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Sumario:
1) Introducción – 2) Controversias Arbitrales, – 3) Límites de laudo arbitral y 4)
Conclusion
1Abogado por la Universidad Nacional Hermilio Valdizan de Huanuco, Titulado en Segunda Especializacion
en Derecho Ambiental y Recursos Naturales por la Pontificia Universidad Catolica del Peru, Maestria en
Derecho Civil y Comercial en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, cursando estudios de doctorado
en la misma casa de estudios, Profesor en la Universidad Cesar Vallejo y Universidad Autonoma del Peru,
Socio de Vidal, Melendres & Palomino Abogados www.vmplegal.com y Presidente del Instituto Peruano de
Derecho Civil.
Roger Vidal Ramos
instituciones gubernativas o jurisdiccionales del tendría un fallo entre 6 a 10 años, siendo lo más
país donde radique el conflicto a solicitar la diligente y optimista, y respecto a otro ejemplo
adopción de tales medidas. El laudo se dictara si la empresa Minera tiene indicios de algunas
por escrito y contendrá una declaración sobre posibles actividades contaminantes o algunas
todas las pretensiones sometidas por la partes al dudas, la forma de terminar el conflicto
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tribunal y será motivado en derecho. ambiental con la empres Minera, podría ser a
través de la conciliación o el arbitraje, del
A entender de Gaitán Ochoa5, El arbitraje mismo modo las partes en conflicto podrán
ambiental debería tener como finalidad resolver tener la oportunidad de decidir el tiempo que
las controversias, respecto a la protección del puede durar el conflicto y adecuar el arbitraje
derecho de la propiedad privada de eventuales con sus necesidades procesales, creemos que el
daños causados por contaminación o Arbitraje Ambiental puede solucionar litigios
perturbaciones ambientales provocados por ambientales en la medida que se acuda a esta vía
terceros, es justo en este último donde procesal.
eventualmente el procedimiento arbitral tendría
posibilidades de desarrollarse, agregamos que Ante el notable auge del arbitraje en el Perú, es
podría tener un mayor desarrollo si el arbitraje fundamental resaltar la posibilidad de acudir a
se aplica en conflictos sobre recursos naturales un arbitraje en materia ambiental, la Ley
y como forma de terminar un conflicto General del Ambiente (en adelante LGA)
ambiental, a manera de ejemplo si dos incorpora al arbitraje como mecanismos de
petroleras y un concesionario de Ecoturismo solución de controversias, qué duda cabe que
tienen derechos superpuestos sobre las tierras ante el boom de las inversiones y explotación
donde realizan sus actividades, no sería mucho en recursos naturales de diversas Actividades
mas beneficio acudir a un arbitraje ambiental Extractivas (Minería, Hidrocarburos y Forestal),
para determinar el espacio o las áreas de la institución del Arbitraje Ambiental debería
titularidad respecto a la superposición de de tomar mayor importancia en la solución de
derecho, me parece que la vía Judicial no conflictos ambientales.
Uno de los principales problemas que padecen Uno de los puntos más discutidos y que
las empresas que invierten y explotan recursos podrían presentar un problema para que un
naturales, se presentan ante la presencia de caso de contaminación o daños ambientales
numerosos conflictos ambientales en diferentes pueda someterse a un Tribunal Arbitral, se
zonas del Perú, que por diversos motivos representa en el principio de autonomía de la
cuestionan las actividades extractivas , el voluntad que tiene la Clausula Arbitral o
Arbitraje Ambiental podría tener la convenio arbitral7, por lo cual es requisito
oportunidad de representar una mecanismo de indispensable que las partes puedan pactar la
solución de conflictos, que sería importante clausula arbitral ante las eventuales
para proteger a las inversionistas y tutelar los controversias surgidas de las relaciones
derechos ambientales públicos y privados. contractuales.
La LGA dentro de sus capitulo de solución de A consideración de, Trelles, sostiene ¿podrían
conflictos ambientales incorpora al arbitraje y la incluirse como aspectos arbitrables controversias relativas
conciliación, siendo la premisa general que a materia ambiental?8 , Bajo este contexto
pueden someterse las controversias o podemos advertir una clara discusión en el
pretensiones ambientales determinadas o origen mismo del arbitraje en materia
determinables que versen sobre derechos ambiental, pues éste en principio no podría
patrimoniales u otros de libre disposición, el realizarse sin la celebración de un convenio o, el
principio de “libre disposición” en materia sometimiento al fuero. Para ello se requeriría de
ambiental se encuentra conforme y en
concordancia con el D. L. de Arbitraje, 7 El convenio arbitral constituye la puerta de
entrada; o mejor dicho, la aduana que permite el
legislación que dentro sus principios rectores paso de controversias relativas a derechos
disponibles, a un proceso; el cual desde luego debe
indica que puede someterse a Arbitraje desarrollarse con pleno respeto de las garantías del
derecho a un debido proceso.
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El origen de este percance se debe a que en Sin embargo no compartimos esta posición,
materia ambiental no existe un colectivo debemos de recalcar que los supuestos para que
determinado e incluso determinable que se acuda a un arbitraje según la Ley General del
posibilite su válida actuación como parte en un Ambiente son amplios, si bien la falta de
proceso arbitral, pues la legitimación procesal convenio arbitral o la complejidad de los daños
involucra el carácter positivo de participación y ambientales por las numerosidad de personas –
negativo de exclusión de los terceros ajenos a la partes procesales– y los numerosos problemas
controversia y cuyos derechos supuestamente procesales, no serian trabas procesales por
se encuentran desvinculados. cuanto el Arbitraje Ambiental está regulado en
el sistema peruano, no siendo una figura asilada
Teniendo en cuenta dicho colectivo, en materia al ordenamiento jurídico o que contravenga la
arbitral sólo se encontrarían legitimados9 para Constitución y la Ley General del Ambiente,
en esencia El Estados, los abogados y las
9 Pero el inconveniente de la determinación de las sociedad civil son quienes tienen las facultades e
partes en el proceso, llevaría a otra dificultad
respecto a la designación y composición del árbitro interés de institucionalizar el Arbitraje
único o del Tribunal Arbitral, debido a que según
la normativa arbitral, las partes son las facultadas Entonces, el primer aspecto a tomar en cuenta es
para designar al tercero dirimente, siendo cualquier que los intereses involucrados en un proceso
defecto en la composición una válida causal de arbitral y uno ambiental son distintos, pues al
anulación del Laudo Arbitral. último se vinculan los intereses difusos y al
primero los de contenido patrimonial y de libre
En cambio, en materia ambiental, la universalidad disposición de los intervinientes.
de la acción deriva del legítimo interés de cualquier
persona de proteger el bien jurídicamente tutelado En ese entendido, la afectación del medio
y derecho constitucionalmente reconocido, debido ambiente no puede excluir a aquellos que no se
a que cualquier afectación al medio ambiente no encuentren directamente afectados por un hecho o
tiene únicamente repercusiones directas en una circunstancia, debido a que cualquier persona se
comunidad exclusiva y temporal. encuentra legitimada para exigir la suspensión del
hecho que estuviera afectando el medio ambiente.
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patrimoniales de una determinado con una multa a una fábrica de cartón por
vecindario, o cualquier tema de daños incumplimiento de no declarar el estado
ambientales por contaminación de de sus estándares de calidad ambiental y
actividades extractivas ( minería e límites máximos permisibles, las multas y
hidrocarburos) , en sede nacional el caso compensaciones derivadas del
Yanacocha hubiera podido haberse procedimiento administrativo, podrían ser
tramitado en vía arbitral, muchos derivadas a un arbitraje de derecho.
recordamos que se establecieron procesos
judiciales donde uno de los petitorios de
las pobladores afectados por el derrame
del mercurio se expresaba en los daños c) controversias en la ejecución e
ambientales indemnizables. implementación de contratos de
acceso y aprovechamiento de recursos
Respecto a los delitos ambientales, naturales
creemos que sería mejor que el monto de
la reparación civil pueda verse en vía Es factible poder resolver cualquier
arbitral con participación del Ministerio controversia que surja de la ejecución e
Publico pero la persecución y sanción por implementación de los contratos, desde el
la comisión de los delitos ambientales acceso al recurso natural y en forma
debería de seguir en la correspondiente posterior a su aprovechamiento, hasta
vida judicial. nuestro entender podrían ser concesiones
forestales, concesiones mineras y
b) obligaciones compensatorias otorgamiento de licencias y contratos para
derivadas de un proceso la explotación de hidrocarburos.
administrativo.-
A entender, de Blanco Uribe11, al tratar el
Podemos considerar a todos los tema de la responsabilidad civil
procedimientos administrativos contractual en materia ambiental, que sería
sancionadores establecidos por Ejecutivo
11GAITAN OCHOA. Luis Fernando. Arbitraje
en contra de empresas de diversos rubros ambiental: Instrumentos para la solución de
comerciales, a manera de ejemplo si el conflictos. En: Lecturas sobre Derecho del Medio
Ambiente. Universidad de Externado. Bogotá –
Ministerio de la Producción sancionara 2008. P. 259.
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4.- Conclusion:
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