Universidad Nacional Mayor de San Marcos

era
Metalúrgica

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

“Abierta al futuro”

Facultad de Ingeniería Geológica, Minera y Metalúrgica

UNIDAD DE POST GRADO

Maestría Gestión Integrada en Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente

“Reglamento de Protección Ambiental para las

Actividades de Exploración Minera
DECRETO SUPREMO N° 042-2017-EM"

ROSAS MELGAR, HANS ROLAND

Lima * Perú

2018

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Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera

DECRETO SUPREMO N° 042-2017-EM
El presente trabajo resume el Decreto Supremo N° 042-2017-EM Reglamento de Protección
Ambiental para las Actividades de Exploración Minera.

La nueva norma reconoce dos características propias de la actividad de exploración minera,

características que al no ser tomadas en consideración restringen el desarrollo y crecimiento de la
actividad de exploración minera:

 De lo ambiental: La diferenciación entre daño no significativo, leve y moderado (clasificación

anticipada).

 De la operación: actividad dinámica e impredecible que necesita de flexibilidad operativa. El

nuevo reglamento tomando en consideración esta característica ha introducido el concepto de
“comunicación previa” (CP).

La diferenciación entre daño no significativo, leve y moderado (clasificación anticipada). Esta

consideración a creado una nueva categoría la FTA (ficha técnica ambiental) la que calza
perfectamente con la Categoría I caso A del DS 020, dicha categoría establecía 5 días hábiles para su
aprobación AUTOMÁTICA y con la actual norma son 10 días hábiles (el doble) y adiciona un proceso
administrativo previo así como plazos que antes no existían, como los 21 días hábiles (mínimo), para
la realización del Taller de participación ciudadana.

Para el caso de la DIA el nuevo reglamento habla de 30 días hábiles, tomando en cuenta que se trata
de un impacto leve parece excesiva.

La FTA es el instrumento de gestión ambiental complementario al SEIA para los proyectos de

exploración minera que por su ubicación y/o características se prevé la generación de impactos
ambientales negativos no significativos. La FTA está sujeta a evaluación y aprobación, en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles. Además, se pasa del Silencio Administrativo positivo (Aprobación
automática) al Silencio administrativo negativo quiere decir que el plazo máximo puede ser excedido
en “n” días.

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Actividad de exploración: El nuevo reglamento, tomando en consideración esta característica, ha

introducido el concepto de “comunicación previa” (CP), por el cual los componentes principales
pueden moverse indiscriminadamente dentro del área de actividad minera (antes solo 50m) con tan
solo una comunicación previa al MINEM, pero a la vez pone una condición: 5 días hábiles para indicar
si la CP corresponde (aprobación), en la práctica significan la paralización de la operación con todos
los costos que una paralización con lleva . El nuevo reglamento señala que toda modificación requiere
de la aprobación de la modificación del IGA, salvo en determinados supuestos donde basta como una
COMUNICACIÓN PREVIA. Según el artículo 56 son los siguientes:

i)reubicación de componentes principales o auxiliares proyectados, incluidos los caminos de acceso,

localizados dentro del Área Efectiva, siempre y cuando estas reubicaciones no infrinjan lo dispuesto en
las categorías de clasificación anticipada y no modifiquen el área de uso y actividad minera
previamente aprobada, y no se realice sobre zonas sensibles.

ii)las reubicaciones propuestas no deben significar modificaciones en el programa de monitoreo

ambiental, o

iii) reducción del número o dimensiones de los componentes de los proyectos de exploración minera
con certificación ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental complementario aprobado, siempre
que no se traten de componentes relacionados al manejo ambiental de la actividad, o

iv)ampliación del plazo de ejecución del cronograma de actividades hasta por seis (06) meses de los
proyecto de exploración minera con certificación ambiental aprobada.

Clasificación Ambiental: Requieren de una Declaración de Impacto Ambiental, los proyectos de

exploración que consideren:

 Entre 21 y 40 plataformas de perforación.

 Un área efectivamente disturbada hasta 10 hectáreas, considerando en conjunto plataformas,

trincheras, instalaciones auxiliares y accesos.

 La construcción de túneles de hasta 100 metros de longitud, en conjunto, que no se ubiquen

subyacentes a la proyección de ecosistemas frágiles, cuerpos de agua o manantiales en
temporadas lluviosas.

Requieren de un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, los proyectos de exploración que

consideren:

 Entre 41 y 700 plataformas de perforación.

 Un área efectivamente disturbada mayor a 10 hectáreas.

 Una planta piloto.

 Ficha Técnica Ambiental

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Los proyectos que no se incluyan en el listado anterior, requerirán de la previa aprobación de una
Ficha Técnica Ambiental, siempre que no se encuentren:

 A menos de 50 metros de un cuerpo de agua, bofedal, canal de conducción, pozo de

captación de aguas subterráneas, manantiales o puquiales.

 A menos de 100 metros de distancia en línea horizontal y perpendicular de la huella máxima

de ocupación en invierno de un nevado o área glaciar.

 A menos de 100 metros de tierras de protección y/o bosques primarios.

 En Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y/o sus zonas de amortiguamiento

y/o áreas de conservación regional.

 En áreas al amparo de alguna regulación especial expresamente reconocidas por Ley.

El plazo máximo de evaluación y aprobación es de 10 días hábiles.

Con anterioridad a la presentación de la Ficha, el titular deberá ponerla a disposición de la población

involucrada, entregando un ejemplar a la DREM, las municipalidades distritales y provinciales y
comunidades del área donde se localice el proyecto.

Al momento de presentar la solicitud, el titular debe acreditar la ejecución previa de un taller

participativo, en el que se haya involucrado por lo menos a la población ubicada en el área de
influencia social directa del proyecto

Otros cambios significativos:

 Ahora los proyectos de mayor impacto quedarán limitados a no más de 700 plataformas de
perforación (anteriormente dicho límite no existía), de lo cual se desprende que, en adelante,
los proyectos de exploración de una envergadura mayor necesitarían el cierre (al menos
parcial) del proyecto o de un Estudio de Impacto Ambiental detallado, que, como sabemos, es
el instrumento de gestión ambiental de mayor complejidad previsto por la ley peruana.

 Suspensión de actividades; A diferencia del reglamento anterior, ahora se especifica que en

caso de suspensión de actividades se debe cursar una comunicación a la DGM y al OEFA a
efectos que se suspenda el cronograma aprobado en el correspondiente estudio ambiental.
Además, se señala que la solicitud deberá contener información sobre las actividades
ejecutadas del proyecto y la implementación de las medidas de manejo durante la suspensión.
Asimismo, en el nuevo reglamento se determina doce (12) meses como plazo máximo para la
suspensión de actividades de exploración; sin embargo, es posible obtener una extensión por
un plazo mayor. Si se trata de una suspensión ininterrumpida por un plazo mayor a cinco (05)
años se deberá solicitar la aprobación de un nuevo estudio ambiental y nueva autorización de
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actividades de exploración, pues se entiende que la certificación ambiental del proyecto ha

perdido vigencia.

 Proyectos vinculados; Los proyectos ubicados en una misma zona que sean de titularidad
de empresas vinculadas, se considerarán como un solo proyecto a efectos de determinar qué
instrumento ambiental les corresponde.

 Plantas Piloto; o las instalaciones adecuadas para funcionar como tales, que cuenten con
certificación ambiental vigente, no requieren de una nueva certificación ambiental en caso de
ser utilizadas como parte de un nuevo proyecto de exploración. En dicho supuesto, se
requiere la declaración de este componente en el Estudio Ambiental del nuevo proyecto y su
incorporación en el Plan de Cierre, siempre que se mantenga las mismas condiciones técnicas
de la planta. Está prohibida la comercialización de los productos resultantes del
procesamiento en las Plantas Piloto en la etapa de exploración.

 Transferencia o Cesión; En caso el titular minero transfiera u ceda los derechos de una o
más concesiones mineras, el adquirente o cesionario, queda obligado, a partir de la
transferencia o cesión, a cumplir todos los compromisos y obligaciones ambientales dentro de
los límites y plazos establecidos en el Instrumento de Gestión Ambiental aprobado.

 Medidas Técnicas; Ejecutar programas regulares de inspección y mantenimiento preventivo

de las maquinarias, equipos e instalaciones. Los trazos de los accesos deben proyectarse
considerando los contornos naturales y evitando el paso por zonas rocosas.

Implementar un sistema de drenaje de aguas pluviales (canales de coronación o cunetas) y

someterlo a mantenimiento, como mínimo, semestralmente. En temporada seca, se debe
realizar el riego de las áreas de trabajo y las vías de acceso.

La intersección de aguas subterráneas debe ser registrada y comunicada al MINEM, al OEFA

y al INGEMMET en un plazo no mayor de 48 horas de ocurrido.

El agua utilizada durante la perforación debe ser recirculada constituyendo un circuito cerrado
evitando la generación de efluentes.

 Restos Arqueológicos; En la solicitud de aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental,

se debe incluir un informe de reconocimiento arqueológico a nivel de superficie que
comprenda el área efectiva realizado por un especialista registrado ante el Ministerio de
Cultura.