INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

OFICINA DE GESTIÓN AMBIENTAL TRANSECTORIAL, EVALUACIÓN E

INFORMACIÓN DE RECURSOS NATURALES

PROGRAMA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS IMPACTOS

INDIRECTOS PARA EL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICA
SUR (TRAMO 2,3 Y4)

A-COMPONENTE: ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y CONSERVACION DE

AREAS NATURALES

PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ÁREA TOTAL DE INFLUENCIA DEL

CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR ( TRAMOS 2,3,Y 4)

PLAN OPERATIVO ANUAL

2007

PERIODO (ENERO – MAYO)

PERIODO (JUNIO – DICIEMBRE)

I. ANTECEDENTES

Mediante Oficio N° 233-2006-EF/68.01, de la Dirección General de Programación

Multianual del Sector Público, del Ministerio de Economía y Finanzas, se declara la
viabilidad a nivel de prefactibilidad del Programa de Inversión “Programa para la Gestión
Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur”, así
como, se declara la viabilidad de los siguientes Proyectos de Inversión Pública:

a) “Plan de Ordenamiento Territorial del Area de Influencia del Corredor Vial

Interoceánico Sur”, con Código SNIP 25926.

b) Fortalecimiento de la Gestión de las Areas Naturales Protegidas influenciadas

por el Corredor Vial, con Código SNIP 25930.

c) “Establecimiento de un Plan de Desarrollo de las Actividades Turísticas en el

ámbito de influencia del Eje Vial Interoceánico Sur”, con Código SNIP 25935.

d) Mejoramiento de la Gestión Ambiental en la Producción Aurífera en el ámbito

de influencia del Eje Vial Interoceánico Sur”, con Código SNIP 25950.

e) Consolidación y Desarrollo de las Concesiones Forestales y Fortalecimiento

de las Capacidades de las Autoridades Competentes de Administración y Control
Forestal y de fauna Silvestre”, con Código SNIP 25955.

f) Fortalecimiento de la Cadena Productiva de la Castaña en la Región de Madre

de Dios”, con Código SNIP 25963.
g) Fortalecimiento de la Identidad Cultural y Protección de las Tierras de los
Pueblos Indígenas”, con Código SNIP 25966.

h) “Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión Ambiental y Social de los

Gobiernos Regionales y Locales y Promoción de la Participación de la Sociedad
Civil en el ámbito de Influencia del Corredor Vial Interoceánico Sur”, con Código
SNIP 25972.

Así mismo, mediante Informe Técnico N° 019-2006-EF/68.01, se indican las precisiones y

recomendaciones para la ejecución del Programa, entre las que se destacan para el Plan
de Ordenamiento Territorial, las Siguientes:

 Establecimiento de Unidades de Gestión a nivel de Cuencas.

 Articulación de la Participación Regional y Local en el desarrollo de políticas
de ordenamiento territorial.
 Institucionalización de políticas macroeconómicas que consideren
ordenamiento territorial e impactos ambientales.

La Oficina de de Gestión Ambiental Transectorial Evaluacion e Información de Recursos

Naturales tiene como responsabilidad desarrollar el primer componente ““Plan de
Ordenamiento Territorial del Area de Influencia total del Corredor Vial Interoceánico Sur”,
con Código SNIP 25926.

Para el desarrollo del proyecto en un primer periodo, se va ha generar una línea base
general que permitirá establecerlos lineamientos y bases para la elaboración de los
lineamientos y bases para la elaboración del plan ordenamiento territorial de las zona de
influencia del corredor vial interoceánica sur, a una escala que permita tener a un nivel de
mayor detalle información de soporte para la formulación de los planes de manejo de
recursos naturales y/o perfiles de proyectos de inversión.

Dada la gran extensión del area de influencia del corredor vial interoceánico sur, y los
limitados recursos financieros destinados para este componente no será posible generar
información de detalle para las 17 000 000.00 millones de has que aproximadamente
cubren el área ,del corredor vial interoceánico sur por lo que se tendrán que adoptar los
siguientes criterios para el desarrollo del estudio :

a) Priorización de áreas a ordenar

b) Enfoque para el ordenamiento cuenca, subcuencas y microcuencas
c) Definición de las escalas de trabajo en las áreas priorizadas.
d) Definición de metodología a ser empleada en las áreas priorizadas
e) Modalidad de la ejecución: coejecución con las regiones involucradas, ejecución
por terceros, o ejecución directa.

En el periodo junio a diciembre se procederá a la ejecución del plan de ordenamiento

territorial en las áreas priorizadas, en el año 2,007. Esto llevara a considerar una
probable modificación del Plan operativo inicial que puede involucrar una reprogramación
presupuestal a nivel de partidas especificas, de acuerdo al cronograma de actividades a
desarrollar.
II. Resumen Ejecutivo

El Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento técnico fundamental mediante el

cual el Estado planifica y orienta el desarrollo en el territorio nacional; en el cual se basan
las políticas y estrategias económicas, ambientales, sociales y culturales; con el fin de
lograr la coherencia entre los procesos productivos, el uso del territorio de acuerdo a sus
aptitud natural
En este sentido, la acción del Estado en sus niveles nacional, regional y local, requiere
conocer, el patrimonio natural, a fin de caracterizar y evaluar la potencialidad de los
recursos naturales asi como las características ambientales de los ecosistemas
involucrados, en los cuales el proyecto vial generará impactos directos e indirectos, con la
finalidad de promover su uso en forma racional, sostenida y eficiente.

Con el fin de acompañar el proceso antes descrito, se requiere de un trabajo coordinado

entre INRENA, los Gobiernos Regionales y Locales, el Consejo Nacional del Ambiente, l
Comunidades involucradas y la Sociedad Civil.

III. MARCO ORGANIZACIONAL

a) Estructura Orgánica

El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, es un Organismo Público

Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley Nº 25902 el 27 de
noviembre de 1992, encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, cautelar la
conservación de la gestión sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad
silvestre. Como autoridad nacional, debe realizar su trabajo en estrecha relación con
gobiernos regionales y locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones Públicas y
Privadas.

b) Funciones

La responsabilidad técnica de ejecución del Plan recaerá en la Oficina de Gestión

Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales (OGATEIRN).

c) Base Legal

De acuerdo a lo establecido en su marco legal, el INRENA es la autoridad pública

encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la bio-diversidad
biológica silvestre y la protección del medio ambiente, mediante un enfoque de
ordenamiento territorial por cuencas y su gestión integrada.
Asimismo, la Ley Nº 26834 sobre Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo No. 038-2001-AG, establece la responsabilidad del INRENA sobre
dichas áreas, que aunado al Decreto Supremo Nº 010-99-AG, que aprueba el Plan
Director de las Áreas Naturales Protegidas, permiten definir un conjunto de zonas
prioritarias para la conservación de la diversidad biológica, estableciendo la necesidad de
incorporarlas al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE).
Igualmente, el marco jurídico del INRENA, también esta orientado por las siguientes
leyes: i) Ley Nº 26821 “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales; ii) Ley Nº 26839 “Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica” y Ley Nº 27308 “Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Dentro de su campo de acción, el INRENA cuenta con amplia experiencia en la ejecución

de proyectos en diversas áreas de responsabilidad, muchos de los cuales se ejecutan
con el apoyo de la cooperación técnica y financiera internacional, y la participación y
coordinación con otras entidades sectoriales y gobiernos regionales y locales. Asimismo,
el INRENA cuenta con especialistas y amplia experiencia tanto al nivel de su sede central
como regional, quienes tendrán participación directa en la implementación del Plan.

d) Ámbito de acción y población objetivo

Con relación al interés de los grupos involucrados con el proyecto del Eje vial
Interoceánico Sur, los principales beneficiarios con los resultados del Plan serán las
distintos niveles de nacional, regional y local, quienes tendrán mayores elementos de
juicio para la formulación y aprobación de los programas, planes y proyectos de
inversión, para promover el desarrollo sostenible de sus territorios, y manejar los
impactos por el proyecto vial.

En el caso de las poblaciones indígenas sus intereses están vinculados a la preocupación

existente con relación a la presión sobre sus tierras, la apertura de nuevos accesos y el
incremento de la extracción forestal ilegal, entre otros, impactos. Asimismo, consideran
que sin un manejo adecuado de los impactos indirectos, estarían abiertos a migraciones
e invasiones de sus territorios, con el consiguiente incremento de los niveles de
deforestación y la afectación a sus recursos naturales basicos para la supervivencia.

En este sentido, la formulación del plan guarda relación directa con las expectativas
generadas ante la posibilidad de contar con un instrumento compatible y concertado de
desarrollo territorial, que permita la explotación de los recursos naturales sobre bases
adecuadas del uso de la tierra.

IV. Marco Orientador

a) Visión y Misión del sector

Visión del Sector

Productores agrarios organizados, competitivos, rentables y sostenibles económica,

social y ambientalmente; en un entorno democrático y de igualdad de oportunidades.

Misión del INRENA

El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las acciones

necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la
conservación de la diversidad biológica silvestre y la gestión sostenible del medio
ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestión
integrada; estableciendo alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y
económicos involucrados.
b) Misión de OGATEIRN

La OGATEIRN es la encargada de emitir opinión técnica previa en proyectos de

inversión de los sectores productivas cuyas actividades o acciones puedan afectar
los recursos naturales o áreas naturales protegidas, así como evaluar las áreas
ambientalmente criticas y ecosistemas especiales o degradados, proponiendo las
medidas necesarias para su conservación o recuperación. Asimismo, esta encargada
de evaluar, administrar, sistematizar y difundir la información generada por el
INRENA.

c) Objetivos estratégicos de la OGATEIRN

 Vigilancia y seguimiento ambiental al estado de los recursos naturales

renovables en el ámbito rural, especialmente en el área de influencia de
proyectos y actividades, cuyos Estudios de Impacto Ambiental, Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental, Programas Especiales de Manejo Ambiental,
Declaraciones Juradas de Aspectos Ambientales, Evaluaciones del Riesgo
Ambiental y Evaluaciones Ambientales han sido opinados por el INRENA.

 Monitoreo de las condiciones ambientales de los recursos naturales en el

ámbito rural.
 Actualización y publicación de la Base de Datos de Recursos Naturales a nivel
nacional.
 Automatización de la Información sobre Recursos Naturales.
 Publicación y difusión de la información sobre los recursos naturales.
 Estudios de caracterización de los recursos naturales.
 Identificación y determinación del potencial de tierras eriazas. Procesamiento
de imágenes de satélites para la elaboración de los estudios.
 Automatización y sistematización de la información bibliográfica existente en la
biblioteca, para su difusión a través de la Red de Información Agrícola
Nacional y página web.

d) Diagnóstico Situacional

El ámbito de influencia directa e indirecta del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur,
comprende en su totalidad el departamento de Madre de Dios; la parte media norte del
departamento de Puno; la parte oriental del departamento del Cusco; haciendo un total
aproximado de 17´000.000,00 Ha. El ámbito del estado en sus diferentes niveles
cumplen un rol promotor del desarrollo, por lo que corresponde a las autoridades velar
por la biodiversidad y proteger nuestros recursos naturales y las poblaciones indígenas
localizadas en las zonas que atraviesa la carretera interoceánica sur.

La ocupación y la presencia de conflictos de uso, como expresión espacial de las

diversas políticas socioeconómicas implementadas en el país, ha generado diversos
problemas para el desarrollo sostenible, entre los que se tiene:

a) Deterioro de los ecosistemas y usos no sostenibles del territorio;

b) Desarrollo desigual y falta de competitividad territorial;
c) Centralismo, exclusión territorial y pobreza; y
d) Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales.
En materia de implementación de planes de desarrollo y planes de ordenamiento
territorial, los esfuerzos han sido débiles y desarticulados entre los distintos niveles de
gobierno, y en muchos casos éstos no han sido vinculantes, faltando una visión de largo
plazo. En algunos de los departamentos se cuenta con algunos estudios de
caracterización, diagnóstico y zonificación económica ecológica, formulados con
referencia a diferentes ámbitos territoriales (regional, provincial o local); elaborados con
diferentes propósitos, niveles de detalle, escala o época, lo que ha impedido promover
una adecuada promoción del desarrollo socioeconómico de la zona de influencia del
corredor vial interoceánico sur.

Igualmente, han continuado los problemas derivados del uso no racional del recurso
agua, la ocupación desordenada de nuevas áreas y deforestación de zonas de alta
biodiversidad, como resultado del incremento de la minería informal, lo que viene
generando una fuerte presión sobre tierras de las comunidades nativas y en las zonas
con potencial para el desarrollo de otras actividades, tales como ecoturístico.

El resumen, el problema central identificado, que trata de resolver el proyecto, tiene

relación directa con el incremento del inadecuado uso de la tierra y de los recursos
naturales, sin respetar su vocación y potencial natural y la preservación de las áreas
naturales protegidas y la biodiversidad que albergan.

V. PLANIFICACIÓN Y OBJETIVOS

El estudio se desarrollara por etapas, la primera etapa (7 meses) comprende la

elaboración de la cartografía base y la caracterización general del ámbito de estudio
(aspectos físicos biológicos sociales y económicos), con el objeto de establecer los
lineamientos y bases para que de una manera planificada y estratégica se seleccione
ámbitos de mayor interés bajos ciertos criterios de priorización dentro de las tres regiones
involucradas (Cuzco Madre de Dios y Puno), y en donde se tendrán los alcances de
elaborar los planes de Ordenamiento territorial.
Es importante mencionar que esta actividad debió haberse iniciado en el semestre
correspondiente de junio a diciembre del 2006, y por retrasos administrativos en la
unidad ejecutora recién se inicio en el mes de noviembre de 2006, por lo que se ha tenido
que extender hasta el mes de mayo del 2007.
La segunda etapa (duración de 7 meses), se refiere a la generación de la Información de
línea base (aspectos físicos, biológicos sociales económicos y culturales), en los ámbitos
seleccionados dentro de cada región a una escala de mayor detalle (estudio detallado),
que nos permita contar con la Información integrada de Línea base de estos ámbitos.
Esta etapa comprenderá de junio a diciembre del 2007.

Para la primera etapa periodo de enero a mayo, Los objetivos son :

a) Obtener una visión integral preliminar de las potencialidades del territorio y

de la problemática ambiental, del ámbito de influencia indirecta del Corredor Vial
Interoceánico Sur, que comprende las cuencas hidrográficas y circunscripciones
territoriales de los departamentos de Madre De Dios, Puno y Cusco, con una
extensión aproximada de 17’000.000 Ha con la mayor mega diversidad del País.
 En base a la cual, se establezca adecuada y dimensionalmente las bases para la
elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

b) La caracterización general de los aspectos físicos, biológicos, económicos y

sociales y de la problemática ambiental, del todo el ámbito de influencia del
Corredor Vial Interoceánico Sur.

c) Establecer los lineamientos generales fundamentales políticos,

estratégicos y de gestión para la elaboración del Plan de Ordenamiento
Territorial, como instrumento fundamental para el desarrollo sostenible, en el
ámbito de influencia indirecta del Corredor Vial Interoceánico Sur.

d) Elaborar las Bases Técnicas para la ejecución del Plan de Ordenamiento

Territorial de las Zonas de Influencia del Corredor Vial Interoceánico Sur;
incluyendo los aspectos siguientes:

c.1 Bases Técnicas para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial

de la Zona de Influencia

c.2 Bases Técnicas para el establecer la priorizacion de áreas

c.3 Bases técnicas para el establecimiento de las unidades de gestión e nivel de
cuenca, subcuenca o microcuenca
.
c.4 Lineamientos técnicos para Institucionalizar la Participación Regional y
Local en el proceso del ordenamiento territorial.

c.5 Lineamientos Técnicos para la institucionalización de las Políticas

Macroeconómicas que considere al plan de ordenamiento territorial.

El periodo junio a diciembre, los Objetivos son :

a) Elaboración de la información temática de los aspectos físicos, biológicos,

económicos, sociales y culturales ,en los ámbitos seleccionados.

b) Integración de los aspectos físicos, biológicos, económicos y sociales y de la

problemática ambiental, de las áreas seleccionadas en el ámbito de influencia
indirecta del Corredor Vial Interoceánico Sur; se realizará en base a la
información existente, reconocimiento y evaluación en campo, sistematización
de la información y definición de áreas de interés potencial y de las áreas
ambientales críticas; estableciendo el dimensionamiento global cualitativo y
cuantitativo referencial.

VI. ALCANCES

Para primer periodo de enero a mayo, Los alcances son los siguientes:

Los alcances de la Primera Etapa en la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial

del área total de influencia del Corredor Vial Interoceánico Sur, son:
 a) Elaboración de la cartografía base del ámbito de influencia del Proyecto del
Corredor Vial Interoceánico Sur; de hectáreas; a escala requerida.

b) Se realizará en base a la información procesada, una etapa de campo, para el

levantamiento de información complementaria, para la sistematización de la
información y propuesta preliminar de la definición de áreas de interés potencial y
de las áreas ambientales críticas; estableciendo el dimensionamiento global
cualitativo y cuantitativo referencial.

c) La caracterización general de las potencialidades de los aspectos físicos,

biológicos, económicos y sociales y de la problemática ambiental, de todo el
ámbito de influencia directa e indirecta del Corredor Vial Interoceánico Sur; se
realizará en base a la información existente, reconocimiento exploratorio de
campo, sistematización de la información y definición de áreas de interés
potencial y de las áreas ambientales críticas; estableciendo el dimensionamiento
global cualitativo y cuantitativo referencial.

d) Las Bases Técnicas para el Plan de Ordenamiento Territorial, como instrumento

fundamental para el desarrollo sostenible permitirá definir y orientar la gestión de
los Gobiernos Regionales y Locales y de la Comunidad, que actúan en el ámbito
de influencia del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur.

Para el periodo de junio a diciembre , los Alcances son :

a) Caracterización de las estructuras físicas, biológicas económicos sociales y

culturales en los ámbitos seleccionados y en el nivel de análisis requerido según
lo establecido en el documento de planificación base y lineamientos para el
desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial .

a.1) COMPONENTES ESTRUCTURALES NATURALES FISICOS

Comprende el análisis de los componentes y procesos naturales físicos y

fenomenológicos que ocurren el ámbito de influencia del Proyecto Corredor Vial
Interoceánico Sur, destacando los aspectos siguientes:

1. Análisis de los componentes atmosféricos, meteorológicos, climáticos y

fenómenos atmosféricos globales (El Niño, cambios climáticos, etc.); definiendo los
procesos de contaminación atmosférica y los impactos ambientales globales.

2. Análisis de los componentes geofísicos geológicos, morfológicos, edáficos

y procesos morfodinámicos; así como los fenómenos geofísicos sísmicos,
vulcanológicos y tectónicos. Estableciendo las Zonas de riesgo geofísico y los
impactos ambientales globales.

3. Análisis de los esquemas de cuencas hidrográficas, recursos hídricos

superficiales y subterráneos; los fenómenos hídricos (inundaciones, huaycos,
glaciológicos, etc.); los usos de las aguas y la infraestructura hídrica existente.

a.2) COMPONENTES ESTRUCTURALES NATURALES BIOLOGICOS

Comprende el análisis de los componentes y procesos naturales biológicos que existen
en el ámbito de influencia del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, destacando los
aspectos siguientes:

1. Determinación y análisis de la estructura ecosistémica existente en los

medios de Selva, altoandina, glacial y antropogénicos.

2. Análisis de la diversidad biológica florística y faunística terrestre y acuática

existente; definiendo los procesos de evolución, riesgos y situación de las especies.

3. Análisis de los usos de la diversidad biológica y su incidencia en el

desarrollo social y la economía del ámbito de estudio.

a3) COMPONENTE HUMANO Y SOCIAL

Comprende los aspectos siguientes:

1. Se analizarán las características de ocupación histórica

humana en el ámbito de influencia en los medios de la meseta altoandina, de
selva tropical; desde los inicios pre-incaicos, incaicos, coloniales, republicanos y
hasta la ocupación actual.

2. Se analizarán los aspectos antropológicos de las poblaciones,

definiendo las características y valores ancestrales, el acervo cultural; los usos y
costumbres de las poblaciones nativas, campesinas y mestizos.

3. Se analizarán los aspectos demográficos y migración de la

población, los procesos de interrelación y reracionamiento histórico, actual y
previsible.

4. Se analizarán las características de calidad humana, en función

de la educación, cultura, tecnología, salud y alimentación; estableciendo las
capacidades humanas y competitividad.

5. Se analizarán los aspectos sobre la organización social,

comunidades nativas, campesinas, sociedad civil; estableciendo las estructuras
orgánicas que dominan las actividades humanas y económicas.

6. Se identificarán y analizarán los Programas, Proyecto y

actividades de desarrollo regional, local y de asistencia social comunitaria.

a4) SISTEMAS URBANOS, SERVICIOS BASICOS, INFRAESTRUCTURA VIAL Y

ARQUEOLOGIA

Comprende el análisis de los aspectos urbanos y rurales siguientes:

1. analizarán los medios urbanos, equipamiento, saneamiento y servicios básicos de

las ciudades y pueblos importantes existentes en el ámbito de influencia del
Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur.
 2. Se analizarán los medios rurales, equipamiento y servicios básicos de los
caseríos y viviendas existentes en el ámbito de influencia del Proyecto Corredor
Vial Interoceánico Sur.

3. Se analizará la infraestructura básica vial, transportes, energética y productiva;

existente en el ámbito de influencia del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur.

4. Se analizará la estructura arqueológica existente, la situación actual y los usos en

relación con la actividad turística.

5. Se analizarán los Planes de Acondicionamiento Territorial, Planes y Proyectos de

Desarrollo Urbano y Rural

a5) ESTURCTURAS ECONOMICAS

Comprende el análisis de las estructuras económicas existentes en el ámbito de

influencia del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur; incidiendo en los aspectos
siguientes:

1. aspectos económicos estructurales de política, gestión, créditos y financiamiento de

planes, programas y proyectos de desarrollo económico.

2. Análisis de los sistemas de producción, transformación y comercialización

(agricultura, ganadería, minería, forestal, energética, petrolera, pesca, caza, etc.).

3. Se definirá el volumen y valor de la producción, estableciendo el producto interno

bruto, por departamentos y Unidades de Producción regional y local.

a6) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Comprende el análisis de los aspectos legales e institucionales ambientales vigentes y

aplicables al ámbito de influencia global del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur;
definiendo la organización política del territorio a nivel de departamentos, provincias y
distritos; así como, los conflictos de delimitación existentes. Los productos preliminares
son:

1. Organización política del territorio

2. Organización Institucional para la gestión ambiental y desarrollo sostenible.
3. Legislación nacional, regional y local vigente; identificando los conflictos,
deficiencias y propuestas de modificación del sistema administrativo y legal

a7) CARACTERIZACION DE LOS ASPECTOS ESTRUCTURALES TRANSECTORIALES

Comprende el análisis de los componentes y procesos naturales y antropogénicos que

existen en el ámbito de influencia del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur,
destacando los aspectos siguientes:

1. Análisis de los recursos naturales y culturales turísticos y recreativos existentes y

puestos al servicio del desarrollo ecoturístico en el ámbito de influencia del Proyecto
Corredor Vial Interoceánico Sur.

2. Análisis de las Areas Naturales Protegidas por el Estado y las Concesiones Privadas;
estableciendo las situaciones de organización, instrumentación, administración,
manejo y usos diversos.
3. Análisis de la estructura global del Uso del Territorio, aplicación de tecnologías,
insumos y riesgos por el mal uso de los espacios territoriales.

a8) DETERMINACION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL GLOBAL

Comprende el análisis de la problemática ambiental global generada por las actividades

antropogénicas que aniden en el ámbito de influencia del Proyecto Corredor Vial
Interoceánico Sur, destacando los aspectos siguientes:

1. Evaluación de los Impactos Ambientales Actuales, que ocurren por las diversas
formas de intervención del territorio y usos de los recursos naturales; así como los
impactos ambientales en la salud humana y el desarrollo de la vida humana.

2. Determinación de los conflictos ambientales globales por las actividades humanas.

3. Determinación de las limitaciones estructurales naturales y humanas, para el

desarrollo de las actividades socioeconómicas.

4. Determinación de los peligros, riesgos y vulnerabilidad concurrentes en el ámbito de

influencia del proyecto.

5. Determinación de las Areas Ambientales Críticas, generadas por las actividades

humanas y la concurrencia de los fenómenos naturales.

VII. UBICACIÓN

El ámbito de influencia global del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, se encuentra
en la parte Sur Oriental del territorio peruano involucrando el departamento de Madre de
Dios y partes de los departamentos de Puno, Cusco y Ucayali; cuyo territorio se ubica
entre las coordenadas siguientes:

N 09° 00’ 00” S a N 16° 00’ 00” S y

E 68° 45´00” W a E 72° 30’ 00” W

VIII. AMBITO DE ACTUACION Y EXTENSION

El ámbito de influencia directa e indirecta del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur,
comprende en su totalidad el departamento de Madre de Dios; la parte media norte del
departamento de Puno; la parte oriental del departamento del Cusco; haciendo un total
aproximadamente 17´000.000,00 Ha.

IX. ESTRUCTURA METODOLOGICA

La Primera Etapa en la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial comprende la

preparación de los mecanismos básicos técnicos y legales que se desarrollarán
secuencialmente siguiendo la estructura que se muestra en el Esquema N° 01-E

El proceso metodológico totalmente participativo y de trabajo conjunto con las

instituciones nacionales, regionales, locales, comunidades nativas, comunidades
campesinas y organizaciones civiles de base; comprende una base técnica sustentable y
el trabajo en reuniones de coordinación, talleres de debate, validación y aprobación. Para
lo cual se distribuirán y difundirán los documentos técnicos respectivos.
Los estudios de línea de base se elaboraran mediante etapas de gabinete y campo ,
utilizando la información cartográfica base y la información satelital (spot), que apoyara el
análisis temático y ajustes cartográficos. línea de base será elaborada mediante trabajos
de gabinete y campo

La sistematización y procesamiento de la información se realizara mediante la utilización

de las herramientas de sistemas de información geográfica y teledetección.

X. MATERIAL PARA LA CARTOGRAFIA BASICA

En la elaboración de la cartografía básica se utilizará la información cartográfica existente

y la que se adquiera, consistente en:

a) Carta Nacional a escala 1/100 000, del IGN. (80 Hojas)

b) Hojas Catastrales a escala 1/25 000; de Catastro Rural y del PET. (191 Hojas)
c) Imágenes de Satélite LANDSAT Y SPOT. Que se compraran para este fin (29
Imágenes)

XI. MATERIALES Y EQUIPOS

El desarrollo del trabajo, en el ámbito de influencia indirecta de mas de 17’500.000 Ha.

Sin cobertura cartográfica y topográfica georeferenciada; requiere realizar mediciones
topográficas de campo referenciales, para adecuar la zonificación previa. Para este fin se
requiere adquirir los equipos siguientes:

a) Máquinas para procesamiento digital de alta resolución y capacidad de base de

datos.
b) Cámara Fotográfica Digital de alta resolución y almacenamiento.
c) GPS Geodésico, para toma de datos topográficos y coordenadas con alta
precisión, en campo.
d) Equipo de Radio Intercomunicador.
e) Imágenes de satélite Spot actuales

XII. MARCO CONCEPTUAL

El proceso de elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del Corredor Vial

Interoceánico Sur, se realizará con pleno conocimiento, participación, consenso y
aprobación de las instituciones competentes y de la comunidad en general de los
departamentos de Madre de Dios, Puno, Cusco.

El desarrollo de cada etapa será totalmente participativa y validada con los actores
involucrados en los ámbitos de estudio.

XIII. TALLERES DE ANALISIS Y VALIDACION

Durante el proceso de elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, se realizará el

debate y validación periódica en Talleres, a realizarse en las localidades de las tres
regiones involucradas que se determine estratégicamente para permitir la participación de
las instituciones y la comunidad local.
XIV. LOGROS ESPERADOS

a) Establecer los lineamientos generales fundamentales políticos, estratégicos y

de gestión para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, como
instrumento fundamental para el desarrollo sostenible, en el ámbito de influencia
indirecta del Corredor Vial Interoceánico Sur.

b) Elaborar las Bases Técnicas para la ejecución del Plan de Ordenamiento

Territorial de las Zonas de Influencia del Corredor Vial Interoceánico Sur;

c) Un documento de línea base, considerando todos los aspectos temáticos y su

integración para el año 2007, Incluyendo los mapas temáticos correspondientes,
de las áreas priorizadas.

XV. EQUIPO TÉCNICO

El Equipo Técnico para el trabajo estará integrado por los profesionales siguientes:

a. Equipo Coordinador y Supervisor (INRENA)

 Supervisor del Estudio, profesional de la OGATEIRN, que supervise la ejecución

del desarrollo de actividades para cumplimiento de objetivos y generación de
productos en las dos etapas

 Coordinador de estudio
Coordinar todas las actividades a ser desarrolladas con todos los equipos de
profesionales especialistas participantes del estudio y con el equipo planificador
base.

Coordinar con las autoridades locales para la realización de talleres y visitas de

campo.

b. Equipo Planificador

 Coordinador Integrador: Planificador Ambiental

Elaborar los términos de referencia específicos de cada area de temática

Elaborar el plan de tallado de trabajo para cada etapa del estudio programada
para el presente año.

Realizar la Integración Técnica de los aspectos temáticos del estudio Plan de

Ordenamiento Territorial de la Zona de Influencia del Proyecto Corredor Vial
Interoceánico Sur, elaborar informes integrados preliminares y definitivos de las
etapas del estudio programadas para este año.

Revisión de los informes técnicos temáticos generados.

 Asistente técnico

Apoyar en la revisión de los informes temáticos presentados por los profesionales

Apoyar en la planificación de actividades a ser desarrolladas por el equipo

planificador base.

Participar en al reuniones y talleres desarrollados durante las escapas del estudio,

Apoyar en elaboración de los documentos técnicos de planificación para le estudio
(planes de trabajo, términos de referencia, guías, protocolos, etc)

 Planificador Físico: Agrónomo-Economista

Evaluar los ejes vertebradores de los ámbito de estudio, analizando las

actividades desarrolladas en territorio y sus limitaciones, Análisis de los sistemas
de producción, transformación y comercialización (agricultura, ganadería, minería,
forestal, energética, petrolera, pesca, caza, etc.), identificación de ejes de
comercialización, etc.

 Planificador Hídrico: Hidrólogo

Análisis y evaluacion de los sistemas hidrológicos, esquemas de cuencas

hidrográficas, recursos hídricos superficiales y subterráneos; los fenómenos
hídricos (inundaciones, huaycos, glaciológicos, etc.),

Identificación y análisis sobre la infraestructura mayor y menor (riego y drenaje)

existente en el ámbito de estudio. Caracterización general nos dará un escenario
macro de los diferentes usos del recurso hídrico.

 Planificador Biológico: Biólogo

Identificar, Analizar y evaluar los ecosistemas, y la diversidad biológica, los

aspectos de fauna silvestre, el aspecto florístico, identificación de las situación de
especies, identificación areas de conservación, Identificar las problemática de
los recursos biológicos y su incidencias en ámbito económico y social en el
ámbito de estudio.

 Planificador Sociólogo: Antropólogo

Evaluar los aspectos sociales, demográficos, migraciones de las poblaciones

involucradas en las tres regiones (cuzco, puno y Madre de Dios) del ámbito de
estudio del el Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona de Influencia del
Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur

Se realizara la evaluacion y caracterización de los organización social,

comunidades nativas y campesinas, sociedad civil en general, estableciendo las
estructuras orgánicas que dominan las actividades humanas y económicas,
revisar la Información sobre indicadores sociales para las regiones involucradas.

 Planificador Infraestructura: Ing. Civil

 Evaluar los aspectos de infraestructura referidos a las características de los
medios urbanos, saneamiento, infraestructura básica de las ciudades y pueblos
(urbano y rural), así como también Infraestructura básica vial, transportes,
energética y productiva; existentes en el ámbito de influencia del Proyecto
Corredor Vial Interoceánico Sur.

 Planificador Urbano: Arquitecto

Evaluar los aspectos de la planificación urbana de las ciudades, la expansión

demográfica, diseño de la infraestructuras, en el ámbito de estudio.
Identificación de los planes de desarrollo urbano existentes en al regiones involucradas.

 Caracterización Industrial

Identificar y caracterizar las actividades industriales y agroindustriales, evaluar el

desarrollo de loa sistemas integrales de producción en el área de influencia del eje vial de
la carretera Interoceánica del Sur del País, sector: Iñapari - Inambari ( Madre de Dios) e
Inambari - Urcos ( Cusco) e Inambari - Juliaca ( Puno)


c. Equipo multidisciplinario de especialistas, de los aspectos físicos, biológicos,

sociales, económicos, culturales, legales e institucionales.

El equipo de especialistas desarrollara la caracterización temática de los aspectos físicos,

biológicos, sociales económicos y culturales de línea de base en los ámbitos
seleccionados a escala detallada.

d. Equipo de Especialistas SIG

especialistas en Sistemas de Información Geográfica.

Se encargan de la elaboración de la cartografía base de los diferentes niveles de estudio

seleccionados.
Elaboración de la cartografía temática de línea de base, de todo el ámbito de estudio y
de los ámbitos seleccionados a un mayor detalle
Procesamiento digital de la información satelital requerida por cada especialidad que
apoya la evaluacion temática del ámbito de estudio.

XVI. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA – PIA

El presupuesto se presenta en el Anexo 1