,446.17 soles
en cobranza coactiva desde el 01 de julio de 1993, fecha en que el gobierno refinanció la
deuda. Los Winter habrían escapado de estas cuantiosas, dando a cambio ingentes tandas de
publicidad al Estado, mientras que la de los partidos de oposición fueron prohibidas. Los
hermanos Samuel y Mendel Winter también adeudaban al sistema bancario la suma de
11’289,598 soles.
“Estos hechos demuestran, en la práctica, que toda la persecución política en mi contra no tenía otro
objetivo más que apoderarse de mi canal de televisión y someterse de una manera “escandalosa” a
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favor de la re-re-elección de Fujimori. Ya desde el año 97 el verdadero dueño de mis acciones

confiscadas era Montesinos. Yo recuerdo que Mendel Winter me presentó a Montesinos. Siempre ha
sido un hombre que buscó estar al lado del poder. Por eso fue un error permitir que esté en el área de
prensa porque siempre observé intereses creados entre él y la prensa. No sabía que era tanto como se
sabe ahora”73 .
“90 Segundos”
“90 Segundos”, era el noticiero principal de Frecuencia Latina, con una emisión diaria de una
hora, transmitida a las 11:00 de la noche. Estaba compuesto de cuatro bloques, sobre la base
de notas presentadas desde el set por dos locutores, Martha Sofía Salazar y ... a quienes
muchas veces se les permitía dar opinión sobre una noticia antes de “lanzarla al aire”. El
informativo no sólo se limitaba a entrevistas, sino que presentaban informes completos del
hecho reportado, es decir, implicaban un trabajo elaborado en las cabinas de edición. Sus
información presentada adquiría continuidad a partir de la voz en off del periodista y/o con la
aparición en cámara del periodista desde exteriores dando algunos comentarios de los sucesos
presentados a modo de nexos entre los mismos. Además, las notas contenían imágenes de
ilustración o de contexto, superpuestas a la palabra de los entrevistados o el periodista,
haciendo referencia a los escenarios donde sucedieron los hechos o que tenían relación con
los mismos.
Si bien canal 2 se definía institucionalmente como un canal nacional, "televisión abierta", el

área intencional -es decir, los "ámbitos de proximidad que orientaban las estrategias
informativas y discursivas" (Guifreu y Saperas, 1997)- que construían el noticiero se veían, en
su mayoría, circunscritas a la ciudad. El 82% del tiempo estaba ocupado por la información
local, el otro 18% se repartía entre lo regional, nacional e internacional.
1.2 América Televisión
73
Baruch Ivcher, accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Canal 2. Declaraciones a La República, Febrero
24, 2001.
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América Televisión pertenece a la Compañía Peruana de Radiodifusión, (Canal 4), de la

familia Crousillat. Durante el proceso electoral era manejada por José Francisco Crousillat
Carreño. Canal 4 al igual que Canal 2 tenía, a febrero del 2000, una deuda en cobranza
coactiva por más de 25 millones de soles a la Sunat. Este tipo de cobranza significaba que
sólo faltaba dar la orden judicial para que se inicie el embargo contra América Televisión.
Aquí radicaría en parte, la “obediencia” que le debían los propietarios de América al
Fujimorismo.
América Televisión, también adeudaba al sistema financiero 99’514,459 soles y mantenía en

lista de espera a acreedores como Green Seal Perú SAC (US$ 753,690), KLG International
S.A. (S/. 8,615.84 y US$ 409.94), Telefónica Móviles, entre otros.
Otra empresa de la familia Crousillat es América Producciones S.A., que tampoco escapaba a
la Sunat adeudándole más de 10 millones de soles y la significativa suma de 23’907,045 soles
al sistema financiero. Estos fueron algunos de los motivos que hicieron que personajes tan
representativos como Laura Bozzo; Alamo Pérez Luna y Pablo Cateriano se convirtieran en
“geishas serviles al oficialismo”, como lo sostuviera el periodista César Hildebrant en el
diario Liberación.
Actualmente, sabemos que el 7 de noviembre de 1999, un día después de que Montesinos

suscribiera el Contrato de Locación de Servicios con los hermanos Winter, José Francisco
Cruosillat, a nombre de América Televisión, firmó un contrato similar con Montesinos.
Ambos contratos son prácticamente idénticos, sólo que a los Winter se les abonó 500 mil
dólares mensuales de noviembre de 1999 a abril del 2000, mientras que por el mismo periodo
a Crousillat se le desembolsó un millón y medio de dólares mensuales.
“América Noticias”
Pablo Cateriano, fue la imagen de este noticiero, emitido desde Lima a nivel nacional. Al
igual que 90 Segundo, tenía una emisión diaria, de una hora, pero a las 10:00 p.m. Su
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composición era de cuatro bloques de noticias y tres publicitarios. Su estructura era sobre la
base de notas presentadas desde el set por un locutor, Pablo Cateriano. Además de presentar
entrevistas, se mostraban informes que no eran a tiempo real, es decir, implicaban también un
trabajo de edición.
Sus entrevistas eran fragmentadas y adquirían continuidad a partir de la voz en off del
periodista, los comentarios de estos nexos omitían la aparición en cámara del periodista desde
exteriores. Las notas contenían imágenes de ilustración, superpuestas a la palabra de los
entrevistados o el periodista, y muchas veces, en el caso de los mítines de Toledo, no hacían
referencia a los escenarios donde sucedían, raras veces los contextualizaban. Para América
Noticias los ámbitos de proximidad que orientaban las estrategias informativas y discursivas"
que lo construyen tenían un balance entre lo local y lo nacional. El 82% del tiempo está
ocupado por la información local, el otro 18% se reparte entre lo regional, nacional e
internacional.
“Este noticiero incluyó en todos sus editoriales e informes noticiosos una burda pero eficaz campaña
presuntamente dirigida desde el Servicio de Inteligencia Nacional contra el único candidato que
podría arrebatarle la presidencia al ingeniero Alberto Fujimori”74 .
1.3. Bloque publicitario
Un elemento que no debe dejarse de lado, al momento de analizar un informativo periodístico

respecto al perfil televisivo, es la publicidad que se difunde entre bloque y bloque de cada
espacio, porque forma también parte de la programación que a esa hora se está difundiendo,
porque se sabe que va hacia determinado público.
Aunque no fue un seguimiento exhaustivo dentro del análisis, se tomó en cuenta la

preocupación y estudio de algunos analistas, sobre el excesivo gasto que hizo el régimen de
Fujimori en publicidad estatal. En febrero del año 2000 la Asociación Nacional de
Anunciantes del Perú (ANDA) informaba que el 75.68% del total de la publicidad de los
74
César Hildebrant. Diario Liberación, Opinión, pag. 6
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ministerios y entidades públicas de 1999 fue destinado a la televisión abierta, medio

privilegiado, con una inversión publicitaria estatal ascendente a 52 millones 118 mil dólares
aproximadamente.
De acuerdo a dicha publicación y sobre la base de cifras de la Supervisora de Medios y

Publicidad del Perú, el sector público fue de lejos el primer anunciador en 1999, tanto en
televisión, como en la radio, diarios y revistas. Y en el horario de emisión de ambos
noticieros, la publicidad estatal fue un componente infaltable.
El analista político Francisco Miroquesada explicaba que la publicidad estatal puede dividirse
en dos grupos: la publicidad al servicio de la sociedad y la publicidad al servicio del gobierno
de turno. La publicidad al servicio de la sociedad difunde aspectos sobre la educación, la
salud, la nutrición, entre otros. Pero vemos que el gobierno puede dirigir esa misma
publicidad al servicio del propio régimen. Es esta clase de publicidad la que constantemente
aparecía en pantallas, sin competencia de ningún tipo y con la mayor difusión en horario
estelar. Esta situación se hizo más patente con el veto televisivo a todos los candidatos de
oposición, que no tuvieron tenían tribuna pública para presentar sus propuestas al iniciarse la
primera vuelta electoral.
Alberto Fujimori señaló que el desembolso realizado para ese concepto ascendía a sólo 14
millones 539 mil dólares, evitando entrar en detalles sobre el tema, y justificó el gasto
publicitario, indicando que se tenía que considerar la importancia de la difusión de todo lo que
significaba el atractivo turístico de las diferentes ciudades del país, así como las campañas de
salud integral y de prevención de enfermedades.
Pero además, del gasto en publicidad estatal, el partido oficialista del Fujimori habría gastado
al menos 20 millones de dólares tan sólo en publicidad de corte político, según cálculos de
Jorge Salmón, decano de la Facultad de Comunicaciones de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas. Salmón sostuvo que la inversión habría sido el doble a lo que se gastó en
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la candidatura de Mario Vargas Llosa, tan cuestionada por haber saturado los medios de
comunicación en su momento. Este gasto ha sido el más caro de la historia del Perú.
Durante las elecciones del año 2000 los gastos de publicidad del Estado se incrementaron, y
fue materia de permanente denuncia por parte de los otros candidatos debido al
aprovechamiento que el presidente en ejercicio hacía de los fondos fiscales para promocionar
su tercera postulación. La Asociación Nacional de Anunciantes revelaba las siguientes cifras:
INVERSION PUBLICITARIA ENERO /MAYO 2000 EN US $
Las 30 marcas/entidades de mayor inversión
Rank Descripción Total US $
1 Alianza Perú 20000 9.146.200.35
2 Presidencia Consejo de Ministros 8.703.620.46
3 ONPE 5.8.63.088.89
4 Min. Promoción de la Mujer 3.786.454.58
12 Min. Transportes y Comunicaciones 3.148.992.42
26 ESSalud 1.858.437.45
Total inversión entidades del Estado 32.506.791.0
27 Partido Perú Posible 1.830.936.11
INVERSION ENERO/ FEBRERO 2000- 30 MARCAS/ENTIDADES
Rank Descripción Total US $
1 Presidencia del Consejo de Ministros 3.294.455.56
2 Min. Promoción de la Mujer 3.177.613.97
9 ESSALUD 1.448.958.79
INVERSIÓN ESTATAL POR MEDIOS ENERO-MAYO 2000
Ministerio y entidades del

Medio Porcentaje
Estado
TV 80.28 % 24.745.464.30
Radio 8.85 % 2.727.610.97
Diarios 9.91 % 3.053.968.95
Revistas 0.96 % 296.450
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La televisión recibió el 78% de lo gastado en publicidad en todos los medios. Durante los
meses enero y febrero el Estado - el gobierno- incrementó en 36.6% su gasto en publicidad en
televisión respecto al año anterior. Así de 6'181,002.92 millones de dólares USA gastados en
1999, en plena campaña electoral el gasto se elevó a 8'441,420.58 millones de dólares USA.
“A esta dependencia económica se añade las manipulaciones empresariales que mantuvieron a
los canales virtualmente secuestrados por el régimen autoritario. Este problema fue de tal
magnitud que algunos partidos denunciaron no haber podido contratar publicidad (pagada) en
los canales de señal paradójicamente llamados de 'señal abierta'. El siguiente cuadro ilustra en
torno a la inversión en publicidad del Estado en etapa electoral”.75
La percepción y práctica cotidiana de ambos informativos demostró que la información, que

manejaron y difundieron, parecía ser controlada desde fuera, y aunque no había manera
directa de probar una coacción de la Libertad de Expresión e Información, se observó que la
desinformación fue una práctica constante dentro de la coyuntura electoral. La
desinformación se fue evidenciando desde la presentación de la noticia, el tiempo de duración
de la misma, si era difunda en vivo o en directo o la manera cómo se desenvolvieron muchos
actores dentro de la misma, a quienes les daban cobertura y a quienes no. Obviamente, las
empresas televisivas eximieron su responsabilidad social y ciudadana para con la sociedad
civil.
2. La oferta informativa en América Noticias y 90 Segundos
Desde el ángulo de la emisión periodística, el discurso televisivo de ambos informativos, 90

Segundos y América Noticias, implicó la estructuración y organización de la noticia en base a
su intencionalidad informativa, desde la misma selección de información de la realidad social,
el tratamiento de esta información recogida, hasta el logro del impacto de la información
difundida.
75
Carrillo, Sonia Luz. Actuación política de los medios de comunicación peruanos. Elecciones Generales del
2000 y 2001. Revista Electrónica Razón y Palabra Nº 26. Abril-mayo 2002
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Estos espacios periodísticos, a través de sus noticias fueron construyendo una impresión del
proceso democrático de ese entonces. Es decir, 90 Segundos y América Noticias, aparecían
como prolongación de cualquier institución democrática y, al asumirse como tal, lo más
natural era que la oferta informativa y su discurso fuera tan poderosa y validada.
Analizar el discurso de la oferta informativa, en ambos programas periodísticos, implicó

reconocer los géneros periodísticos utilizados para la producción de sus noticias, los que
formaron parte de su mensaje informativo.
2.1 Géneros periodísticos utilizados en los informativos del canal 2 y 4
Cualquier análisis de los programas periodísticos ha de partir, necesariamente, de una

descripción de las características específicas halladas en el discurso de su oferta informativa.
En este caso, los géneros periodísticos constituyen una característica esencial de los
programas informativos:
La nota informativa fue el género periodístico más utilizado tanto en 90 Segundos como en
América Noticias. Este género se utilizó para dar a conocer los hechos de interés colectivo y
sucesos verídicos de manera inmediata. Durante la época electoral, la nota informativa
dominó casi ambos espacios noticiosos. Así, se cubrieron mítines de Alberto Fujimori,
desastres naturales, demandas de ciertos sectores frente a un determinado desastre.
La entrevista fue otro de los géneros más explotados para la obtención de su información.
Una característica peculiar era que, en ambos espacios informativos, se hicieron entrevistas
prioritariamente a los personajes del oficialismo y a los miembros de las fuerzas armadas. Con
frecuencia, canal 2 y canal 4 coincidían con los personajes entrevistados.
Si bien es cierto, no explotaron el género crónica, se observó que las notas informativas se
caracterizaron por transmitir las impresiones del periodista, así como de recrear la atmósfera
en que se producía un determinado suceso. Casi siempre, dentro del noticiero se exponían
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opiniones y juicios sobre las noticias más importantes y, las que no siendo noticias de
relevancia, como notas policiales también presentaban una carga subjetiva, a modo de
crónica.
El editorial fue de uso indispensable, mediante el cual presentaban la opinión del medio
frente a los hechos, que el programa consideraba más sobresalientes. Así, se asumía la
posición doctrinaria o política de cada empresa informativa. Generalmente, eran difundidos al
inicio de los programas, como texto en pantalla y leído con voz en off de uno de los
conductores de cada espacio periodístico.
2.2. La percepción y práctica cotidiana de ambos informativos respecto a su oferta

informativa
Ante las múltiples posibilidades informativas, 90 Segundos y América Noticias seleccionaron

las noticias socialmente relevantes, según sus criterios, en aras de elaborar una reducida oferta
informativa, que mostrara la coyuntura electoral de entonces a favor de la posición oficialista.
Esta selección nos reveló la percepción de la realidad y la práctica cotidiana (de selección o
atención sobre determinado tema) que tuvieron ambos informativos.
En el transcurso de sus emisiones, ambos programas informativos se impusieron

determinados temas en relación a la coyuntura electoral. No sólo dirigieron la atención, sino
que determinaron también la calidad y la intensidad de la atención que se les dispensaba
determinada información, en tanto estaban en capacidad de aumentar o disminuir el abanico
de posibilidades de cobertura. Este proceso, mediante el cual se posicionaron de un
determinado repertorio de temas en los espacios de discusión pública, es conocido como
Efecto Agenda.
La percepción y práctica cotidiana de ambos informativos se fue definiendo desde el

momento mismo de su emisión, desde el lead o título de cada noticia, con el primer bloque,
que en determinado orden difundía cada suceso noticioso; con la cobertura de la información
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en vivo y/o grabada; con la participación protagónica de los conductores, de los periodistas y
de los personajes entrevistados y, obviamente, los temas de mayor cobertura. Todos estos
elementos, que iban constituyendo la oferta informativa de ambos programas, develaron la
intencionalidad informativa de cada uno.
Mediante su oferta informativa se pudo conocer la importancia otorgada a cada tema noticioso
y, en consecuencia, los temas que fueron formando parte de la agenda pública del día y de la
semana, según el criterio periodístico y línea informativa de cada espacio.
2.2.1. El lead de la información:
Al ser 90 Segundos y América Noticia programas informativos televisivos, obviamente su

lead o encabezado de la noticia tenía una diferencia sustancial con los titulares de los
periódicos: la imagen. Una imagen que con fuerza de asalto pretendía conseguir el interés del
espectador, que desde su presentación buscaba ser impactante, con declaraciones polémicas
del candidato oficialista, de los funcionarios oficialistas, del candidato de oposición, de las
duras críticas de los políticos y militares afines al régimen de Fujimori en contra de los
políticos de oposición. Todas estas informaciones siempre complementadas con música
incidental que les otorgaba mayor relevancia.
Una voz en off anunciaba el lead. Con una carga valorativa y énfasis en el tono se anunciaba
como primicia, determinado suceso, que luego sería ampliado durante el desarrollo del
programa. La función cognitiva del lead cumplió la función de caracterizar la información
como espectacular, como primicia, logrando inyectar interés por el hecho presentado. Por
ejemplo, las noticias policiales como asesinatos y suicidios; los hechos sobrenaturales, como
jóvenes poseídos por demonios, fueron presentados de manera espectacular y dramática de
manera recurrente durante varios días.
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En lead aparece siempre la categoría más destacada, la que sintetiza el núcleo informativo, lo
mismo que en la prensa escrita.76 Por ello, tanto 90 Segundos como América Noticias se
valían de la personificación (...) entró en crisis el pasado fin de semana; hacían desaparecer
los artículos (...) fue tildado de revoltoso; y echaron mano de las cifras para demostrar mayor
contundencia Fujimori cuenta con el apoyo mayoritario de la población, más del 50% de
electores, según las encuestas.
Esta abundancia de elementos en ambos programas informativos, se tradujeron en un reclamo

por la información, cuyo interés se aceleraba por la imagen y obviamente la carga valorativa
de la voz en off del que presenta la noticia, que simultáneamente se iba complementando con
las imágenes del suceso
Se pretendió observar la función intrínseca del lead en relación al cuerpo de la información,
para ir conociendo la intencionalidad informativa de ambos programas. Es importante para
ello, señalar que antes del lead, de esta especie de síntesis y prólogo atrayente de una noticia,
que no se excedía más de 30 segundos, alguien ajeno al periodista, bien sea el productor
general del programa o el jefe de prensa, decide el titular de presentación, de acuerdo con
criterios de concisión, claridad y eficacia informativa que, obviamente, conllevan una carga
ideológica; que se gradúa, por ejemplo, con el uso del verbo afirmando o negando, en modo
real o posible, en activa o en pasiva la presentación de determinada noticia. Esta intención se
observó también a través de la línea editorial, que empapaba todo el desarrollo de la noticia,
aunque se condensaba en el vértice o título de la misma, como es lógico.
En ambos informativos la función del lead fue no agotar la noticia, por el contrario, había un
interés de captar la mayor atención posible para luego enganchar al televidente hacia el
desarrollo de las informaciones. Claro que los titulares de las noticias aparecían con la mayor
carga dramática, la más saltante, en extremo superior a lo que podría ser el desarrollo de la
noticia, pero, sin embargo, su carácter explicativo y su extensión dejaban un sabor a
incertidumbre, de saber qué sucedió, de querer aclarar los detalles mínimos del suceso. Si bien
76
Sigal, L. V. Who? sources make the news. En R. K. Manoff y M. Schudson, eds. Reading the News. New
York: Pantheon 1987, pp. 6-39
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es cierto el titular o lead es un resumen lo suficientemente completo y autónomo77 como para

que el televidente conozca lo fundamental de la noticia, 90 Segundos y América Noticias,
tuvieron el cuidado de no agotar la información, dejando siempre en suspenso, presentando
algunas de las imágenes más impactantes y parte de las declaraciones más importantes, de
aquellas informaciones que correspondían con el debate del momento, la coyuntura electoral.
En muchos de los casos, se espectacularizó la información, como si presentaran el avance de
una película.
El lead duraba según el tema de la noticia y las imágenes más impactantes o declaraciones de
personajes públicos que de esa noticia se tenía. En relación a las noticias de coyuntura
electoral, en sus leads se resaltaba los logros del candidato presidente, mientras que en otros
se minimizaba al candidato de oposición.
Cuadro Nº 1: El lead relación al cuerpo de la información
El lead con relación al cuerpo de la información...
100%
90%
80%
70%
60%
50%
50% 45%
40%
40% 40% 90 Segundos
30% América N.
20% 15%
10%
10%
0%
Agota la nota Informa No agota la nota

suficientemente
Elaboración: Sara Cuentas Ramírez, octubre 2001.
En el cuadro Nº 1 observamos que el lead usado en 90 Segundos no agotaba la noticia, las

presentaciones dejadas en suspenso no era una descripción somera, sino muy contundente,
llenas de carga dramática en ocasiones exagerada. Esta característica fue muy usada, sobre
todo, para otorgar mayor nivel de interés a las noticias políticas, policiales y de farándula.
77
Gómez Mompart, J. L.Los Titulares en Prensa. Barcelona: Mitre, 1982
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Una ligera diferencia se da para América Noticias pues algunas veces con la lectura del
presentador la noticia era clara y las imágenes diferenciaban las exageraciones del
presentador.
2.2.2 Tiempo de emisión de la información
“América Noticias” y “90 Segundos”, en ambos casos, tuvieron un promedio de 16 noticias

emitidas durante 1 hora diaria, con una frecuencia de 4 bloques, separados cada uno por
avisos publicitarios. El orden de los bloques, en ambos informativos, no fue estricto al
difundir las noticias nacionales, internacionales, de deportes, espectáculos, entre otros; sino
que se entremezclaba un tema con otro. Generalmente, el bloque deportivo iba como cierre de
ambos informativos.
La emisión de cada bloque parecía más bien relacionarse a temas del día, noticias de
relevancia. Se hacía énfasis en la coyuntura electoral. No existía un bloque de locales, uno de
nacionales y de internacionales.
La duración de cada noticia dependía en estricto del tema tratado. Las noticias cuya cobertura
era referida al partido oficialista duraban, con frecuencia, más de 2 minutos; mientras que las
dedicadas a los candidatos de oposición no pasaban de 2 minutos o minuto y medio.
2.2.3. Cobertura en vivo y en directo
La misma presentación de la noticia en vivo y/o grabada ya de por sí, va connotando la

información, determinada intencionalidad de los informativos. El porcentaje de noticias
emitidas en vivo y las grabadas previamente demostraron el tipo de incidencia que tuvo la
construcción del hecho reportado en cada noticiero y con qué criterios manejaron la
información; pues las noticias grabadas previamente pasan por un proceso de edición, a
diferencia de las noticias en vivo.
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Una característica común entre “90 Segundos” y “América Noticias”, en relación a las
noticias emitidas en vivo, fue el uso excesivo de imágenes de archivo, sobre todo, cuando se
daba cobertura a los candidatos presidenciales. Un claro ejemplo fue durante un mitin de
Alejandro Toledo en segunda vuelta, cuando en vez de pasar en directo la imagen y el sonido
de los asistentes, sólo se difundió el sonido, colocando como imagen detenida de “Toledo con
una wincha roja en la frente”. Esta le otorgó otro significado a la información, pues la imagen
de Toledo con la wincha, en la primera vuelta, fue calificada negativamente, por muchos
personajes afines al candidato oficialista, como símbolo de rebeldía y desorden.
El cuadro Nº 2 muestra cuánto uso hicieron estos informativos del recurso de edición en las
noticias en comparación con las emitidas en tiempo real. Para el caso de “90 Segundos” las
“noticias en vivo” distan de las “grabadas previamente” en un 70% y para el caso de América
Noticias en un 75%. Ambos informativos hicieron un uso desmesurado del recurso de
edición.
De las imágenes de archivo utilizadas en la edición, casi un 50% constituían imágenes

obtenidas del primer periodo electoral. El periodo, donde la campaña proselitista del gobierno
de turno fue la más dura y destructora contra los candidatos de oposición. Sobre todo, se
utilizaron para reforzar las informaciones vinculadas con el candidato de oposición,
Alejandro Toledo. Ambos noticieros parecían coincidir en el tratamiento de su información.
Cuadro Nº 2: Información Emitida
Información Emitida
100%
75%
80% 70% En vivo
60%
40% 30% Grabadas
25%
20% Previamente
0%
90 Segundos America N.
Central UNMSM
Cuando se trataba del candidato de oposición para América Noticias y 90 Segundos, el uso de
las imágenes de archivo era totalmente idéntico. En una ocasión, cuando Toledo sostuvo tener
el apoyo incondicional del Gobierno Francés a su candidatura, y que su embajador acreditado
en Perú, le había hecho entrega de un aval que indicaba tal afirmación, ambos noticieros
dieron gran cobertura a la información, pero con el fin de desacreditar al candidato. Los
titulares que aparecieron en ambos informativos fueron: “Toledo miente: gobierno francés le
niega su apoyo” o “Las contradicciones de Toledo: embajador francés niega haberle
entregado aval”. La noticia en ambos informativos duró más de tres minutos, se entrevistó al
Embajador, se mostró a un Toledo nervioso e indeciso, reforzando la noticia con imágenes de
cuando Toledo, el 9 de abril por la noche, realizó un mitin multitudinario y en el que un
simpatizante le aventó una wincha y éste se la puso como un símbolo en la frente. Ambos
telediarios usaron esta imagen como descrédito, para reforzar la idead de un Toledo
mentiroso y además revoltoso.
2.2.4. Actores del informativo
B. Conductor o conductores del programa
La presencia de los conductores en un programa televisivo de noticias no es gratuita, tiene que

ver con la intención de proximidad, de acercar el programa a los televidentes, porque una voz
en off sería impersonal y lejana. Los televidentes identifican un programa informativo, no
sólo por el nombre o por el medio donde se difunde, sino también, a través de un rostro, del
rostro del narrador. No sólo escucharle, sino verle hablar, observar sus gestos, su postura, su
modo de decir las cosas, de anunciar las noticias.
En ambos informativos, América Noticias y 90 Segundos, los conductores jugaron un rol

fundamental; incluso, opinaron utilizando un tono tendencioso e incisivo al referirse al
candidato de oposición y una manera coloquial y jovial al referirse al candidato oficialista.
Central UNMSM
Para el caso de “90 Segundos”, Martha Sofía Salazar y Rubén García fueron protagonistas
activos de la noticia, no se limitaron sólo a leer el telepromter, como sí lo hizo Pablo
Cateriano de América Noticias. En “90 Segundos” los conductores reforzaron las noticias con
gestos y énfasis en sus palabras y en “América Noticias” el conductor fue más sobrio, casi
inexpresivo, porque se trabajó más el tono de los periodistas en sus informes, tema que se
desarrolla en el tratamiento mismo de la información.
En el cuadro Nº 3 observamos que, a diferencia de América Noticias con un Pablo Cateriano

más reposado y sobrio, 90 Segundo optó por darle fuerza a Martha Sofía Salazar y a Rubén
García, quienes, en todo momento, marcaron un rol protagónico al momento de leer el
telepromter y presentar cada noticia. Varias veces incluso, opinaron sobre algunos hechos, en
especial en los temas de coyuntura política.
Cuadro Nº 3: Función asignada al conductor o conductores
Función asignada al conductor o

conductores
100%
80%
80% 70%
60% 90 Segundos
40% América N.
30%
20%
20%
0%
Narrador Da opinión
Martha Sofía y Rubén, posteriormente, sostuvieron que fueron obligados a presentar la

información con tendenciosidad, que recibían ordenes por el telepromter y el retorno. Sin
embargo, en todo el periodo de observación, ninguno de los dos tenía el audífono de retorno,
Central UNMSM
es más, ellos mismos leían las noticias y otorgaban su toque personal e incisivo en cada
presentación.
Si bien difiere en un 40% el rol de los conductores de 90 Segundos en otorgarles opinión,

respecto al conductor de América Noticias que es más narrador, finalmente, al momento de
presentar las noticias del día, el lead estaba cargado de mucho subjetivismo.
C. Personajes más recurrentes
La frecuencia de aparición de determinados personajes en las noticias y su rol protagónico

dentro de las mismas, tuvo que ver directamente con la visibilidad y la forma de aparición
pública que les otorgaron dentro de 90 Segundos y América Noticias. La visibilidad y
aparición pública de determinados personajes, en su mayoría del entorno del candidato
presidente, fueron importantes a la hora de definir lo público en relación con lo político dentro
del contexto electoral, porque se iba construyendo un discurso oficial, una credibilidad sobre
la base de una parcialidad directa a favor del gobierno de Fujimori.
La investigadora Hanna Arendt señalaba que la polis -no en su situación física de ciudad, sino
como organización política de los ciudadanos- se define como "el espacio de aparición en el
más amplio sentido de la palabra, es decir, el espacio donde yo aparezco ante otros como
otros aparecen ante mí, donde los hombres no existen meramente como otras cosas vivas o
inanimadas, sino que hacen su aparición de manera explícita" .
Obviamente, con la televisión han evolucionado las posibilidades tradicionales de visibilidad

y propiedad pública en varios aspectos: el alejamiento espacial (y posiblemente también
temporal) de los acontecimientos mediáticos, la separación de los contextos de recepción de
los contextos en que suceden los hechos, la diferencia entre la relevancia estructural de los
acontecimientos en el proyecto simbólico de los individuos y el de los media y, por último, la
desespacialización de la comunalidad, es decir, la posibilidad de adquirir una experiencia
común con sujetos con los que no se comparten las mismas trayectorias de vida, asentando
una visibilidad más allá de la localidad. Estas nuevas formas de visibilidad y propiedad
Central UNMSM
pública se derivan de la oferta informativa que los programas periodísticos construyen a

diario.
Así, los personajes de las noticias, además de ser los diarios protagonistas del informativo,
son también las caras conocidas, los referentes políticos, los referentes de una sociedad
mediática cuyas opiniones son importantes en la medida que la demanda de su presencia en la
mayoría de programas es importante.
La información noticiosa se construye en base al actuar de los personajes que forman parte de
la misma, a su relación con determinado contexto y/o acontecimiento, a sus opiniones y
críticas.
Los informativos al otorgar cobertura a determinados personajes, los convierten en personajes

públicos, líderes de opinión, en algunos casos les resta credibilidad, en otros refuerza su
popularidad, haciéndoles participar de la esfera pública mediática con su presencia constante
en la oferta informativa, con derecho o sin él. Políticos, miembros de las fuerzas armadas,
amas de casa, delincuentes, suicidas, accidentados, huelguistas, cada cual presentado de modo
distinto, con un valor agregado y un determinado tiempo de emisión.
Cuadro Nº 4 : Personajes que más aparecen en los informativos
Personajes que más aparecen en los informativos

Presidente-
100% candidato
90%
Candidato de
80% oposición
70%
Generales FFAA
60%
50%
40% 40% Congresistas
40% oficialistas
30%
18% 20% Ministros de
20% 15% gobierno
10% 12% 10%10% 10% 10%
10% 5%
Personajes de
0% farándula
90 Segundos América N.
Central UNMSM
Elaboración: Sara Cuentas, octubre 2001
El cuadro Nº 4 revela qué tipo de personajes fueron los que mayor cobertura tuvieron en
ambos informativos y qué tipo de relación o vínculo tuvieron entre sí. Como podemos
observar, en cada informativo el personaje que más apareció fue el candidato presidente con
un 40% de toda la programación diaria, es decir, el 40% de cada día iva dedicado a Fujimori;
seguían los miembros de las FFAA, afines al gobierno con un 20% y 18% en ambos
informativos; los Congresistas oficialistas, Ministros de gobierno mantenían siempre una
presencia constante en cada programa informativo y la presencia del candidato de oposición
tenía el mismo nivel de importancia que los personajes de farándula, sobre todo en 90
Segundos con un 10%. Y si comparamos la presencia de personajes de oposición al gobierno,
las diferencias son casi abismales, 40% de cobertura al candidato oficialista, frente a un 10%
del candidato de oposición. Obviamente, para este segundo periodo electoral, la cobertura a
los personajes de oposición tuvo una mejoría, frente a las recomendaciones que hiciera la
Misión de observadores de la OEA. Sin embargo, aun con esta mejoría en la cobertura, la
intencionalidad informativa de ambos programas, 90 Segundos y América Noticias, se iba
revelando claramente como parcial y sólo comprometida con un sector de la sociedad, con el
que tenía el poder, más no con toda la ciudadanía, pues había una carga ideológica a la hora
de dar cabida en sus espacios a determinados personajes y a otros no.
2.2.5. Cobertura de Temas
Los temas cobraron importancia a partir de la acogida que les otorgaron ambos informativos
televisivos. Periodistas, columnistas y editorialistas, tanto de 90 Segundos como de América
Noticias, seleccionaron la noticia del día o de la semana, otorgándole un valor determinado.
Obviamente, esto implicó que los temas destacados desplazaran a muchos otros que quedaron
fuera de cobertura, en su mayoría acciones de protesta de grupos de oposición al gobierno, a
políticos de opositores al régimen fujimorista y a situaciones donde la precariedad de las
políticas públicas se ponían de manifiesto.
Central UNMSM
De esta manera, observamos cómo los informativos televisivos participaron de un proceso de

estructuración y dirección de la atención pública hacia ciertos temas, argumentos y problemas
del acontecer social, durante el segundo periodo electoral del 2000.
Un ejemplo claro de cómo ambos informativos seleccionaron la información a su

conveniencia fue durante las semanas siguientes a la noche del 9 de abril, cuando Alejandro
Toledo encabezara un multitudinario mitin en protesta por el evidente fraude electoral,
grandes manifestaciones públicas de rechazo ante lo acontecido con la participación de los
principales partidos políticos y la sociedad civil, fueron disciplinada y sistemáticamente
sesgadas por la televisión de señal abierta, la misma que tantas veces había proclamado que
basaba su programación en lo que le gusta a la gente.
Para entonces, el informe de la Misión Observadora de la OEA expresaba: "... el acceso a la

televisión de señal abierta continúa siendo desigual. La desigualdad persiste en términos de la
menor cobertura y evidente sesgo con los cuales los canales de señal abierta relatan las
actividades de la oposición"...."esto es una violación al derecho de la ciudadanía a recibir una
información política imparcial y plena."....."la excesiva publicidad estatal sobre los logros del
gobierno actual, especialmente en la televisión y la concentración de la cobertura informativa
del canal del estado en el candidato-presidente."
Sin embargo, los canales de señal abierta siguieron transmitiendo en extenso los mítines
oficialistas y obviaron, minimizaron o tergiversaron toda manifestación adversa. Sólo Canal
N, de señal cerrada, a través de su programación y transmisiones plurales de los mítines
situaba el panorama de un país visiblemente dividido entre quienes (una minoría) tenían
acceso al cable en casa y entre quienes siendo la inmensa mayoría fueron mantenidos al
margen de la información sobre los asuntos públicos. Un elemento más que evidenció que su
intencionalidad informativa no era imparcial, ni mucho menos comprometida con la
ciudadanía.
Cuadro Nº 5 : Cobertura de Temas
Central UNMSM
Cobertura de Temas
100%
90%
90 Segundos
80%
America N.
70%
60%
50% 46%
43%
40%
30%
20% 17%
13% 13% 13% 13%
10% 10%
10% 7%
3% 3% 3% 3%
0%
Declaraciones del Mitines de candidato- Inauguración de obras Temas policiales Locales Declaraciones de Mitines de candidato
candidato-presidente presidente públicas (desastres,violencia candidato opositor opositor
fam.)
La observación realizada a los programas informativos de los canales 2 y 4, durante el mes de

mayo del 2000, demostró que ambos canales dedicaron el 46% y el 43% de su cobertura a las
noticias policiales, respectivamente. En segundo lugar, se ubicaron las noticias locales,
relacionadas con desastres naturales, violencia familiar en provincias, y disturbios callejeros
(como así llamaban a las protestas en contra de Fujimori), con sólo imágenes de destrozos,
con 13% y 17% respectivamente; mientras tanto, el proceso electoral luego de la discutida
primera vuelta, se presentaba con la cobertura de 13% en ambos canales de las declaraciones
del candidato presidente, además sus mítines de campaña representaron un 10% y 13% de
cobertura para canal 2 y 4 respectivamente. No se dejaba de lado la inauguración de obras
públicas por parte de Fujimori y de algunos agentes estatales con un 10% y 7%
respectivamente. Tanto las declaraciones del candidato de oposición, Alejandro Toledo, así
como sus mítines tuvieron una cobertura de 3% en ambos casos para los dos canales. Los
espacios de debate fueron cerrados en los canales de "señal abierta", incluso todo acto de
defensa de los derechos ciudadanos, o no se emitió o fue presentado como acto deliberado de
violencia. En los pocos espacios periodísticos existentes se entrevistaron o se difundieron los
Central UNMSM
comentarios de personajes que apelaban a la "necesidad de tranquilidad pública", en contra

del candidato opositor y de los grupos que lo apoyaban.
No fue sólo un problema de falta de equidad o la profusión de noticias inventadas sino la

aplicación de recursos en la puesta en escena de las informaciones que es necesario
identificar, como por ejemplo, no dar la palabra "en vivo" a los opositores, sino que se
editaron declaraciones para que proyectaran una imagen de insolvencia permanente; sus
discursos fueron groseramente tergiversados; de otro lado se los presentó en locaciones
inadecuadas, con iluminación deficiente, elección de planos inconvenientes, etc. Mientras esto
ocurría con los opositores el público era testigo de la insistente y benévola presentación del
candidato presidente.
B. Criterios de selección y modos de representación en el tratamiento de la

información
Los criterios de selección y modos de representación en el tratamiento de la información

televisiva están basados no sólo en el directo y en el tiempo real, sino también en el hecho de
que imponen, como gran información, la información que tiene, esencialmente, su vertiente
visible y permeable a la intencionalidad informativa del programa.
Frente a un acontecimiento -y, según los criterios de selección de los programas periodísticos-
, la información se encuentra viciada por la idea de que si un acontecimiento se produce hay
que mostrarlo. Esa idea de que cualquier cosa que se produzca debe ser grabada, de lo
contrario no es importante, es la ideología de la CNN, y la nueva ideología de la información,
que la radio y la televisión en nuestro país han adoptado. Esto hizo por ejemplo, que para 90
Segundos y América Noticias un informe de UNICEF, un informe de la OIT, un informe de
Amnistía Internacional o demandas justas de la sociedad civil al Estado (gobierno), durante el
proceso electoral, sean mucho menos importantes que cualquier acontecimiento que disponía
Central UNMSM
de un capital de imágenes (desastres naturales, mítines multitudinarios del candidato

oficialista, escándalos de la farándula, noticias policiales, protestas callejeras).
En este sentido, ambos programas informativos crearon una dificultad indiscutible para
articular la ecuación: Información = libertad = democracia", 78 dificultad que tuvo relación
directa con la idea de que “si no sales, no existes”, que todo aquello que aparecía en la
televisión era público, y de interés público, y era lo oficial y lo que no, simplemente no
existía.
Esta fue la idea fundamental que orientó los criterios de selección y modos de representación
en el tratamiento de la información que 90 segundos y América Noticias pusieron en práctica.
Las imágenes, testimonios y opiniones que difundieron pudieron o no haber sido presentados
en su real dimensión.
Sin embargo, el presentar los hechos tal cual sucedieron, como práctica fundamental de una
intencionalidad informativa plural y objetiva, no fue la práctica de 90 Segundos y América
Noticias. En este sentido, ambos programas informativos crearon una dificultad indiscutible
para articular la ecuación: Información = libertad = democracia", 79 dificultad que tuvo
relación directa con la idea de que “si no sales, no existes”, que todo aquello que aparecía en
la televisión era público, y de interés público, y era lo oficial y lo que no, simplemente no
existía.
El cuadro Nº 6 revela los resultados de nuestra observación en relación al tratamiento de los

hechos en ambos informativos. Tanto 90 Segundos como América Noticias dieron
importancia a la representación de la información con un 65% y 50% respectivamente,
utilizando el recurso de edición para presentar las informaciones. La mayoría de
representaciones eran mítines del candidato presidente, mostrando sólo un ángulo donde había
mayor cantidad de público, planos detalles de carteles alusivos a su “buena gestión”; o tal vez
78
Ramonet, Ignacio. La Tiranía de la Comunicación, Editorial Debate, Madrid, 1998, Págs. 38 y 39
79
Ramonet, Ignaci. Ob. Cit.
Central UNMSM
de protestas callejeras en contra de Fujimori, haciéndolas ver como si se tratara de revoltosos

y violentistas.
Cuadro Nº 6: Tratamiento de los hechos informados
Tratamiento de los hechos informados

100%
90%
80%
70% 65%
60%
50% 90 Segundos
50%
América N.
40%
30%
20%
20% 15% 15% 15%
10% 10%
10%
0%
Representación Testimonio Opinión Valoración
Los testimonios eran usados para las noticias de farándulas o para noticias relacionadas con
sucesos increíbles, como personas endemoniadas, asesinatos, homicidios, entre otros, 90
Segundos los utilizó en un 10% y América Noticias en un 15%. Las opiniones y valoraciones
con respecto a los hechos, en su mayoría, eran de personajes oficialistas y de los mismos
periodistas o conductores, muy poco de los mismos actores de la noticia, sino de la percepción
que tenían personajes oficialistas en relación a lo ocurrido. También los conductores y
periodistas emitían opinión, comentaban la noticia, con una carga valorativa.
1. Criterios de sel ección de información
Es en este punto donde observaremos más detenidamente el tratamiento de la información, los

criterios de selección de cada noticia, hacia dónde llevan la noticia, la importancia de la
misma, la espectacularidad (cómo llamar la atención; cómo acaparar la atención de una
Central UNMSM
información en detrimento de otra) a la hora de presentarla y los efectos utilizados (trabajo de

edición, qué es lo que nos quieren hacer ver y no lo que sucedió realmente) para otorgarle más
valor a la información.
Los criterios que 90 Segundos observó para la selección de las noticias se dedujeron del tipo
de información que presentaban y la importancia y el tiempo de emisión que le otorgaron a
cada información. 90 Segundos durante estos meses había adoptado un formato “chicha”,
parecíamos apreciar uno de esos tantos periódicos “chicha” a través de imágenes y sonido. Y
por supuesto, por la coyuntura estaba muy politizado y demostraba una clara tendencia de
apoyo hacia el presidente candidato.
Por lo tanto, además de dar marco a la escena política, también otorgó su espacio a temas
policiales y de farándula o espectáculo.
Una característica que se pudo observar en ambos informativos y en mayor trascendencia en

90 segundos, fue el hecho de volcar las noticias de un periódico sensacionalista o los mal
llamados chicha a la pantalla. Al ver el noticiero de canal 2 podíamos notar cómo un
informativo televisivo también podía ser considerado “chicha”. Su estilo burlesco, dramático,
espectacular, era parte de su estructura audiovisual.
En el cuadro Nº 7 para 90 Segundos se observa un 30% con criterios de dramatismo.

Efectivamente, las informaciones emitidas, además de las político-coyunturales, que
sobresalen en un 50%, las demás se referían a muertes, destrucción, personas poseídas,
madres golpeadas, juicios de vedettes, entre otros.
Central UNMSM
Cuadro Nº 7: Criterios para seleccionar información
Criterios para seleccionar información

100%
90%
80%
70%
60% Políticos
50% De impacto
50% 45%
40% Espectacularidad
30%
30% Dramatismo
20% 20%
20% 15%
10% 10%
10%
0%
Elaboración : Sara Cuentas Ramírez, octubre 2001.
Tanto 90segundos como América Noticias muestran cuatro criterios de selección de noticias.
El primer criterio es el político, en un 50%, y 45% respectivamente, que se explicaría por la
coyuntura electoral, sin embargo, se desdice en cuanto a la cobertura de ambos candidatos,
pues en su mayoría la apertura es para el candidato oficialista y los miembros allegados a su
gobierno; a diferencia del candidato opositor, que si bien tiene un grado mayor de cobertura a
diferencia de la primera vuelta, estas informaciones son mayormente sobre contradicciones
que él mismo se hace o se desdice.
El segundo criterio y tercer criterio es de impacto y de espectacularidad, aquí hay un detalle

que debe destacarse, pues observando los medios impresos de los días durante los cuales se
hizo el seguimiento a estos dos informativos, se puso en evidencia que la información
emitida en la prensa amarilla era en concordancia con los mismos, más no la información de
la prensa escrita de periódicos como La República o el Comercio. Es más a diferencia de
América Noticias, 90 Segundos daba cobertura, casi a diario, a alguna nota del espectáculo,
muchos de los cuales, eran temas centrales de la prensa amarilla.
Central UNMSM
Y el criterio de dramatismo era utilizado en un 30% por 90 Segundos y 20% por América
Noticias, generalmente en noticias relacionadas con desastres naturales, noticias policiales,
suicidios, personas poseídas, asesinatos, violencia familiar, etcétera. Estos criterios
evidenciaron que había de por medio, un proceso definido de selección de la información, que
mostraba sólo una parte de la realidad y algunas veces transformada.
1.1. Criterios de selección en relación con la prensa escrita
Una de las formas más eficaces para analizar, más fondo, estos los criterios de selección de
información de ambos espacios informativos, fue el de comparar sus contenidos con los de la
prensa escrita. Para ello, elegí el diario La República, un periódico que mostró ser un medio
crítico frente al régimen de Fujimori.
Esta comparación no se hizo de manera gratuita, todo lo contrario, es casi imposible ahora
abordar un medio y su información separado del resto de medios, porque cada vez más, los
media se encuentran entrelazados unos con otros. Funcionan en bucles de forma que se
repiten y se imitan entre ellos, lo que hace trascendental estudiar uno siempre en relación con
los otros.
El cuadro Nº 8 nos revela que muchas de las noticias difundidas en 90 Segundos y América
Noticias, en relación con la prensa escrita, fueron cambiadas o trasgiversadas. Se omitieron
declaraciones de los personajes de oposición o se les daba menor cobertura, se omitió cierta
información cambiándole el sentido, o simplemente no salía, la posición política de ambos
informativos se mostraba explícitamente parcializada a favor del candidato presidente y en
contra del candidato de oposición.
El cuadro muestra que ambos informativos tenían la misma proporción al comparárseles con
la prensa escrita. Estaban muy politizados, en el sentido de ser prácticamente voceros
oficialistas, lo demostraban a diario, a través de sus informaciones. En cuanto a la omisión de
noticias es sorprendente, se da en un 30% y es que si miramos a simple vista las páginas de la
Central UNMSM
República de un solo día, nos daremos cuenta que muchas noticias fueron dejadas de lado por
ambos noticieros, sobre todo, las de índole nacional, o los acuerdos de la mesa de la OEA, que
para ambos canales, prácticamente no existieron durante todo el proceso electoral.
Cuadro Nº 8: Criterios de selección en relación con la prensa escrita
Criterios de selección en relación con la prensa escrita
100%
90%
80%
70% Se omite información
60%
Se politiza la información
50%
40% 35% 35%
30% 30% Menor cobertura a ciertas
30% informaciones
20% 20%
20% 15% 15% Se trasgiversa información
10%
0%
90 Segundos América N
Entre los medios escritos, fue positiva la labor del Diario La República, que reveló a través de
sonados reportajes, el uso de los recursos del Estado para financiar la campaña política del
candidato presidente, así como la denuncia de tortura contra el periodista Fabián Salazar. O el
concienzudo trabajo del Diario El Comercio, quien reveló el caso de la falsificación de un
millón de firmas para inscribir la agrupación oficialista Perú 2000. Estas noticias en 90
Segundos y América Noticias no existieron, y si alguna vez se les dio cobertura fue sólo para
escuchar la versión oficialista, que negaba todas estas denuncias y las atribuía a una campaña
sucia contra el candidato presidente.
La cobertura estaba dedica en exclusiva al candidato presidente, a los logros de las fuerzas
armadas en su lucha antisubversiva y contra el narcotráfico, a la inauguración de escuelas en
zonas rurales y nativas, a noticias policiales y de espectáculo. Descontento popular, huelgas,
Central UNMSM
demandas de la ciudadanía por un espacio más plural para el candidato de oposición no

existían en la pantalla de ambos informativos.
Obviamente, los criterios de selección de la información fueron revelando también la

intencionalidad informativa de ambos espacios periodísticos, de cómo y por qué se asumió
una postura frente a un proceso electoral que iba a decidir el futuro democrático del país.
2. Modos de representación de la información
2.1 Tono que adopta la información
Cada información tiene una carga valorativa en su discurso. Esta carga valorativa es la que
denominamos tono de la información, que va complementado por las imágenes haciendo un
todo: la noticia. El tono según se dé, puede otorgar tendenciosidad a la información, llamar la
atención sobre un hecho informado, otorgarle dramatismo o jocosidad, haciendo más
“interesante” la noticia. Es el primer modo de representación, más fácilmente observable en la
información emitida.
El tono se siente en la voz de los conductores y en la de los periodistas a la hora de presentar

la información. En ambos programas informativos, más que un simple discurso descriptivo de
los hechos, la información fue presentada a manera de relato, de ir contando algo, como una
dramatización discursiva para cada noticia, sobre todo, las noticias de espectacularidad y de
política. Cabe resaltar que las noticias que utilizaron mucho este recurso fueron las referidas a
noticias policiales y de espectáculo, eran las noticias que más abundaban, a parte de la
coyuntura política.
Central UNMSM
Cuadro Nº 9: Tono que adopta la Información Emitida
Tono que adopta la información emitida

100%
80%
60%
50%
40%
40% 30% 30% 30%
20%
20% 90 Segundos
0% América N.
Discurso Discusión Relato
En el cuadro Nº 9 observamos que 90 Segundos hizo un mayor uso del tono de relato,
insertando más recursos de dramatización para cada noticia presentada. Este recurso fue el
50% de las informaciones, en relación a un 40% usado por América Noticias.
En lo referente al tono de discurso, generalmente, se daba para los editoriales de cada

programa y si así lo exigía la coyuntura, se difundían los discursos de campaña del candidato
presidente y en algunas ocasiones, que eran pocas, el discurso del candidato de oposición.
El tono de discusión generalmente más subjetivo, fue utilizado para referirse al candidato de
oposición, con comentarios bastante críticos, que no invitaban al diálogo sino a la impaciencia
e intolerancia por las opiniones de los otros, de los que no estaban de acuerdo con el discurso
oficialista.
2.2. Periodistas y personajes en la información
Los periodistas que cubren un suceso o acontecimiento, que lo editan para finalmente ser
difundirlo en el noticiero son protagonistas de la noticia, testigos de lo que ha sucedido, por
esta razón son el eje sobre el cual gira la credibilidad y objetividad de la noticia. Es a través
Central UNMSM
de ellos que se da un segundo modo de representación de la realidad, de cuál es su ojo visor

dentro de la realidad de que son parte.
También está los personajes de la información: los políticos entrevistados, personas que dan
testimonio de un hecho, personajes recurrentes que dan opinión respecto a un tema, personas
que sin querer se convierten de la noche a la mañana en actores públicos.
El modo como intervienen tanto los periodistas como los personajes en la información no se
observa a simple vista. Existen elementos, que con un seguimiento continuo afloran y nos
revelan el papel que cumple cada uno.
Como se puede observar en el cuadro Nº 10 hay cinco elementos sobre los cuales ha girado el
análisis de la intervención de periodistas y personajes en la información. El caer en
maniqueísmos, con un 30% con temas recurrentes una y otra vez, con la intención de acaparar
la atención del espectador hacia determinado tema, es la característica que más se dio en estos
informativos.
Cuadro Nº 10: En relación a las intervenciones

de periodistas y personajes en la información
En relación a las intervenciones de periodistas y personajes en

la información
100%
90%
80% Se cae en
70% maniqueismos
60% Se recurre a
50% esteriotipos
40%
30% 30% 30% Simplifican y
30%
20% 20% 25% ridiculizan
20% 15%
10% Opinan y sancionan
10%
0% valorativamente
Central UNMSM
Opinar y sancionar valorativamente fue una práctica constante de los periodistas en ambos
informativos. Sobre todo, en relación a tema políticos como las elecciones presidenciales. Los
testimonios u opiniones de los personajes entrevistados casi siempre eran para rechazar,
criticar, sancionar validar o no, las actitudes de personajes de la oposición al régimen. Había
una carga tendenciosa en la información relacionada con el tema político de entonces. Los
personajes más entrevistados eran los oficialistas, quienes adjudicaban adjetivos,
minimizando, ridiculizando y disminuyendo a los personajes de oposición.
La práctica constante fue la de incurrir en la adjetivación de los mensajes (intencionalidad que

se observó no sólo, a través de uso de imágenes, sino palabras y opiniones que asociaban a la
presencia del candidato oficialista en contra del candidato de oposición).
Así por ejemplo, la práctica de ridiculizar y simplificar a determinado personaje fue utilizada
por 90 Segundos y América Noticias en contra del candidato de oposición. En repetidas
ocasiones y con clara intencionalidad se incluyeron notas donde se vinculaba al candidato de
oposición con actos de violencia, así como vía la mecánica de citar o presentar en la emisión a
más personalidades con una opinión crítica de Toledo, que hacia el candidato oficialista.
Así, pues, en este rubro se registró uno de la actitudes más significativas del comportamiento
televisivo electoral: casi el 100% del total de ambos espacios informativos sobre la campaña
electoral fueron motivo de comentarios o calificaciones por parte de los periodistas y los
personajes entrevistados. Se dio lugar a comentarios o adjetivos, tanto aprobatorios como
desaprobatorios por parte de los periodistas, 90 Segundos y América Noticias fueron los que
más incurrieron en dicha práctica. El contraste estuvo en Canal N, que destacó por no emitir
calificativos de ninguna clase para ningún partido político, por lo que se constituyó como el
espacio noticioso de mayor credibilidad.
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2.3. Cobertura a partido de gobierno vs. partido de oposición
Un dato interesante que se observó a lo largo del segundo periodo de campaña electoral, es
que entre abril y mayo de 2000, 90 Segundos y América Noticias dedicaron más tiempo en
entrevistas a Fujimori y a representantes de Perú 2000, que a Perú Posible de Toledo. Aquí
hay un hecho significativo, pues cuando un entrevistado aparece en pantalla para hacer
declaraciones, lógicamente recibe voz e imagen, factor que puede conseguir más impacto e
identificación con el televidente que cuando el reportero refiere la información en una nota,
como lo hacían con el candidato de oposición.
Una forma de conocer la línea editorial e informativa de un noticiero es hacer el seguimiento

a la cobertura de personajes ligados al gobierno de turno en relación a los relacionados a la
oposición. Sea cual fuera la ideología de este gobierno o de los grupos de oposición, lo
importante es saber con cual de ellas se identifica el medio.
Cuadro Nº 11: Cobertura al partido de gobierno vs. partido de oposición
Cobertura a partido de gobierno vs partido de

oposición
100%
90%
80%
70%
70% 65%
60%
50% 90 Segundos
40% 35%
30% América N.
30%
20%
10%
0%
Partido de gobierno Partidos de
oposición
En el cuadro Nº 11, definitivamente, podemos observar que ambos noticieros priorizaron las
noticias provenientes del sector gubernamental, la campaña del candidato presidente y las
opiniones de los personajes oficialistas. Los partidos de oposición y las personas opuestas al
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régimen de gobierno tuvieron un nivel de cobertura mínimo en relación con los anteriores con
una diferencia del 30%. Esto demostró el favoritismo y la parcialidad que había en estos dos
informativos frente al régimen de gobierno, se demostró claramente la existencia de una
intención política contraria a la equidad informativa y participativa de todas las tendencias
políticas.
Durante toda la segunda vuelta el caballito de batalla de ambos noticieros fue la lucha anti-
subversiva. Presentaban a los comandos en la selva, a los generales apresando a los
delincuentes, a los ministros visitando las provincias e inaugurando obras, a los funcionarios
públicos adeptos al régimen solucionando problemas urgentes de la población. Uno de los
casos más resaltantes fue la inundación de casas de los policías en las riberas del río Chillón,
presentando a un funcionario de Cordelica (institución gubernamental) visitando a los
damnificados para darles pronta solución a su demanda. Esta noticia tuvo cobertura desde
diferentes ángulos por parte de ambos informativos. A pesar de que la noticia ya estaba
agotada, parecía que la nota iba convirtiéndose en publicidad estatal.
2.4. Presencia de no -noticias o informaciones gubernamentales
Cuando la noticia se transforma en publicidad estatal, deja de ser noticia. Una noticia debe
caracterizarse porque plantea demandas, presenta problemáticas, levanta campañas sociales de
sensibilización frente a un tema. Una noticia no es un recuento diario de la agenda
presidencial, como inauguración de obras; presencia de personajes oficialista que salen a
solucionar demandas de la población, con tan solo decirles frente a cámaras que las va a
solucionar. Una noticia es en esencia algo novedoso, que plantea un debate, que permite el
diálogo desde diferentes posturas.
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Cuadro Nº 12: Proporción entre el tiempo de aparición

de Fujimori vs Toledo
Proporción entre el tiempo de aparición de

Fujimori vs Toledo
100%
90% 85% 82%
80%
70%
60%
50% América Noticias
40% 90 Segundos
30%
20% 15% 17%
10%
0%
Fujimori Toledo
El cuadro Nº 12 revela que Fujimori tuvo mayor tiempo de cobertura o aparición tanto en 90
Segundos como América Noticias. En este sentido, América Noticias y 90 Segundos
otorgaron casi en un 85% y 82% respectivamente, de exclusividad al candidato presidente
Alberto Fujimori, restando interés al candidato de oposición Alejandro Toledo. Si bien es
cierto, que luego de la primera vuelta electoral, donde la cobertura fue casi nula, los canales se
comprometieron a dar mayor apertura y tiempo de emisión al candidato de oposición en la
segunda vuelta , los resultados obtenidos no denotaron grandes cambios. Porque la cobertura
aumento sí, pero siempre con tendenciosidad informativa.
3. Comentarios en la Información
Los entrevistados del sector oficialista, los periodistas y conductores, visibilizaron una carga
valorativa con tendenciosidad hacia los personajes de oposición al gobierno de turno y hacia
toda acción organizada por la sociedad civil para reclamar al gobierno. Es decir, las opiniones
siempre fueron negativas, nunca críticas constructivas, no había imparcialidad, se notaba la
intención de favorecer sólo al régimen oficialista.
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Cuadro Nº 13: Según los comentarios de la información
Según los comentarios, la información expresa:
100%
80%
70%
Potencialidad
60% emotiva
50% 50%
40% Tendenciosidad
30% interpretativa
20%
0%
Elaboración: Sara Cuentas, octubre 2001.
Ambos noticieros tienen idéntica característica para los comentarios. Con la diferencia de que
90 segundos enfatizó tendenciosidad con los narradores, además de los periodistas y América
Noticias lo hizo sólo con los periodistas y los personajes entrevistados. La carga emotiva se
dio más en 90 segundos que en América Noticias, a través de reportes de casos de violencia
familiar, de personas endemoniadas, de juicios entre hermanos, entre otros.
4. Intencionalidad informativa en relación a la prensa escrita
Cuadro Nº 14: Intencionalidad informativa

con respecto a la prensa escrita
Intencionalidad con respecto a la prensa escrita 90 Segundos América N.
Utiliza la información para dañar la imagen de personas 20% 15%
No dice la verdad con respecto a ciertos información 35% 35%
Exagera los acontecimientos trasgiversando la información 25% 25%
Hace uso de recursos de edición para cambiar la información 20% 25%
Elaborado por: Sara Cuentas Ramírez, enero 2002.
Los resultados son reveladores. La comparación se hizo en detalle y siguiendo a diario cada
emisión. Los criterios de verdad en la información, veracidad en los hechos, de mostrarlos tal
cual sucedieron no se dieron. Las noticias del ámbito nacional, muchas de las cuales fueron en
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relación al candidato de oposición a los personajes opositores al gobierno fueron presentadas

en otro sentido, se trasgiversó la información. Se destacaron las marchas como si fueran actos
violentos de unos cuantos jóvenes revoltosos, o jóvenes subversivos. Se utilizó la edición para
mostrar imágenes de hechos que no sucedieron necesariamente así.
Ambos informativos, con mayor énfasis “90 Segundos” practicaron el periodismo amarillo o
de cotilleo, diría que se abusó demasiado de él.
C. Identificación de los jóvenes con los programas informativos
A lo largo de la historia republicana del Perú, los jóvenes han tenido importantes
manifestaciones políticas y de índole social. Ellos han representado a un sector de la
población dispuesto a no callar ante situaciones que podían involucrarlos o afectarlos
directamente.
Desde la finalización del primer mandato del presidente Fujimori, ya existía entre los jóvenes
limeños un alto índice de preocupación por cómo la política en el país iba siendo llevada. Si
bien, en este período, no tuvieron mayor participación representativa, quizás fue la base para
que años más tarde los gremios estudiantiles cobrasen fuerza y se consolidaran como tales.
Hoy en día, son aproximadamente 350 mil universitarios a nivel nacional los que participan
de manera efectiva en prácticas pro defensa de la democracia. Evidentemente, a ellos se unen
diversas agrupaciones provenientes de sindicatos, o de bases partidarias antiguas, que si bien
poseen otra trayectoria y gran experiencia en este tipo de actividades, se unieron a con un
mismo fin: la defensa de la democracia. He aquí el motivo, por el que se tomó en cuenta las
opiniones de algunos líderes para la investigación no como sujetos de estudio, sino como un
complemento al tema.
Durante la década de los 90, el Perú vivió un proceso constante de despolitización. Errores
propios y la acción y el discurso fujimoristas debilitaron seriamente a los partidos políticos.
Los espacios de organización social también fueron diluidos producto de la crisis
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socioeconómica y el creciente sentimiento individualista que impregnaron la cultura y el

sentido común de los peruanos durante estos años.
Pero, producto de globalización y de sus propias contradicciones, el Perú fue viviendo

sucesivos cambios que moldearon los paradigmas culturales y propios mecanismos de
socialización de generaciones de las y los jóvenes peruanos. La juventud en los 90
paradójicamente es víctima de diez años de exclusión social, de segmentación y desigualdad
de la calidad educativa y a la vez también es un potencial portador de un conjunto de nuevos
referentes y formas de ver el mundo. Es, a la vez, el sector social que por razones
demográficas y sociales, tanto en el Perú como en América Latina, ha llevado sobre sus
hombros los desajustes provocados por la aplicación de diez años de políticas neoliberales: los
y las jóvenes conforman la fuerza laboral con menos ingresos, con mayores índices de
desempleo y subempleo, y forman los mayores bolsones de pobreza urbana y rural.
A finales del 99, fueron las y los jóvenes -universitarios y no- que decidieron romper su
silencio. Esta actitud sorprendió a muchos, pues la juventud era considerada como
“generación X”, una denominación que respondía a una actitud confusa, inerme, sin reacción
a los cambios y fue todo lo contrario. Prueba de ello fue su rechazo al proceso electoral,
calificándolo de "elecciones de caricatura".
Los jóvenes de los 90 asumieron una actitud escéptica y cuestionadora frente a los grupos
terroristas, a los paradigmas comunistas que estaban en crisis en el orden internacional.
Durante estos diez años era necesaria la reflexión, a dónde ir, qué seguir, y, aunque tal vez
encontraron respuestas, están seguros de algo: no querían corrupción, no querían “soberanos
ni reyezuelos”, no querían medios de comunicación “encadenados”, ni una democracia
aparente.
Entonces empezaron a organizarse, y asumir una práctica que habían dejado hace mucho las
generaciones que les precedieron: las marchas en las calles. Los acusaron de revoltosos, de
violentistas y a pesar de todo, persistieron porque creían que había posibilidad de un cambio.
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No quiero pecar de romántica frente a este “despertar”, pero creo que poco a poco se fue
asumiendo una nueva visión de las cosas, la organización ciudadana frente a la
desinformación de los medios. Y estos jóvenes comenzaron a censurar la mordaza
comunicativa, la desinformación y la mentira, porque eran estos mismos medios, los que
tildaban de “violentos”, “pandilleros”.
Para la mayoría de los jóvenes con los que conversé, la utilización del espacio informativo es
-y debe ser- para el ejercicio de diferentes derechos de la ciudadanía, que tiene que ver en
primer lugar, con reclamos al Estado, de mostrar qué sucede en nuestro país, qué se demanda
al Estado, qué es urgente priorizar, qué sucede en otros países y cómo estamos en
comparación con ellos.
“Deberían aparecer en la pantalla dos tipos de actores: la ciudadanía y el Estado”, nos dice
Alí80 , para que el Estado sea el interlocutor y quién tiene que dar respuestas y soluciones. Los
medios tienen una responsabilidad social, de llevarnos la realidad de las cosas de lo que
sucede realmente, para luego buscar soluciones, no conflictos.
“Nuestras demandas se enmarcan en los llamados derechos sociales que son los últimos en
incorporarse a la definición de ciudadanía con el surgimiento del estado de bienestar para
poner límites a los excesos del modelo liberal capitalista”. Expresó Carlos, y los medios de
comunicación no lo quieren entender así y prefieren presentarlos como revoltosos,
inconformes y violentos.81
¿Qué reclamaban las y los jóvenes?. Reclamaban ejercer su ciudadanía, mayor participación
en las decisiones del Estado, reclamaban democracia. Demandaban libertades políticas, es
decir, su participación por el voto y la posibilidad de ser elegidos; demandaban libertades
civiles, es decir, sus derechos individuales garantizados por las leyes: libertad de palabra,
libertad de movimiento, libertad de asociación y libertad de conciencia. Sin estos derechos
80
Dirigente Estudiantil de la Coordinadora Nacional Estudiantil por la Democracia y Derechos Humanos.
81
Dirigente Estudiantil del Colectivo “Identidad”.
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legales básicos para expresar disenso y organizar oposición, los jóvenes consideraban que era
imposible trabajar para una sociedad democrática plena basada en el debate abierto y en una
genuina competición por el poder.
En un trabajo sobre el multiculturalismo y la ciudadanía en las ciudades europeas el geógrafo

Alisdair Rogers (1998) argumenta que la visibilidad es un componente central para el
ejercicio de los derechos de ciudadanía y en el mundo de hoy, las ciudades parecen desplazar
a la nación como territorio privilegiado para su cultivo. Por otro lado, los espacios públicos,
que incluyen a los medios de comunicación resultan importantes para establecer bases de
interacción social.
Los y las jóvenes tenían claro que el funcionamiento de los informativos televisivos se
insertaba desde este marco, sin embargo, la realidad era otra. Los medios de comunicación,
como espacios públicos locales, no se veían ni como lugares para el ejercicio de modos
predeterminados de ciudadanía, ni como la base para imaginar nuevas posibilidades de
ciudadanía así como los campos en que se construyen las identidades a partir de las relaciones
sociales.
La escena política no estaba constituida, la información no estaba definida y los participantes

del debate no estaban legitimados como tales dentro de los medios televisivos. Para los
jóvenes, el papel que asumieron los informativos como espacios públicos para canalizar las
divergencias y/o construir consenso no fue tal, no había posibilidad de construir nuevas
identidades y sobre todo identidades ciudadanas sobre la base de los debates y la pluralidad.
Los resultados que a continuación presentamos revelan por sí solos, las principales
preocupaciones de la juventud respecto a los medios televisivos y los programas informativos
durante la segunda vuelta electoral.
1. ¿Qué llamó más la atención de las y los jóvenes de los medios, durante la II vuelta
electoral?
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Cuadro Nº 15: Lo que les llamó más la atención
Lo que les llamó más la atención
Información
100% distorcionada en los
90% medios
80%
70% Su inclinación por un
60% 50% solo candidato
50%
40%
30% 25% La poca cobertura a
15% todo el proceso
20% 10%
10% electoral
0% No existencia de
Tipo de1 respuesta libertad de prensa
La inclinación por un solo candidato y la información distorsionada fue lo que llamó más la
atención a los jóvenes respecto a los medios de comunicación durante la Segunda vuelta
electoral.. “Ver esa manera como estaba manipulado para un solo lado y algo que no
permitía a un ciudadano, común y cualquiera, no tener una libre decisión”. Nimio82 .
“Ninguno tomó en cuenta para nada las elecciones. Lo que tengo entendido desde niño era
que el día de las elecciones, era un día en que todos los canales hablaban de las elecciones,
de los escrutinios, cada uno iba tratando de avanzar en algo, qué posibilidades había de
quién podría ganar, quién estaría segundo. Sin embargo, en estas ultimas elecciones, ninguno
de los canales, con excepción de los canales de cable, como canal N no transmitieron nada.
Era increíble que uno viendo el cuatro veía el chavo del 8, el cinco novelas, uno cambiaba al
2 y estaban dando un dibujo animado de Goku. Y cambiaba al 7 canal del estado estaba
dando Entre nos o cualquier cosa, pero nada de las elecciones. Y se suponía eran las más
importantes después de una crisis total política, donde habían salido muchas personas,
82
Dirigente juvenil de la Asociación José Maria Arguedas de Carabayllo.
Central UNMSM
organizaciones, sindicatos a marchar, contra una rereelección del gobierno, y sin embargo
no se hablaba nada de nada”. Dimitri83
“La manera tan descarada como defendían al régimen y incluso no tenían ni vergüenza y eso
hacía que me enojara más y veía que la libertad de prensa no existía”. Carla
2. ¿Qué explicación le dieron al comportamiento de los medios?
Para la mayoría de los jóvenes entrevistados su posición frente al tipo de gobierno de ese
entonces, era muy clara: “vivimos una especie de dictadura” . El 46% explicaban que el
comportamiento de los medios se debía a la dictadura imperante. Sólo un 9% pocos estaban
informados de la presión económica, que representaba sus deudas con la Sunat y a la que
estas empresas estaban sometidas. 27 se referían a la publicidad estatal y 18% a la carencia de
valores éticos.
“Creo que ha estado bastante claro las cosas ahora se están comenzando a evaluar sobre un
periodo de dictadura, que había sujetado y maniatado a los medios de comunicación y
utilizarlos para una precampaña de re reelección, motivo por el cual no se dio la apertura a
todas las posiciones sanas de todos los grupos políticos”.Henry84
Cuadro Nº 16: Explicación que le dan al comportamiento de los medios
Explicación que le dan al comportamiento de los medios
100%
80%
Por la dictadura imperante
60% 46% Hostigamiento de la SUNAT
40% 27%
18% Publicidad Estatal
20% 9%
Falta de ética
0%
Tipos de1respuesta
83
Dirigente estudiantil de la FEP Universidad Ricardo Palma
84
Dirigente estudiantil del grupo Causa Joven
Central UNMSM
“Definitivamente la SUNAT era uno de los reguladores importantes, otro era la publicidad
del gobierno central, la supervivencia de los canales de Tv. Y desde ese momento que ya
dependían de un régimen como el que teníamos era su necesidad y mantener su canal”.
Diego.
“La falta de identidad que manejaban los gerentes del os canales, la falta de ética y creo, el
miedo a perder su canal, que se les fuera de las manos. Ellos tenían muchas negociaciones,
con el mismo gobierno. Había un interés de por medio, un apoyo condicionado, de solucionar
sus deudas con la Sunat, como se sabe, era el caso de canal 4 y 2”. Jim.
3. Canales de televisión con los que menos se identificaron
El rechazo más evidente fue hacia canal 2 con un 49%, seguido de un 38% de canal 4 y 13%
de canal 5.
“El caso más vergonzoso es de Frecuencia Latina y América Tv., en mi opinión, fieles
servidores del régimen fujimorista”. Henry
Cuadro Nº 17: Canales de Tv con los que menos se identifican
Canales de Tv con los que menos se identificaron
100%
90%
80%
70%
60%
49% Canales
50%
38% de Tv
40%
30%
20%
13%
10%
0%
Canal 2 Canal 4 Canal 5
Central UNMSM
“El canal 4, canal 2, el 7 con naturaleza. El 9 de alguna manera por sus intereses también
En su mayoría casi todos los medios televisivos estaban apoyando directamente al régimen
de Fujimori”. Mónica
“El único canal que hizo una lucha contra el gobierno fue canal N y sin embargo de los
canales que hicieron una lucha a favor del gobierno, creo que el que se llevó la medalla fue
canal 2. Fue el que más trato de ocultar todas las atrocidades del gobierno y atacó a
personas que luchan para dar información”. Dimitri
“Canal 2 estaba dominado por el gobierno y el canal 4 también”. Diego
4. Canales de tv con los que más se identificaron
Canal N fue el que obtuvo mayor grado de identificación de los jóvenes entrevistados con un
62% y los demás no lo nombraros pues indicaron que no tenían cable en su casa. Ya que canal
N es un canal de señal restringida y emitida sólo por cable.
“Frente a la desinformación la única opción fue el canal del cable Canal N, que daba una
intención objetiva de la noticia, en lo que significó el ambiente político. Un poco se
extrañaba la presencia de otros medios, algunos programas políticos que se transmitieron en
canal 11 con lo que significó la salida del programa de Beto Ortiz. No podría tal vez indicar
mas canales en vista de la manipulación del gobierno con otros medios, pero sí resaltaría la
intención de canal N”. Henry
Central UNMSM
Cuadro Nº 18: Canales de Tv. con los que más se identificaron
Canales de Tv con los que más se identificaron

100%
90%
80%
70% 62%
60%
50%
Canales
40%
de Tv
30% 25%
20%
13%
10%
0%
Canal 11 Canal 5 Canal N
“Yo no tenía el cable y tuve que aguantarme la televisión de señal abierta, y veces, no los
veía, sinceramente como para no identificarme”. Nimio
“Con el 11 a las diez de la noche, por lo que era abierto y polémico y el canal 5 aunque
estaba a media mordaza, porque a veces actuaba bien en lo que era Panorama, pero en 24
horas no. El Canal N fue el canal que más apoyo a los jóvenes y a la acción, al transmitir
todo lo que estaba pasando con toda libertad”. Alí
Frente a la desinformación con campañas sucias y la omisión de la noticia, ignorando lo que

ocurría en el país por parte de los canales de señal abierta, era obvio que las y los jóvenes se
identificaran más con Canal N. Pues fue este medio, un canal del cable, de señal cerrada y
algunos medios radiales y de prensa escrita, quienes pese a que su trabajo estuvo enmarcado
en un ambiente de falta de libertad y transparencia, brindaron información amplia y veraz, lo
cual compensó la ausencia de información plural en los canales de televisión abierta.
Central UNMSM
Lamentablemente, en el caso de Canal N, su limitación se dio en la capacidad de cobertura,

porque sólo llegaba al 20% de la población. Pero sin duda, este fue el único medio de
televisión que pasó todos los mítines de los candidatos, sin distinción, que estuvo presente en
todos los acontecimientos importantes, no omitió, ni ocultó los hechos. Este canal, a pesar de
su corta trayectoria, se ganó el reconocimiento de toda la sociedad civil peruana, porque sí
respetó el derecho a la libertad de información.
Pero cabe resaltar también que otro de los medios que ganó más credibilidad en esos meses
fue la radio, al permitir que la voz de la ciudadanía sea escuchada. Una encuesta reveló en
mayo del 2000 que Radio Programas del Perú obtuvo un 70% de credibilidad como medio de
información frente a sólo un 20% de la televisión. Si bien es cierto que la radio estuvo por
mucho tiempo en un segundo lugar como instrumento comunicativo, fue en este proceso que
ganó un espacio importante como medio independiente, plural y objetivo, que no sesgó la
información, que venció las carencias informativas de los canales de televisión.
Hay que reconocer en la radio una fuerza generadora de agenda pública y su potencial en la
construcción de las opiniones de la ciudadanía. No en vano, periodistas independientes y
críticos del régimen, como César Hildebrant, encontraron en el medio radial un espacio para
decir o expresar, lo que se le prohibió en la televisión. Y como bien nos lo recuerda Cecilia
Laca Sánchez de la Fundación Konrad Adenauer-Perú, la radio, como lo fue desde su llegada
al Perú, hace ya 75 años, sigue siendo un gran poder.
5. ¿Qué temas resaltaban más los noticieros de los canales 2 y 4?
Son tres temas que los jóvenes consideraron ser recurrentes en estos espacios informativos:
Las contradicciones de Toledo con un 29%, la candidatura de Fujimori con 25% y la juventud
revoltosa y subversiva con 25%. Los dos temas siguientes son en relación con la farándula y
la lucha antiterrorista.
Central UNMSM
“Uno se puede dar cuenta que tanto los medios de prensa escrita como hasta prensa
televisiva, cambiaron bastante después del primer año del gobierno fujimorista, como una
prensa abierta al escándalo a la farándula, a la cultura chicha que nos han querido imponer
y que lo han seguido haciendo. Programas sin ninguna intención informativa y cultural, de
distorsionar información, sensacionalista y prensa basura”. Diego
Cuadro Nº 19: Qué temas resaltaban más los noticieros de los canales
Qué temas resaltaban más los noticieros de los

canales 2 y 4
Farándula y
escándalos
100%
La lucha
80% antiterrorista
60% Las contradicciones

de Toledo
40% 29%
25% 25%
20% 13% La candidatura de
8% Fujimori
0%
Tipos de 1respuesta "La juventud
reboltosa y
subversiva"
“El caballito de batalla fue la lucha antiterrorista, a eso le agregamos el asunto de la

embajada y a le incorporaron los programas como Laura Bozo, que de alguna manera
minimizaron el valor humano del peruano común y simple”.Carla
“El argumento que utilizaba el gobiernos en relación a las personas que protestaban era:
que querían generar el caos, que queríamos que se liberara a los terroristas, que estábamos
vinculados al narcotráfico, que por nuestra culpa y por la protesta a favor a nuestros
derechos éramos culpable de estar mal económicamente, sin embargo los que generaron la
inestabilidad fueron ellos”. Dimitri
Central UNMSM
“Lo que más resaltaban eran cosas estúpidas, como muchas veces mis amigos decían
“chabacanerías”, cómo la gente de la farándula se comportaba, incluso en el canal 4 hacia
poner en ridículo al pueblo, situación que influía hacia la violencia. No tomaron en cuenta la
libertad de prensa”. Alí
“Los jóvenes sin que nadie nos dijera nada, o algún partido o empresa nos dijeran, vimos
todas las posibilidades, tratamos de sacar fondos de donde sea y hablar con la gente y
decirles, mira esta pasando esto en nuestro país y basta de ser la generación x, que nos
decían que éramos. Con miedo sí, pero salimos a las calles”. Mónica
“Nos atacaron decían que éramos chicos que no teníamos nada que hacer, o que éramos
terroristas, unos salvajes, pero no decían que defendíamos lo que nosotros pensábamos que
era justo”.
6. ¿Qué temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4?
Las marchas de protesta contra el fraude electoral fue un tema que ambos noticieros obviaron
al momento de emitir las noticias del día. Un 45% lo señalaron como uno de los temas que no
apareció casi nada en pantalla. Un 30% señala el tema que estaba en investigación por esos
días.
Un medio escrito había denunciado el uso indebido de los recursos del Estado para la
campaña electoral y ninguno de los dos noticieros le dieron cobertura. Los acuerdos de la
mesa de la OEA, que sirvieron para generar de alguna manera consenso entre las distintas
posiciones políticas y de la sociedad civil, también evidencian ser uno de los temas poco
difundidos en ambos noticieros, mucho menos el caso de Fabián Salazar, un periodista que
fue maltratado por desconocidos, para quitarle un video que contenía información importante
sobre Montesinos.
Central UNMSM
Cuadro Nº 20: Qué temas obviaron
Qué temas obviaron

Acuerdos de la
100% mesa de la OEA
90%
80%
Las marchas de
70% protesta contra el
60% fraude electoral
50% 45%
Uso indebido de
40% recursos del
30% 30% Estado para la
20% 20% reelección
Caso de Fabián
10% 5% Salazar, el
0% periodista
Tipos de1respuesta torturado
“Lo que obviaron los medios fue temas tan importantes como la agricultura, el problema de
los jóvenes. Mecanizaron tanto a la gente que obviaron a un Congreso Ineficaz que hoy en
día se podía ver que ha sido tan corrupto como el mismo gobierno, porque leyes que llegaban
a beneficio de los peruanos nunca pasaban, eran básicamente en función al régimen, a las
necesidades del gobierno”. Nimio
7. El 100% considera que la información es una herramienta básica para el ejercicio de

la ciudadanía
“Sí, creo que no hay país más educado y mejor formado si no es con una información veraz
de los medios y sobre todo plural y sin ninguna intención”. Henry
“Siempre se dice que quien maneja una información correcta y maneja información tiene
poder. Y creo que aquí el poder estaba manatiado por el régimen e impedía ejercer
ciudadanía”. Jim85
85
Dirigente Estudiantil de la FEP Universidad Nacional del Callao.
Central UNMSM
“Si, son espacios para construcción de ciudadanía, porque a través de un medio de

comunicación puedes informar, y llegar lugares que no hay manera de llegar. Por ejemplo,
hace poco estuve en un pueblito del Perú en la frontera con Ecuador. Era tal las noticias del
Ecuador, que uno se enteraba, vía las emisoras del Ecuador, sobre lo que acontecía en el
Perú y no por los medios peruanos. Y el único que llegaba era Radio Programas y sólo por
horas”. Nimio
“Por supuesto que sí, los medios son el cuarto poder, aunque yo los llamaría el primer poder,
porque ahora hay dos formas de “asesinar políticamente” a una persona, asesinarlo con una
bala y asesinarlo a través de los medios de comunicación, eso es lo que se está haciendo.
Cuando tu quieres eliminar a alguien políticamente, ya no se recurre a la fuerza, se recurre a
los medios de comunicación, a través del descrédito, de la mentira, lo que hacen es atacarla,
encontrarle cualquier cosa en su vida personal, en lo que sea. Esto ha sucedido a muchas
personas que están luchando por un derecho, un ideal, una forma diferente de hacer política.
Por eso es importante que a los medios de comunicación se les exija una responsabilidad
social con la ciudadanía”. Dimitri
“Sí, los medios y su información son herramientas básicas para ejercer ciudadanía, pero en
el Perú los medios son todo lo contrario, sólo se han utilizado para dañar a las personas,
degradarlas”. Alí
8. El 100% consideran que los medios de comunicación contribuyen al fortalecimiento

de la democracia
“Definitivamente, porque son los medios masivos los que llegan a todos los estratos sociales,
sin distinciones, y cuando informan lo que deben, todos nos beneficiamos”. Carla
“Sí, tenemos ahora el mejor ejemplo, después de 10 años de gobierno corrupto, recién
descubrimos toda la corrupción que existía y creo que si hubiera habido una prensa libre,
Central UNMSM
una televisión de señal abierta independiente, hubiera sido simple conocerlos y el estar
informados sobre todo, el pueblo hubiera reaccionado más rápido”. Nimio
“Los medios fortalecen la democracia, siempre y cuando actúen a manera de un compromiso

social, de decir la verdad sin ninguna mordaza”. Alí
9. ¿Qué significado tiene la Libertad de expresión?
“Expresar, dar a conocer las inquietudes de todas las personas, en todos los niveles sociales,
ser una tribuna justa de información, tanto educativa, estudiantil, laboral”. Henry
“Decirte lo que yo pienso, sin censuras”. Nimio
“Justamente la libertad de expresión es decir primero, lo que uno piensa, aun si se está
equivocado. Informar lo que verdaderamente es y esta pasando. Implica que tu puedas
expresar tu forma y concepto de ver el mundo, tu ideología, tu discrepancia aun con el que
está gobernando. Dar a conocer cómo piensa un grupo minoritario. La desinformación es
todo lo contrario, es mentirle a las personas a sabiendas para utilizar su poco entendimiento
de la realidad y manipularlas con facilidad”. Dimitri
“Libertad de expresión es opinar y de decir tus ideas sin restricciones, sin lastimar y
perjudicar a otros. Siempre tomando en cuenta que tus derechos terminan cuando comienzan
el de los otros”. Alí
10. Qué significado tiene el Derecho al acceso a la información?
“Es el derecho que tiene cada ciudadano el poder tener la información necesaria de todas las
instituciones del Estado. Como lo contempla la Constitución, toda persona tiene la
capacidad y el derecho de solicitar información a cualquier institución pública. Puede tener
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acceso a conocer cuales son los manejos que tienen esas instituciones, en que invierten el
dinero que aporta cada persona”. Henry
“Es el acceder a una serie de antecedentes o informaciones, que me permitan generar mi

propio criterio y decidir si esto es positivo y negativo”. Nimio
“Voy a darte un ejemplo. Una persona que entra al supermercado tiene todos los productos a
la mano, frutas, verduras, carnes, especias, sin embargo, no es el mejor cocinero. Qué
hacer?. Primero, cuando tú quieres hacer algo, una lazagna, por ejemplo, tienes que ver
entre todas las pastas, elegir una. Para elegir debes tener un conocimiento previo y una vez
elegida, deberás saber cómo se prepara, qué va primero, qué va segundo; si primero
ponemos el agua, el fideo; si primero calentamos o rallamos el queso, todo eso. A lo que voy
es que no necesariamente el que tengas a la mano veinte mil libros o veinte mil tipos de
información existe verdadero acceso a la información, sino que se debe conocer el entorno en
su totalidad, viendo todos los puntos de vista y sacar sus propias conclusiones”. Dimitri
“Es tener una información verdadera donde se te informe tal como es y no que se acomode
de acuerdo a algunos políticos o los intereses de algún grupo no o cúpula. Es mejor decir la
verdad, como lo dicen en canal N”. Alí
11. ¿Qué significado tiene la Libertad de prensa?
“No estar sujeto a un régimen o a un guión especifico para detallar noticias a favor de una
posición institución o un ,movimiento, que es propio de una dictadura”. Henry
“Tener acceso a escuchar y ver cualquier medio que diga siempre la verdad”. Nimio.
“Para mi es la libertad que puedan tener los periodistas para decir lo que ven, un periodista
pueda escoger un tema determinado e investigarlo hasta el final, sin restricciones, que le den
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todas las facilidades si ese tema es importante para la población y que finalmente esa
información sea difundida”. Alí
12. ¿Qué esperan los jóvenes de los medios de comunicación?
Las expectativas de los jóvenes con respecto a los medios son indicadores valiosos a tomar en
cuenta. Un 40% de los jóvenes reclaman verdad en la información, un 20% imparcialidad y
otro 20% ética en los periodistas y dueños de los medios. Un 15% apoyo en sus demandas y
un 5% que los medios sirvan como herramienta para la vigilancia ciudadana respecto al
Estado.
Cuadro Nº 21: ¿Qué esperan los y las jóvenes

de los medios de comunicación?
Qué esperan los y las jóvenes de los medios de

comunicación
Apertura saludable a
todo tipo de opinión
45%
40%
40%
Veracidad absoluta en
35%
la información
30%
25%
20% 20% Ética profesional
20%
15%
15%
10%
5% Vigilancia ciudadana
5% hacia las instituciones
0% del estado
Tipos de1respuesta Apoyo a los jóvenes
en sus demandas y
propuestas
“Que difundan una información veraz y sobre todo, apoyen la cultura, rescaten los valores, y
que den a conocer los derechos de las personas”. Henry
“Informar lo que realmente sucede. No estar maniatados a ningún régimen y tampoco que se
deban de imponer a cualquier otro”. Henry
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“Ningún medio de comunicación debe ejercer una publicidad estatal porque de allí empieza
la sumisión a un régimen. Los medios de comunicación deben ser independientes y que se
genere un mecanismo regulador de impuestos, que no dependan directamente del gobierno,
sino de un ente autónomo. Que los periodistas tengan mayor ética profesional, porque un
comunicador social, todo un profesional no debería permitir que le obliguen a callar y a leer
el telepromter o lo decir lo que le dictan por los audífonos”. Nimio
“El principal compromiso es la vigilancia, porque se ha comprobado y no sólo en el Perú,

sino en todo el mundo, que el poder enceguece, hace que tus decisiones no sean las mas
certeras, las mas correctas, deben tener cuidado. Los medios de comunicación deben vigilar
que las personas que accedan al poder lo cumplan o lo utilicen a favor de la gente, de la
sociedad y no a favor de ellos. El rol verdadero de los medios de comunicación son informar
y vigilar a favor de la ciudadanía. Ellos son los que más acceso tienen a las informaciones,
los que mejor saben elaborarla y procesarla, los que pueden ingresar a las instituciones y
velar por lo que las personas no pueden hacer porque están trabajando para seguir
subsistiendo, en un país empobrecido y subdesarrollado, dar a conocer toda la verdad”.
Dimitri
“Que investiguen realmente los casos, los saquen a la luz habiendo comprobado su
veracidad, y que apoyen a los jóvenes en la difusión de nuestras demandas, por más
pequeñas que sean, que estén con nosotros, porque esa será una forma de concienciar a más
a los jóvenes que siguen dormidos o que aun permanecen indiferentes a lo que está pasando
en el país”. Alí
Central UNMSM
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El comportamiento de los medios televisivos durante la campaña electoral del 2000, pasará a
la historia del periodismo como una actitud carente de ética frente a los principios que animan
la profesión periodística: la verdad y la justicia. La relación de los medios de comunicación
con el Estado fue parcializada. Se distorsionó la manera en que la ciudadanía percibía la
realidad del país mediante la desinformación y se afectó la posibilidad de normar nuestro
criterio y asumir una postura más crítica ante los acontecimientos.
Actualmente vivimos una coyuntura bastante especial para evidenciar mucho más la misión
periodística y la democracia. Hemos atravesado un proceso transición democrática, donde se
han ido descubriendo los enmarañados vínculos de los medios de comunicación con el poder
estatal. De cómo los medios y los periodistas fueron antidemocráticos, parcializados y
encadenados a un régimen político.
Nos topamos nuevamente con lo que se viene reflexionando en relación a comunicación,

información y democracia. Si los hoy llamados comunicadores sociales –medios y
periodistas- se manifiestan por formas democráticas de la sociedad, el primero de nuestros
retos en común consiste en contribuir, por medio de la información que permita la propia
opción, a que nuestras poblaciones se liberen de inercias de las antiguas dominaciones o de la
creación de las nuevas, para ensanchar las formas de la democracia también económica. Por el
contrario, se puede contribuir a la permanencia de las situaciones injustas sumándose a los
poderes que se oponen al cambio o también silenciando las situaciones; o interponiendo una
barrera supuestamente informativa entre la realidad y lo que se defiende. El silencio, como
dicen muchos periodistas, constituye la peor opinión.
Central UNMSM
En este sentido, las conclusiones del presente estudio, son el resultado de un agudo
seguimiento y análisis del comportamiento de informativos televisivos, durante el proceso
electoral del 2000, y de observar los principales obstáculos y a avances del periodismo en el
Perú en la forja de una democracia plena, a través de la misión periodística y la práctica de la
pluralidad, con el único desafío: la verdad en la información.
Ocupados por defendernos, con justa razón, de las amenazas que siempre se han cernido sobre
la libertad de prensa, pocos se preguntan si realmente todavía el periodismo es una institución
al servicio de la democracia o si por el contrario cada día se convierte en una rueda sin
sentido, desconectada totalmente de la realidad y sin ninguna preocupación por los intereses
de la comunidad.
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A. CONCLUSIONES:
El Perfil Televisivo y la oferta informativa
1. Cuando los medios de comunicación, en especial los medios televisivos de señal

abierta, son vulnerables a las injerencias gubernamentales, su perfil sustancial como
empresas de comunicación participativas e imparciales cambia a un perfil parcializado
y su intención informativa favorece al régimen de gobierno.
2. La publicidad estatal es una estrategia de control que tienen los gobiernos sobre los
medios de comunicación, como el caso de la televisión, más aun cuando no hay
empresa comercial que pueda equilibrar la presencia de la propaganda estatal en la
televisión.
3. La oferta informativa de los programas periodísticos se construye en base a una

agenda pública, elaborada en base a la intencionalidad informativa de cada programa,
mediante la selección de la noticia de la realidad social, con determinados temas,
personajes recurrentes, tiempo de cobertura y frecuencia de emisión, formas de
presentación y de representación de los sucesos.
4. Al elaborar la agenda pública, los programas periodísticos televisivos parecen ser una
prolongación de cualquier institución democrática, y, al asumirse como tal, el
discurso que expresan a través de su oferta informativa puede ser poderoso y válido
institucionalmente.
5. La oferta informativa en los medios televisivos es más compleja en su expresión en

comparación con la oferta informativa de los medios escritos. La imagen, efectos,
sonido de distinta naturaleza y origen se mezclan y entretejen para dar lugar a un
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discurso más digerible y fácil de consumir, que adquiere una gran eficacia de
“veracidad”: uno podría creer aquello que ve.
6. Los programas periodísticos 90 Segundos y América Noticias, a través de su

información, no canalizaron procesos de socialización a nivel masivo y no
establecieron los consensos básicos necesarios para el mantenimiento de un mínimo
equilibrio democrático al interior de la colectividad, su oferta informativa fue
totalmente parcializada y no equitativa.
7. La percepción y práctica cotidiana sobre la propuesta informativa de los programas

periodísticos se definen desde el momento mismo de su emisión, desde el lead o título
de cada noticia, en el primer bloque, en el orden que difunden cada suceso noticioso.
Se define también en la cobertura de la información en vivo y/o grabada, en la
participación protagónica de los conductores, de los periodistas y de los personajes
entrevistados y, obviamente, en los temas de mayor cobertura. Todos estos elementos
develan la intencionalidad informativa de los programas periodísticos.
8. Desde el lead de una noticia, su tiempo de duración y pequeños pasajes de las

declaraciones e imágenes impactantes, se define cuál es el tema que tiene mayor
interés para el medio televisivo En tiempos de coyuntura electoral los leads revelan
también, a través de sus formas de presentación, cuál es el candidato de preferencia
del medio televisivo en comparación con el candidato opositor.
9. El lead no agota la noticia, no es una descripción somera de la noticia, es una noticia

en suspenso, muy contundente, llena de carga dramática y en ocasiones exagerada.
Esta característica fue recurrente, sobre todo, para otorgar mayor nivel de interés a las
noticias políticas, policiales y de farándula.
10. La presentación en vivo y/0 grabada de una noticia va connotando la información y la

intencionalidad de los informativos. El porcentaje de noticias emitidas en vivo y las
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grabadas previamente demuestran el grado de incidencia de la construcción del hecho

reportado en cada noticiero y con los criterios con los que se maneja la información;
pues las noticias grabadas previamente pasan por un proceso de edición, a diferencia
de las noticias emitidas en vivo.
11. Los conductores de los programas periodísticos son los protagonistas activos de la
noticia, no se limitan a leer el telepromter, los conductores refuerzan las noticias con
gestos y énfasis en sus palabras. Marcaron su rol protagónico al momento de presentar
cada noticia, incluso opinan sobre algunos hechos, en especial en los temas de
coyuntura política.
12. La frecuencia de aparición de determinados personajes en las noticias y su rol

protagónico dentro de las mismas, tiene relación directa con la visibilidad y la forma
de aparición pública que cada programa informativo desea otorgarles en su favor o en
detrimento de su imagen. Durante una coyuntura electoral, la visibilidad y aparición
pública de determinados personajes, en su mayoría del entorno del candidato
oficialista, marcan una diferencia entre las noticias de interés público y las de
favoritismos políticos, porque se construye un discurso oficial, una credibilidad sobre
la base de una parcialidad directa a favor de un candidato.
13. La falta de equidad o la profusión de noticias a favor de un candidato no sólo es parte

de una práctica informativa imparcial en los programas periodísticos, también lo es la
puesta en escena de las informaciones en la que se identifica , por ejemplo, no dar la
palabra "en vivo" a los opositores, tergiversar a través de la edición sus declaraciones,
presentar sólo parte del contexto donde son abordados. Mientras esto ocurre con los
opositores persiste una insistente y benévola presentación del candidato oficialista.
14. Cuando existe una insistente parcialidad informativa hacia determinados intereses y
ésta se convierte en una práctica natural del medio de comunicación, no hay manera
directa de probar una coacción de la libertad de expresión e información. Sin embargo,
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se puede evidenciar que existe una directiva clara para aquello que se difunde o no, o
cómo se difunde desde el informativo cuando se tiene como referente a otros medios
de comunicación.
15. La desinformación cuando se da en una coyuntura electoral se evidencia desde la

presentación de la noticia, su tiempo de duración, si es difunda en vivo o en directo, la
manera cómo se desenvuelven los protagonistas de la noticia, a quienes se les da
cobertura y a quien no. Obviamente, es con la desinformación que las empresas
televisivas eximen su responsabilidad social y ciudadana para con la sociedad civil.
Criterios de selección y modos de representación en el tratamiento de la

información
1. Los criterios de selección de la noticia y el modo cómo se presenta en pantalla, están

basados no sólo en lo que ocurre en la realidad social, sino también en el hecho de qué
puede imponerse como gran información; la información que tiene, esencialmente, su
vertiente visible y permeable a la intencionalidad informativa del programa.
2. La idea de que cualquier cosa que se produzca debe ser grabada, de lo contrario no es
importante, es una práctica constante en la televisión nacional. Esto hace por ejemplo,
que durante la coyuntura electoral, un informe de UNICEF, un informe de la OIT, un
informe de Amnistía Internacional o demandas sociales de la población al Estado, sean
mucho menos importantes que cualquier acontecimiento que disponga de un capital de
imágenes (asesinatos, escándalos de farándula, violencia callejera, etcétera) o de las
acciones que realice el candidato oficialista, favorito del medio televisivo.
3. “Si no sales no existes” es la dificultad que los programas periodísticos crean para no
articular la ecuación: información = libertad = democracia", dificultad que tiene
relación directa con la idea que todo aquello que aparece en la pantalla es público, de
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interés público, lo oficial y lo que no, simplemente no ha ocurrido. El descontento

popular, huelgas, demandas de la ciudadanía por un espacio más plural para el
candidato de oposición, durante el proceso electoral del 2000 no existían en la pantalla
de 90 Segundos y América Noticias.
4. La prensa escrita juega un rol fundamental a la hora de verificar cuál es el tratamiento

que los programas periodísticos televisivos le dan a su información. Muchas veces,
sucede que la información difundida en prensa escrita, sobre todo, cuando se trata de
declaraciones de candidatos de oposición y acciones públicas en contra del régimen de
gobierno, no es la misma que la difundida en los informativos televisivos. No nos
referimos al poco tiempo que existe en el medio televisivo, sino a la omisión de
declaraciones de los personajes de oposición, a otorgarles menor cobertura, cambiar el
sentido de la información relacionada con ellos, o simplemente omitirla.
5. Cuando los informativos televisivos se convierten en voceros oficialistas, de un

determinado régimen político, se politizan. Esta actitud de los informativos, durante el
proceso electoral del 2000 se enfatiza, por ejemplo, cuando su cobertura se dedica en
exclusiva al candidato presidente, a los logros de las fuerzas armadas en su lucha
antisubversiva y contra el narcotráfico, a la inauguración de escuelas en zonas rurales
y nativas, a noticias policiales y de espectáculo.
6. En los programas periodísticos televisivos la información, más que un simple discurso

descriptivo de los hechos, es presentada a manera de relato, como una dramatización
discursiva para cada noticia, sobre todo, las noticias de política y de espectacularidad.
Es en el tono de voz tanto de los conductores como de los periodistas que se define la
manera de presentar el discurso noticioso.
7. La carga tendenciosa en la información se relaciona, casi siempre, con los temas

políticos. Por ejemplo, durante el proceso electoral del 2000, opinar y sancionar
valorativamente respecto al candidato de oposición, fue práctica constante de los
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periodistas en 90 Segundos y América Noticias. Esta actitud se reforzó con

testimonios u opiniones recurrentes de personajes afines al régimen oficialista para
rechazar, criticar, minimizar, sancionar y ridiculizar las actitudes y acciones de los
opositores al candidato de gobierno.
8. La adjetivación de los mensajes es otra forma de otorgar un tratamiento parcial a la

información. Esta intencionalidad se observó tanto en 90 Segundos como América
Noticias, no sólo a través de las imágenes, sino con palabras y opiniones que
demostraban un claro rechazo al candidato de oposición y a favor del candidato
oficialista.
9. La inequidad informativa durante una coyuntura electoral, a favor de un solo personaje

y en detrimento de otro, en los programas periodísticos, demuestra la existencia de una
intención política contraria a la pluralidad e imparcialidad informativas. Por ejemplo,
cuando se priorizan las noticias provenientes del sector gubernamental, la campaña del
candidato presidente y las opiniones de los personajes oficialistas, mientras los grupos
de oposición y las personas opuestas al régimen de gobierno tienen un nivel de
cobertura mínimo.
10. El recuento diario de la agenda presidencial en los informativos televisivos no puede

catalogarse como noticia, prácticamente se transforma en una especie de publicidad
estatal. Es una información carente de demandas, no presenta problemáticas sociales,
no levanta campañas de sensibilización, es sólo una presencia diaria del gobierno para
mediatizar su accionar en favor de sus intereses políticos. Esta fue una práctica
constante de 90 Segundos y América Noticias.
11. Manipular la información es dejar de lado el criterio de veracidad en la noticia,

cambiar el sentido de los hechos, omitir y/o recortar declaraciones, difundir sólo
algunas partes de un suceso, destacar una noticia en detrimento de otra, otorgar mayor
cobertura a un hecho intrascendente, etcétera. Esta fue también la práctica de 90
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segundos y América Noticias, que por ejemplo, destacaron las marchas de protesta
contra el régimen de gobierno como si fueran actos violentos de unos cuantos “jóvenes
revoltosos”, o “jóvenes subversivos”.
La percepción de los jóvenes respecto a los programas informativos

televisivos
1. Para los jóvenes la escena política del periodo electoral de 2000 no estaba constituida
democráticamente. Los informativos televisivos no eran espacios públicos que
canalizaran divergencias o construyeran consensos. La información periodística no
estaba definida con equidad y pluralidad y los participantes del debate no estaban
legitimados, por tanto, no había posibilidad de construir nuevas identidades
ciudadanas sobre la base de los debates y la pluralidad.
2. La cobertura informativa en favor de un solo candidato y la distorsión en la

información fueron evidenciadas por los jóvenes durante la segunda vuelta electoral, y
sintieron que no se les permitió ejercer una libre decisión a través de la información.
3. La dictadura como sistema de gobierno, según opinión de los jóvenes, generó el

comportamiento negativo de los canales de televisión 2 y 4, pues sujetó y maniató a
los mismos para utilizarlos en favor de una campaña reeleccionista. Este
comportamiento también obtuvo el rechazo mayoritario de los jóvenes entrevistados.
4. Según la percepción de los jóvenes tres fueron los temas más recurrentes en los
programas periodísticos de canal 2 y 4: el cuestionamiento de la credibilidad del
candidato de oposición, la agenda pública del candidato presidente y la actitud de
rechazo ante las protestas juveniles, caracterizándolas de violentas y peligrosas.
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5. Los temas omitidos por los programas periodísticos que evidenciaron los jóvenes
fueron: las marchas de protesta contra el fraude electoral en primera vuelta, el uso
indebido de los recursos del Estado para la campaña electoral y los acuerdos de la
mesa de la OEA, que generaron consenso entre las distintas posiciones políticas y de
la sociedad civil para el retorno de a la democracia.
6. Los jóvenes consideran que la información es una herramienta básica en el ejercicio de

la ciudadanía, quien maneja información adecuada tiene el poder. Así mismo,
consideran a los medios como espacios para la construcción de ciudadanía, porque a
través de un medio de comunicación puedes informar, y llegar lugares que no hay
manera de llegar.
7. Para los jóvenes, los medios de comunicación pueden contribuir al fortalecimiento de

la democracia, no porque lleguen a todos los estratos sociales sin distinción, sino
cuando actúan bajo el compromiso social de decir la verdad sin ninguna mordaza.
8. Libertad de expresión para los jóvenes es expresarte en todos los niveles sociales.
Decir primero lo que uno piensa, aun si se está equivocado. Informar lo que
verdaderamente es y lo que esta pasando, aun así discrepes con el que gobierna.
9. El derecho a acceder a la información para las y los jóvenes significa tener la

información necesaria de todas las instituciones del Estado, como lo contempla la
Constitución. Toda persona tiene el derecho de solicitar información a cualquier
institución pública y, de modo general, acceder a una serie de informaciones que nos
permitan generar criterios propios para la toma de decisiones.
10. Consideran los jóvenes que la libertad de prensa se entiende sin sujeción a un
régimen o a un guión específico, libre de toda imposición o dictadura, que permita a
los periodistas escoger un determinado tema e investigarlo hasta el final y sin
restricciones.
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11. Los jóvenes demandan a los medios de comunicación veracidad e imparcialidad en su

información, ética en los periodistas y dueños de los medios, que los programas
periodísticos sean mecanismos de vigilancia ciudadana en relación con el Estado.
12. Los líderes juveniles están conscientes de que la sociedad más informada es la más
democrática porque el poder está más distribuido. La restricción de la cantidad de
información que circuló durante las elecciones de 2000 favorecieron una mayor
concentración de poder, según los jóvenes.
13. Los programas informativos televisivos no evidenciaron una práctica social y ética,
cuando distorsionaron las demandas de los jóvenes, cuando los tipificaron de
revoltosos y subversivos durante el proceso electoral. Este fue el sentimiento de
rechazo entre los jóvenes entrevistados.
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B. RECOMENDACIONES
1. oda información periodística obedece a una o varias intenciones, algunas de ellas
expresas; otras, quizás el mayor número, implícitas. Sea expresa o implícita, la
intención guía el proceso de elaboración de una información, le impone sus reglas que
pueden darle forma, deformarla, recortarla, destacarla o suprimirla. Pongamos en
práctica intenciones plurales y equitativas, aquellas que generen consensos, no las que
supriman y sean parcializadas.
2. Lograr la objetividad completa en una información periodística es casi imposible, lo

que si es existe y debiera ser una práctica constante de los medios es desarrollar una
mayor cobertura de temas en sintonía con los intereses de la audiencia.
3. En tiempos electorales es muy imperativo que la información periodística refleje

fielmente los hechos, evitando calificaciones, la editorialización, la adjetivación y la
emisión de juicios a priori, porque no sólo se sesga la información, sino que se impide
a la ciudadanía elaborar sus propios juicios y valoraciones respecto a lo que sucede a
su alrededor.
4. La información televisiva puede vehiculizar un discurso claramente ideológico y, a

veces, provocar una inmovilidad de la sociedad pues se introducen en ella ideas,
pensamientos, un modo determinado de ver la realidad. Aprovechemos este
mecanismo para motivar participación social, para introducir ideas edificantes y
educativas, de consenso, de diálogo y tolerancia.
5. Promover la comunicación para la democracia supone desafíos en el plano teórico y

ante todo, compromete prácticas alternativas de comunicación que nos permitan
canalizar las demandas ciudadanas y sus principales intereses. Estas prácticas deben
ser asumidas con profesionalismo y solvencia, no sólo a nivel de los comunicadores
sociales, sino en las empresas de comunicación, con propuestas de políticas de
comunicación más participativas y democráticas.
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6. Toda política de comunicación deben ir acompañada de la generación de formas de

sociabilidad, participación y de modernidad, en este sentido la relevancia,
profundización y calidad de la democracia, debería no sólo ser responsabilidad del
Estado, sino también pasar por el debate y consenso nacional a través de los medios de
comunicación.
7. Entendamos que lo peligroso del poder no es la represión, sino la construcción y

organización de un sentido de realidad. En el mundo globalizado la principal fuente de
poder es la información. Un pueblo bien informado es un pueblo bien enterado,
organizado y con cultura política.
8. Si aceptamos que los medios de comunicación son producto del poder, en

consecuencia su libertad está acotada al respaldo del poder mismo. Una verdadera
reforma del Estado tiene necesariamente que pasar por la legislación que regule
democráticamente el comportamiento de los medios de comunicación, precisamente
para que la libertad de expresión de todos los ciudadanos esté debidamente
garantizada y que no olviden fácilmente el mandato constitucional de garantizar a la
población el derecho a la información.
9. Los comunicadores sociales debemos asumir y apoyar los avances logrados sobre el
derecho de acceso a la información a través de convenios internacionales y debates
nacionales. Nuestro objetivo prioritario es que la población y los medios de
comunicación conozcan y fiscalicen las acciones de los gobiernos. Pues, el acceso a la
información oficial constituye la esencia de un régimen que respeta los derechos
ciudadanos.
10. En la medida que reconozcamos en la televisión su capacidad no sólo informativa sino

también educativa, comprenderemos también que la información es una condición
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para que la ciudadanía participe y genere democracia en el país. No se puede

prescindir de ella en nombre de la empresa privada o, peor aún, del poder.
11. El estudio del discurso informativo es fundamental para evidenciar el poder de

penetración social del medio televisivo. Su develamiento nos abre nuevas perspectivas
para el manejo de nuevas tecnologías de la información. Por tanto, la educación de las
nuevas tecnologías es trascendental para obtener las habilidades necesarias que nos
permitan a los ciudadanos conocer sus estructuras mediáticas, que seamos capaces de
criticar sus mensajes y de producirlos creativamente en el contexto de una sociedad
que anhelamos más participativa y democrática.
12. En el contexto actual de los nuevos desarrollos tecnológicos, nuestra aspiración

ciudadana debe plantearnos hoy la afirmación del derecho a la información como un
derecho universal. La información se ha convertido en un factor trascendental para la
vigencia democrática, la importancia de adquirirlo significa que la facultad de
arbitrarlo no puede ser prerrogativa solamente de los empresarios de los medios de
comunicación y de quienes están vinculados a ellos. Desde una perspectiva
democrática, exige una participación efectiva de la ciudadanía.
13. La movilización de la ciudadanía frente al control de los medios de comunicación, por

un grupo de poder, hace evidente una conciencia social y colectiva que no tiene límites
y que no está dispuesta a someterse sistemáticamente a la desinformación, así lo
demostraron los jóvenes organizados y comprometidos con la democracia. Es
imperativo tomar en cuenta estas iniciativas y canalizarlas hacia una práctica más
participativa y equitativa a través de los medios de comunicación.
Sin participación no hay democracia, sin información no hay participación.
Central UNMSM
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Paniagua Corazao; Valentín. Trampas y engaños del proceso electoral: consecuencias y
explicaciones. En Perú 2000: un triunfo sin democracia. Comisión Andina de Juristas. Lima
2000.
Central UNMSM
Pardo Romeo. El conocimiento y los medios de comunicación en la sociedad de la

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Año3,Octubre 1998.
Rospigliosi, Fernando . El arte del engaño: las relaciones entre los militares y la prensa. Ed.
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Ramonet, Ignacio. La tiranía de la comunicación. Editorial Debate, Madrid 1988.
Ramonet, Ignacio. Informarse cuesta. Artículo escrito en http:/www.baietz.org
Rueschemeyer, D., Stephens, E., and Stephens, J. Capitalist Development and Democracy:
a Theoretical Framework. Capítulo 3 en su Capitalist Development and Democracy,
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Saperas, Eric. Los Efectos Cognitivos de la Comunicación de Masas. Editorial Ariel
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Sigal, L. V. Who? sources make the news. En R. K. Manoff y M. Schudson, eds. Reading the
News. New York: Pantheon 1987.
Sohr, Raúl.Historia y poder de la prensa. Santiago de Chile: Andrés Bello. 1998.
Solozábal, Juan José. La Libertad de expresión desde la teoría de los derechos
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Van Dijk, T. News as Discourse. New Jersey, Lawrence Erlbaum Ass., 1988
Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social . Monitoreo de medios de la primera
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White, Gordon. Civil society, Democratisation and Development, en Luckham, R. & White,
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también la Introducción y Conclusiones.
Wolf, Mauro. Investigación de la comunicación de masas, crítica y perspectivas.
Paidós,1991.
Central UNMSM
ANEXO 1
FICHA DE ANALISIS DEL INFORMATIVO
Programa Contrapunto(canal 2) América Noticias(canal4) Hora Fecha
I. OFERTA INFORMATIVA
1. El lead en relación con el cuerpo de la noticia
Agota la noticia Informa suficientemente No agota la noticia
2. Información emitida
Nº de noticias emitidas en vivo/directo Nº de noticias grabadas previamente
3. Función asignada al conductor o conductores
Simple narrador de Da opinión enfatizando

noticias carga dramática
4. Personajes que más aparecen en el informativo
Presidente-candidato Candidato de oposición Generales de la FFAA Ministros
Personajes de farándula
5. Cobertura de temas
Declaraciones del candidato presidente mítines de candidato presidente inauguración de obras públicas
noticias de desastres, violencia, etcétera declaraciones de candidato opositor mítines de candidato opositor
II CRITERIOS DE SELECCIÓN Y MODOS DE REPRESENTACIÓN EN EL TRATAMIENTO DEL A INFORMACIÓN
6. Tratamiento de los hechos
Representación del acontecimiento Testimonios Opiniones de los involucrados Valoración sobre lo acontecido
7.Criterios para seleccionar la información
Políticos De impacto De espectacularidad Dramatismo
8. Criterios de selección con relación a la prensa escrita
Se omite información Se politiza la información Menor cobertura a ciertas informaciones Se trasgiversa la información
9.Tono que adoptan las noticias preferentemente:
Tono de un discurso Tono de una discusión Tono de un relato
10. Periodistas y personajes en la información
Se cae en maniqueismos Se recurre a esteriotipos Simplifican y ridiculizan opinan y sancionan valorativamente
11.Cobertura a partido de gobierno vs partido de oposición
Partido de gobierno partidos de oposición

Nº de noticias
12. Proporción entre le tiempo de aparición de Fujimori frente a Toledo
Fujimori Toledo
Nº de noticias
13. El comentario de los personajes entrevistados expresa
Potencialidad Emotiva Tendenciosidad interpretativa
14.Tratamiento de la información con respecto a la prensa escrita
Utiliza la información para dañar la imagen de personas No dice la verdad con respecto a cierta información
Exagera los acontecimientos, trasgiversando la información Hace uso de recursos de edición para cambiar la información
RESULTADOS DE LAS FICHAS DE ANÁLISIS
I. OFERTA INFORMATIVA
1. Relación entre el lead, o presentación, con el cuerpo de la información
Programas Agota la nota Informa suficiente No agota la nota
90 Segundos 4 12 14
América N. 3 12 15
Programas Agota la nota Informa suficientemente

No agota la nota
90 Segundos 15% 40% 45%

América N. 10% 40% 50%
El lead con relación al cuerpo de la información...

100%
90%
80%
70%
60%
50%
50% 45%
40% 40%
40%
30% 90 Segundos
20% 15% América N.
10%
10%
0%
Agota la nota Informa No agota la nota
suficientemente
2. Proporción entre noticias grabadas previamente y noticias en vivo:
Programas En vivo Grab.previamente
90 Segundos 9 21
América N 8 22
Programas En vivo Grab.Previamente
90 Segundos 30% 70%

America N. 25% 75%
Información Emitida
100%
80% 75%
70% En vivo
60%
40% 30% 25% Grab.Previament
20% e
0%
90 Segundos America N.
3. Función que asigna el informativo al conductor o conductores
Programas Narrados Da opinión

90 Segundos 10 20
América N. 25 5
Programas Narrador Da opinión

90 Segundos 30% 70%
América N. 80% 20%
Función asignada al conductor o conductores

90%
80%
80%
70%
70%
60%
50% 90 Segundos
40% América N.
30%
30%
20% 20%
10%
0%
Narrador Da opinión
4. Personajes que más aparecen en el informativo
Personajes que más aparecen 90 Segundos América N.

Presidente-candidato 12 12
Candidato de oposición 3 3
Generales FFAA 5 6
Congresistas oficialistas 4 3
Ministros de gobierno 3 4.5
Personajes de farándula 3 1
Personajes que más aparecen 90 Segundos América N.

Presidente-candidato 40% 40%
Candidato de oposición 10% 10%
Generales FFAA 18% 20%
Congresistas oficialistas 12% 10%
Ministros de gobierno 10% 15%
Personajes de farándula 10% 5%
Personajes que más aparecen en los informativos

Presidente-
100% candidato
90%
Candidato de
80%
oposición
70%
60% Generales FFAA
50%
40% 40% Congresistas
40%
oficialistas
30%
18% 20%
20% 15% Ministros de
10% 12% 10% 10% 10% 10% gobierno
10% 5%
0% Personajes de
90 Segundos América N. farándula
5. Cobertura de temas
TEMAS DE MAYOR COBERTURA 90 Segundos America N.

Declaraciones del candidato-presidente 4 4
Mitines de candidato-presidente 3 4
Inauguración de obras públicas 3 2
Notas policiales, delincuenciales 14 13
Desastres naturales 4 5
Declaraciones de candidato opositor 1 1
Mitines de candidato opositor 1 1
TEMAS DE MAYOR COBERTURA 90 Segundos America N.

Declaraciones del candidato-presidente 13% 13%
Mitines de candidato-presidente 10% 13%
Inauguración de obras públicas 10% 7%
Temas policiales 46% 43%
Locales (desastres,violencia fam.) 13% 17%
Declaraciones de candidato opositor 3% 3%
Mitines de candidato opositor 3% 3%
Cobertura de Temas
100%
90%
80%
90 Segundos
70%
60%
America N.
50% 46%
43%
40%
30%
20% 17%
13% 13% 13% 13%
10% 10%
10% 7%
3% 3% 3% 3%
0%
Declaraciones del Mitines de candidato- Inauguración de obras Temas policiales Locales Declaraciones de Mitines de candidato
candidato-presidente presidente públicas (desastres,violencia fam.) candidato opositor opositor
II CRITERIOS DE SELECCIÓN Y MODOS DE REPRESENTACIÓN EN EL

TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
6.Tratamiento de los hechos:
Tratamiento de los hechos 90 Segundos América N.

Representación 19 15
Testimonio 3 5
Opinión 3 6
Valoración 5 5
Tratamiento de los hechos 90 Segundos América N.

Representación 65% 50%
Testimonio 10% 15%
Opinión 10% 20%
Valoración 15% 15%
Tratamiento de los hechos informados
100%
90%
80%
90 Segundos
70% 65%
60% América N.
50%
50%
40%
30%
20%
20% 15% 15% 15%
10% 10%
10%
0%
Representación Testimonio Opinión Valoración
7.Criterios que se observan en la selección de su información
Programas Políticos De impacto EspectacularidadDramatismo

90 Segundos 15 3 3 9
América N. 13 6 5 6
Programas Políticos De impacto EspectacularidadDramatismo

90 Segundos 50% 10% 10% 30%
América N. 45% 20% 15% 20%
Criterios para seleccionar información

100%
90%
80%
Políticos
70%
De impacto
60%
50% Espectacularidad
50% 45%
40% Dramatismo
30% 30%
20% 20% 20%
15%
10%10%
10%
0%
8.Criterios de selección de su información en relación a la prensa escrita:
Crieterios 90 Segundos América N

Se omite información 9 6
Se politiza la información 10 10
Menor cobertura a ciertas informaciones 6 9
Se trasgiversa información 5 5
Criterios 90 Segundos América N

Se omite información 30% 20%
Se politiza la información 35% 35%
Menor cobertura a ciertas informaciones 20% 30%
Se trasgiversa información 15% 15%
Criterios de selección en relación con la prensa escrita
100%
90%
80% Se omite información
70%
Se politiza la información
60%
50%
Menor cobertura a ciertas
40% 35% 35% informaciones
30% 30%
30% Se trasgiversa información
20% 20%
20% 15% 15%
10%
0%
90 Segundos América N
9.Tono que adoptan las noticias preferentemente:
Programas Discurso Discusión Relato

90 Segundos 6 9 15
América N. 9 9 12
Programas Discurso Discusión Relato

90 Segundos 20% 30% 50%
América N. 30% 30% 40%
Tono que adopta la información emitida

100%
80%
60%
50%
40%
40% 30% 30% 30%
20%
20%
0% 90 Segundos
Discurso Discusión Relato América N.
10. En relación a las intervenciones de periodistas y personajes en la información:
Intervenciones - periodistas y personajes 90 Segundos América N.

Se cae en maniqueismos 9 9
Se recurre a esteriotipos 4 3
Simplifican y ridiculizan 6 6
Opinan y sancionan valorativamente 9 7
Intervenciones-periodistas y personajes 90 Segundos América N.

Se cae en maniqueismos 30% 30%
Se recurre a esteriotipos 15% 10%
Simplifican y ridiculizan 20% 20%
Opinan y sancionan valorativamente 30% 25%
En relación a las intervenciones de periodistas y personajes en la
información
100%
90%
80% Se cae en
70% maniqueismos
60%
50%
Se recurre a
40%
esteriotipos
30% 30% 30%
30% 25% Simplifican y
20% 20%
20% 15% ridiculizan
10%
10%
0% Opinan y sancionan
valorativamente
11. Cobertura de partido de gobierno vs partido de oposición:
Partido de Gobierno vs oposición P.gobierno P.oposición

90 Segundos 21 9
América N. 19 11
Partido de Gobierno vs oposición P.gobierno P.oposición

90 Segundos 70% 30%
América N. 65% 35%
Cobertura a partido de gobierno vs partido de

oposición
100%
90%
80%
70% 70%
65%
60% 90 Segundos
50%
40% América N.
30% 35%
30%
20%
10%
0%
P.gobierno P.oposición
12.Proporción del tiempo de aparición de Fujimori respecto a Toledo:
Aparición de Fujimori vs Toledo Fujimori Toledo

América Noticias 400% 15%
90 Segundos 82% 17%
Aparición de Fujimori vs Toledo Fujimori Toledo

América Noticias 85% 15%
90 Segundos 82% 17%
Proporción entre el tiempo de aparición de
Fujimori vs Toledo
100%
90% 85% 82%
80%
70%
60%
América Noticias
50%
40% 90 Segundos
30%
20% 15% 17%
10%
0%
Fujimori Toledo
13. Función que cumple el comentario de los personajes entrevistados:
Comentarios de los entrevistados 90 Segundos América N.

Potencialidad emotiva 9 15
Tendenciosidad interpretativa 21 15
Comentarios de los entrevistados 90 Segundos América N.

Potencialidad emotiva 30% 50%
Tendenciosidad interpretativa 70% 50%
Según los comentarios, la información expresa:
100%
80%
70%
Potencialidad emotiva
60%
50% 50%
40% Tendenciosidad
30% interpretativa
20%
0%
14.Tratamiento de la información con respecto a la prensa escrita:
Tratamiento de Información con respecto a la prensa escrita 90 Segundos América N.

Utiliza la información para dañar la imagen de personas 20% 15%
No dice la verdad con respecto a ciertos información 35% 35%
Exagera los acontecimientos trasgiversando la información 25% 25%
Hace uso de recursos de edición para cambiar la información 20% 25%
ANEXO 2
PERCEPCIÓN DE LOS Y LAS JÓVENES

SOBRE LOS MEDIOS TELEVISIVOS
Nombre:__________________________________________________________
_
Edad:_____________________
Organización:______________________________________________________
Cargo:____________________________________________________________
_
1. ¿Qué te llamó más la atención durante la época electoral del 2000 en

cuanto al comportamiento de los medios de comunicación?
2. ¿Qué explicación le darías a al comportamiento que describes?
3. ¿Con qué canales de televisión no te identificas?
4. ¿Con qué canales de televisión te identificaste?
5. ¿Qué temas crees tú que resaltaron más los noticieros de los canales
2 y 4?
6. ¿Qué temas obviaron estos noticieros?
7. ¿Qué esperas tú de los medios de comunicación?

RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS JÓVENES
SOBRE SU PERCEPCION DE LOS MEDIOS TELEVISIVOS
Lo que les llamó más la atención en la época electoral en cuanto a medios de comunicación
Información distorcionada en los medios 10

Su inclinación por un solo candidato 20
La poca cobertura a todo el proceso electoral 4
No existencia de libertad de prensa 6
Información distorcionada en los medios 25%

Su inclinación por un solo candidato 50%
La poca cobertura a todo el proceso electoral 10%
No existencia de libertad de prensa 15%
Lo que les llamó más la atención

Información
distorcionada en los
100% medios
Su inclinación por un
80% solo candidato
60% 50% La poca cobertura a

todo el proceso
40% electoral
25%
No existencia de
20% 15% libertad de prensa
10%
0%
Tipo de1respuesta
La explicación que le dan al comportamiento de estos medios
Por la dictadura imperante 20

Hostigamiento de la SUNAT 4
Publicidad Estatal 8
Falta de ética 12
Por la dictadura imperante 46%

Hostigamiento de la SUNAT 9%
Publicidad Estatal 18%
Falta de ética 27%
Explicación que le dan al comportamiento de los

medios
Por la dictadura imperante

100%
Hostigamiento de la
80% SUNAT
60% Publicidad Estatal
46%
40% Falta de ética
27%
20% 18%
9%
0%
Tipos de1respuesta
Canales de tv con los que menos se identificaron
Canal 2 20
Canal 4 15
Canal 5 5
Canal 2 49%
Canal 4 38%
Canal 5 13%
Canales de Tv con los que menos se identificaron
100%
90%
80%
70%
60%
49%
50% Canales
40% 38% de Tv
30%
20% 13%
10%
0%
Canal 2 Canal 4 Canal 5
Canales de tv con los que más se identificaron
Canal 11 10
Canal 5 5
Canal N 25
Canal 11 25%
Canal 5 13%
Canal N 62%
Canales de Tv con los que más se identificaron
100%
90%
80%
70% 62%
60%
50%
40% Canales
30% de Tv
25%
20% 13%
10%
0%
Canal 11 Canal 5 Canal N
Qué temas eran los que más resaltaban los noticieros de los canales 2 y 4
Farándula y escándalos 5
La lucha antiterrorista 3
Las contradicciones de Toledo 12
La candidatura de Fujimori 10
"La juventud reboltosa y subversiva" 10
Farándula y escándalos 13%

La lucha antiterrorista 8%
Las contradicciones de Toledo 29%
La candidatura de Fujimori 25%
"La juventud reboltosa y subversiva" 25%
Qué temas resaltaban más los noticieros de los

canales 2 y 4
Farándula y
escándalos
100%
La lucha
80% antiterrorista
60% Las contradicciones
de Toledo
40% 29%
25% 25% La candidatura de
20% 13% 8% Fujimori
0% "La juventud
reboltosa y
Tipos de 1respuesta subversiva"
Qué temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4
Acuerdos de la mesa de la OEA 8

Las marchas de protesta contra el fraude electoral 18
Uso indebido de recursos del Estado para la reelección 12
Caso de Fabián Salazar, el periodista torturado 2
Acuerdos de la mesa de la OEA 20%

Las marchas de protesta contra el fraude electoral 45%
Uso indebido de recursos del Estado para la reelección 30%
Caso de Fabián Salazar, el periodista torturado 5%
Qué temas obviaron Acuerdos de la

mesa de la OEA
100%
Las marchas de
80% protesta contra el
fraude electoral
60%
Uso indebido de
45% recursos del Estado
40% para la reelección
30%
20%
20% Caso de Fabián
5% Salazar, el
0% periodista torturado
Tipos de1respuesta
Qué esperan los jóvenes de los medios de comunicación
Apertura saludable a todo tipo de opinión 8

Veracidad absoluta en la información 16
Ética profesional 8
Vigilancia ciudadana hacia las instituciones del estado 2
Apoyo a los jóvenes en sus demandas y propuestas 6
Apertura saludable a todo tipo de opinión 20%

Veracidad absoluta en la información 40%
Ética profesional 20%
Vigilancia ciudadana hacia las instituciones del estado 5%
Apoyo a los jóvenes en sus demandas y propuestas 15%
Qué esperan los y las jóvenes de los medios de

comunicación Apertura saludable a
todo tipo de opinión
Veracidad absoluta en
50% la información
40%
40%
Ética profesional
30%
20% 20%
20% 15% Vigilancia ciudadana
hacia las instituciones
10% del estado
5% Apoyo a los jóvenes
0% en sus demandas y
propuestas
Tipos de1respuesta

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

“PROGRAMAS PERIODÍSTICOS TELEVISIVOS Y SU IMPACTO EN LA

SARA JESÚS CUENTAS RAMÍREZ

A mamá (Josefa), por sembrar en mi la semilla de la sensibilidad y la comprensión, por

En países como el nuestro, donde extensos grupos poblacionales se encuentran en situación

El presente trabajo es una investigación histórica que se introduce en el tema “Programas

Hacemos aquí un ejercicio de análisis para entender que la información periodística no

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Durante los ochenta se selló el fracaso de las instituciones previstas en la Constitución de

El golpe pretendió esbozarse detrás del pretendido “Gobierno de Emergencia y

Se instauró, formalmente en el Perú, un militarismo corporativo que asoció a las Fuerzas

medios de comunicación y a las empresas de investigación de mercados ya que privilegió el

En 1996 mediante la aplicación de una Ley de “Interpretación Auténtica” se permitió a

Y en 1997, cuando el país se quedó prácticamente sin Tribunal Constitucional, al destituir el

Surge entonces, la necesidad de ampliar el conocimiento respecto al comportamiento

La información obtenida facilitó la descripción del objeto de estudio, en este caso: el

Con la información obtenida se determinaron tendencias e identificaron relaciones potenciales

B. Planteamiento del problema de investigación

1. Identificación del objeto de estudio

El comportamiento informativo de los programas periodísticos de Frecuencia

2. Formulación de la pregunta de investigación

¿Cuál fue la naturaleza del comportamiento informativo de los programas

VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICIÓN OPERACIONAL

Comportamiento El comportamiento informativo obedece a una o varias Analizar el tratamiento de la información

4. Identificación de los objetivos de la investigación

OBJETIVOS ESPECIFICOS ASPECTOS A INDICADORES TÉCNICAS DE

proceso electoral, permitiéndonos conocer su percepción y

La presente investigación busca comprender y conocer el impacto de los medios de

Y es que desde diciembre de 1999, cuando Fujimori anunciara su postulación a un tercer

Encender el televisor, no sólo pasa por la necesidad de entretenimiento, sino la demanda de

Al respecto, siendo el informativo o telediario un género de programación televisiva, cuya

7. Valor potencial de la investigación

El impacto social y político de cómo se va creando, transformando y

Si bien la noción de democracia se define desde diferentes campos del conocimiento, la

Este estudio aborda el proceso de comunicación televisiva, a través de un acercamiento —por

En este sentido, esta experiencia en el ámbito de la comunicación televisiva –con la relevancia

La presente es una investigación no experimental transeccional o transversal. Es decir, se

Esta investigación es a su vez correlacional/causal porque tiene como objetivo describir

Esta investigación es descriptiva10 aplicada a dos programas periodísticos televisivos de

Debido a que decidimos analizar el estado y la relación entre un conjunto de variables en un

A. Rasgos Fundamentales de la Democracia

“Democracia” no es un término que se refiere a un régimen definitivo, sin cambios, único.

Un proceso de democratización no lleva necesariamente a un régimen democrático

1. La sociedad civil es el elemento constitutivo más importante de la democracia. La

colectiva de toma de decisiones; incluye también la obligación de que quienes instrumentan

2. En segundo lugar son las “elecciones periódicas y justas de representantes, basadas en

2) La sociedad civil puede desempeñar una función disciplinaria en relación con el

a) Puede articular los intereses de la población y ampliar la comunicación entre el

El proceso de democratización se sitúa en concordancia con el proceso de liberalización.16

La inestabilidad del proceso de transición es reconocida principalmente porque por un lado

La democratización es el “proceso donde las reglas y procedimientos ciudadanos son

Se entiende el proceso de liberalización como la ‘señal de invitación a la transición’. Es un

La importancia de redefinir, extender y respetar las leyes y derechos reside en el proceso

Un proceso de liberalización puede surgir por sí solo o en relación con un proceso de

En resumen, un proceso de liberalización es la creación o reforma de una serie de derechos

instituciones y organizaciones que permitirán una práctica democrática, ‘el mandato de la

Para abordar este problemática en la era de la civilización tecnológica y comprender el

Se dice con frecuencia que comunicación es poder. Comunicación, entendida en un sentido

En su relación con los medios de comunicación la democracia se revela y expresa a través de

tomar decisiones frente a los acontecimientos, a ciertas actitudes de personajes públicos. La

Así, la información se constituye como un derecho de la ciudadanía y una obligación de los

Y la participación ciudadana es el ejercicio pleno de la ciudadanía, de cómo esta se

Es importante no perder de vista que la acción de ciertos poderes, sobre todo