INFORME Nº 142-2017-MPT-GDU-ACS.

A : SUB. GERENCIA DE HABILITACIONES URBANAS

INT. : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO
ASUNTO : PUBLICIDAD EN VIA NACIONAL
REF. : EXPEDIENTE N° 4614-2016
FECHA : TRUJILLO, 17 DE JULIO DEL 2017

Visto el expediente de la referencia, informo lo siguiente:

Que con Carta N° 21-2016-GM/MDL, de fecha 22 de febrero del 2016, El Gerente Municipal
de la Municipalidad Distrital de Laredo, solicita la colocación de un panel publicitario en la vía
interprovincial (doble via) Trujillo-carretera industrial, adjunta plano de ubicación e informe N° 34-
2016-DDU/MDL.

Con informe técnico N° 272-2016-MPT-GDU-SGHU, de fecha 09 de marzo del 2016, señala

que de acuerdo con la OM N° 027-15-MPT, (tupa) y OM N° 033-2008-MPT no se autoriza publicidad
en área publica, salvo las excepciones del art. 9 de la 033-2008-MPT, si es con fines educativos.
Comunicando a la referida municipalidad con oficio N° 338-2016-MPT-SGHU de fecha 15 de marzo
del 2016.

Con informe técnico N° 005-2016-MPT-GDU-GMAR, de fecha 15 de julio del 2016, señala

que realizad reunión entre el Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Laredo y
el Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad provincial de Trujillo se indicó que el panel
tiene fines educativos, por tanto dentro de las excepciones, por lo que devuelve a SGHU para que
prosiga el trámite.

Con proveido s/n remiten el expediente al área legal con fecha 03-08 2016, para que
informen si son competentes.

NORMAS PERTINENTES EN CLASIFICACIÓN DE VIAS

-Ley N° 27181 Ley General de Tránsito y Transporte: Mod. por Ley 28172, 28839, 29937
y Dec. Leg. 1051
Art. 11: De la Competencia:
11.2) Los Gobiernos Locales emiten normas complementarias para la aplicación de los reglamentos
nacionales dentro de su respectivo ámbito territorial y de sus competencias, sin transgredir ni
desnaturalizar la presente ley, ni los reglamentos nacionales.

- Art. 15: las Autoridades Competentes:

Son autoridades competentes respecto del transporte y tránsito terrestre según corresponda:
c) Las Municipalidades Provinciales
d) Las Municipalidades Distritales
(Art. Mod. Por la Ley N° 28172)

- Art. 17: Las competencias municipales provinciales:

17.1) Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdicción y de conformidad con las leyes y
los reglamentos nacionales tienen las siguientes competencias en materia de transporte y
tránsito terrestre: 1) Competencias normativas a) Emitir normas y disposiciones
complementarias necesarias para la aplicación del presente Reglamento dentro de su respectivo
ámbito territorial. 2) Competencias de gestión a) Administrar el tránsito de acuerdo al
presente Reglamento y las normas nacionales complementarias; b) Implementar y administrar los
registros que el presente Reglamento establece; c) Recaudar y administrar los recursos
provenientes del pago de multas por infracciones de tránsito; d) Instalar, mantener y renovar
los sistemas de señalización de tránsito en su jurisdicción, conforme al presente Reglamento. 3)
Competencia de fiscalización a) Supervisar, detectar infracciones e imponer sanciones por el
 incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y sus normas complementarias. b)
Mantener actualizado el Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al Tránsito Terrestre,
en el ámbito de su competencia, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento.
CONCORDANCIAS: R.M. Nº 512-2009-MTC-02, Art. 2

-Decreto Supremo N° 017-2007-MTC: Aprueba Reglamento de Jerarquización vial: Mod. Por

D.S. N° 006-2009-MTC :
De acuerdo a esta norma las vías se clasifican en:
Art. 4.- Sistema Nacional de Carreteras:
- Red Vial Nacional
- Red Vial Departamental o Regional
- Red Vial Vecinal o Rural
Art. 6.- Autoridades competentes:
Inc. 6.2)
a) El Ministério de Transportes y Comunicaciones por el Gobierno Nacional a cargo de la Red Vial
Nacional.
b) Los Gobiernos Regionales a cargo de su respectiva red vial departamental o regional
c) Los Gobiernos Locales a cargo de su respectiva red vial vecinal o rural.

Segunda Disposición Complementaria Final: El ministério de Transportes y comunicaciones ejerce

competencia cuando una carretera de la red vial nacional atraviesa zonas urbanas.
En caso se construyan vias de evitamiento estas formarán parte de la red vial nacional y la antigua via
se integrará a la red vial departamental o regional o a las vias urbanas según corresponda

-DS 016-2009-MTC REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO-. Artículo 24.- Prohibiciones.

Está prohibido en la vía: 1) Destinar las calzadas a otro uso que no sea el tránsito y el
estacionamiento. 2) Ejercer el comercio ambulatorio o estacionario. 3) Colocar propaganda u otros
objetos que puedan afectar el tránsito de peatones o vehículos o la señalización y la semaforización….
Artículo 28.- Anuncios comerciales o publicitarios. Los anuncios comerciales o publicitarios deben: 1.
Ser de lectura simple y rápida. 2. Ubicarse a una distancia de la vía y entre sí, que guarde relación
con la velocidad máxima admitida para dicho tramo de la vía. 3. No confundir ni obstruir la visibilidad
de señales, semáforos, curvas, puentes o lugares peligrosos.
Artículo 35.- Conservación de la señalización. Está prohibido alterar, destruir, deteriorar o remover
dispositivos reguladores del tránsito o colocar en ellos anuncios de cualquier índole…. El
incumplimiento de esta disposición será materia de denuncia administrativa ante la autoridad
competente por parte de cualquier ciudadano.
Artículo 40 Asimismo, no debe colocarse propaganda comercial ni otro elemento que afecte la debida
percepción de las señales de tránsito, y atente contra la seguridad en la circulación. La colocación de
carteles de los auspiciadores de las señales turísticas se sujetará a lo establecido en el segundo
párrafo del artículo 35. El incumplimiento de esta disposición será materia de denuncia administrativa
ante la autoridad competente por parte de cualquier ciudadano. Artículo 41.- Letreros de propaganda.
Está prohibida la colocación de letreros de propaganda en los caminos. La Autoridad competente fija
las condiciones y la distancia, desde el camino, en que podrán colocarse estos letreros

-Decreto Supremo N° 017-2009-MTC Reglamento Nacional de Administración de Transportes,

Mod. Por D.S. 003-2014-MTC
- Art. 8: Autoridades Competentes:
Son autoridades competentes en materia de transporte:
8.3) Las Municipalidades Provinciales en el ámbito que les corresponda.
- Art. 11: Competencias de los Gobiernos Municipales:
Las Municipalidades Provinciales, en materia de transporte terrestre, cuentan con las competencias
previstas en el Reglamento, se encuentran facultados, además para dictar normas complementarias
aplicables a su jurisdicción, sujetándose a los criterios previstos en la ley, al presente reglamento y
los demás reglamentos nacionales. En ningún caso las normas complementarias pueden desconocer,
exceder o desnaturalizar lo previsto en los dispositivos nacionales en materia de transporte.
Ejerce su competencia de gestión y fiscalización del transporte terrestre de personas de ámbito
provincial a través de la Dirección o Gerencia correspondiente.

-D.S. 034-2008-MTC Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial:

- Art. 1.- Del Objeto
a) Definir las pautas para las normas técnicas de diseño, construcción y mantenimiento de
carreteras y caminos y vías urbanas

Art. 4.- De las autoridades competentes:

4.1 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en su calidad de órgano rector a nivel nacional en
materia de transporte y tránsito terrestre, a través de la Dirección General de Caminos y
Ferrocarriles, es la autoridad competente para dictar las normas correspondientes a la gestión de la
infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las normas técnicas contenidas en el
presente Reglamento.
4.2 Las autoridades competentes para la aplicación del presente Reglamento, de conformidad con los
niveles de gobierno que corresponde a la organización del Estado, son las siguientes:
a) El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a cargo de la
gestión de la infraestructura de la Red Vial Nacional.
b) Los Gobiernos Regionales, a cargo de la gestión de la infraestructura de la Red Vial Departamental
o Regional.
c) Los gobiernos locales a través de las municipalidades provinciales a cargo de la infraestructura de
la red vial vecinal o rural

El D.S. N° 034-2008-MTC. Definición del Derecho de Vía: El glosario de términos de uso

frecuente en proyectos de infraestructura vial aprobado con R.M. N° 660-2008-MTC/02, define al
Derecho de Vía como la: Normas sobre el Derecho de Vía y sus Condiciones de Uso como la: “faja de
terreno de ancho variable dentro del cual se encuentra comprendida la carretera, carretera, sus
obras complementarias, complementarias, servicios, servicios, áreas previstas para futuras obras de
ensanche o mejoramiento, mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario. Su ancho se establece
mediante resolución del titular de la autoridad competente respectiva” respectiva”.
El Art. 37 sobre EL DERECHO DE VÍA Y SUS CONDICIONES DE USO De las condiciones para el
uso del Derecho de Vía 37.1 Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el Derecho de Vía, en el
dispositivo de señalización y/o en su soporte. Las autoridades competentes establecidas en el artículo
4º del presente Reglamento, podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo, señal o
marca de publicidad, sin lugar a reclamo o resarcimiento alguno. La colocación fuera del derecho de
vía, de los avisos publicitarios, se efectuará en concordancia a las normas de seguridad vial que para
el efecto establezca el Ministerio de Transporte y Comunicaciones en su condición de ente rector a
nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre. 37.2 Las autoridades competentes
establecidas en el artículo 4º del presente Reglamento, podrán autorizar el uso del derecho de vía
para: i )la instalación de dispositivos y obras básicas de infraestructura para el funcionamiento de
servicios públicos ii) obras de infraestructura vial y iii) obra de infraestructura gestionada por
particulares que resulten necesarias para el desarrollo de actividades económicas , actividades en
beneficio de la comunidad o colectividad o que tengan impacto o relevancia económica y/o social. En
todos estos casos, la autorización será otorgada contando con estudios técnicos específicos,
concordantes con las normas técnicas aprobadas por MTC, que demuestren que las instalaciones no
afectarán las características físicas, estructuras y seguridad de la vía.
.

-Que mediante Resolución Directoral N°05-2014-MTC (que derogo Resolución Directoral N° 06-
2010-MTC) se aprueban los requisitos para autorización del derecho de vía en las carreteras de la
red vial Nacional como competencia de Transporte y comunicaciones, así como sus formatos.
-Mediante Resolución Ministerial Nº 154-2016 MTC se Aprueban el Manual de Operaciones - MO
del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL.
El Artículo 47 de la Resolución Ministerial Nº 154-2016 MTC, establece sobre funciones.- La
UNIDAD GERENCIAL DE DERECHO DE VÍA es responsable de las tareas relacionadas con los
aspectos técnicos, administrativos y legales vinculados con la liberación y saneamiento físico-legal del
derecho de vía, su preservación y la gestión del Patrimonio Vial que conforma la Red Vial Nacional a
cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Artículo 48.- La Unidad Gerencial de Derecho de Vía tiene las siguientes funciones: h) Otorgar las
autorizaciones para la colocación de avisos no publicitarios dentro del derecho de vía de la
infraestructura de transporte relacionada con la Red Vial Nacional, en el ámbito de su competencia y
de acuerdo a la normativa vigente.

-ORDENANZA MUNICIPAL N° 018-1997-MPT, art. 5 establece que la publicidad exterior en

carreteras corresponde su autorización al Ministerio de transporte y comunicaciones.

Que de las normas acotadas el D.S. N° 034-2008-MTC, art. 37 establece las autoridades
competentes en cuanto al derecho de vía, el numeral 4.1 del art.4 establece que el Ministerio de
transporte y comunicaciones en su calidad de órgano rector es competente para dictar normas
correspondientes a agestión de infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las
normas contenidas en dicho reglamento.
Que con Resolución Directoral N°05-2014-MTC (que derogo Resolución Directoral N° 06-2010-MTC)
se aprueban los requisitos para autorización del derecho de vía en las carreteras de la red vial
Nacional como competencia de Transporte y comunicaciones, así como sus formatos. Que de
conformidad con las funciones dispuestas en la referida norma y en la Resolución Ministerial Nº 154-
2016 MTC y las autorizaciones son otorgadas por el proyecto especial de infraestructura de
transporte nacional-PROVIAS NACIONAL. Asimismo el REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO,
aprobado por DS 016-2009-MTC y El D.S. N° 034-2008-MTC, establece la prohibición de Colocar
propaganda u otros objetos en los derechos de vía y sus sanciones.

Que según las normas acotadas las autorizaciones de avisos no publicitarios dentro del derecho de
vía (vías nacionales) son de competencia de PROVIAS NACIONAL, por lo que opino que se ponga en
conocimiento a la municipalidad Distrital de Laredo..

Atentamente.

C.c.
Expte.
ACS
C/. 1267-16