TABLA DE CONTENIDO

1. HECHOS RELEVANTES ................................................................................................................ 1

EMERGENCIA INVERNAL ...................................................................................................................... 3
RESULTADO DE AUDITORÍAS VIGENCIA 2010 DEL SUBSECTOR TRANSPORTE .......... ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
2. DICTAMEN INTEGRAL ................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.1 GESTIÓN Y RESULTADOS ............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.1.1 Gestión misional ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.1.1 Negocio misional ..................................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1.2 Evaluación del sistema de control interno ........................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1.3 Cumplimiento del plan de mejoramiento .............................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Gestión en los recursos públicos ....................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2.1 Gestión Contractual ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
2.2 CONCEPTO SOBRE GESTIÓN Y RESULTADOS ............................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.3 OPINIÓN SOBRE LOS ESTADOS CONTABLES ................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.4 FENECIMIENTO DE CUENTA .................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.5 RELACIÓN DE HALLAZGOS .......................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ............................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.1 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y RESULTADOS ............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.1.1. Gestión Misional ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.1 Negocio misional .................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.2 Gestión Administrativa ............................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.1.1.3. Evaluación del Sistema de Control Interno ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.4 Cumplimiento de plan de mejoramiento............................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.5 Gestión del talento humano ................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Gestión en los recursos públicos ....................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2.1 Gestión contractual ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.2.2 Defensa Judicial ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2 EVALUACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES ................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.3 EVALUACIÓN AMBIENTE DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN ............... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
3.4 DENUNCIAS ................................................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4. ANEXOS ............................................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

1. HECHOS RELEVANTES

Desde agosto de 2010, el Ministerio de Transporte contó con una nueva

administración con los siguientes directivos: Ministro de Transporte Dr. Germán
Cardona Gutierrez, Viceministra Dra. Maria Constanza Garcia Botero y Secretario
General Dr. Alejandro Maya Martinez.
El presupuesto aprobado para el Ministerio de Transporte en la vigencia fiscal 2010,
asciende a $ 348.348,7 millones, del cual se ejecutó $332.111,7 millones es decir
el 95,3%, sobre estos compromisos adquiridos se efectuaron pagos por $225.583
millones equivalente al 67,3% de los compromisos.

Del total presupuesto de la entidad, se asignó para funcionamiento el 20,4%

($71.049,7 millones) y para inversión el 79,6% ($277.299 millones.)

De las reservas presupuestales constituidas a 31 de diciembre de 2009, por

$14.128,2 millones, a 31 de diciembre de 2010, se efectuaron pagos del 87,9%.

En la vigencia 2009, se constituyeron vigencias futuras para el año 2010, en el rubro

de inversión de $85.086,2 millones, equivalentes al 31%del presupuesto de
inversión asignado en la vigencia 2010; las cuales se ejecutaron en un 97%. Los
rubros de inversión de menor ejecución de vigencia futuras fueron: Levantamiento,
Actualización y Divulgación de Información Políticas Acciones y Servicios del Sector
Transporte (36,1%), Adquisición de Equipos de Computación y Comunicaciones
Software, Servicios e Insumos para la Sistematización Integral del Ministerio de
Transporte a Nivel Central y Regional (67.3%), Asistencia Técnica al Programa de
Desarrollo Vial Departamental en el Territorio Nacional (67,9%) y Estudios para el
Desarrollo de Políticas en Infraestructura de los Modos de Transporte a Cargo de la
Dirección de Infraestructura Región Nacional (69,9%).

REGISTRO UNICO NACIONAL DE TRANSITO – RUNT.

Sobre este tema, se practicó auditoría especial durante el segundo semestre de

2010 a la implementación y operación del RUNT, respecto al cual se destaca que
con relación al contrato No. 082 de 2007, suscrito con el consorcio PAI RUNT, con
el objeto de realizar la interventoria al contrato de concesión, cabe resaltar que el
60% de la participación consorcial pertenece a la Sociedad PONCE DE LEÓN Y
ASOCIADOS S.A, la cual hace parte de las empresas del denominado “Grupo
NULE”, el cual le fue ordenado mediante AUTO No. 45479, la liquidación obligatoria
y sin admisión de recurso por la Superintendencia de Sociedades, nombrándose un
liquidador. Tal circunstancia, aunada a los incumplimientos de obligaciones
contractuales por parte de la interventoría, ha implicado un impacto sobre la
ejecución de éste contrato y por ende sobre la vigilancia y control del contrato de
concesión.

Sobre el particular, la CGR mediante comunicación No. 2010EE74867 del 9 de

noviembre de 2010 y radicada en el Ministerio bajo el No. 2010-321-069917-2 del
10 de noviembre de 2010 , advierte al Ministerio de Transporte que de no tomarse
prontas y efectivas medidas que busquen solucionar las situaciones presentadas en
el desarrollo del contrato de interventoría, se genera un alto riesgo en desmedro de
la gestión fiscal que corresponde cumplir a quienes disponen jurídicamente de
bienes, rentas y fondos del Estado ya se trate de servidores públicos o de
particulares que por contrato cumplan gestión fiscal sobre los mismos.
EMERGENCIA INVERNAL

Con los decretos 4579 y 4580 del 7 de diciembre de 2010 se declara la situación de
desastre nacional en el territorio colombiano, y el estado de emergencia económica
y ecológica por razón de grave calamidad pública.

En este marco, el Ministerio de Transporte como rector de la política del sector

transporte y como integrante del Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres –SNAPD, deberá poner en marcha en lo que concierne a la realización
de “obras de emergencias (reforzamiento de terraplenes, obras de control) y obras
de prevención y mitigación en la zona afectada.

A enero de 2011, de acuerdo con los reportes de la Presidencia de la Republica 1,

se afectaron 751 vías, 66 puentes vehiculares, 53 puentes peatonales, 263
acueductos y 16 alcantarillados, para un total de 2’240.218, de personas.

En cuanto a recursos para enfrentar la ola invernal se han entregado un total de

$87.646 millones en ayudas monetarias y en bienes para emergencias 2 ha recibido
$44.734 millones en donaciones monetarias y en especie, el Fondo Nacional de
Calamidades – FNC, ha girado un total de $155.459 millones.

Igualmente, el mismo FNC asignó $90.000 millones, para el Ministerio de Transporte

$50.000 millones para recuperación de vías terciarias y departamentales, y los otros
40 mil millones para el Ministerio de Educación, y la Cruz Roja.

1 Boletín de febrero de 2011

2 A raíz de las dificultades ocasionadas por la ola invernal que azotó al país a finales de 2010, el Gobierno puso en marcha la campaña COLOMBIA
HUMANITARIA con el fin de facilitar la asistencia a 2.240.218 personas