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El Arbitraje Ambiental en el Perú

Roger Vidal Ramos1

Sumario:
1) Introducción – 2) Controversias Arbitrales, – 3) Límites de laudo arbitral y 4)
Conclusion

1Abogado por la Universidad Nacional Hermilio Valdizan de Huanuco, Titulado en Segunda Especializacion
en Derecho Ambiental y Recursos Naturales por la Pontificia Universidad Catolica del Peru, Maestria en
Derecho Civil y Comercial en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, cursando estudios de doctorado
en la misma casa de estudios, Profesor en la Universidad Cesar Vallejo y Universidad Autonoma del Peru,
Socio de Vidal, Melendres & Palomino Abogados www.vmplegal.com y Presidente del Instituto Peruano de
Derecho Civil.
Roger Vidal Ramos

1. Introduccion hecho referencia y guiándose por los criterios


de fondo que apuran el punto de encuentro
En el derecho comparado, los Estados entre la protección ambiental y la defensa del
Unidos de América cuentan desde hace años desarrollo económico, aunque dichas
con un imaginativo sistema de resolución soluciones queden habitualmente a disposición
alternativa de conflictos, en sede de las propias administraciones y no dejen
administrativa ambiental (Administrative tampoco en manos de los ciudadanos el
Dispute Resolution Act (ADR) de 1996), derecho subjetivo a impetrar dicho desenlace
técnica que prevé expresamente medidas arbitral3.
alternativas a las jurisdiccionales para la
resolución de conflictos, entre ellas, el En México D.F. en noviembre de 1984, se creó
arbitraje administrativo ambiental, la Corte Internacional de Arbitraje y
usualmente utilizado por su agencia de Conciliación Ambiental (CIACA) con la
protección en materia de conservación y participación de 28 Juristas de 22 países y
recuperación de recursos, de protección responden a lo que doctrinalmente se conoce
atmosférica, o de contaminación de aguas, como arbitraje institucional. En materia de
operando a partir de la suscripción por las arbitraje ambiental, cumple esta corte con la
partes afectadas (grupos o colectivos función de constituir tribunales conformados
ambientales y operadores económicos), de por cinco árbitros, previa solicitud que por
un contrato de compromiso con escrito le formule cualquier entidad privada o
sometimiento expreso a la formula arbitral2. pública.

España y la Unión Europea en las últimas El tribunal resolverá la diferencia de acuerdo


décadas viene utilizando el arbitraje ambiental con el derecho aplicable y las normas acordadas
administrativo como solución de controversias, por las partes. El Tribunal, además, y si las
en España existe la posibilidad de culminar los circunstancias lo exigen, podrá recomendar la
procedimientos administrativos ambientales a adopción de aquellas medidas provisionales que
través de los cauces arbitrales a los que hemos considere necesarias para salvaguardar el medio
ambiente o los derechos de las partes. De igual
2 JUNCEDA MORENO, Francisco Javier.
Arbitraje Ambiental: avances y desafíos. En: Biblioteca
modo, las partes podrán dirigirse a las
de Arbitraje del Estudio Mario Castillo Freyre -
Ponencias del Segundo Congreso Internacional de
Arbitraje. Vol. 8. Palestra Editores , Lima – 2009, 3 JUNCEDA MORENO, Francisco Javier.
p. 180 Arbitraje Ambiental. Ob. Cit. p. 191
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instituciones gubernativas o jurisdiccionales del tendría un fallo entre 6 a 10 años, siendo lo más
país donde radique el conflicto a solicitar la diligente y optimista, y respecto a otro ejemplo
adopción de tales medidas. El laudo se dictara si la empresa Minera tiene indicios de algunas
por escrito y contendrá una declaración sobre posibles actividades contaminantes o algunas
todas las pretensiones sometidas por la partes al dudas, la forma de terminar el conflicto
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tribunal y será motivado en derecho. ambiental con la empres Minera, podría ser a
través de la conciliación o el arbitraje, del
A entender de Gaitán Ochoa5, El arbitraje mismo modo las partes en conflicto podrán
ambiental debería tener como finalidad resolver tener la oportunidad de decidir el tiempo que
las controversias, respecto a la protección del puede durar el conflicto y adecuar el arbitraje
derecho de la propiedad privada de eventuales con sus necesidades procesales, creemos que el
daños causados por contaminación o Arbitraje Ambiental puede solucionar litigios
perturbaciones ambientales provocados por ambientales en la medida que se acuda a esta vía
terceros, es justo en este último donde procesal.
eventualmente el procedimiento arbitral tendría
posibilidades de desarrollarse, agregamos que Ante el notable auge del arbitraje en el Perú, es
podría tener un mayor desarrollo si el arbitraje fundamental resaltar la posibilidad de acudir a
se aplica en conflictos sobre recursos naturales un arbitraje en materia ambiental, la Ley
y como forma de terminar un conflicto General del Ambiente (en adelante LGA)
ambiental, a manera de ejemplo si dos incorpora al arbitraje como mecanismos de
petroleras y un concesionario de Ecoturismo solución de controversias, qué duda cabe que
tienen derechos superpuestos sobre las tierras ante el boom de las inversiones y explotación
donde realizan sus actividades, no sería mucho en recursos naturales de diversas Actividades
mas beneficio acudir a un arbitraje ambiental Extractivas (Minería, Hidrocarburos y Forestal),
para determinar el espacio o las áreas de la institución del Arbitraje Ambiental debería
titularidad respecto a la superposición de de tomar mayor importancia en la solución de
derecho, me parece que la vía Judicial no conflictos ambientales.

4Ibidem. El Arbitraje Ambiental guarda concordancia


5 GAITAN OCHOA. Luis Fernando. Arbitraje
ambiental: Instrumentos para la solución de
con el Decreto Legislativo n° 1071 de Arbitraje,
conflictos. En: Lecturas sobre Derecho del Medio el cual entre sus principios rectores indica que
Ambiente. Universidad de Externado. Bogotá –
2008. P. 259. puede someterse a Arbitraje cualquier
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controversia de libre disposición conforme a cualquier controversia de libre disposición


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derecho nacional o internacional . conforme a derecho nacional o internacional.

Uno de los principales problemas que padecen Uno de los puntos más discutidos y que
las empresas que invierten y explotan recursos podrían presentar un problema para que un
naturales, se presentan ante la presencia de caso de contaminación o daños ambientales
numerosos conflictos ambientales en diferentes pueda someterse a un Tribunal Arbitral, se
zonas del Perú, que por diversos motivos representa en el principio de autonomía de la
cuestionan las actividades extractivas , el voluntad que tiene la Clausula Arbitral o
Arbitraje Ambiental podría tener la convenio arbitral7, por lo cual es requisito
oportunidad de representar una mecanismo de indispensable que las partes puedan pactar la
solución de conflictos, que sería importante clausula arbitral ante las eventuales
para proteger a las inversionistas y tutelar los controversias surgidas de las relaciones
derechos ambientales públicos y privados. contractuales.

La LGA dentro de sus capitulo de solución de A consideración de, Trelles, sostiene ¿podrían
conflictos ambientales incorpora al arbitraje y la incluirse como aspectos arbitrables controversias relativas
conciliación, siendo la premisa general que a materia ambiental?8 , Bajo este contexto
pueden someterse las controversias o podemos advertir una clara discusión en el
pretensiones ambientales determinadas o origen mismo del arbitraje en materia
determinables que versen sobre derechos ambiental, pues éste en principio no podría
patrimoniales u otros de libre disposición, el realizarse sin la celebración de un convenio o, el
principio de “libre disposición” en materia sometimiento al fuero. Para ello se requeriría de
ambiental se encuentra conforme y en
concordancia con el D. L. de Arbitraje, 7 El convenio arbitral constituye la puerta de
entrada; o mejor dicho, la aduana que permite el
legislación que dentro sus principios rectores paso de controversias relativas a derechos
disponibles, a un proceso; el cual desde luego debe
indica que puede someterse a Arbitraje desarrollarse con pleno respeto de las garantías del
derecho a un debido proceso.

8TRELLES CASTILLO. José Antonio. Arbitraje


6Artículo 2.- Materias susceptibles de arbitraje. y Medio Ambiente: Una relación que
1. Pueden someterse a arbitraje las controversias contamina. En:
sobre materias de libre disposición conforme a http://www.servilex.com.pe/arbitraje/file.ph
derecho, así como aquellas que la ley o los tratados p?idarticulo=227#
o acuerdos internacionales autoricen.

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la participación de todos los involucrados en la accionar quienes hubieran suscrito el convenio


controversia, pues la exclusión de alguno arbitral o, quienes se sometieran al proceso
significaría la posibilidad de activar la vía arbitral, teniendo efectos excluyentes hacia los
administrativa o judicial, y crear el consecuente terceros. En ese supuesto tendríamos que
conflicto competencial entre los fueros, dilema entender que sólo quienes se sometan al
que nacería doctrinariamente desde la proceso arbitral podrían tener legitimidad,
posibilidad de su existencia y concluiría siendo el acuerdo y la decisión final – Laudo
jurídicamente en el tema de fondo. Arbitral - exigible y oponible sólo a estos.

El origen de este percance se debe a que en Sin embargo no compartimos esta posición,
materia ambiental no existe un colectivo debemos de recalcar que los supuestos para que
determinado e incluso determinable que se acuda a un arbitraje según la Ley General del
posibilite su válida actuación como parte en un Ambiente son amplios, si bien la falta de
proceso arbitral, pues la legitimación procesal convenio arbitral o la complejidad de los daños
involucra el carácter positivo de participación y ambientales por las numerosidad de personas –
negativo de exclusión de los terceros ajenos a la partes procesales– y los numerosos problemas
controversia y cuyos derechos supuestamente procesales, no serian trabas procesales por
se encuentran desvinculados. cuanto el Arbitraje Ambiental está regulado en
el sistema peruano, no siendo una figura asilada
Teniendo en cuenta dicho colectivo, en materia al ordenamiento jurídico o que contravenga la
arbitral sólo se encontrarían legitimados9 para Constitución y la Ley General del Ambiente,
en esencia El Estados, los abogados y las
9 Pero el inconveniente de la determinación de las sociedad civil son quienes tienen las facultades e
partes en el proceso, llevaría a otra dificultad
respecto a la designación y composición del árbitro interés de institucionalizar el Arbitraje
único o del Tribunal Arbitral, debido a que según
la normativa arbitral, las partes son las facultadas Entonces, el primer aspecto a tomar en cuenta es
para designar al tercero dirimente, siendo cualquier que los intereses involucrados en un proceso
defecto en la composición una válida causal de arbitral y uno ambiental son distintos, pues al
anulación del Laudo Arbitral. último se vinculan los intereses difusos y al
primero los de contenido patrimonial y de libre
En cambio, en materia ambiental, la universalidad disposición de los intervinientes.
de la acción deriva del legítimo interés de cualquier
persona de proteger el bien jurídicamente tutelado En ese entendido, la afectación del medio
y derecho constitucionalmente reconocido, debido ambiente no puede excluir a aquellos que no se
a que cualquier afectación al medio ambiente no encuentren directamente afectados por un hecho o
tiene únicamente repercusiones directas en una circunstancia, debido a que cualquier persona se
comunidad exclusiva y temporal. encuentra legitimada para exigir la suspensión del
hecho que estuviera afectando el medio ambiente.

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Ambiental Administrativo , siempre fiscalizado del acuerdo conciliatorio siendo los


y tramitado por el Estado es decir el Ministerio siguientes: a) El laudo arbitral o el acuerdo
del Ambiente, si siempre optaríamos por los conciliatorio no puede vulnerar la
fueros judiciales no cabe la menor duda que normatividad ambiental vigente ni
estaríamos litigando penosos y largos años, modificar normas que establezcan Límites
terminando la causa ambiental en algún Pleno Máximos Permisibles, u otros
Casatorio. instrumentos de gestión ambiental, ni
considerar Estándares de Calidad
La LGA precisa cuales podrían ser los Ambiental diferentes a los establecidos
casos particulares en los cuales se podrían por la autoridad ambiental competente.
ventilar por el arbitraje siendo los Sin embargo, en ausencia de éstos, son de
siguientes : a) cuando se quiera determinar aplicación los establecidos a nivel
los montos indemnizatorios por daños internacional, siempre que medie un
ambientales o por comisión de delitos acuerdo entre las partes, o en ausencia de
ambientales, b) cuando se trate de definir éste a lo propuesto por la Autoridad
obligaciones compensatorias que puedan Nacional Ambiental y b) De igual manera,
surgir de un proceso administrativo, sean se pueden establecer compromisos de
pecuniarias o no, c) aquellas adecuación a las normas ambientales en
controversias en la ejecución e plazos establecidos de común acuerdo
implementación de contratos de acceso y entre las partes, para lo cual deberán
aprovechamiento de recursos naturales, d) contar con el visto bueno de la autoridad
a efectos de precisar aquellos casos de ambiental competente, quien deberá velar
limitaciones al derecho de propiedad por que dicho acuerdo no vulnere
preexistente a la creación e derechos de terceros ni genere afectación
implementación de un área natural grave o irreparable al ambiente.
protegida, e) Conflictos entre usuarios con
derechos superpuestos e incompatibles
sobre espacios o recursos sujetos a Coherente con la importancia que
ordenamiento o zonificación ambiental. representa para nuestro país las
inversiones en recursos naturales y las
La LGA en su artículo 153 establece actividades extractivas, es necesario que el
cuáles son los límites de laudo arbitral o Arbitraje Ambiental cobre mayor
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importancia debido a que el D.L de tramiten los arbitrajes ambientales como la


Arbitraje y la Ley General del Ambiente autoridad ambiental arbitral, tal como
concuerdan entre sus principios rectores sucede con el Organismo Superior de las
que es factible que mediante un Tribunal Contrataciones Estatales, por cuanto una
Arbitral pueda ventilarse controversias solución a las controversias que surge
ambientales, todo esto depende de que sobre recursos naturales sobre
exista la voluntad de acudir al arbitraje superposición de derecho o por el pago
ambiental por parte de las empresas, los del justi – precio en expropiaciones
entes administrativos, las personas y podrían ser de gran utilidad.
asociaciones que consideren que se 2.- Controversias ambientales
vulneran o vulneraron sus derechos
ambientales. a) Montos indemnizatorios por daños
ambientales o por comisión de delitos
De establecerse en el Perú la práctica de ambientales.- Entendemos que la LGA
arbitrajes ambientales, es fundamental es precisa en determinar que todas
otorgar un rol al Estado, por cuanto aquellas controversias o conflictos de
obligatoriamente seria un arbitraje intereses que versen sobre daños
ambiental – administrativo, y dotar de un ambientales podrían ventilarse en un
personal administrativo capacitado de proceso arbitral, sobre todo cuando se
árbitros y secretarios especializados en trata de problemas entre privados como
derecho ambiental y recursos naturales, podrían ser el ocasionada por una fabrica
este arbitraje ambiental podría recaer en que mediante sus emanaciones, ruidos e
el Tribunal de Solución de Controversias afluentes perjudica los derechos
Ambientales10, que podrían ser quienes ambientales patrimoniales y no

mecanismos de solución de controversias


10 Decreto Legislativo 1013 Creación del extrajudiciales, constituyéndose en la instancia
Ministerio del Ambiente. previa extrajudicial de carácter obligatorio antes de
iniciar una acción judicial en materia ambiental.
13.1 El Tribunal de Solución de Controversias
Ambientales es el órgano encargado de resolver los 13.2 Las funciones y la organización del Tribunal
conflictos de competencia en materia ambiental y de Solución de Controversias Ambientales se rigen
la última instancia administrativa respecto de los por lo establecido en la Ley Nº 28245, Ley Marco
procedimientos administrativos que se precisan en del Sistema de Gestión Ambiental y demás normas
el reglamento de la presente ley. Asimismo, es pertinentes.
competente para resolver conflictos en materia
ambiental a través de la conciliación u otros
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patrimoniales de una determinado con una multa a una fábrica de cartón por
vecindario, o cualquier tema de daños incumplimiento de no declarar el estado
ambientales por contaminación de de sus estándares de calidad ambiental y
actividades extractivas ( minería e límites máximos permisibles, las multas y
hidrocarburos) , en sede nacional el caso compensaciones derivadas del
Yanacocha hubiera podido haberse procedimiento administrativo, podrían ser
tramitado en vía arbitral, muchos derivadas a un arbitraje de derecho.
recordamos que se establecieron procesos
judiciales donde uno de los petitorios de
las pobladores afectados por el derrame
del mercurio se expresaba en los daños c) controversias en la ejecución e
ambientales indemnizables. implementación de contratos de
acceso y aprovechamiento de recursos
Respecto a los delitos ambientales, naturales
creemos que sería mejor que el monto de
la reparación civil pueda verse en vía Es factible poder resolver cualquier
arbitral con participación del Ministerio controversia que surja de la ejecución e
Publico pero la persecución y sanción por implementación de los contratos, desde el
la comisión de los delitos ambientales acceso al recurso natural y en forma
debería de seguir en la correspondiente posterior a su aprovechamiento, hasta
vida judicial. nuestro entender podrían ser concesiones
forestales, concesiones mineras y
b) obligaciones compensatorias otorgamiento de licencias y contratos para
derivadas de un proceso la explotación de hidrocarburos.
administrativo.-
A entender, de Blanco Uribe11, al tratar el
Podemos considerar a todos los tema de la responsabilidad civil
procedimientos administrativos contractual en materia ambiental, que sería
sancionadores establecidos por Ejecutivo
11GAITAN OCHOA. Luis Fernando. Arbitraje
en contra de empresas de diversos rubros ambiental: Instrumentos para la solución de
comerciales, a manera de ejemplo si el conflictos. En: Lecturas sobre Derecho del Medio
Ambiente. Universidad de Externado. Bogotá –
Ministerio de la Producción sancionara 2008. P. 259.

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la proveniente del incumplimiento de un posterior explotación petrolera por parte


contrato, en el cual, de tener pactada la de un Consorcio Empresarial12.
clausula de arbitramiento, el conflicto
estaría siendo resuelto por el tribunal que La sentencia del Tribunal, trae consigo
se designe para estos efectos. muchas interrogantes y disyuntivas desde
dos ópticas; la primera de ellas referidas a
d) limitaciones al derecho de la importancia estratégica y territorial del
propiedad preexistente a la creación e Área de Conservación Regional Cordillera
implementación de ANP Escalera, la importancia de proteger las
Sin duda alguna el derecho de propiedad y reservas de agua, la biodiversidad y la
las áreas naturales protegidas representan protección de la propiedad e identidad de
un problema de primordial importancia las comunidades indígenas , y la segunda
por cuanto, la falta de catastro forestal, posición se enmarca en la defensa del
condiciones perjudiciales y agrestes de la derecho preexistente del Consorcio
geografía nacional , falta de coordinación Petrolero demandado en su interés de
entre el gobierno central y los gobiernos desarrollar sus actividades de exploración
locales – regionales, ocasiona que se y explotación petrolera y el interés del
propongan la creación de áreas naturales Estado de brindar seguridad jurídica a las
protegidas en lugares donde existe diversas inversiones en actividades
derecho de propiedad otorgados con extractivas.
mucha anticipación, lo cual deviene
siempre en numerosos problemas
administrativos y judiciales. e) Conflictos sobre derechos
superpuestos e incompatibles
Sobre este tema en particular el Tribunal Consideramos que los incisos d) y e) del
Constitucional se pronuncio en una artículo 152 de la Ley General del
sentencia sobre el Expediente N.° 03343- Ambiente viene a tener la misma finalidad,
2007-PA/TC, proceso que versa sobre en el sentido que las dos buscan tener
una interposición de una demanda de competencias arbitrales respecto a los
amparo en protección de un área de 12 VIDAL RAMOS. Roger. Las áreas naturales
conservación regional en contra de las protegías y las actividades en Hidrocarburos, el
Caso Cordillera Escalera. En: Gaceta
actividades de exploración y posible Constitucional n° 22, Gaceta Jurídica, Lima –
2009. Pp. 338 -339.
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conflictos sobre superposición de derecho los suyos y que afectan el cumplimiento de


e incompatibilidades; y frente aquellas sus obligaciones frente al Estado13.
formas de limitación del derecho de
propiedad frente a la preexistencia o El estado está obligado a brindar
creación de un área natural protegida. seguridad jurídica a las compañías que
invierten en actividades extractivas, de no
En los últimos años son numerosos los ser coherente con esta política de
conflictos que se presenta por la promover las inversiones y ser el Estado
superposición de derecho sobre el primer interesado en establecer sólidos
concesiones sobre los recursos naturales lazos entre las inversiones y las políticas
frente a áreas naturales protegidas, los ambientales nacionales y regionales, se
cuales de no tener una especializada y podrían estar abriendo “la caja de
rápida solución sin duda alguna traerán Pandora” y dejando abierto innumerables
inseguridad jurídica en nuestro país. posibilidades de desconocimiento total de
los derechos adquiridos en recursos
Inevitablemente todo conflicto ambiental naturales por parte de sus titulares o la
y superposición de derecho sobre recursos poblacion por la creación de cualquier
naturales solo generan falta de seguridad ANP sea cual sea su modalidad en forma
jurídica que el otorgamiento de derechos posterior a la concesión minera o el
sigue generando en el Perú, donde no contrato de exploración en hidrocarburos
sólo las empresas como las de , que sucedería si los municipios en
hidrocarburos reclaman frente a lo que ejerció de sus facultades ambientales
consideran un clima de inestabilidad decide conformar un nuevo área de
jurídica, sino que esto también se extiende conservación municipal o por voluntad
a otras actividades, en donde política de los gobiernos regionales
concesionarios mineros o madereros, de conforman un área de conservación
conservación o de ecoturismo ven regional, en un lugar donde existe un
amenazada su inversión por el petitorio minero o un contrato de
otorgamiento de derechos superpuestos a exploración de petróleo o gas, no cabe
duda alguna que representaría una señal de

13VIDAL RAMOS. Roger. Las áreas naturales


protegías y las actividades en Hidrocarburos, el
Caso Cordillera Escalera. Ob. Cit. P. 347.
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de inseguridad jurídica que repercutiría en De no existir normativa ambienta,


las actividades extractivas en desmedro de límites máximos permisibles,
las inversiones en beneficio del país. estándares de calidad ambiental u otro
mecanismo de gestión ambiental, en
3.- Límites de laudo arbitral.- forma excepcional en ausencia de
estos, son de aplicación de los
a) Prohibición de Laudar en contra de la principio del derecho internacional
normatividad ambiental vigente ni modificar ambiental, siempre que medie un
LMP, ECAs, y otros instrumentos de acuerdo entre las partes o en ausencia
gestión ambiental.- el tribunal tiene que del acuerdo a lo propuesta por el
fundamentar y motivar el Laudo Ministerio del Ambiente.
primero aplicando en todo el proceso
arbitral el principio de legalidad y Otra, disposición de “acuerdo
cumpliendo con fallar en base a la común” se encuentra en articulo
numerosa normativa ambiental 153.2, “de igual manera se pueden
sectorizada y del Ministerio del establecer compromisos de
Ambiente, siendo un laudo adecuación a las normas ambientales
debidamente motivado sin que en plazos establecidos de común
contravenga el debido proceso. acuerdo entre las partes, para lo cual
deberán contar con el visto bueno de
Otro punto que se tiene que la autoridad ambiental competente,
considerar al momento de Laudar y quien deberá velar por que dicho
durante el proceso arbitral, es que no acuerdo no vulnere derechos de
se puede modificar los estándares de terceros ni genere afectación grave o
calidad ambiental y los límites irreparable al ambiente”, con lo cual
máximos permisibles, por cuantos se permite que las partes afectadas
son los márgenes tolerables para con la participación y visto del
efectuar actividades industriales y son Misterio del ambiente puedan
las expectativas de mejoramiento de establecer compromisos de
las condiciones ambientales adecuación a normas ambientales.

4.- Conclusion:
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No cabe duda que el arbitraje representa


una posibilidad de solucion de
controversias a los conflictos ambientales
en el Peru, siendo que debe de ser
propuesta mediante un arbitraje
administrativo, con la creacion del
Tribunal de Solucion de Conflictos
Ambientales, donde el Ministerio del
Ambiente, debe de ejercer las facultades
de un centro de arbitraje conformado por
arbitros debidamente acreditados y con el
apoyo de las diversas empresas que pueda
estar interesadas que ciertos temas como
la compra – venta de tierras comunales o
respecto a los montos indemnizatorios
previamente acordado por las partes en
ejercicio de su autonomia privada, el
Decreto Legislativo del Arbitraje y la Ley
General de Arbitraje, permite en forma
coherente que el Estado pueda promover
la jurisdiccion arbitral como medio
alternativo de soloucion de conflictos
ambientales, en un pais donde la mineria ,
biodiversidad y las poblaciones
campesinas e indigenas deben de
encontrar puntos en comun respecto a
una necesidad de desarrollo que pueda
beneficiar cada vez mas a todos los
sectores.

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