CONCEPTO DEL
derecho tributario
DERECHO MINERO
Podemos definir como parte
del ordenamiento jurídico y
privado que regula lo
concerniente al dominio
originario delas sustancias
minerales, la actividad
relativa a la adquisición,
constitución, funcionamiento,
conservación y perdida de
propiedad de las minas y
aquellas actividades
auxiliares en la industria
minera.
EVOLUCION HISTORICA
DE LA ACTIVIDAD
MINERA EN EL PERU
HISTORIA DE LA
MINERIA EN EL PERU
Época preincaica:
- El antiguo peruano contaba
con diversidad de
herramientas como las
hornillas de piedra y
cerámica crisoles para la
fundición y yunques de
piedra compacta.
- Se hallaron en lauricocha
abundantes instrumentos de
sílex, con mejor acabado y
evidentes avances técnicos
de manufactura.
- La minería metalica y la
metalurgia se realizaron
entre los años 900 y 500 a.c.
- La mas antigua se lse asigna
a la cultura chavin.
Vicus.- tuvo dominjio en
metalurgia se hallo objetos de
enchape de oro narigueras de
plata y oro cinceles cetros
agujas
Paracas.- adornos de oro
mezclas variadas de plata y
cobre
Mochica.- oro plata estaño
cobre plomo mercurio.
Tiahuanaco.- trabajaron con
acierto el cobre y el estaño
Chimú.- conocieron el
dorado y plateado por
amalgamación.
Época incaica
Los recursos minerales del
territorio inca fueron bien
administrados susceptibles de
ser explotados acumulados
transformados redistribuidos
y conservados de una manera
muy sistematica.
Organización minera
En el imperio incaico existía
el concepto de racionalidad
para el manejo d las minas y
se establecieron los periodos
estacionales de explotación
los turnos de trabajo y la
productividad esperada y el
imperio contaba con una muy
elaborada organización
estatal para evitar robos.
RELACIONES DEL
DERECHO MINERO CON
OTRAS DISCIPLINAS
JURIDICAS.
1. Con el D. constitucional:
El derecho minero se halla en
más íntima y relación. “el
derecho constitucional – dice
Abbate – es el primero por
importancia, ya que, más que
rama, puede decirse que
constituye el tronco del cual
todas las ramas se desarrollan
y toman vida, base sobre la
que todas las ramas se
fundan”.
2. Con el derecho
administrativo:
Tiene también relación el
derecho minero. “Debemos
recordar –expresa Ezequiel –
y de manera especial que el
derecho minero formaba un
capitulo administrativo en los
regímenes legales científicos
y que, al alcanzar un
desarrollo que le permitió
llevar una vida independiente,
siguió participando de la
misma naturaleza de su
fuente. Esto que recordamos
sobre relativo la naturaleza
del derecho minero nos habla
bien claramente de las
relaciones íntimas y variadas
entre la ciencia jurídica
minera y el derecho
administrativo, actualmente
ambos vuelven en esferas
totalmente independientes.
3.Con el derecho ambiental:
El Derecho Ambiental es un
derecho moderno y en la
actualidad tiene
una estrecha relación con e
l Derecho Minero, toda ve
z y de manera obligatoria
dispone que todo
concesionario antes de iniciar
su trabajo o su actividad
minera debe adecuarse a lo
dispuesto en la Ley del Medio
Ambiente.
El Perú ha sido
tradicionalmente un país
minero y esto se puede
comprobar con tan solo ver el
aporte de la minería al PBI o a
las exportaciones nacionales.
Sin embargo lograr un
equilibrio adecuado entre el
desarrollo de la actividad
minera y la conservación del
ambiente no es un reto simple
de resolver, en especial en
países como el Perú, en donde
el sector minero puede
representar una gran
posibilidad de crecimiento y,
por otro lado, constituye uno
de los sectores que más
contribuye al deterioro
ambiental.
4. Con el derecho civil
“las minas forman una
propiedad distinta del terreno
en que se encuentran, pero se
rigen por los mismos
principios de la propiedad
común, salvo las
disposiciones especiales de
este código” (art. 11). Y el
artículo 343 establece, en el
mismo sentido, que; “la
sociedad conyugal, lo mismo
que los demás actos y
contratos de minas, está sujeta
a las leyes comunes en cuanto
no esté establecido en el
código o contraríe sus
disposiciones”. Estas normas,
que contienen casi todos los
ordenamientos jurídicos
mineros, demuestran que el
derecho de las minas no sólo
se vincula al derecho civil,
sino que se logra con normas
y principios propios de esta
disciplina;
5. Con el derecho comercial:
Expresa VIVACQUA que:
“Esa legislación singular (se
refiere a la minería) penetra
también en el campo del
derecho comercial,
instituyendo reglas sobre la
venta de la producción
minera.
Esdecir,norma las relacione
s de comercio dentro de la
actividad minera,
referente a la constitución
de sociedad y/o cooperativa
s mineras es decir regulan
los actos de comercio, como
también con relación al pago
impositivo arancelario por la
exportación minerales.
6. Con el derecho laboral:
La vinculación del derecho
minero con el del trabajo, ella
aparece nítidamente en las
normas contenidas en los
ordenamientos jurídicos,
donde se regula lo
relacionado con el trabajo en
las minas y la protección del
obrero empleado en estas. La
industria minera, que ha sido
considerada como peligrosa,
impone la sanción de normas
protectoras para el personal
ocupado en las labores
mineras, las cuales requieren
un carácter de especialidad
que solo puede ser dado por el
derecho minero.
Así, lo relativo a la capacidad
de los obreros para emprender
labores subterráneas, la
duración de la jornada de
trabajo, las condiciones
técnicas a que debe ajustarse
la explotación en cuanto a
seguridad e higiene, etc.,
aparecen regulados por el
derecho minero, pero
ajustándose a aquellos
principios fundamentales que
sienta el derecho del trabajo.
7. Con el derecho penal:
Cuando se trata de
sancionar o castigar delitos
comunes cometidos dentro
de las actividades mineras
relacionados al robo, hurto
de minerales, estafa, tráfico
clandestino, despojos, como
también al delito de
prevaricato cometido por
la autoridad
administrativa minera.
8. derecho registral y
notarial
La concepción minera es
objeto de inscripción en el
registro minero de la oficina
registral donde se ubica la
superintendencia nacional de
los registros públicos-
SUNARP asimismo los actos
y contratos que se relacionan
con la concepción minera son
objeto de que surtan efectos
sobre el estado y terceros.
9.
La relación con esta
disciplina consiste en que el
titular de la concesión tiene
que abonar los tributos
normales u ordinarios así
como también aquellos que
son inherentes sólo a la
minería como el canon
minero (que es el impuesto a
la renta), las regalías mineras
y otros impuesto mas.
10. derecho internacional
publico
Los únicos sujetos de derecho
son los estados. Como tales
celebran tratados y convenios
internacionales que no tiene
solo por objeto poner fin a
una controversia sino también
la cooperación entre los
estados limítrofes que tienen
el mismo interés en la la
exploración y explotación de
los recursos minerales.
FUENTES DEL DERECHO
MINERO
FUENTES LEGALES
La ley en el sentido de la
teoría de las fuentes es el
dercho escrito (ius scripttum);
la expresión por elpoder
publico competente a este
efecto de una regla, voluntad
formulada pa el futuro y
anunciada en un texto.
a) PERIODO DE
CONQUISTA.- la historia
de la legislación minera se
inicia en la colonia pero
francisco pizarro aplico
disposiciones legales de
ultramar para legalizar y
legitimar el apoderamiento
del oro, la plata y piedras
preciosas que hallaban en
las tierras conquistadas
según raul porras
Barrenechea.
b) PERIODO COLONIAL.-
La historia del Derecho
Minero Peruano empieza en
la colonia, porque después
de la conquista se produce
la aplicación inmediata de
las leyes mineras de
Castilla en este periodo se
tiene como fuentes legales a
las:
1. Ordenanzas del Nuevo
Cuaderno.- Estas
Ordenanzas otorgaron a los
extranjeros al igual que los
naturales, el derecho de
poseer minas. En ellas se
reconoció la libertad de
buscar minas en terrenos
públicos y privados. Se
declaró la prioridad en el
descubrimiento con base
del derecho sobre la mina.
2. Recopilación de Leyes de
Indias.- En él se reconoce el
derecho a las minas tanto de
los españoles como de los
indios, y manda que se
induzca a los españoles,
mestizos, negros y mulatos
el trabajo de minas. Ordena
que los mineros gocen de
preeminencias y que sus
pleitos sean breves.
Constituye la autoridad de
minas. Establece los
denuncios de las minas que
no se trabajen cuatro meses.
Reglamentó el ensayo,
función y marca del oro y
plata, de la casa de moneda
y fabricación de esta y del
comercio de metales.
Los preceptos de las Leyes
de Indias fueron
completados por la
legislación de origen
colonial, o sea las
ordenanzas hechas en cada
provincia, y que tenían
autoridad según reales
cédulas de 1563 y 1578.
3. Ordenanzas de Minas de
Toledo.-
Las Ordenanzas de Minería
de don Francisco de Toledo
Constituye una obra jurídica
de relevancia, que fue
elaborada tomando el pulso
a la realidad fáctica y luego
subsumiendo el hecho a la
normativa misma de las
ordenanzas, contando para
el efecto de prestigiosos
juristas y entendidos en
minería de la época;
resultando fuente inmediata
para la elaboración de las
Ordenanzas de Nueva
España o de México, tal
como se evidencia en los
Comentarios de Francisco
Xavier de Gamboa.
La segunda importancia de las
Ordenanzas, radica cuando
señalaba el carácter de
utilidad pública del acto de
descubrimiento, registro y
estacas al que se refería las
Ordenanzas en el Título I,
adelantándose a los tiempos
modernos.
4. Ordenanzas del Perú.-
Comprende: Ordenanzas de
Minas de Toledo,
Ordenanzas del Virrey
García Hurtado de
Mendoza de 1°de marzo de
1593; Adiciones y Bolívar.
Limitaciones a las
anteriores del Licenciado
Juan de Dios Lupidama,
1598; Ordenanzas del
Virrey Luis de Velazco,
entre 1602 y 1603; Varias
Reglas y Cédulas, que
confirmaron privilegios y
Ordenanzas de los mineros.
5. Ordenanzas de Minería de PERIODO REPUBLICANO
Nueva España.- Las Se expidieron diversas leyes y
Ordenanzas de Minería de normas mineras siendo las
Nueva España o de México, mas resaltantes:
fueron aprobadas el 23 de 1. Ley de 2 de Diciembre de
mayo de 1783, disponiendo 1829
el despotismo ilustrado su 2. Ley de 28 de Abril de 1873.
aplicación al Perú a través 3. Ley de 6 de Febrero de
de las 56 “Declaraciones de 1875
Escobedo”, oficializadas 4. Ley de 12 de Enero de 1877
por el Rey Carlos III por 5. Ley de 8 de Noviembre de
Real Cédula de 8 de 1890.
diciembre de 1785. 6. Código de Minería de 1900
Vamos a referirnos al V, Del 7. Código de Minería de 1950
dominio radical de las minas: 8. Decreto Ley Normativo de
de su concesión a los la Industria Minera N°
particulares; y del derecho 18225
que por esto deben pagar. 9. Ley General de Minería,
Precisaban los Artículos 1º y Decreto Ley N° 18880
2º que las minas eran del 10. Ley General de
dominio de la Real Corona, Minería, Decreto
así por su naturaleza y origen; Legislativo N°109
sin separarlas del Real 11. Ley de Promoción
Patrimonio, concedía a sus de las Inversiones en el
Vasallos en propiedad y Sector Minero, Decreto
posesión, de tal manera que Legislativo N°708.
puedan venderlas, 12. Texto Único
permutarlas, arrendarlas, Ordenado de la Ley
donarlas, dejarlas en General de Minería,
testamente por herencia o aprobado por D. S. N° 014-
manda o por cualquier manera 92-EM.
de enajenar el derecho. FUENTES FORMALES
666.- declara el artículo 3.- a) LA DOCTRINA.-
fue bajo dos condiciones la construcción teórica de los
primera que se contribuya a autores, sistematización
la real hacienda en la parte científica.
de los metales que se b) LA JURISPRUDENCIA.-
extrajeran; y la segunda de Decisiones de las
que labraren o trabajasen autoridades mineras,
las minas. aplicación de códigos, leyes
Desde el punto de vista y reglamentos mineros.
español el verdadero centro
de la economía peruana no
era la agricultura sino la
minera.
c) PERIODO DE LA
EMANCIPACIÓN
1. El Estatuto Provisional del
General don José de San
Martín. Aprobado el 8 de
octubre de 1821, mantenía
la aplicación de la
legislación colonial en el
Perú independiente,
Gsiempre que no se
opusiera a los principios de
libertad e independencia.
por la cronología anterior al
expedido en el Perú, puede
afirmarse que el Estatuto
del General San Martín es
copia del Reglamento
argentino.
2. Decreto Dictatorial del
General don Simón
De 20 de julio de 1824,
estableció que las minas de
azogue pertenecían a sus
descubridores, suprimió el
trabajo forzado de los
indios en las minas,
ordenando que los mineros
debían tratar a sus operarios
como hombres libres.
Artículo 13 disponía: