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ACUMULACAO DEPENDENTE
E SUBDESENVOLVIMENTO
repensando a teoria da dependencia
CD
editora brasiliense
1980
indice
Prefdcio, 9
Agradecimentos, 17
Epigrafe, 19
1. Questoes Introdutorias, 21
1. A Questao da Determina^ao "Interna" versus "Externa", 22
2. A Questao da Periodiza^io, 28
3. QuestSes de Produ^ao e de Intercambio, 31
camponesas(...) O capital precisa fazer-com q u e os campo- estavam os meios para isto? O pr6prio E g i t o os forneceria;
neses c o m p r e m suas m e r c a d o r i a s e c o m e g a r a , p o r t a n t o , p o r a f o n t e deles e r a a e c o n o m i a d o fela d o E g i t o , fornecendo
restringir a e c o n o m i a camponesa a u m a linica esfera — a d a e m u l t i m a analise todos os elementos mais importantes d o
agricultura (...) e m p r e e n d i m e n t o capitalista e m grande escala. E l e fornecia
P o r t o d a s as a p a r e n c i a s e x t e r n a s , este processo e b a s - a terra (...) C o m o trabalho forgado, t a m b e m proporcionava
tante pacifico (...) N a realidade, c o n t u d o , o processo de iso- a f o r g a d e t r a b a l h o e, a l e m disso, e r a e x p l o r a d o s e m receber
lar a a g r i c u l t u r a d a indiistria e d e t e r m i n a d o p o r fatores tais p a g a m e n t o e t i n h a a t e m e s m o q u e p r o v e r seus p r o p r i o s
c o m o taxagao opressiva, guerra o u p i l h a g e m e m o n o p o l i o meios de subsistencia e n q u a n t o estava t r a b a l h a n d o ( . . . )
das terras d a nagao, p a r t i c i p a n d o , deste m o d o , d a s esferas M a s , a l e m de suprir a terra e a forga de trabalho, a econo-
do p o d e r p o l i t i c o e d a l e i c r i m i n a l n a o m e n o s d o q u e d a eco- mia camponesa t a m b e m fornecia o dinheiro. Soba influen-
n o m i a ( . . . ) A fase i m p e r i a l i s t a d e a c u m u l a g S o c a p i t a l i s t a cia d a e c o n o m i a capitalista, os parafusos f o r a m apertados
implica(...) emprestimos externos, construgoesferroviarias, s o b r e o s f e l a s a t r a v e s d e t a x a g a o ( . . . ) Q u a n t o m a i o r se t o r -
revolugoes e guerras (...) N o presente, a consecugSo d a nava o debito a o capital europeu, mais t i n h a q u e ser ex-
a u t o n o m i a capitalista e m regioes interiores e colonias atra- traido doscamponeses (...)
sadas e conseguido atraves de guerras e revolugoes. A revo- D e v e estar claro agora q u e as transagoes e n t r c o capital
lugao e essencial p a r a o processo de a c u m u l a g a o capitalista. europeu de e m p r e s t i m o e o capital industrial europeu estao
A s c o m u n i d a d e s retrogradas precisam podar as organiza- b a s e a d o s e m r e l a g o e s q u e s a o e x t r e m a m e n t e r a c i o n a i s e 16-
goes obsoletas, r e l i q u i a s d e u m a e c o n o m i a d e b e n s s i m p l e s gicas p a r a a a c u m u l a g a o d o capital, e m b o r a p a r e g a m absur-
e natural, e criar u m a m a q u i n a estatal moderna, adaptada das p a r a o observador casual ( . . . ) D e s p i d a s de todos o s elos
aos objetivos d a p r o d u g a o capitalista. A s revolugoes n a T u r - obscuros, estas relagoes c o n s i s t e m n o simples f a t o d e q u e o
q u i a , R u s s i a e C h i n a s a o deste t i p o ( . . . ) O s avangos d o capital europeu devorou e m grande parte a economia cam-
capital refletem-se aproximadamente n o desenvolvimento p o n e s a e g i p c i a . Areas e n o r m e s d e t e r r a , t r a b a l h o e i n i i m e -
da rede ferroviaria (...) E n t r e a decada de 1830 e a de 1860, r o s p r o d u t o s d o t r a b a l h o , r e v e r t e n d o a o E s t a d o e m taxas,
a construgao de ferrovias e os emprestimos necessarios para f o r a m convertidos e m u l t i m a analise e m capital europeu e
isso s e r v i a m p r i n c i p a l m e n t e p a r a e l i m i n a r a e c o n o m i a n a t u - f o r a m acumulados (...) E moposigao a o fantastico a u m e n t o
ral, p a r a a m p l i a r a e c o n o m i a de bens — c o m o n o caso d o s de c a p i t a l p o r u m l a d o , o o u t r o r e s u l t a d o e c o n o m i c o e a
e m p r e s t i m o s para as ferrovias russas n a decada de 1 8 6 0 ruina da economia camponesa junto com o crescimento da
ou n odas ferrovias americanas que foram construidas c o m troca de mercadorias q u eesta enraizada n o esforgo s u p r e m o
capital europeu. P o r outro lado, a construgao ferroviaria das forgas p r o d u t i v a s d o pais ( . . . ) P o r t a n t o , o m e t a b o l i s m o
n a Africa e n a Asia n o s l i l t i m o s v i n t e a n o s s e r v i u q u a s e q u e e c o n o m i c o e n t r e o s c a m p o n e s e s d a Asia M e n o r , S i r i a e
exclusivamente aos objetivos d a politica imperialista, d o Mesopotamia por u m lado e o capital alemao p o routro pro-
monop61io economico e d a subjugagao economica de comu- c e d e d o s e g u i n t e m o d o : n o s vilayets K o n y a , B a g d a , B a z r a ,
nidades retrogradas ( . . . ) O s emprestimos externos ( . . . ) e t c . , OS c e r e a l s s u r g e m c o m o u m s i m p l e s p r o d u t o d e u s o
a i n d a sao os vinculos m a i s seguros pelos quais os velhos da economia camponesa primitiva. Eles imediatamente re-
Estados capitalistas m a n t e m s u a influencia, exercitam o caem sobre o agricultor c o m o u m a taxa d o Estado. Somente
controle financeiro sobre a politica alfandegaria, externa a i , n a s m a o s d e s t e u l t i m o , e q u e se t o r n a r a u m a m e r c a d o r i a
e comercial dos jovens Estados capitalistas (...) E m p r i - e, c o m o t a l , d i n h e i r o q u e v a i p a r a o E s t a d o . E s t e d i n h e i r o
meiro lugar, havia u m elemento de usura e m todo empres- nada mais e queo grao campones convertido, q u en e m e
t i m o , qualquer coisa entre u m q u i n t o e u m tergo d o d i n h e i r o produzido c o m o mercadoria. M a s agora, c o m o u m a garan-
ostensivamente emprestado r e t o r n a n d o as m a o s d o s b a n - tia d o E s t a d o , serve c o m o p a g a m e n t o p a r a a construgao e
queiros europeus. E m u l t i m a analise, osjuros exorbitantes o p e r a g a o d e f e r r o v i a s , i s t o e, p a r a r e a l i z a r t a n i o o v a l o r d o s
t i n h a m q u e serpagos de a l g u m m o d o , m a s c o m o — onde meios de produgao como a mais-valia extorquida dos cam-
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trinseca e permanente d a vida economica Indonesia ( o u den Bosch, entretanto, e a estultificagSo d a Indonesia.
"oriental"), " u m fenomeno fundamentalmente espiritual", (Geertz, 50, 65-6, 60-2, 89, 96, 143, 82, 69)
era n a verdade u m a condigao criada historicamente: ela n a o ,.
se o r i g i n o u d a e s s e n c i a i m u t a v e l d a a l m a o r i e n t a l a o e n c o n - Q u a l p r o v a m a i s c l a r a d o d e s e n v o l v i m e n t o d e subGv..,envolvi-
trar o espirito encarnado d odinamismo ocidental, mas sim m e n t o poderia haver d o que o fato de que a Indonesia poderia
da f o r m a , de m a n e i r a a l g u m a predestinada, d a p o l i t i c a co- ter-se desenvolvido m a i s f a c i l m e n t e antes de u m seculo e m e i o d e
lonial c o m o foi gravada sobre o padrao tradicional d a agri- d e s e n v o l v i m e n t o capitalista do que depois dele? — n a o p o r q u e o
c u l t u r a I n d o n e s i a . ( . . . ) A diferenga de " m e n t a l i d a d e eco- desenvolvimento capitalista tenha deixado intocado u m setor
n o m i c a " entre holandeses ejavaneses que Boeke considerou supostamente nacional deu m a economia d"al mas, aocontrario,
c o m o a causa d o d u a l i s m o era, n a realidade, e m grande p o r q u e o c a p i t a l i s m o p e n e t r o u n o pr6pric. cci.tro d a v i d a aldea.
p a r t e , s e u r e s u l t a d o . O s j a v a n e s e s n a o se t o r n a r a m m a i s E isto foi a causa d o subdesenvolvimento nao apenas n a I n d o -
pobres por serem "estaticos"; tornaram-se "estaticos" e m nesia, m a s por toda a Asia, Africa e A m e r i c a L a t i n a .
razao do seu e m p o b r e c i m e n t o ( . . . ) A C h i n a n u n c a se t o r n o u u m a c o l o n i a e n u n c a f o i c o l o n i a -
O s i s t e m a d e a r r e n d a m e n t o - d e - a g i i c a r (sugarlease) e , lizada n o m e s m o grau e m q u e a I n d i a e partes d o Sudeste
e m m e n o r escala, as praticas s i m i l a r e s relacionadas c o m Asiatico o f o r a m . A s forgas d o d e s e n v o l v i m e n t o capitalista m u n -
o u t r a s safras, n a o i s o l a r a m d a v i d a aldea as forgas desesta- dial nunca penetraram, portanto, tao profundamente no amago
b i l i z a d o r a s d o c a p i t a l i s m o c o m e r c i a l ; ele as i n t r o d u z i u , se- da vida aldea c o m o fizeram e m outros lugares e onde isto ocorreu
guindo o caminho da Companhia e do Sistema de Cultura, foi n o s u l d a C h i n a , q u e estava mais integrado n o sistema
no p r o p r i o amago d avida aldea (...) O trabalhador de cana- capitalista m u n d i a l , como foi analisado por Ch'en. Apesar disto,
vial javanes continuou u m campones ao m e s m o tempo e m o d e s e n v o l v i m e n t o do c a p i t a l i s m o n a o p o u p o u a C h i n a d o desen-
q u e se t o r n a v a u m a s s a l a r i a d o . C h e g a - s e a m e s m a c o n c l u - v o l v i m e n t o de subdesenvolvimento, e as potencias m e t r o p o l i -
sao que o a g r o n o m o h o l a n d e s T e r g a s t : ( . . . ) " P o r v o l t a d e t a n a s e a b u r g u e s i a comprador* c h i n e s a a s e u s e r v i g o i n v e n t a r a m
1 9 0 0 , a q u a n t i d a d e a n u a l per capita d i s p o n i v e l e r a a p r o x i - novos i n s t r u m e n t o s apropriados as suas necessidades e as cir-
madamente de 110k g de arroz, 3 0 k g de tuberculos e cunstancias especiais d a C h i n a n o m u n d o : o t r a f i c o de 6 p i o ; os
3 k g de legumes. P o r volta de 1940, ela havia m u d a d o para p o r t o s e as cortes privilegiadas; e os p r 6 p r i o s tratados, que insti-
85 k g de arroz, 40 k g dem i l h o , 180 k g de tuberculos e apro- t u i r a m p r i v i l e g i o s especiais p a r a estrangeiros m a s n a o p a r a os
x i m a d a m e n t e 10 k g de legumes. L o c a l m e n t e , esta m u d a n g a c i d a d a o s chineses; a c l a u s u l a d e " n a g a o m a i s f a v o r e c i d a " e,
reduziu, freqiientemente de f o r m a seria, a qualidade d a f i n a l m e n t e , a p o l i t i c a de " p o r t a s a b e r t a s " .
dieta (...) D efato, e provavel q u e tenha havido realmente Barrington M o o r e resume:
u m declinio no consumo de calorias entre 1900 e 1940 (...)
A verdadeira tragedia d a historia colonial e m Java depois V a m o s tentar entender agora o q u e a chegada d o m u n d o
de 1 8 3 0 n a o esta n o s o f r i m e n t o d o c a m p e s i n a t o ( . . . ) A t r a - m o d e r n o fez a o c a m p o n e s , a base desta e s t r u t u r a . D u r a n t e
gedia e q u e ele s o f r e u p o r n a d a ( . . . ) M a s o q u e t o r n a t r a - »• 0 seculo X I X , s u r g i r a m sinais esparsos mas inconfundiveis
gico este d e s e n v o l v i m e n t o , e m l u g a r d e m e r a m e n t e deca- de u m d e c l i n i o n a s i t u a g a o e c o n o m i c a d o c a m p o n e s : o
dente, e que por volta de 1830 a e c o n o m i a javanesa (e, por- a b a n d o n o das l a v o u r a s , a d e t e r i o r a g S o dos sistemas d e i r r i -
tanto, Indonesia) poderia t e r efetuado a transigao para a gagao, o a u m e n t o d o desemprego agricola (...) O artesa-
modernidade, q u enunca e u m a experiencia indolor, com nato campones, u m suplemento importante aosparcos re-
mais facilidade do que pode atualmente". cursos dos camponeses e u m m o d o de e m p r e g a r a forga de
" A v e r d a d e i r a m e d i d a d a g r a n d e z a de v a n d e n B o s c h " , * t r a b a l h o excedente d u r a n t e as epocas negras d o ciclo agri-
escreveu corretamente F u r n i v a l l , " e o renascimento d o s
Paises B a i x o s " . A v e r d a d e i r a m e d i d a d a m a l i g n i d a d e de v a n
* Chefe dos empregados nativos deu m estabelecimento e u r o p e u . ( N . d a E d i t o r a . )
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ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 189
cola, s o f r e r a m s e v e r o s g o l p e s d o s t e x t e i s o c l d e n t a i s b a r a t o s a o s e u n i i c l e o , se r e d u z a o f a t o d e q u e o J a p S o e o l i n i c o
( . . . ) E n q u a n t o isso, n a p r o x i m i d a d e das cidades costeiras p a i s n a Asia ( e n a Africa e A m e r i c a L a t i n a ) q u e e s c a p o u
e n a s margens dos grandes rios, o merc'ado aldeao local de ser t r a n s f o r m a d o e m u m a c o l o n i a o u setor d e p e n d e n t e
foi substituido pelo grande mercado urbano, enquanto os do c a p i t a l i s m o a m e r i c a n o o u e u r o p e u o c i d e n t a l ; q u e teve
efeitos de u m ae c o n o m i a de m e r c a d o p e n e t r a v a m cada vez u m a mudanga para o desenvolvimento nacional indepen-
mais p r o f u n d a m e n t e nas areas rurais. E n q u a n t o o mercado dente. E complexa porque f o i somente u m a confluencia
evoluia para u m ainstitulQao centralizada e mais eficiente, feliz de grande m i m e r o de fatores m a i s o u m e n o s indepen-
o campones e r a deixado para tras, e seu poder de barganha dentes q u e d e uao Japao s u aoportunidade. Basicos dentre
deteriorava. S e m economias e vivendo p r o x i m o a o nivel de eles ( . . . ) f o r a m o a t r a s o e a p o b r e z a d o p o v o j a p o n e s e a
subsistencia, m u i t a s vezes o c a m p o n e s t i n h a q u e v e n d e r escassez d e recursos n a t u r a l s d o pais. " O J a p a o t i n h a m u i t o
i m e d i a t a m e n t e depois d a colheita, q u a n d o os pregos esta- pouco a oferecer, t a n t o c o m o m e r c a d o p a r a as m a n u f a t u r a s
v a m caindo (...) A dificil situagao d o campones favorecia o estrangeiras quanto c o m o celeiro de materias-primas para
i n t e r m e d i a r i o e o especulador, geralmente associados a o a indiistria o c i d e n t a l . " Consequentemente, a fascinagSo d o
dono das terras (...) C o m o os camponeses ficavam endivi- J a p a o p a r a o s e u r o p e u s n u n c a se a s s e m e l h o u a a t r a g a o i r r e -
dados, t i n h a m q u e t o m a r emprestado, geralmente c o m sistivel exercida pelo o u r o d a A m e r i c a L a t i n a , a flora, a
juros m u i t o altos. Q u a n d o n a o conseguiam saldar a divida, f a u n a e o s m i n e r i o s d a Africa, a s r i q u e z a s f a b u l o s a s d a s
e r a m obrigados a transferir o titulo da terra ao latifundia- indias o uosmercados supostamente inexauriveis da China.
rio, continuando a trabalhar n a terra mais o u menos inde- ( B a r a n , 158-9. Para essencialmente o m e s m o argumento,
finidamente (...) A l u zd o vinculo entre propriedade ecoe- p o r e m m a i s d e t a l h a d o , v e r S m i t h , L o c k w o o d e, especial-
sao social, talvez o aspecto m a i s i m p o r t a n t e d a s m u d a n g a s mente, Norman)
discutidas seja o c r e s c i m e n t o d e u m a m a s s a d e c a m p o n e s e s
m a r g i n a l s n a base d a h i e r a r q u i a social d a aldeia. Recentes Nesta circunstancia, a mais f u n d a m e n t a l de todas, o Jap5o
estudos locais i n d i c a m q u e c o n s t i t u i a m a p r o x i m a d a m e n t e assemelhava-se a A m e r i c a d o N o r t e e a Oceania que, c o m o argu-
m e t a d e o u m a i s d o s h a b i t a n t e s . O q u a n t o d e a u m e n t o , se m e n t a m o s acima, f o r a m poupadas de m o d o similar e pelas mes-
houve a l g u m , isto pode representar atraves d o seculo X I X , m a s razoes d a colonializagao. P o r t a n t o , o caso d o Japao t a m b e m
a i n d a e i m p o s s i v e l d e se s a b e r ( . . . ) T o d o s e s t e s p r o c e s s o s confirma a l e i aparentemente inexoravel do desenvolvimento
t i v e r a m u m i m p a c t o m a i o r n a s provincias costeiras... capitalista m u n d i a l de q u e as riquezas, pela exploragao q u e
( M o o r e , 218-19) atraem, geram o desenvolvimento de subdesenvolvimento; e a
pobreza pre-capitalista permite o desenvolvimento economico,
A l i n i c a a r e a i m p o r t a n t e n a Asia, e c e r t a m e n t e n a Africa e n a pois torna a m e s m a exploragao colonialista impossivel. O s japo-
A m e r i c a Latina, q u e n a o sofreu o desenvolvimento de subdesen- neses o l h a r a m atraves d o oceano e v i r a m d e q u e m a n e i r a o capi-
v o l v i m e n t o n o s e c u l o X I X o u a n t e s e, e m l u g a r d i s t o , f o i c a p a z d e t a l i s m o m u n d i a l , e n t r a n d o entao n o s e u estagio de desenvol-
empreender u m desenvolvimento capitalista proprio foi o Japao. v i m e n t o i m p e r i a l i s t a , estava subdesenvolvendo a C h i n a ; e a
Ba-vm resume: classe d o m i n a n t e j a p o n e s a t o r n o u - s e p r e o c u p a d a e m e v i t a r este
m e s m o destino para o Japao. E f o i capaz de agir assim, a parte
Q u a l foi a constelagao historica q u e deixou espago para u m a certos fatores domesticos c o m o a existencia de u m regime feudal
revolugao burguesa n o Japao, e o quep o r sua vezlevou ao relativamente forte, devido tanto a sua pobreza, que o t o r n o u de
estabelecimento de u m regime d o m i n a d o pela burguesia, inicio pouco atfaente ao capitalismo m u n d i a l , e entao a rivah-
f u n c i o n a n d o desde a o r i g e m c o m o u m m o t o r vigoroso e dade i n t e r i m p e r i a l i s t a d o final d o seculo X I X , q u e i m p e d i u
incansavel d o capitalismo japones? A resposta a esta ques- qualquer u m a das potencias imperialistas de assumir o controle
t a o e e x t r a o r d i n a r i a m e n t e c o m p l e x a e, a o m e s m o t e m p o , do Japao. Deve-se n o t a r q u e , deste m o d o , o Japao n a o apenas
extraordinariamente simples. E simples porque, reduzida e v i t o u tornar-se c o l o n i a l i z a d o , c o m o t a m b e m s u a classe capi-
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anterior de participar n a economia m o n e t a r i a atraves d a mas e m razSo dos mecanismos politico-economicos q u e assegu-
venda de produtos agricolas. E principalmente p o r esta r a - r a r a m a oferta "desejada" na taxa salarial "desejada". A n t e s
zSo q u e a i m p o r t a n c i a acentuada dosganhos e m dinheiro que a determinagao das taxas salariais e d a taxa de acumulagao
depois d e 1920 deve ser considerada c o m o e m grande parte p u d e s s e s e r d e i x a d a " s e g u r a m e n t e " a s f o r g a s d e m e r c a d o , o sis-
"irreversivel" e m lugar de "ciclica" (...) Estamos agora e m t e m a capitalista rodesiano t i n h a q u e sofrer o processo de 'acu-
posigSo de explicar porque, depois d o inicio d a decada de mulagao p r i m a r i a ' ( . . . ) " ( A r r i g h i , 33). Deste m o d o , os fatores
1920, a receptividade africana as oportunidades de empre- fundamentals d o desenvolvimento capitalista m u n d i a l de subde-
gos assalariados a u m e n t o u c o n t i n u a m e n t e , a despeito d o s senvolvimento, que encontramos n a America Latina, Asia e
salarios reals estarem o u n a o subindo, caindo o u permane- O r i e n t e M e d i o , e s t a v a m i g u a l m e n t e e m operagao n o s seculos
cendo constantes. Nossa analise m o s t r o u q u e esta tendencia XIX e XX.
deve ser r e f e r i d a a o carater c a d a v e z m a i s "necessario" d a
participagao africana n aeconomia monetaria e ao aumento
constante n o correlato custo adicional para participar n o 5. O Imperialismo na America Latina
mercado de produtos agricolas, q u e e r a p o r s u avez resul-
tado d odesenvolvimento d a agricultura capitalista e d o pa- O q u e e d i s t i n t o n a A m e r i c a L a t i n a nesse p e r i o d o , e m c o m p a -
d r a o de absorgao d e excedentes d o setor c a m p e s i n o . ( A r r i - r a g S o c o m a m a i o r p a r t e d a Asia e d a Africa, e q u e o s l a t i n o -
ghi, 30, 26-7, 32) americanos t i n h a m apenas recentemente ganho, e m vez de per-
dido, s u a independencia f o r m a l e q u e a m a n t i v e r a m atraves d o
jA depressao metropolitana, q u e causou a diminuigao de empre- terceiro estagio de acumulagao capitalista m u n d i a l e desenvol-
| g o s nas m i n a s africanas, evidentemente forgou muitos africanos vimento e subdesenvolvimento capitalistas. E , o q u e e extraor-
I a o d e s e m p r e g o e a d e p e n d e r e m n o v a m e n t e d a t e r r a . M a s , nesse dinario, a despeito desta e de outras diferengas i m p o r t a n t e s e m
; m o m e n t o , a falta de recursos produtivos n a agricultura e m u i t a s relagao a outros continentes — o u dentro d a propria A m e r i c a
vezes a t r a n s f o r m a g a o d a e s t r u t u r a social d a sociedade r u r a l Latina — e o quao fundamentalmente similar foi a formagao d o
. i n d i g e n a n a o p e r m i t i a m m a i s a absorgao p r o d u t i v a deste t r a - m o d o de produgao e o desenvolvimento de subdesenvolvimento
balho o ua produgSo de u m nivel de vida adequado. Portanto, n a A m e r i c a L a t i n a a e s t e s p r o c e s s o s n a Asia e n a Africa. P o r -
sua analise d o desenvolvimento de subdesenvolvimento leva A r - tanto, e m nossa revisao d a experiencia latino-americana, e
righi (33) a m e s m a conclusao a q u echegamos a respeito d a A m e - i n s t r u t i v o dedicarmos especial atengao a grande ( e crescente)
rica L a t i n a colonial e que Geertz chegou e m s u a analise d a Indo- dependencia economica, politica e ideologica dasburguesias la-
nesia. " U m a analise d a oferta de t r a b a l h o africano n u m a pers- t i n o - a m e r i c a n a s e dos seus E s t a d o s " i n d e p e n d e n t e s " e m relagSo
pectiva hist6rica invalidou portanto (...) a interpretagSo [dualis- a metropole. E m nossa analise d o segundo estagio d a a c u m u -
tica] (...) d o desenvolvimento d a forga de trabalho assalariada lagao m u n d i a l de capital, j a observamos de q u em o d o as bur-
africana n a Rodesia. Por u m motivo, o dualismo n a Rodesia (isto guesias latino-americanas — depois de d e r r o t a r e m os i n i m i g o s
e, a d i f e r e n g a t e c n o l 6 g i c a , e c o n o m i c a e p o l i t i c a e n t r e a s d u a s d e n t r o d e s u a p r o p r i a classe e d a s o u t r a s — v o l u n t a r i a e e n t u -
ragas) e r a m e n o s u m "estado o r i g i n a l " progressivamente r e d u - siasticamente adotaram a doutrina e a politica do livre-comercio,
zido pela forga d o mercado, d o que o resultado d o desenvolvi- a q u a l a s p o t e n c i a s m e t r o p o l i t a n a s m u i t a s vezes t i v e r a m q u e
mento do pr6prio capitalismo." E Arrighi tambem continua i m p o r pela forga e m outras regioes. U m o u t r o e x e m p l o deste t i p o
para enfatizar o u t r a conclusSo q u e e consistente c o m a de L u - de colaboragao b u r g u e s a l a t i n o - a m e r i c a n a n o processo d e acu-
x e m b u r g o e c o m nossa analise d a experiencia de outros autores mulagao de capital e desenvolvimento capitalista f o r a m as medi-
do desenvolvimento de subdesenvolvimento: " A s forgas d o mer- das politicas d e m u d a n g a social — e de consequencias econo-
c a d o n a o f a v o r e c e m ab initio o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a l i s t a . O s m i c a s a b r a n g e n t e s — i n i c i a d a s n o i n t e r i o r d e m u i t a s d a s socie-
salarios reals p e r m a n e c e r a m e m u m nivel q u e p r o m o v e u a acu- dades nacionais depois d a metade d o seculo X I X : as reformas
m u l a g a o capitalista n S o e m razSo das forgas de oferta e p r o c u r a . liberals.
/
cipar com o parceiro m e n o r n a distribuigSo dos lucros ( . . . ) " H a l - prletarlos d e terras, mercadores, investidores, especula-
perin (280, 282) observa: " E m 1880 — acrescente o u subtrala dores, intermediarios e advogados das grandes c o m p a n h i a s
alguns poucos anos — o avango e m quase toda a A m e r i c a Espa- (...) ( K a p l a n , 174, 197-201)
nhola de u m a economia p r i m a r i a e de exportagao significa a
substituigao finalmente consumada d o pacto colonial imposto Cecena (79-80) observa que, n o M e x i c o , "durante o governo d o
pelas metropoles ibericas p o r u m n o v o pacto c o l o n i a l ( . . . ) a general Porfirio D i a z (1876-1911), o capital estrangeiro penetrou
o r d e m neocolonial (...) [introduz] u m atendencia mais geral: o profundamente n a economia mexicana (...) N a o promoveu o
e n f r a q u e c i m e n t o das classes d e grandes p r o p r i e t a r i o s d e t e r r a , a desenvolvimento de u m a burguesia mexicana independente (...)
despeito d oapoio de q u e d i s p u n h a m n a estrutura politica, co- Altos funcionarios d ogoverno, inclusive ministros d o gabinete
mercial e financeira local, e m relagao aos emissarios das econo- do general D i a z , t i n h a m estreitos v i n c u l o s c o m investidores es-
mias metropolitanas". N oseu livro dedicado ao Estado nacional trangeiros ( . . . ) A l g u n s governadores estaduais, m e m b r o s d o
— u m a d a s p o u c a s obras sobre este i m p o r t a n t e e n e g l i g e n c i a d o Congresso e representantes d a burguesia (...) participavam de
topico — K a p l a n enfatiza: firmas estrangeiras e t a m b e m t i n h a m investimentos e m bancos,
indiistrias, m i n a s , comercio, etc., e a o m e s m o t e m p o e r a m gran-
U m dos fatores q u e e x p l i c a m o papel p r e d o m i n a n t e d o E s - des p r o p r i e t a r i o s d e t e r r a s " . N a o a p e n a s as p e s q u i s a s recentes,
tado n a A m e r i c a L a t i n a e precisamente a necessidade de mas t a m b e m o testemunho contemporaneo confirma isto: o pro-
ajustar, ordenar reciprocamente e m a n t e r e m equilibrio p r i o p r e s i d e n t e d o M e x i c o , g e n e r a l P o r f i r i o D i a z , disse: " v i s t o
precario os elementos heterogeneos e divergentes q u e c o m - que s o u o responsavel pelo investimento de centenas de milhoes
p o e m o desenvolvimento desigual e combinado (...) [Apesar de dolares d e c a p i t a l estrangeiro e m m e u pais, acho q u e devo
disso] 0 E s t a d o age sobre a diregSo, e s t r u t u r a e f u n c i o n a - permanecer n o posto ate q u e possa garantir u m sucessor compe-
m e n t o d a atividade e c o n o m i c a e d o sistema social p a r a per- tente" ( a p u d Cosio Villegas, V I I , 1183). U m a geragao mais
m i t i r e assegurar a operagao b e m sucedida d o m o d e l o de tarde, o m i n i s t r o d o Tesouro d a Argentina, Federico Pinedo,
desenvolvimento dependente ( . . . ) O setor produtivo-expor- declarou francamente: " S e t e rsido advogado das ferrovias, c o m -
tador p r i m a r i o (...) e m a n t i d o sob controle (...) A disponi- panhias de bonde, bancos, c o m p a n h i a s de eletricidade, compa-
bilidade dos recursos p r o d u t i v o s p a r a o setor a g r i c o l a - m i n e - n h i a s de navegagao e de seguros, dos mercadores de cereals e dos
rador de exportagao e m a n t i d a e expandida (...) a proprie- grandes consorcios industrials e financeiros q u e f o r a m estabele-
dade e inviolavel (...) O Estado assume a tarefa de ampliar cidos neste pais p o r argentinos e estrangeiros, significa ser ven-
as f r o n t e i r a s i n t e r n a s ( . . . ) d o s e s p a g o s a b e r t o s ( . . . ) o u h a b i - dedor d a patria, entao vendedores d a patria t e r i a m sido t a m b e m
tados p o rtribos indigenas (...) U m a das fungoes mais aqueles argentinos preeminentes q u e n a s geragoes anteriores
i m p o r t a n t e s d o E s t a d o neste estagio e precisamente i m p e d i r f o r a m , pelo m e r i t o de suas capacidades profissionais, convida-
o a c e s s o d o s t r a b a l h a d o r e s i n d i g e n a s , criollos* e i m i g r a n t e s dos p a r a servir estas f i r m a s , e a l g u n s d o s quais a g o r a t e m m o n u -
aos seus p r o p r i o s m e i o s d e p r o d u g a o ( . . . ) O E s t a d o a u x i l i a m e n t o s c o n s t r u i d o s e m m e m o r i a d o s seus e m i n e n t e s servigos
n a a c u m u l a g a o domestica de capital (para certas f i n a l i d a - prestados ao pais. Q u a s e todas as f i r m a s n a s quais tive a h o n r a ,
des) e a t r a i f u n d o s estrangeiros ( . . . ) O E s t a d o c o n s t r o i e e m u m a o u o u t r a epoca, de participar o u servir c o m o profissio-
o p e r a obras e servigos publicos ( . . . ) o u o u t o r g a concessoes, nal, f o r a m e m a l g u m a epoca clientes d o escritorio de advocacia
garantias, subsidios e outros incentivos para companhias do m e u pai, q u e f o i socio dos presidentes argentinos, doutores
estrangeiras, q u e atraves deles t e m assegurados altos l u c r o s P e l l e g r i n i e Saens Pefla ( . . . ) " ( o p r i m e i r o deles, c o m o obser-
(...) O s beneficios desta intervengao estatal vao p a r a os pro- v a m o s acima, " s e r v i u " seu pais m u i t o b e m n a decada de 1890,
atraves de u m apolitica m u i t o diferente daquela d a A u s t r a l i a ) .
( A p u d P a r e r a D e n n i s , 14.)
* Tanto 0 branco, nascido na America ou Caribe, filho de pais europeus, como o E m b o r a esta evidencia testifique a dependencia cada vez
negro nascido na America, em oposigao ao negro africano. mais profunda dasburguesias latino-americanas, e u m asub-
208 ANDRE GUNDER FRANK
ACUMULACAO DEPENDENTE E SUBDESENVOLVIMENTO 209