CASO

La asociación de vivienda San Francisco de Cayrán solicita la inscripción de la

regularización de la Habilitación Urbana Ejecutada, con fecha 12/01/2017 adjuntando
para tal efecto la documentación completa, entre ellos la resolución de subgerencia N°
120-2013-SGHUySFL-GDU/MDSMP de fecha 02 de abril del 2013 expedida por la
Municipalidad de San Martin de Porres por el cual se aprueba la habilitación y los
respectivos planos, Si el trámite se inició en el año 1998 mediante expediente Nro.
08171-1998 y en la resolución no se ha precisado si la aprobación de la habilitación se
refiere a la aprobación de proyecto o a la recepción de obras. ¿Procedería la inscripción
o no?1

Procede la inscripción bajo los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

1.- LEY N° 29090 - "Ley de Regulación de Habilitación Urbana y de

Edificaciones", publicada en el diario oficial "El Peruano" el 25/09/2007:
Normativa vigente que regula las habilitaciones urbanas, en cuya Sétima Disposición
Final se estableció que los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la
normativa anterior a la entrada en vigencia de la presente Ley, se regirán por dichas
normas hasta su culminación; salvo que, por solicitud escrita del administrado se acoja
a lo establecido en esta Ley, el mismo que no ha ocurrido en el presente caso, en tanto
que, la Asociación de Vivienda San Francisco de Cayrán no ha requerido tal acogimiento.
Asimismo, en la Novena Disposición Final se señaló que la ley entra en vigencia al día
siguiente de la publicación de los Reglamentos, para cuyo efecto el plazo se encuentra
establecido en la Primera Disposición Final.

2.- LEY N° 26878 dada el 19 de noviembre de 1997 se aprobó la Ley General de

Habilitaciones Urbanas: Norma que regula el procedimiento simplificado para la
aprobación de habilitaciones urbanas nuevas y la regularización de aquellas
habilitaciones ejecutadas que no han culminado los trámites municipales respectivos.
Así tenemos que conforme a lo previsto por el artículo 4 de la Ley N° 26878, el
procedimiento simplificado constará de dos etapas: a) La Aprobación de la habilitación
y b) La Recepción de obras finales. Estas dos etapas fueron desarrolladas en el TUO del
D.S N" 010-2005-VIVIENDA, el cual establecía que: a) La Aprobación de las
Habilitaciones, tiene por objeto que el solicitante sustente y obtenga la conformidad
técnica de su proyecto y de las condiciones urbanísticas que debe respetar; y b) La

1
Al respecto, es menester considerar la Resolución N° 770-2014-SUNARP-TR-L, de fecha 16 de abril del 2014, a cuyo tenor
se tiene: “En las habilitaciones urbanas ejecutadas efectuadas al amparo de la Ley 26878 no existen etapas de aprobación,
porque cuando se aprueba la habilitación se entiende que esta es completa, salvo que de la propia resolución se establezca lo
contrario.”
Recepción de Obras, tiene por objeto que el solicitante obtenga la conformidad de las
obras urbanas que haya ejecutado en concordancia con la Habilitación Urbana
aprobada.

3.- Aplicación de la Ley N° 26878 - "Ley General de Habilitaciones Urbanas" para

dilucidar la presente controversia: El procedimiento de habilitación urbana ha sido
iniciado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N° 29090 y sus reglamentos,
ya que conforme se aprecia de la Resolución de Subgerencia N° 120-2013-SGHUySFL-
GDU/MDSMP, de fecha 02 de abril del 2013, expedida por la Municipalidad de San
Martin de Porres (mediante el cual se aprueba la habilitación y los respectivos planos),
el trámite se inició el año 1998, mediante el Expediente Nro. 08171-1998, al amparo de
la Ley N° 26878 - "Ley General de Habilitaciones Urbanas", la misma que fue modificada
por la Ley N° 27137, y su reglamento aprobado por D.S. N° 010-2005-VIVIENDA;
además que, la aprobación de la habilitación urbana se ha efectuado en vía de
regularización.

4.- Regularización de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas: La presente habilitación

no corresponde a un proyecto de habilitación, sino más bien a una habilitación urbana
ejecutada, al respecto cabe precisar que, el procedimiento administrativo de
Regularización de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas fue previsto para regularizar
aquellas habilitaciones ejecutadas que no han culminado con los trámites respectivos y
cuentan con viviendas ya construidas, cumpliéndose este supuesto en el presenté caso,
al formarse un expediente técnico con los requisitos a que se refiere el artículo 21° del
D.S. 010-2005-VIVIENDA.

5.- La Resolución de Subgerencia N° 120-2013-SGHUySFL-GDU/MDSMP: Mediante

el cual la Municipalidad de San Martin de Porres aprueba la habilitación y los
respectivos planos, señala en sus considerandos que se cumplió con los planes urbanos
respecto a la zonificación, vías y aportes reglamentarios.

6.- En la Regularización de habilitaciones urbanas no existía propiamente la

aprobación de una etapa de proyecto o de una etapa de recepción de obras, salvo
que de la propia resolución se establezca lo contrario (al amparo de la Ley N°
26878): Tratándose de una habilitación ejecutada se entiende que ésta se encuentra
completa, en tanto que, este procedimiento se encontraba previsto en la Ley N° 26878
para regularizar aquellas habilitaciones que no culminaron con los trámites
municipales respectivos y que ya contaban con viviendas construidas; de allí que solo
se emitía la Resolución que aprueba la habilitación sin precisar la etapa. Situación que
se cumple en la presente causa, toda vez que, en la Resolución de Subgerencia N° 120-
2013-SGHUySFL-GDU/MDSMP no se ha precisado si la aprobación de la habilitación
se refiere a la aprobación de proyecto o a la recepción de obras; en consecuencia,
procedería la inscripción de la regularización de la Habilitación Urbana Ejecutada, en
tanto que se cumple con adjuntar la documentación completa.