Expediente :

Especialista :
Cuaderno : Principal
Escrito :
Sumilla : Demanda de Desnaturalización de
contrato CAS y Otros

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO

LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE

NEISTER SANTILLAN ZUTA, identificado con D.N.I. N° 45049897, con domicilio real
en Jr, Tacna N° 122 urbanización Raúl Porras Barrenechea, distrito de Carabayllo,
provincia de Lima y departamento de Lima, señalando como domicilio procesal en la
Casilla N° 5962 de la Central de Notificaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima
Norte, a la vez Casilla Electrónica N° 44667; a usted respetuosamente digo:

En uso del derecho de acción (Art. 03 del Código Procesal Civil) e invocando interés y
legitimidad para obrar; formulamos demanda, emplazando como DEMANDADO:

I. EMPLAZAMIENTO AL DEMANDADO:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO, con domicilio en la Av. Túpac

Amaru N° 1733, Distrito de Carabayllo, Provincia de Lima y Departamento de
Lima.

II. SITUACION LABORAL DE LA DEMANDANTE:

El demandante ingreso a trabajar para la Municipalidad Distrital de Carabayllo

01 marzo del 2010, ocupando el cargo de trabajador obrero municipal cuya
última función fue el de POLICIA MUNICIPAL, mediante Contrato de
Administración de Servicios (CAS) y adendas hasta la fecha, siendo mi última
remuneración básica mensual percibida de S/.1300.00 Soles (MIL
TRESCIENTOS SOLES), siendo mi tiempo de servicios de CUATRO AÑOS Y
SIETE MESES de labor efectiva.

III. SITUACION LABORAL:

Situación Sin vínculo laboral

Fecha de ingreso 01/03/2010

Cargo desempeñado Obrero Municipal – Policía Municipal

Récord laboral 4 años y 7 meses

Ultima remuneración S/. 1300. 00 soles

IV. DEL PETITORIO:

Actuando por derecho propio, contando con capacidad para obrar y reclamando
el derecho a una tutela jurisdiccional efectiva, demando como pretensiones
principales:

3.1 PRETENSION PRINCIPAL:

Que el Juzgado, en aplicación del Principio de la Primacía de Realidad,

DECLARE LA DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS, desde el 01.03.2010 hasta el
31.10.2014, cuyo último cargo fue el de POLICIA MUNICIPAL.

3.2 PRETENSIÓN ACCESORIA:

Que, el Juzgado, en aplicación del principio de la Primacía de la Realidad

declare el RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS Y BENEFICIOS
SOCIALES (CTS, GRATIFICACIONES, VACACIONES, HORAS EXTRAS Y
OTROS), más el pago de costas y costos del proceso.

4 FUNDAMENTOS DE HECHOS:

4.1 Que el recurrente ingresó a trabajar para la demandada por Contrato de

Administración de Servicios (C.A.S.) en los siguientes periodos (01 de marzo
del 2010 hasta el 31 de enero del 2013, luego 01 de marzo del 2013 hasta
el 31 de octubre del 2014), el cual lo acredito con la constatación policial y
los certificados de trabajo que adjunto al presente escrito de demanda.

4.2 Que, además el recurrente también trabajo horas extras, como obrero
municipal – POLICIA MUNICIPAL, en los distintos cuadrantes que tiene el
distrito de Carabayllo, el cual acredito con el rol de servicios que adjunto al
presente escrito de demanda.

4.3 Que, de lo expuesto, se deberá tener presente, que la entidad edil

demandada de manera arbitraria no hizo entrega de las copias de los
contratos administrativos de servicios, ni de las adendas que firmo el
recurrente, motivo por el cual no se adjunta dichos documentos, con
respecto a las boletas de pago, estos se siniestraron.

4.4 El Decreto Legislativo N° 728 en el Capítulo VII, artículo 120 respecto a la

Desnaturalización de los Contratos, dice expresamente que se
desnaturalizan según el literal cuando: c) Si se comprobara que la labor
desempeñada por el trabajador no corresponde a la modalidad bajo la cual
fue contratado. Por lo tanto, se concluye que las labores de OBRERO –
POLICIA MUNICIPAL es de naturaleza permanente y de necesidad para el
 cumplimiento de los fines de la entidad demandada, por lo que no procedía
la celebración de Contratos por Locación de Servicios, sino un contrato
laboral a plazo indeterminado, los elementos básicos para la existencia de
una relación laboral son las remuneraciones, subordinación y dependencia
que son elementos típicos de un contrato de Trabajo.

4.5 En tal sentido si resulta posible que exista la invalidez de los Contratos
Administrativos de Servicios, porque se ha acreditado la existencia de los
elementos esenciales de una relación laboral (prestación personal,
subordinación y remuneración). En este contexto, es aplicable el
PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD O VERACIDAD que se
constituye en un elemento implícito de nuestro ordenamiento y reconocido
en la Constitución Política del Estado, que ha reconocido al trabajo como
un deber y un derecho base del bienestar y medio de la realización de las
personas según el artículo 22° y además como un objetivo de atención
prioritaria del Estado (artículo 23°) y delimita que el juez en caso de
discordia entre lo que ocurre en la práctica y lo que surge de documentos o
de acuerdo, debe darle preferencia a lo primero (numeral 2 del artículo 26°).

4.6 Debiendo merituarse además la aplicación de la:

a) Presunción Laboral: Para la determinación de la existencia del vínculo

laboral entre las partes, es necesario tener presente lo dispuesto el
numeral 23.2 del artículo 23 de la Ley N° 29497 “Nueva Ley Procesal
del Trabajo” que establece que como regla de distribución de la carga
probatoria lo siguiente:“Acreditada la prestación personal de
servicios, se presume la existencia de vínculo laboral a plazo
indeterminado, salvo prueba en contrario”;es decir que la norma
ha establecido una “presunción laboral” respecto de toda prestación
personal de servicios, tratándose de una presunción iuris tantum, la
cual corresponde ser desvirtuada por la parte demandada.

b) Conforme a lo dispuesto en el artículo 4° del Texto Único Ordenado del

Decreto Legislativo N° 728 “Ley de Competitividad y Productividad
Laboral” (aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-97-TR). Para
determinar la existencia de un contrato de trabajo debe considerase
que en aplicación de lo dispuesto en los artículos 4°, 5°,6°, 7° y 9° del
Texto Único Ordenado antes mencionado, NUESTRO
ORDENAMIENTO ESTABLECE LA PRESUNCIÓN LEGAL
REFERIDA A QUE EN TODA PRESTACIÓN PERSONAL DE
 SERVICIOS REMUNERADOS Y SUBORDINADOS SE PRESUME LA
EXISTENCIA DE UN CONTRATO A PLAZO INDETERMINADO.

c) Además que dentro de este contexto, es de aplicación el principio de

primacía de la realidad o veracidad que se constituye en un elemento
implícito de nuestro ordenamiento y concretamente impuesto por la
propia naturaleza tuitiva de la Constitución Política del Estado, que
ha visto al trabajo como un deber y un derecho base del bienestar y
medio de la realización de la personas (artículo 22°); y además como
un objetivo de atención prioritaria del estado (artículo 23°) delimita
que el Juez en caso de discordia entre lo que ocurre en la práctica y
lo que surge de documentos o de acuerdos, debe darle preferencia a
lo primero.

d) Por lo tanto, se encuentra acreditada la prestación personal de servicios

por parte del actor a favor de la entidad demandada, desarrollando
funciones de naturaleza permanente, por lo que solicito a su
despacho que declare la invalidez de los Contratos de Administración
de Servicios por desnaturalización de los contratos celebrado entre
las partes; concluyéndose que los contratos existentes entre las
partes en los periodos señalados en uno de naturaleza laboral
indeterminado.

4.7 POR LO TANTO, ACREDITADO LA FUNCION PERMANENTE EN EL

TIEMPO DE OBRERO – POLICIA MUNICIPAL, recurro a su despacho a fin
de que declare fundada la demanda de desnaturalización de contrato CAS
y en consecuencia RECONOCER LOS BENEFICIOS SOCIALES, como
obrero municipal en el cargo de personal de POLICIA MUNICIPAL sujeto al
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 728

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL:

a) El artículo 26 numeral 03 de la Constitución Política del Estado

garantiza el Principio de Supremacía de la Realidad, según el cual, en
caso de divergencia entre lo que ocurra en la práctica y lo que
aparezca de los documentos o contratos, debe otorgarse preferencia
al primero, en este caso se ha probado la relación laboral a plazo
indeterminado en consecuencia la invalidez de todos los Contratos de
Administración de Servicios (C.A.S.). Además, dispone que en una
 relación laboral se respeta el carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la Ley.

Para identificar entre un contrato civil o laboral, el juzgador debe

verificar los rasgos sintomáticos de un contrato de trabajo, esto de
acuerdo con la doctrina y jurisprudencia, son la EXCLUSIVIDAD EN
LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS, LA ESTABILIDAD, LA
PERMANENCIA EN LOS PAGOS MENSUALES, LA CONTINUIDAD,
LA AUSENCIA DE APORTACIONES DE MATERIALES, LA
AUSENCIA DE GASTOS POR EL USUARIO DEL SERVICIO, el
Tribunal Constitucional, reconoce la aplicación del principio de
primacía de la realidad.

b) El artículo 22 de la Constitución señala que el trabajo es “(...) un

deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de
realización de la persona”.

c) El artículo 24 señala que “El trabajador tiene derecho a una

remuneración equitativa y suficiente, que procure para el (...) el
bienestar material y espiritual” y en el artículo 09 señala que la
subordinación es la forma como el trabajador” (...) presta sus servicios
bajo dirección del empleador, (...) dictar ordenes necesarios para la
ejecución de las mismas (...), dentro de los límites de la razonabilidad
(...)”. Dentro del mencionado artículo se engloba los elementos
tipificantes del contrato de trabajo, y de conformidad con la doctrina
(que en este caso es uniforme) son los siguientes: la subordinación,
exclusiva y la permanencia o estabilidad en el empleo, los mismos que
se cumplieron en el vínculo laboral entre el recurrente y la
demandada.

2. DE CARÁCTER SUSTANCIAL:

a) La Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobada por Decreto

Supremo N° 003-97-TR, artículo 4, dispone que toda prestación de
servicios remunerados y subordinados se presume, salvo prueba en
contrario, la existencia de un contrato de trabajo por tiempo
indeterminado.

b) El artículo 37 de la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”

establece que los obreros que prestan servicios para las
 municipalidades están sujetos al régimen laboral de la actividad
privada y siendo que la demandante ingreso a prestar servicios como
OBRERO – POLICIA MUNICIPAL SE HA DESNATURALIZADO LOS
CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS POR EL
PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD Y POR LO TANTO
CORRESPONDÍA AL ACTOR LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN
LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA REGULADO POR EL
DECRETO LEGISLATIVO N° 728.

3. DE CARÁCTER ADJETIVO:

El II Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboraldonde establece que

el órgano jurisdiccional competente para resolver asuntos de trabajadores
obreros municipales es el Juez laboral en la vía del proceso ordinario o
abreviado laboral según corresponda, atendiendo a las pretensiones que se
planteen; pues de conformidad con el artículo 37° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, los obreros municipales se encuentran bajo el régimen
laboral de la actividad privada y como tales, no están obligados a agotar la
vía administrativa para acudir al Poder Judicial.

V. DE LA VIA PROCEDIMENTAL:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 02 de la Ley 29497; la presente

acción debe tramitarse en la vía de proceso ordinario laboral, siendo competente
su juzgado.

VI. DEL MONTO DEL PETITORIO:

Es inapreciable en dinero.

VII. DE LOS MEDIOS PROBATORIOS:

7.1.- Copia del Certificado de trabajo emitido por la entidad demandada, con el cual
acredito el periodo laborado por el recurrente desde el 01 de marzo del 2010 hasta el
05 de enero del 2013.

7.2.- Copia del Certificado de trabajo emitido por la entidad demandada, con el cual
acredito el periodo laborado por el recurrente desde el 01 de marzo del 2013 hasta el
31 de octubre del 2014.

7.3.- Copia del oficio N° 014437-2018-MTPE/1/20,22, de fecha 07 de junio del 2018,

con el cual acredito que el recurrente solicito al MINISTERIO DE TRABAJO a efectos
de contar con el apoyo policial para la debida constatación policial.

7.4.- Copia del rol de servicios del recurrente, con la cual acredito que el trabajador
también realizaba horas extras.
 POR LO TANTO:

Señor Juez, sírvase a admitir la demanda,

declararla fundada en su oportunidad con arreglo a derecho y de acuerdo ley.

OTROSI DIGO: ANEXOS:

1-A. Copia de DNI.

1-B. Copia del Certificado de trabajo emitido por la entidad demandada.
1-C. Copia del Certificado de trabajo emitido por la entidad demandada.
1-D. Copia del oficio N° 014437-2018-MTPE/1/20,22.
1-E. Copia del rol de servicios del recurrente.

Carabayllo, 19 de junio del 2018

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Augusto B. Alpaca Murga
Abogado
Reg. C.A.L. N° 13964