www.inrena.gob.

pe

• GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN
EL PERÚ
 www.inrena.gob.pe

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS E IMPLEM. DE ACCIONES

 RANKING MUNDIAL DE DISPONIBILIDAD ANUAL
DE AGUA PERCÁPITA

• Según UNESCO, el Perú

19. Paraguay ocupa el lugar 17 de 180
países, con una
17. Perú disponibilidad hídrica de
74,546 m3/hab-año.
15. Liberia

13. Noruega

11. Canadá

9. Gabón

7. Congo

5. Guyana

3. Guyana Francesa

1. Groenlandia
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000

Disponibilidad (m3/hab-año)
 Disponibilidades de Agua
98%
100%
90%
80% 70%
70%
60%
50% Población
40% Agua
26%
30%
20%
2% 4% 0,50%
10%
0%
Pacífico Atlántico Titicaca

CARACTERÍSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

Cuen SUPERFICIE POBLACIÓN AGUA
VERTIENTE
Hidrog (1 000 km2) miles % (MMC) %
Pacífico 53 279,7 18 430 70 37 363 1,8
Atlántico 44 958,5 6 852 26 1 998 752 97,7
Titicaca 9 47,0 1 047 4 10 172 0,5
TOTAL 106 1 285,2 26 392 100 2 046 287 100,0

Pacífico 2,027 m3/ hab año

Atlántico 292,000 m3/hab año
Titicaca 9,715 m3/hab año
 Usos del agua

Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores Productivos
(2000/2001) - en MMC/año
USO CONSUNTIVO
Vertiente N0 CONSUN
Población Agrícola Industrial Minero Total
Pacífico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Atlántico 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139

Industrial Minero Poblacio

6% 2% nal
12%

Agrícola
80%
 www.inrena.gob.pe

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS E IMPLEM. DE ACCIONES

 PROBLEMÁTICA EN LA GESTIÓN DEL AGUA

i. Marco Legal e Institucional

ii. Eficacia de las Inversiones
iii. Información Hidrometeorológica
iv. Aprovechamiento Sectorial
v. Manejo de las Disponibilidades
vi. Conservación de los Recursos Hídricos
vii. Vulnerabilidad ante Eventos Extremos
viii. Capacidad de Gestión y Cultura del Agua
ix. Conflictos intersectoriales e interregionales
 Marco Legal e Institucional

CALIDAD
CANTIDAD/Conservación
Preservación

Autoridad
Ministerio de
Ministerio de Autónoma Ministerio Ministerio
Comercio Exterior
Agricultura de Cuenca De Salud De Salud
y Turismo
Hidrográfica
Art.128º Art. 1º
Art, 55º Dec. Ley Art. 128º y 72 Art. 128º Dec.
Dec. Ley
Dec. Leg. Nº 653 Nº 25533 Dec. Ley Nº 17752 Ley Nº 17752
Nº 17752

Aguas Minero
Aguas Minero
Medicinales Vertimientos
Medicinales
con fines
turísticos
 Marco Legal e Institucional

EXISTE fragmentación y dispersión de las responsabilidades de planificación,

control y vigilancia del uso de los recursos hídricos
 2. La Eficacia de las Inversiones

• En los últimos 30 años, el Estado ha invertido

alrededor de 5 mil millones de dólares en
proyectos hidráulicos.
• Los beneficios obtenidos por estas
inversiones distan mucho de los esperados y
hoy en día el Estado busca la consecución de
los mismos mediante la participación de la
inversión privada.
• Los costos de O&M de la infraestructura
hidráulica mayor, en su mayoría son
subsidiados por el Estado porque las tarifas
no refleja los costos.
Conclusión
• Ineficaces e insostenibles inversiones en
infraestructura hidráulica que han derivado en
el derroche del recurso hídrico
 3. Información Hidrometeorógica
Entidades Generadoras
Estado
• SENAMHI: aguas superficiales en principales ríos
• INRENA: aguas subterráneas y glaciares
• Proyectos Especiales: embalses artificiales
• DIGESA: vertimientos y calidad del agua en principales ríos
• Empresas públicas, electricidad y saneamiento: varias fuentes
Sector privado
• Empresas mineras, energéticas: varias fuentes
Situación actual de la información
• información insuficiente, fragmentada y poco confiable que contribuye con
la incertidumbre y el desacierto en la toma de decisiones
 4. Uso Sectorial de los RRHH
• Sector agrario:
– Consumo sectorial: 80% del
consumo total
– Eficiencia de uso: 35%
– Sistemas de riego tradicionales
– Infraestructura precaria

• Sector saneamiento:
– Consumo sectorial: 12% del
consumo total
– Consumo percápita: 269 l/h/d
– Eficiencia: 45.3%
– Micromedición 50%
– Cobertura agua potable 51%
– Cobertura Alcantarillado 40%
Una gestión de la demanda sectorial con baja eficiencia en el
aprovechamiento del agua, generando desperdicios de un recurso
escaso
 5. Manejo de las disponibilidades
hídricas
• Enfoque sectorial.
• Privilegio al trasvase y regulación de aguas
superficiales para el desarrollo de los valles
y ciudades costeras.
• Inmigración interna de los habitantes de las
comunidades y pueblos andinos, hacia la
región de la costa.
• Escasa atención e inadecuado manejo al
uso de las aguas subterráneas (sub-
utilización y sobre-explotación).
• Crecientes conflictos por el
aprovechamiento entre regiones vecinas.
 6. Conservación de los RRHH

• Sedimentación de embalses.
• Vertimientos sin tratamiento (14%
en el sector saneamiento).
• Pasivos ambientales mineros
• Baja eficiencia de riego:
empantanamiento y
ensalitramiento de tierras
agrícolas.
• Contaminación difusa

La degradación de la calidad afecta

la salud, la biodiversidad y las
actividades productivas
 7. Vulnerabilidad ante eventos
extremos

•Los fenómenos Naturales producen

eventos extremos con abundancia o
escasez de agua.

•La ausencia de medidas preventivas

traen como consecuencia desastres
por inundaciones, sequías y
deslizamientos

Hoy, el fenómeno de El Niño es

sinónimo de fatalidad
 8. Capacidad de Gestión
y Cultura del Agua
• Desconocimiento del marco
jurídico y normativo que regula el
uso y aprovechamiento del agua.
• Creencia de que el agua es un
recurso inagotable y gratuito
• Arraigo al reclamo con enfoque
asistencialista del Estado
• Prima la influencia política y
presión de masas en la solución de
conflictos

Promueve el desperdicio y
degradación de la calidad
 www.inrena.gob.pe

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS E IMPLEM. DE ACCIONES

 Principios

• Gestión Integrada por cuenca hidrográfica

articulando los aspectos sociales, económicos y
ambientales de un desarrollo sostenible, buscando la
interacción de la oferta y la demanda apoyado en el
aprovechamiento racional y eficiente del agua.
• La valoración del suministro de agua para todos los
usos, está en función de los costos que implica su
disponibilidad, utilidad y escasez.
• Es prioritario el acceso al agua para la satisfacción
de las necesidades primarias de la persona humana.
 Principios
• Participación organizada de la población en la
toma de decisiones.
• El Estado consagra un régimen de derechos
administrativos para el uso y
aprovechamiento del agua y vela por el
respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurídica a la inversión pública o
privada.
• Es obligación de todo usuario aprovechar el
agua en condiciones racionales de eficiencia
y eficacia en forma sostenible, recuperando y
preservando los ecosistemas, brindando
seguridad hídrica en beneficio de las
generaciones futuras.
 OBJETIVOS

Objetivo1º: Innovación Institucional para la Gestión

Multisectorial de los Recursos Hídricos
Objetivo 2º: Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Objetivo 3º: Protección de la Calidad de los Recursos
Hídricos
Objetivo 4º: Prevención de Riesgos y Mitigación de Impactos
de los Eventos Extremos
Objetivo 5º: Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua
Objetivo 6º: Sistema de Información de Recursos Hídricos
 1º Objetivo
Innovación Institucional para la
Gestión Multisectorial de los
Recursos Hídricos

Nuevo marco jurídico con mecanismos

que promuevan la participación activa
de la sociedad en la planificación y
administración del agua.
Nueva institucionalidad para la gestión
integrada por cuenca hidrográfica
Plan Nacional de RRHH y Planes por
Regiones Hidrográficas
 1º Objetivo

Principales Acciones

• Nueva Ley de Aguas

• Establecimiento de una única autoridad
nacional de aguas.
• Creación de organismos de cuencas.
• Plan Nacional de Recursos Hídricos.
• Desarrollar un Programa de Formalización
de los Derechos de Usos de Agua.
• Establecer un registro nacional de
derechos de uso de agua.
 2º Objetivo
Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos

Establecimiento de un sistema de
gestión de agua con fines de
aprovechamiento múltisectorial y
pasando de un enfoque basado en el
incremento de la oferta a otro que
privilegie la gestión de la demanda y el
uso racional y eficiente, considerando
su importancia para el desarrollo
social. económico y ambiental
 2º Objetivo
Principales Acciones
• Consolidar la actual infraestructura hidráulica
mayor.
• Promover la participación de los usuarios en
las inversiones para el desarrollo de proyectos.
• Suscripción de acuerdos binaciones en
cuencas transfronterizas.
• Inventario del estado actual de calidad de
aguas a nivel nacional.
• Clasificación de los cuerpos de agua de
acuerdo a su aprovechamiento potencial.
• Programa sistemático de medición de
sedimentos en los ríos.
 3º Objetivo
Protección de la Calidad de
los Recursos Hídricos
Implementar los mecanismos
necesarios para la protección de la
calidad del agua en las cuencas de
acuerdo a la normatividad vigente y los
parámetros que fije la autoridad de
aguas.

Implementar acciones de vigilancia y

control que aseguren la calidad del
agua y establecer mecanismos para el
tratamiento y atenuación de los
pasivos ambientales
 3º Objetivo

Principales Acciones
Instrumentos y mecanismos de gestión de
la calidad del agua.
• Supervisión y fiscalización del
cumplimiento de las normas de calidad.
• Acciones de vigilancia y control.
• Acciones de conservación de aguas y
suelos en zonas críticas.
• Programas de recuperación de los
cuerpos de agua.
• Programa de identificación y registro de
fuentes vertedoras.
 4º Objetivo
Prevención de Riesgos y
Mitigación de Impactos de los
Eventos Extremos
Lograr la participación concertada de las
instituciones públicas y privadas y la
sociedad en general para establecer e
implementar mecanismos que permitan
prevenir los riesgos y mitigar los
impactos de las inundaciones y sequías.

Identificación de áreas con alto riesgo de

inundación suceptibles de afectar a la
población y las actividades productivas.
 4º Objetivo

Principales Acciones
• Formulación e implementación de una
política de eventos extremos.
• Formulación de normas y regulaciones a
nivel regional.
• Identificación de áreas de inundación.
• Creación de un Centro de documentación e
información sobre inundaciones.
• Implementación de un sistema de pronóstico
y alerta temprana.
• Fondo nacional para la atención de
emergencias.
 5º Objetivo
Desarrollo de Capacidades y
Cultura del Agua

Crear y fortalecer capacidades de

gestión del agua en cuencas y
promover la cultura del agua en los
usuarios y población en general.

Este proceso involucra, incorporar

desde los primeros niveles de la
educación escolar hasta los cursos
de post grado, el valor económico
social y ambiental del agua.
 5º Objetivo

Principales Acciones

• Impulsar programas de difusión de la

normatividad.

• Creación de un Centro Nacional de

Tecnologías del Agua.

• Capacitación del personal de

instituciones públicas y privadas.

• Programa de sensibilización de
usuarios.

• Campañas de difusión sobre el buen

uso del agua.
 6º Objetivo
Sistema de Información de
Recursos Hídricos

Integrar las acciones separadas que

se vienen realizando hoy en día en el
tema de información hídrica, para
establecer un Sistema bajo la futura
autoridad nacional de aguas,
manteniendo, fortaleciendo y
ampliando la cobertura de las redes
de observación de variables
hidrometeorológicas, de manera que
los procesos de toma de decisión, se
basen en información oportuna y
confiable.
 6º Objetivo

Principales Acciones

• Implementación del sistema de información de

RRHH.

• Registro sistematizado de información hídrica.

• Catastro nacional de usos, aprovechamientos y

concesiones.

• Base de datos georeferenciada con el SIG.

• Sistema de monitoreo de aguas subterráneas.

• Estandarización de formatos de presentación que

facilite el intercambio de datos.
 Implementación de Acciones

La implementación y seguimiento de las acciones

estratégicas se definen en tres fases:
Primera Fase (2 años), en el cual se desarrollará un proceso
de sensibilización en los distintos niveles del sector
público y privado en apoyo a la reforma del marco legal
e institucional, así como, la preparación del Proyecto de
Gestión de los Recursos Hídricos para la
implementación de las acciones de la ENGRH;
i) Segunda Fase (5 años), se inicia con la implementación
de acciones en cinco cuencas piloto, pueden ser:
Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Rímac y Chili
y;
ii) Tercer Fase (5 años), Las lecciones aprendidas en la
Segunda Fase, servirán de base para concatenar las
acciones en el resto del país.
 Visión
En el 2020 se espera visualizar una gestión de
los recursos hídricos en el cual:

“El suministro de agua en el Perú, garantiza el

acceso de todos los usuarios para satisfacer sus
necesidades, en cantidad, calidad y oportunidad,
con criterios de equidad, aprovechamiento
económico, racional y eficiente; su gestión se
apoya en principios de legitimidad y autoridad
en el ámbito territorial de la cuenca hidrográfica,
promoviendo la concertación y la participación
de todos los actores , la preservación y
conservación del medio ambiente y el desarrollo
social enmarcado en el concepto de desarrollo
humano sostenible”
Muchas gracias por su atención
 Situación Actual: Gobiernos Regionales

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales

• Los Gobiernos Regionales participan en la gestión

sostenible del recurso hídrico en el marco de las entidades
de cuenca y las políticas de la autoridad nacional de aguas
(Artículo 51, inciso c).

• Los Gobiernos Regionales desarrollan acciones de

vigilancia y control para garantizar el usos sostenible de los
gobiernos regionales (Artículo 51, inciso e).
 Política y Estrategia de Riego

RM 0498-2003-AG “Política y Estrategia Nacional de Riego en el Perú”

Lineamientos Específicos
I. Institucionalidad del Riego
II. Consolidación de la Actual Infraestructura Hidráulica Mayor de
los Proyectos Especiales
III. Tecnificación del Riego y Drenaje
IV. Investigación y Capacitación en Riego
V. Derechos de Agua en Bloque (Corporativo) para Riego
VI. El Riego en la Gestión Integrada de Recursos Hídricos
VII. Medidas Ambientales Relacionadas Con El Riego
VIII.Financiamiento de la Gestión Del Agua De Riego
 Institucionalidad del riego

Políticas:
a. Un Organismo Nacional de los Recursos Hídricos, responsable de
normar y controlar el aprovechamiento multisectorial sostenible del
agua.
b. Una Autoridad Nacional del Subsector Riego, responsable de promover
supervisar y monitorear el aprovechamiento eficiente del agua de riego,
la operación y mantenimiento adecuado de la infraestructura de riego y
drenaje, y la protección de recursos agua-suelo.
c. Organismos de cuencas responsables de elaborar planes maestros de
gestión del agua y de supervisar y controlar el aprovechamiento del
recurso hídrico y su preservación; con la participación de los Gobiernos
Regionales y Locales como promotores del manejo sostenible del agua
de riego
d. Organizaciones de usuarios de agua de riego, responsables de la
administración, O&M de la infraestructura de riego y drenaje.
 Perspectivas

Perspectivas en el marco de una

nueva legislación
 Perspectivas

El Predictámen de la
Subcomisión de Aguas de la
Comisión Agraria
 Perspectivas

Premisa Fundamental
Art. 2

Agua patrimonio de la Nación.

No hay propiedad privada sobre el

agua.
 Perspectivas

Principios
Art. 5
1. Gestión integrada del agua
2. Valoración
3. Prioridad de acceso para necesidades
primarias.
4. Participación de la población.
5. Seguridad jurídica y respeto a los usos y
costumbres ancestrales
6. Aprovechamiento Sostenible
 Sistema Nacional de Gestión del Agua

Tit. III
CONSEJO DE MINISTROS

AGUA
PCM
Entidades ENTIDADES
de Nivel DEL
Nacional CONSEJO NACIONAL EJECUTIVO
DEL

DEL AGUA
ORGANIZACIONES

CONSEJOS DE CUENCA
Entidades a
Nivel ORGANOS COMPETENTES DE
de Cuenca LOS GOB. REGIONALES

ORGANOS COMPETENTES DE
LOS GOB. LOCALES

Finalidad: propiciar la acción concertada de las entidades públicas y privadas

involucradas en la gestión del agua.
 Institucionalidad en la propuesta de Ley de Aguas

CONSEJO DE CUENCA

a) un representante por cada uno de los Gobiernos Regionales;

b) un representante de los Gobiernos Locales;
c) un representante de las Organizaciones de Usuarios de Agua con
fines agrarios;
d) un representante de los titulares de derecho de agua con fines no
agrarios;
e) un representante de las comunidades campesinas y nativas; y,
f) el Gerente de Cuenca, quien lo presidirá.

Consejo Consejo
Directivo Consultivo

Consejo de
Cuenca

Gerencia
de Cuenca