Costos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL CIVIL-HUANCAVELICA
DE INGENIERÍA CIVIL - HUANCAVELICA

INVIERTE.PE TRABAJO MONOGRAFICO
CÁTEDRA : COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS
CATEDRÁTICO : ING. BROMMEL CHUQUILLANQUI HUAMAN
INTEGRANTES :
 CRISOSTOMO QUISPE GARAY

 NILTON LLAMOCA ECHAVIGURIN
 MARLON ÑACARI
 PEREZ SANTIAGO, MARCO ANTONIO
CICLO : X - “A”
PERU-2018
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COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS
INTRODUCCION
En este trabajo explicaremos que El Perú necesita crecer con mayor agilidad y
mediante procesos más simples. Para mejorar, cambiamos mediante la entrada
en vigencia del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, conocido en adelante como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la
Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.
El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un
día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.Nace en el
marco de medidas, adoptadas por el Ejecutivo, para la reactivación económica
del país, y se oficializa con el Decreto Legislativo N°1252, que deja sin efecto al
antiguo Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones busca

reformar los procesos de inversión, agilizando la formulación y evaluación de
proyectos, y simplificando los procedimientos para la implementación de las
inversiones. Asimismo, se propone incrementar la ejecución del gasto público,
sin descuidar estándares que permitan medir la calidad del mismo.La propuesta
del nuevo sistema prioriza el cierre de brechas de infraestructura y ampliación
en la cobertura de necesidades básicas insatisfechas, dejando atrás al antiguo
modelo basado en rentabilidad económica y social. Por otro lado, persigue la
participación activa de los tres niveles de gobierno en la gestión de las
inversiones, ayudando a fortalecer la descentralización administrativa.
A fin de cumplir con los objetivos propuestos y efectivizar la reducción de tiempo

en el proceso de evaluación de iniciativas, el recientemente presentado sistema
de inversión q explicaremos en el siguiente trabajo.
2
HISTORIA DE COMO SE LLEGO A INVIERTE.PE
En el Perú, durante los últimos 25 años, se han sentido profundos cambios en la

Administración Pública. El eterno debate sobre la relación entre Estado y
“Sociedad Civil” se resolvió a favor del neoliberalismo. Con ello, desde las clases
gobernantes se definió que el Estado debía reducir su participación en la
economía, dejando estos “nichos de mercado cautivos” a la Sociedad Civil pues
ésta había demostrado que puede producir más y mejores bienes y servicios
para los ciudadanos.
Una vez definido el rol del Estado, el debate se trasladó al modo en que debían
llevarse a cabo sus operaciones. Para resolver este segundo problema,
se acudió nuevamente a la idea de que “los privados hacen mejor las cosas” y,
en consecuencia, se optó por la implementación de modelos de Gestión Pública
que fueron construidos sobre los pilares de la gerencia privada.
A este proceso de cambio sobre qué es lo que debe hacer el Estado y cómo debe
hacerlo se le denomina Reforma del Estado. Si queremos ser más estrictos, la
Reforma se circunscribe, específicamente, a la cuestión del quehacer de la
Administración Pública, esto es, a la cuestión de cómo el Estado produce los
Bienes y Servicios necesarios para la satisfacción del Ciudadano.
Ahora bien, al interior de este proceso se desarrollan cambios más lentos y

progresivos consistentes en laMEJORA de lo existente. A este proceso de cambio
gradual y más pequeño se le denomina MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA.
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ
Es el proceso continuo de mejora de la gestión pública. La modernización de la

Gestión Pública implica una visión dinámica y viva de la Gestión Pública, pues
supone entender que el modelo de gestión por el que se ha optado no está
definido de una vez y para siempre sino que debe perfeccionarse.
La realidad cambia rápidamente, por tanto, la gestión que debe estar a su

compás, debe cambiar también, pues solamente así el Estado podrá satisfacer
las necesidades de los ciudadanos y, así ganar legitimidad.
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EL ENFOQUE DE LA REFORMA Y MODERNIZACIÓN EN EL PERÚ: LA

GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS.
En el Perú, la Reforma y Modernización del Estado se orientan por un modelo:

La Gestión Pública para Resultados. Este modelo es un marco conceptual
elaborado por los Organismos Internacionales, que concibe al quehacer de la
Administración Pública como un proceso de creación de valor público. Con esto,
la Gestión Pública por Resultados pretende reivindicar el rol de la Administración
Pública como un conjunto de órganos y procesos puestos al servicio del
ciudadano.
Ahora bien, para crear valor público, es decir, para mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos se requiere que las organizaciones se sirvan de
determinadas herramientas para el ciclo de gestión. Estas herramientas son:
a) Planeamiento Estratégico. “Debemos pensar antes de actuar”
Es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación

actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la
toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.
Se encuentra compuesto por 4 fases: i) Prospectiva; ii) Estratégica; iii)
Institucional; iv) De Seguimiento.
Se articula con el presupuesto en la fase institucional.
b) Presupuesto por Resultados. “Debemos asignar los recursos pensando en

el Resultado”
Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a

productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la
existencia de una definición de los resultados a alcanzar. (RESULTA)
Esta herramienta se implementa por medio de Programas Presupuestarios,

Incentivos e indicadores de desempeño.
c) Gestión de Programas y Proyectos. “Los programas, proyectos y

actividades son el resultado de un proceso de planificación estratégica”
Es el medio a través del cual el Estado produce los bienes y servicios que
permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de gobierno. Así, el
objetivo de mejorar la calidad de vida de los niños se logra mediante la entrega
de servicios de salud, la provisión de una educación adecuada y el acceso a
mecanismos jurídicos que protejan sus derechos cuando sean vulnerados. Sin
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atención hospitalaria, servicios educativos, administración de justicia o

seguridad ciudadana, la sociedad no podría funcionar. (BID).
d) Monitoreo y Evaluación.
El monitoreo es la función continua que utiliza la recopilación sistemática de

datos sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los administradores y
a las principales partes interesadas de una intervención para el desarrollo de
INDICACIONES sobre el avance y el logro de los objetivos, así como la utilización
de fondos asignados. (BID)
EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL

PERÚ.
En nuestro país, la reforma del Estado puede dividirse en dos grandes periodos.
El primero, concuerda con el gobierno de Alberto Fujimori y abarca un periodo
de 10 años, desde 1990 hasta el año 2000. El segundo coincide con los gobiernos
de Alejandro Toledo, Alan García, Ollanta Humala y PPK, abarcando el tramo
2001- 2016.
Las reformas del primer periodo estuvieron subordinadas a las reformas

económicas. No hubo, por tanto, un plan específico y articulado de materia de
Reforma del Estado. En el segundo periodo, los esfuerzos son mucho más
sistemáticos y ordenados.
LA REFORMA DEL ESTADO DURANTE EL GOBIERNO DE ALBERTO

FUJIMORI (1990- 2000)
A) PRIMER PERIODO (1990-1995). Las reformas del primer lustro de los

años 90 fueron una respuesta a la crisis del modelo capitalista “heterodoxo”
puesto en práctica durante el primer gobierno de Alan García. El déficit fiscal se
enfrentó con las recetas del consenso de Washington. La lógica de las reformas
fue aumentar los ingresos del Estado y reducir -al máximo -sus costos.
Entre las acciones más destacadas podemos encontrar las siguientes:
– Aumento de las empresas públicas para aumentar los ingresos.

– Creación de la SUNAT.
– Restricciones a la contratación y nombramiento de personal del Estado
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B) SEGUNDO PERIODO (1995-2000).
Podríamos decir que las reformas del primer periodo estuvieron orientadas a
sacar el Estado del Mercado. En cambio, de lo que se trataría, desde la mitad de
los 90 hasta hoy, es de meter al Mercado dentro del Estado.
Se crea la Oficina de modernización de la Administración Pública, en cuyas

primeras acciones figuran ejercicios de planeamiento estratégico en diversos
ministerios.
Se desactivo el INAP (Instituto Nacional de Planificación), con la idea de trasladar

sus funciones al MEF y así obtener mejores resultados.
LA REFORMA EN LOS ULTIMOS 15 AÑOS (A. TOLEDO- A. GARCIA-

O.HUMALA- PPK)
En las líneas que siguen desarrollaremos a grandes rasgos los avances en la

reforma y modernización del Estado en los últimos 15 años en nuestro país. No
haremos una división por gobiernos, ya que, no existen diferencias esenciales
entre los 3 últimos. Todos han seguido la misma línea.
a) LA LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. (2002)
Publicada el 30 de enero del año 2002 durante el gobierno de Alejandro Toledo.

Con esta ley se inicia formalmente el proceso de modernización del Estado. Entre
sus principales aportes podemos destacar los siguientes:
Fija las características generales que debe tener el Estado (artículo 4). En plena
concordancia con el modelo internacional, indica que el objetivo del proceso de
modernización es alcanzar un Estado: i) Al servicio de la ciudadanía; ii) Con
canales efectivos de participación ciudadana; iii) Descentralizado y
Desconcentrado; iv) Transparente en su Gestión; v) Con servidores públicos
calificados y adecuadamente remunerados; vi) Fiscalmente equilibrado.
– Define las acciones principales para la modernización. (Art 5)

– Define criterios de diseño y estructura de la Administración Pública. (Art 6).
i) La división de funciones debe estar amparada en la ley; ii) No se deben
duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras instituciones; iii)
Debe prevalecer el principio de especialidad.
– Hace una referencia, aunque tímida, a la Gestión por Resultados. (Artículo
7)
6
– Indica que la modernización debe ser implementada mediante programas

piloto.
– En las disposiciones complementarias, la norma prescribe el cumplimiento
de algunas tareas. La que más destaca es el mandato de elaborar una nueva
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 180 días. Este
mandato, como veremos, fue cumplido, pero no en el plazo previsto.
b) LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO. (2007)
Pese a que la Ley Marco de Modernización del Estado ordenaba la elaboración

de una nueva ley orgánica en un plazo de 180 días, esta tarea no pudo ser
completada hasta el año 2007. La falta de consenso político fue la principal razón
del retraso.
La nueva ley orgánica define un diseño organizativo acorde a los nuevos

objetivos del Estado. El artículo 1 señala que los objetivos de la Ley son:
–Definir la organización, competencia y funciones del Poder Ejecutivo.
–Las relaciones entre Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales.
–La naturaleza y requisitos de creación de las Entidades Públicas y los sistemas

administrativos que orientan la Función Pública.
c) PRESUPUESTO POR RESULTADOS (2008)
El presupuesto por resultados es una herramienta de gestión que tiene por

finalidad mejorar los niveles de eficacia y eficiencia del gasto público. Su
principal aporte radica en que su metodología relaciona el financiamiento del
Estado con los resultados esperados y obtenidos.
Se empezó a aplicar desde el ejercicio presupuestal del año 2008. En dicho año
se aplicó en 5 programas estratégicos, a saber: i) Plan articulado nutricional; ii)
Salud materno neonatal; iii) logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de la
educación básica escolar; iv) acceso de la población a la identidad, v) acceso a
servicios sociales básicos y oportunidades de mercado. Para el año 2009 se
aumentaron 4 programas más. Hoy por hoy, como veremos más adelante, el
58% de los programas presupuestales se encuentran orientados por el PPR.
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d) SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA:

SNIP (2001), INVIERTE.PE (2016)
Su finalidad fue contribuir a la mejora de la calidad de gasto. El SNIP era un

conjunto de normas y procedimientos que servían como una suerte de filtros
para la Inversión Pública.
Se crea a mediados del 2000 y a partir del año 2007, en el marco del proceso
de descentralización del país se delega la viabilidad del proyecto en cada entidad
del gobierno Nacional, Regional y Local.
Entre la normatividad más importante del SNIP era:
– –Ley 27293 Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de junio de 2000;

modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial
“El Peruano” el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente
y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial
“El Peruano” el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente
– Reglamento del SNIP
– Directiva General del SNIP.
– Este 2016, mediante DL 1252, se creó un nuevo sistema para la Inversión
pública al cual se le denomina INVIERTE.PE. Este nuevo marco, que
reemplaza al SNIP, aparece en un contexto de descenso de la Inversión
Pública en nuestro país. Aún no tiene cuenta con un desarrollo completo,
pues se está a la espera del reglamento, no obstante, sus características
básica están definidas en la Ley. Entre ellas destacamos:
– Se crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, que reemplaza al SNIP y aspira articular la Inversión Pública
con el Planeamiento, Presupuesto y Abastecimiento.
– La formulación y evaluación de proyectos se realiza en una sola fase.
– Ya no es necesario un estudio de pre-factibilidad ni uno de factibilidad .La
formulación se realiza a través de una sola ficha técnica, con esto, solo
requiere de un documento para la aprobación del proyecto.
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e) CREACIÓN y DESARROLLO DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO.
El sistema es creado en el año 2005, sin embargo, no se implementó hasta el

año 2007 con la ley 1088. En la justificación normativa de la ley, se indica que
la implementación del planeamiento obedece a la necesidad de facilitar la
implementación de los Convenios Comerciales con Estado Unidos.
f) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO: DL 1017 (2008); LEY 30225 (2016);

D.L 1341 (2017)
El sistema de abastecimiento existe sólo nominalmente en la LOPE. Los avances

que se han tenido son en materia de Contrataciones del Estado la cual constituye
solo una parte del sistema. En el año 2008, se implementó el DL 1017 como
una exigencia derivada del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. En el
2016, entró en vigencia la nueva Ley de Contrataciones del Estado ley 30225,
norma que indica que las contrataciones del Estado deben ser realizadas bajo
el enfoque de la Gestión por Resultados.
En enero del 2017, se ha modificado 40 de los 62 artículos de la nueva Ley de

Contrataciones. Estos cambios se caracterizan por darle mayor flexibilidad a los
procedimientos y otorgarles más prerrogativas a los funcionarios.
g) LA POLITICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

PÚBLICA
Hacia el año 2013 nuestro país ya había dado grandes avances en materia de
reforma y modernización del Estado, no obstante, los esfuerzos seguían siendo
dispersos y desordenados. Es así que, durante el gobierno de Ollanta Humala,
se diseña la política de modernización de la Gestión Pública, la cual adquiere
carácter vinculante con el DS.004-2013-PCM.
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública es el principal

documento orientador de la modernización de la Gestión Pública en el Perú.
Define la visión, los principios y lineamientos para una actuación coherente y
eficaz del sector público al servicio del ciudadano y al desarrollo del país.
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ESTRUCTURA.
La Política de Modernización es el camino para la aplicación de la Gestión por

Resultados en nuestro país. Por esta razón, dicha medida cuenta con 5
componentes básicos.
– Planeamiento estratégico. (Políticas Públicas, Planes Estratégicos,

Operativos)
– Presupuesto para Resultados.
– Gestión por Procesos, simplificación administrativa y organización
institucional.
– Servicio Civil Meritocrático.
– Sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.
– Además, cuenta con tres ejes transversales:
– Gobierno Abierto.
– Gobierno Electrónico
– Articulación Interinstitucional.
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QUE ES INVIERTE.PE
Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de forma adecuada sus

recursos. Su objetivo es que el presupuesto público se invierta en prestación de
servicios e infraestructura para el desarrollo del país. Entró en vigencia el 15 de
febrero del 2017 con el Decreto Legislativo N°1252 y su reglamento. Al mismo
tiempo derogó la Ley N°27293, la ley del SNIP.
Este sistema está dirigido por la Dirección General de Inversión Pública del MEF.
El ministerio apoyará a los gobiernos regionales y locales en su misión de elevar
la calidad de vida de los peruanos. Para ello el sistema busca mecanismos agiles
y fáciles para asignar recursos públicos a proyectos de inversión de alto impacto.
Un primer paso es la división del territorio peruano en “sectores” en los que se
comprenden los Gobiernos Regionales y Locales, solo para efectos del presente
sistema.
 Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales

 Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple
 Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
 Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en
una sola dirección para impulsar el crecimiento del país.
Ahora, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico

de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por
transformar económica y socialmente los territorios bajo su administración,
mediante la selección e implementación de carteras estratégicas de proyectos
de inversión pública de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la
simplificación, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, en
igualdad de oportunidades.
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QUÉ VENTAJAS EXISTEN CON EL NUEVO SISTEMA INVIERTE.PE
 Lo primero que cambia el nuevo sistema es que existen diferentes niveles

de estudio de pre inversión. Esto es con el fin de evitar que se aprueben
proyectos que luego no van a ser financiados.
 INVIERTE elimina procedimientos burocráticos que retrasaban las
inversiones. Ahora son las Unidades Formuladoras de los gobiernos
Regionales y Locales los que verificaran la viabilidad de los proyectos.
 Otra de las ventajas de INVIERTE.PE es la articulación de los sistemas de
planeamiento estratégico, presupuesto e inversión pública. Esto
promueve un ambiente transparente y ayuda a mantener coherencia en
la actuación del Estado. Ahora cada sistema funciona como parte de un
solo gran proceso.
 Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en base a
las prioridades. Ahora es posible realizar el seguimiento de la ejecución,
seguimiento financiero y evaluaciones ex-post.
LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE INVIERTE.PE
INVIERTE.PE posee principios que dirigen su actividad. La Programación

Multianual de Inversiones (PMI) y la respectiva ejecución de los proyectos por
ella aprobados y financiados tienen los objetivos siguientes:
A) El cierre de Brechas sociales en Infraestructura para el Desarrollo y prestación

de Servicios Públicos. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de la
población en cada sector dotándolos de escuelas, hospitales, alcantarillados, etc.
B) INVIERTE.PE une los planes nacionales con los planes regionales y locales.
La nueva cartera de proyectos debe ser coherente con el Marco Macroeconómico
Multianual. Ahora los Ministerios, los Gobiernos regionales y locales trabajaran
en una sola dirección por el crecimiento del país.
C) La PMI debe basarse en un diagnóstico de las brechas de infraestructura y

acceso a servicios públicos. Sobre estas brechas se establece los objetivos a
alcanzarse. De la misma manera se establecen los indicadores que nos dirán si
se alcanzó o no el objetivo.
D) Los Proyectos financiados con los recursos públicos mediante este sistema
deben tener el mayor impacto social.
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E) Para la inversión se debe prever los recursos para la ejecución, la operación

y mantenimiento. INVIERTE.PE apuesta siempre por procesos más ágiles y una
formulación más simple.
F) La mayor transparencia a través del seguimiento en tiempo real de la

ejecución y la evaluación. Además de promover calidad a través de la
competencia.
LOS ÓRGANOS DE INVIERTE.PE
De la misma manera, el nuevo sistema INVIERTE cuenta con nuevos órganos

que ayudaran a hacer más fácil la inversión pública. Revisemos cada uno de
estos órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones:
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LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE

INVERSIONES (DGPMI).
 El Sistema INVIERTE es dirigido por el Ministerio de Economía y Finanzas,

a través del DGPMI. Esta es la más alta autoridad técnica y normativa.
Entre sus funciones se encuentran las siguientes:
 Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado. Esto lo hace
consolidando todos los Programas Multianuales. También incluye el
Programa de Operación y Mantenimiento.
 Dicta resoluciones, directivas, procedimientos, lineamientos y normas al
Ciclo de Inversión, a la Programación Multianual de Inversiones, al Banco
de Inversiones y al Sistema de Seguimiento de Inversiones.
 Desarrolla, implementa y gestiona el Banco de Inversiones, para registrar
y actualizar tanto los Proyectos de Inversión Pública (PIP) como los no
PIP. Los no PIP, o Proyectos de no Inversión Pública son los proyectos de
optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación.
 Aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de
complejidad de los proyectos. Los Sectores elaboran y aprueban las
metodologías específicas de acuerdo a sus competencias. También
aprueba los contenidos aplicables a los estudios de preinversión y las
metodologías del Sistema de Seguimiento de Inversiones.
 Aprueba los perfiles profesionales de los Responsables de la OPMI y de las
Unidades Formuladoras de los Sectores, Gobiernos Regionales o Locales.
Finalmente, aprueba y ejecuta la metodología de la evaluación ex post de
las inversiones, sobre una muestra dada en base a los criterios que
establezca la DGPMI.
 Supervisa la calidad de todo lo anterior mediante las muestras de
inversiones registradas en el Banco de Inversiones. Sus resultados son
publicados cada año en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal web
del MEF.
 Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas a
INVIERTE. Para esto puede celebrar convenios con universidades e
instituciones educativas. También se capacita en la elaboración de la
asistencia técnica para la identificación y la definición de las Fichas
Técnicas y estudios de perfil, aplicables a los proyectos de inversión.
 Emite opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del
ciclo de inversión y sus disposiciones, en los temas de su competencia.
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 Verifica que las operaciones de endeudamiento público que pasen el año

y estén destinadas a financiar PIP aprobados en el PMI respectivo se
encuentren conformes a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público. O que dichos PIP cuenten con aval o garantía financiera del
Estado.
 Propone a la Viceministra de Economía los criterios y lineamientos de la
elaboración, implementación y actualización del inventario de las
inversiones públicas.
LOS ÓRGANOS RESOLUTIVOS (OR):
 Los Órganos Resolutivos se encuentran directamente por debajo de la

DGPMI y por encima de las OPMI, las UF y las UEI. Estos órganos pueden
ser los ministros, los Titulares o las máximas autoridades del Ejecutivo del
Sector en cuestión. Tratándose de Gobiernos Regionales, el órgano
resolutivo es el Gobernador Regional. En los Gobiernos Locales, es el
Alcalde. Las funciones del Órgano Resolutivo son las siguientes:
 Aprueba metodologías específicas para la formulación y evaluación de los
proyectos de inversión que se encuentran bajo su responsabilidad. Esto
lo hace siguiendo las directivas y el marco de las metodologías del DGPMI,
los OR, para cada sector.
 Aprueba y presenta a la DGPMI su PMI de sector, región o localidad antes
del 30 de marzo de cada año. También aprueba para el Sector la
elaboración, implementación y actualización del inventario de los activos
existentes correspondientes a la infraestructura o servicios públicos a su
cargo.
 Designa qué órgano será la OPMI. Nunca pueden coincidir las OPMI con
las UF o una UEI. También designa a los responsables de las OPMI y las
UF. Estos deberán cumplir con el perfil establecido por la DGPMI.
 Aprueba las brechas identificadas y los criterios para priorizar las
inversiones del PMI.
 Autoriza la ejecución de las inversiones públicas de su Sector, Gobierno
Regional o Local. También autoriza la elaboración de expedientes técnicos
o equivalentes. Esta función puede ser delegada mientras ello se
comunique a la DGPMI.
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LAS OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

(OPMI):
 Es el órgano que elabora el Programa Multianual de Inversión (PMI).

Trabaja en dos niveles: La OPMI por sector y las OPMI por Gobierno
Regional o Local. Sus funciones son las siguientes:
 Es responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de
Inversión.
 Elaborar el PMI de donde corresponda, en conjunto con las UF y UEI
respectivas y las entidades del Sector. Luego presentarlo al Órgano
Resolutivo.
 Proponer al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones.
 Coordinar y articular con los Gobiernos Regionales y Locales para integrar
la política sectorial con los PMI regionales y locales.
 Verificar que la inversión se ejecute en el PMI que corresponda.
 Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de inversiones.
 Informa a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del
Ministerio de Economía y Finanzas sobre los PIP financiados con
operaciones de endeudamiento público mayores a un año o que cuenten
con el aval o garantía del Estado. Debe solicitar su conformidad como
requisito previo para la incorporación en el PMI.
 Registra los órganos que realizarán las funciones de UF y UEI, así como a
sus Responsables.
 Realiza el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el PMI,
haciendo reportes y publicaciones semestrales y anuales.
 Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones, reportando al
Sistema de Seguimiento de Inversiones.
 Elaborar y proponer las metodologías específicas para la formulación de
PIP en coordinación con las UF del Sector, cuando corresponda.
 Brinda capacitación y asistencia técnica respecto de las metodologías
específicas de formulación y evaluación que aprueban las OR.
 Revisar periódicamente las normas técnicas sectoriales y proponer su
actualización, en coordinación con las UF y UEI.
 Proponer los mecanismos para la elaboración, implementación y
actualización del inventario de los activos existentes.
 Realiza la evaluación ex post de los PIP y los no PIP. Los resultados de la
evaluación se registrarán en el Banco de Inversiones.
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UNIDADES FORMULADORAS (UF):
En el antiguo SNIP quien aprobaba y declaraba viable un proyecto era la Oficina

de Programación de Inversiones (OPI). Se demoraba en esto entre 3 y 6 meses.
Ahora esta función le corresponde a la Unidad Formuladora. Ella elabora, evalúa
y aprueba los proyectos declarándolos viables. Estas UF pueden ser cualquier
órgano, entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional, Regional
o Local. Siempre que estén sujetos al sistema INVIERTE o creados por una
norma expresa en dicho ámbito, pero cumple el mismo rol. Las funciones de las
UF son las siguientes:
 Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de

Inversión.
 Aplica los contenidos y metodologías de la DGPMI o de los Sectores, según
corresponda.
 Elabora las fichas técnicas y los estudios de pre-inversión. Su fin es
sustentar la concepción técnica y el dimensionamiento de los PIP.
 Registra en el Banco de Inversiones los PIP y los no PIP.
LAS UNIDADES EJECUTORAS DE INVERSIONES (UEI):
 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las que ejecutan la inversión,

siempre sujetos al diseño del Banco de Inversiones. Para designar una
UEI se aplica lo mismo que para las UF.
 Elaborar el expediente técnico o documentos equivalentes, para los PIP y
los no PIP.
 Es responsable de ejecutar física y financieramente la inversión. Tanto
para las PIP como para las no PIP. Para los proyectos ejecutados por APP,
la responsabilidad se establece en el contrato.
 Mantiene actualizada la información de la inversión en el Banco de
Inversiones durante la fase de Ejecución. Esto se hace en concordancia
con la Ficha Técnica o el estudio de pre-inversión y con el PMI respectivo.
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LAS FASES DE INVIERTE.PE: EL CICLO DE INVERSIÓN
La clave del nuevo sistema INVIERTE.PE está en el Ciclo de Inversión. Se

fortalece la fase inicial con la programación Multianual y se agiliza la formulación
y evaluación de proyectos. Veamos cada una de las Etapas del Ciclo de Inversión
de INVIERTE.PE.
-PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI):
La Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de cada sector es

la que está a cargo de realizar un diagnóstico sobre las necesidades territoriales.
Esto lo hará en colaboración con la Unidad Formuladora (UF). Por ejemplo: la
construcción de colegios o la instalación de sistemas de agua potable. Este
diagnóstico se convierte en indicadores y objetivos que son comunicados a la
OPMI de cada Gobierno Regional y Local. Estas elaboraran una PMI que cubre
03 años de proyectos.
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La OPMI del sector, junto a la OPMI de cada Gobierno Regional y Local, en base
a los objetivos concluidos, elabora la cartera de inversiones. Esta debe indicar la
fuente de financiamiento, la modalidad de ejecución, el monto referencial y las
fechas que abarcara el proyecto.
Los Órganos Resolutivos de cada sector y de cada Gobierno Regional y Local

presentan su PMI a la Dirección General de Presupuesto Multianual de
Inversiones (DGPMI). Esto deben hacerlo todos los años antes del 30 de marzo.
La DGPMI consolida los PMI de cada sector en el Programa Multianual de
Inversiones del Estado (PMIE). En base a esta lógica, proyectos que son
aprobados en el PMI pueden ser reclamados por los gobiernos regionales y
locales para su ejecución y van a poder ser financiados por el Gobierno Nacional.
-FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:
No todos los proyectos considerados en el PMIE serán ejecutados. Esta etapa

permite servir de filtro para la ejecución del proyecto. Se formulan los proyectos
y se evalúa su pertinencia en los niveles de financiamiento, operación y
mantenimiento. Dependiendo del proyecto se elaborarán las fichas técnicas.
Para los proyectos simples o recurrentes se utilizan fichas predefinidas. En el
caso de las inversiones menores a 750 UIT existen fichas simplificadas. Para los
proyectos que superen los 15 mil UIT se requieren estudios a nivel de perfil. Y
para los que superan los 407 mil UIT se exigen estudios de nivel de perfil
reforzado.
Evaluación y registro del proyecto en el Banco de Inversiones. La evaluación de

las fichas técnicas y de los estudios de pre-inversión, según sea el caso, la realiza
la Unidad Formuladora (UF). La UF, además, es la encargada de registrar el
proyecto en el Banco de Inversiones, así como el resultado de la evaluación.
19
-EJECUCIÓN:
La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) elabora el Expediente Técnico en

función a la concepción técnica y al estudio de pre-inversión (o de la ficha
técnica). Para las inversiones que no son PIP (Proyectos de Inversión Pública),
se elabora un informe técnico sobre la base de la información registrada en el
Banco de Inversiones.
Cuando el proyecto ya se esté ejecutando se podrá realizar el seguimiento a

través del Sistema de Seguimiento de Inversiones. Este instrumento asocia al
Banco de Inversiones con el SIAF. De existir modificaciones al proyecto en
ejecución, la UE o la UF, según el caso, las registra en el Banco de Inversiones
antes de que se ejecuten.
Al culminar la ejecución, la UE realiza la liquidación física y financiera. Luego

cierra el registro en el Banco de Inversiones.
-FUNCIONAMIENTO:
Los titulares de los activos de los proyectos ejecutados deben reportar su estado
a las OPMI del sector, de los Gobiernos Regionales o Locales, según corresponda.
Deben hacer cada año. Además deben programar el gasto de los activos
necesarios para la operación y mantenimiento del proyecto.
No todos los proyectos se someten a la evaluación ex-post. La DGPMI establece

criterios para determinar qué proyectos se evalúan. La OPMI respectiva debe
ejecutar dichos criterios e iniciar la evaluación.
Ahora con INVIERTE.PE si conocemos qué necesidad tenemos que resolver a

través de un PIP, y se incluye dentro del PMIE entonces el financiamiento está
asegurado.
20
EL CICLO DE INVERSIÓN
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones, conocido como Invierte.pe, se mejora el ciclo de
inversión. Ahora, se compone de 4 fases:
1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI): Se define

indicadores de brechas y se desarrolla la programación multianual. Además, se
establece la cartera de proyectos y se realiza la consolidación en el Programa
Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).
2. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN (FYE): Se llenan las fichas técnicas o se

desarrollan estudios de preinversión, según corresponda. También se realiza la
evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.
3. EJECUCIÓN: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución

del proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero
a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
4. FUNCIONAMIENTO: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así

también, se programa el gasto para fines de operación y mantenimiento; y
ocurre la evaluación expost de los proyectos de inversión.
21
TIPOS DE PROPUESTAS DE INVERSION
El sistema de inversiones INVIERTE.PE existe para garantizar que el Perú siga

creciendo en materia económica. Para ello, el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión discrimina entre los Proyectos de Inversión Pública (PIP) y
los que no son parte de estos proyectos (los No PIP). El objeto de este sistema
es asegurar la asignación de inversión pública a los proyectos destinados a cerrar
brechas sociales en materia de Infraestructura y Prestación de Servicios
Públicos.
El nuevo Sistema de INVIERTE.PE permite distinguir la existencia

de cinco tipos de propuestas de inversión:
–Proyectos de inversión pública (PIP):
Se trata del Capital físico, humano, natural, institucional o intelectual, o de la

suma de estos, que tenga el propósito de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
producción de bienes y/o servicios de los que el Estado brinde o garantice.
Para que un proyecto pase a ser considerado un PIP, tiene que pasar por una
etapa de evaluación. Dicha evaluación se realiza sobre la Base de la norma del
Sistema. Antes era el SNIP, y ahora se debe evaluar en base a los objetivos de
INVIERTE. Dicha evaluación consiste en tres fases:
-Evaluación social: En este aspecto se evalúa si el proyecto es de interés o

beneficio para el público o no. Si existe un asunto que atender en la población y
si causa beneficios mayores a los inconvenientes probables. Por ejemplo, se
puede observar un problema de sanidad en muchas localidades. Lo que cabría
es elaborar un proyecto que atienda ese problema, como podría ser la instalación
de un sistema de agua y desagüe.
-Evaluación de valor por dinero: En este otro aspecto se evalúa el sentido

económico del proyecto. Si es posible en materia financiera ejecutarlo. Si existen
los recursos para ello o si la ejecución del proyecto no se convertirá luego en un
perjuicio para el Estado y la sociedad.
-Evaluación privada: Determinado el punto anterior, se puede considerar que

existen otras formas de financiar el proyecto más allá de la inversión pública,
como por ejemplo la inversión privada (obras por impuestos) o las Asociaciones
Público-Privadas (APP)
22
El problema con el sistema anterior, el SNIP, era que sus criterios de evaluación
eran muy abiertos. Como consecuencia, la mayoría de PIP aprobadas luego no
recibían la financiación necesaria para su ejecución. INVIERTE es muy concreta
en señalar que el objeto social de los PIP y que a estos deberán asignarse los
recursos públicos. El objeto social es el “cerrar brechas en materia de
Infraestructura y prestación de servicios que sirvan al desarrollo de la
economía”.
Los demás Tipos de Propuestas de Inversión: Los No PIP.
Las propuestas de Inversión NO PIP son las que no superan la evaluación

señalada anteriormente y se pueden subdividir en 4 tipos.
–Reposición: Referidas a las propuestas que consisten en el reemplazo de

activos que han superado su vida útil.
–Rehabilitación: Propuestas de reparación o renovación de las instalaciones,

equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisión
de servicios.
–Ampliación marginal: Estas propuestas están diseñadas para incrementar el

activo no financiero de una entidad pública. No modifican su capacidad de
producción de servicios. De hacerlo, no debe superar el 20% de dicha capacidad
en proyectos estándar.
–Optimización: Referidos a la compra de terrenos e inversiones menores que

resultan de hacer un mejor uso de una oferta.
Solos las PIP deben pasar por todo el Ciclo de Inversiones. Las demás
Propuestas de Inversión (los No PIP) se programan y ejecutan de forma directa.
Esta clase de propuestas de Inversión son aprobadas por la Unidad Formuladora

(UF).
23
Detalles sobre las PIP y No PIP
– La Dirección General de Programación Multianual de Inversión (DGPMI)

tiene entre sus funciones la de proponer la metodología general y criterios
para realizar las evaluaciones ex post a las inversiones de optimización,
de ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición. La misma se
realizará de manera progresiva, y conforme apruebe la Viceministra de
Economía.
– Mientras tanto, la UF vigila que las inversiones de las No PIP no
contemplen intervenciones de proyectos de inversión.
– Las OPMI ejecutan las evaluaciones ex post para los PIP y los no PIP. En
el caso de las No PIP, dicha evaluación sera progresiva. Se emplearán
parámetros de mayor monto, alineación con cierre de brechas y
priorización de objetivos estratégicos de la Entidad. Esto se hará en base
a lo presentado por la DGPMI y lo aprobado por la viceministra de
Economía.
– Las No PIP se registran de forma agregada y simplificada en el PMI del
Sector, Gobierno Regional o Local. Se debe indicar la brecha a la que están
relacionada, el indicador de resultado y la tipología del activo o bien.
También se deben indicar el monto de inversión total estimado y el plazo
de inicio y término de ejecución.
Las UF deben determinar si el servicio que será objeto de las inversiones

requiere que la capacidad para su provisión sea ampliada. En tal caso deben
formular el proyecto de inversión respectivo. Para ejecutar una No PIP la UF
registra en el Banco de Inversiones la información siguiente:
1) Servicio o infraestructura vinculada;
2) Clasificación Funcional;
3) Costo de la inversión;
4) Cronograma de ejecución;
5) Metas físicas esperadas;
6) Costo anual de mantenimiento; y,
7) Localización geográfica.
24
Las UF no pueden registrar como No PIP las intervenciones que realicen gastos
permanentes o fraccionen proyectos de inversión.
Tampoco pueden registrar proyectos para servicios o infraestructuras que

hayan sido objeto de inversión en los últimos 3 años.
LA NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES INVIERTE.PE
Viene siendo implementada de manera progresiva, de acuerdo a lo establecido

en su Reglamento. Para conocer más a detalle cada una de las fases del ciclo de
inversión de Invierte.pe (según dicta cada una de las directivas publicadas y
difundidas hasta el momento).
RESOLUCIÓN DIRECTORAL:
**Resolución Directoral N° 005-2017-EF/63.01-Ejecución de Inversiones

Publica
⇒ Publicado 20 setiembre 2017

**Resolución Directoral N° 004-2017-EF/63.01-Modifican directiva 001 y 002 -
EF/63.01
⇒ Publicado 12 setiembre 2017

**Resolución Directoral N° 003-2017-EF/63.01-Plazos para subsanar el
contenido PMI
⇒ Publicado 18 mayo 2017

**Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01-Formulación y Evaluación
⇒ Publicado 22 abril 2017

**Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01-Programación
Multianual
⇒ Publicado 08 abril 2017
LEY Y REGLAMENTO:
**Decreto Legislativo DL N°1252 – INVIERTE.PE

**Decreto Supremo DS N° 027-2017-EF Reglamento INVIERTE.PE
25
LOS CAMBIOS QUE SE ISIERON CON INVIERTE.PE
El MEF informó que en el antiguo sistema de inversión existía desorden y lentitud

por las excesivas reformulaciones, los proyectos de inversión avanzaban y
retrocedían con frecuencia. "Invierte Perú fortalece la fase inicial con una
programación estratégica que agilizará la formulación y evaluación de los
proyectos, evitando procesos innecesarios", informó mediante un comunicado.
"En esta fase se evaluará el impacto de los proyectos y serán los gobiernos
regionales y locales quienes darán viabilidad a sus proyectos. Lo único que
nosotros vamos a decidir es la inversión presupuestal", destacó Thorne.
Asimismo, con el nuevo sistema se espera reducir el tiempo de aprobación de

los proyectos a la mitad y llegar al 90% de ejecución del gasto público, que,
actualmente es de 80%.
Otra de las debilidades del sistema era su desvinculación con el cierre de

brechas. En cambio, Invierte Perú identificará cuáles son los proyectos que
cierran brechas y cuáles no, a fin de priorizar la asignación de recursos.
Con el antiguo sistema existía calidad insuficiente en los proyectos

interrumpiendo del proceso de inversión. La actual iniciativa facilitará la
automatización de los estudios, garantizando su eficiencia sin perder la calidad.
También contribuirá al seguimiento de la ejecución financiera y física de los
proyectos; información que será pública.
El titular de Economía y Finanzas adelantó que el Reglamento del Decreto

Legislativo que reforma el antiguo Sistema de Inversión Pública se publicará en
los próximos 30 días.
26
BENEFICIO A LAS REGIONES
Invierte Perú otorgará beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales,

realizarán menos trámites y ejecutarán proyectos con mayor rapidez. Tendrán
una aprobación expeditiva de sus proyectos.
Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión y

ejecución de sus proyectos, así como mayor predictibilidad en la evaluación de
los proyectos tomando en cuenta criterios uniformes y estandarizados.
La Reforma del Sistema de Inversión Pública fue aprobada en el marco de las

facultades legislativas que el Congreso otorgó recientemente al Ejecutivo.
OPERADORES DE INVIERTE.PE
ACCESO PUBLICO:
27
CONCLUSIONES:
INVIERTE PERU:
 Introduce la Programación Multianual de Inversiones que identifica y

prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas.
 La formulación y evaluación ahora representan una sola fase.
 La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se
requerirá de un solo documento para la aprobación del proyecto. El SNIP, en
cambio, solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.
 Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.
 Anteriormente, el MEF intervenía en las diferentes fases del proyecto. Con
el nuevo sistema solo al inicio y al final, y la entidad que ejecuta la obra será
responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
 La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la
responsabilidad de diseño y costos, y declara la viabilidad.
 El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que
la programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en
simultáneo: planeamiento, inversiones y presupuesto.
 Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del
proyecto será pública y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
 Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales
 Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple
 Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
 Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en
una sola dirección para impulsar el crecimiento del país.
28
BIBLIOGRAFIA
– https://www.mef.gob.pe/es/ciclo-de-inversion
– http://www3.vivienda.gob.pe/pnc/docs/seminario07/Sistema%20Nacion
al%20de%20Programaci%C3%B3n%20Multianual%20y%20Gesti%C3%
B3n%20de%20Inversiones.pdf
– https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/invierte/INVIERTE
.PE.pdf
– http://www.metisgaia.com/inversion-publica-inviertepe
– https://es.scribd.com/document/345019545/Invierte-PERU
– http://www.monografias.com/trabajos16/proyecto-inversion/proyecto-
inversion.shtml
– http://vimmpor.com/ley-y-reglamento-de-invierte-peru/
– http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-
Inflacion/2017/marzo/ri-marzo-2017-recuadro-3.pdf
– https://elcomercio.pe/economia/peru/mef-diferencia-invierte-pe-snip-
404062
– http://incispp.edu.pe/blog/la-modernizacion-gestion-publica-peru/
29
ANEXO
30

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL CIVIL-HUANCAVELICA

DE INGENIERÍA CIVIL - HUANCAVELICA

CÁTEDRA : COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS

CATEDRÁTICO : ING. BROMMEL CHUQUILLANQUI HUAMAN

 CRISOSTOMO QUISPE GARAY

El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones busca

A fin de cumplir con los objetivos propuestos y efectivizar la reducción de tiempo

HISTORIA DE COMO SE LLEGO A INVIERTE.PE

En el Perú, durante los últimos 25 años, se han sentido profundos cambios en la

Ahora bien, al interior de este proceso se desarrollan cambios más lentos y

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

Es el proceso continuo de mejora de la gestión pública. La modernización de la

La realidad cambia rápidamente, por tanto, la gestión que debe estar a su

EL ENFOQUE DE LA REFORMA Y MODERNIZACIÓN EN EL PERÚ: LA

En el Perú, la Reforma y Modernización del Estado se orientan por un modelo:

a) Planeamiento Estratégico. “Debemos pensar antes de actuar”

Es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación

Se articula con el presupuesto en la fase institucional.

b) Presupuesto por Resultados. “Debemos asignar los recursos pensando en

Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a

Esta herramienta se implementa por medio de Programas Presupuestarios,

c) Gestión de Programas y Proyectos. “Los programas, proyectos y

atención hospitalaria, servicios educativos, administración de justicia o

El monitoreo es la función continua que utiliza la recopilación sistemática de

EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL

Las reformas del primer periodo estuvieron subordinadas a las reformas

LA REFORMA DEL ESTADO DURANTE EL GOBIERNO DE ALBERTO

A) PRIMER PERIODO (1990-1995). Las reformas del primer lustro de los

Entre las acciones más destacadas podemos encontrar las siguientes:

– Aumento de las empresas públicas para aumentar los ingresos.

B) SEGUNDO PERIODO (1995-2000).

Se crea la Oficina de modernización de la Administración Pública, en cuyas

Se desactivo el INAP (Instituto Nacional de Planificación), con la idea de trasladar

LA REFORMA EN LOS ULTIMOS 15 AÑOS (A. TOLEDO- A. GARCIA-

En las líneas que siguen desarrollaremos a grandes rasgos los avances en la

a) LA LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. (2002)

Publicada el 30 de enero del año 2002 durante el gobierno de Alejandro Toledo.

– Define las acciones principales para la modernización. (Art 5)

– Indica que la modernización debe ser implementada mediante programas

b) LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO. (2007)

Pese a que la Ley Marco de Modernización del Estado ordenaba la elaboración

La nueva ley orgánica define un diseño organizativo acorde a los nuevos

–Definir la organización, competencia y funciones del Poder Ejecutivo.

–Las relaciones entre Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos

–La naturaleza y requisitos de creación de las Entidades Públicas y los sistemas

c) PRESUPUESTO POR RESULTADOS (2008)

El presupuesto por resultados es una herramienta de gestión que tiene por

d) SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA:

Su finalidad fue contribuir a la mejora de la calidad de gasto. El SNIP era un

Entre la normatividad más importante del SNIP era:

– –Ley 27293 Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de junio de 2000;

e) CREACIÓN y DESARROLLO DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO

El sistema es creado en el año 2005, sin embargo, no se implementó hasta el

f) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO: DL 1017 (2008); LEY 30225 (2016);

El sistema de abastecimiento existe sólo nominalmente en la LOPE. Los avances

En enero del 2017, se ha modificado 40 de los 62 artículos de la nueva Ley de

g) LA POLITICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública es el principal

La Política de Modernización es el camino para la aplicación de la Gestión por