PROYECTO DE LEY PROGRAMA LÍDERES INNOVADORES DEL BICENTENARIO

I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

Según el Boletín “Eco Bolivia”, edición especial y oficial 2017, publicado por el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas en la efeméride del departamento de Tarija: “durante los últimos
once años, la Gobernación de Tarija recibió un total de Bs 25.788 millones de bolivianos por concepto
de regalías y transferencias del nivel central, representando un incremento de 924% respecto al monto
percibido durante el periodo 1995-2005, cuando esta entidad autónoma sólo recibió Bs 2.518 millones
de bolivianos”.1

Este boletín nos informa también, que Tarija recibió Bs 35.899 millones de bolivianos por concepto
de regalías departamentales y transferencias entre 2006 y 2016. 2 Estos datos confirman que la
economía de Tarija, como productor principal de los recursos de hidrocarburos de Bolivia, se
influencia de gran medida por ésta actividad.

Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas, el Producto Interno Bruto del departamento en
el año 2006 (a precios de mercado) fue igual a 2.810.369,00 Bolivianos, del cual la actividad del
“Petróleo Crudo y Gas Natural” aportó con 1.134.279,00 bolivianos, que representa el 40.4 % del
total, constituyéndose en la actividad que más aporto al PIB departamental. En el año 2016 (último
año analizado por el INE), el PIB del departamento fue igual a 4.178.691 Bolivianos (dato parcial),

1
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, Estado Plurinacional de Bolivia, “Eco Bolivia”,
Departamento de Tarija, Edición Año 3 - Nº 3, página 7, Bolivia, 2017.
2
Ibídem, página 6.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

del cual la actividad del “Petróleo Crudo y Gas Natural” aportó con 1.754.924 bolivianos que
representa el 42 %.3

Los anteriores datos nos indican que Tarija percibió durante 11 años (2006 – 2016) un ingreso, por
mucho mayor a décadas anteriores y en gran parte, gracias a la actividad hidrocarburífera,
constituyéndose así en una época de bonanza económica. Luego de ese periodo, la caída de los
precios internacionales del petróleo y los hidrocarburos, ocasionó un fuerte descenso de los
ingresos departamentales, motivo por el que se hace necesario priorizar el destino de los cada vez
más escasos recursos económicos que provienen de los recursos no renovables, teniendo como
premisa atender las necesidades básicas de la sociedad e invertir principalmente en el capital
humano, aplicando políticas públicas que apunten al desarrollo humano como motor que
impulsará un desarrollo integral para Tarija.

En ese periodo de grandes ingresos, ll gasto departamental se destinó principalmente a

infraestructura (obras de construcción de infraestructuras, , mobiliario, equipamiento, etc.). Como
resultado, y a pesar del auge económico, el Tarija aún no ha resuelto sus necesidades básicas,. Aún
se tiene un aparato productivo incipiente, con baja industrialización, poco competitivo (en
términos generales y de estándar internacional), que requiere mayor apoyo e incentivo estatal, así
también, se necesita crear más y mejores fuentes de empleo fuera del órgano estatal.

Es fundamental mirar los procesos de crecimiento económico exitosos a lo largo y ancho del
mundo y cómo varias regiones han superado la pobreza durante las últimas décadas. Mientras en
1960 las materias primas constituían el 30% del producto neto mundial, a inicios de este siglo,
paralelamente al boom del gas tarijeño, las materias primas constituyen solo el 4% del mismo, el
grueso de la economía mundial está en los servicios, con un 68% y la industria, con un 29%, según
datos del Banco Mundial.

3
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS, Estado Plurinacional de Bolivia, página web oficial
https://www.ine.gob.bo/index.php/producto-interno-bruto-departamental/producto-interno-bruto-
departamental-5, 18 de febrero de 2018, Bolivia.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Por estos motivos y ante esta dura experiencia, es necesario repensar el horizonte de Tarija y
plantear un modelo de desarrollo en el que prevalezcan dos aspectos: el primero, la gestión de las
prioridades, que se traduce en servicios de calidad en salud pública y acceso universal a los
servicios básicos. El segundo, consolidar un modelo de desarrollo que no dependa del gas, basado
en los servicios e industria desarrollados sobre la economía del conocimiento.

Tarija no cuenta con suficiente recurso humano que sea altamente especializado y que coadyuven
al planteamiento de soluciones de los problemas o necesidades departamentales, en especial para
potenciar sus sectores o actividades económicas más importantes.

B. ANTECEDENTES JURÍDICOS.

- Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

El artículo 9 expresa que son fines y funciones esenciales del Estado además de los que establece
la Constitución y la Ley: 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto
mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe; 6. Promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su
industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar
de las generaciones actuales y futuras.

El parágrafo I del artículo 77 establece que la educación constituye una función suprema y primera
responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.

Los parágrafos I, II y III del artículo 91 de la Constitución Política del Estado establece que la
educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y divulgación de
conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomará en cuenta los

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indígenas originarios
campesinos. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la
formación integral de recursos humanos con alta calificación y competencia profesional;
desarrollar procesos de investigación científica para resolver problemas de la base productiva y de
su entorno social; promover políticas de extensión e interacción social para fortalecer la diversidad
científica, cultural y lingüística; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberación
social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social. Asimismo dispone que la
educación superior está conformada por las universidades, las escuelas superiores de formación
docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y artísticos, fiscales y privados.

También la norma suprema en el artículo 97 determina que la formación post-gradual en sus

diferentes niveles tendrá como misión fundamental la cualificación de profesionales en diferentes
áreas, a través de procesos de investigación científica y generación de conocimientos vinculados
con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formación post-gradual
será coordinada por una instancia conformada por las universidades del sistema educativo, de
acuerdo con la ley.

El artículo 313 indica que para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, para el logro
del vivir bien en sus múltiples dimensiones, la organización económica boliviana establece los
siguientes propósitos: 4. La reducción de las desigualdades regionales, 5. El desarrollo productivo
industrializador de los recursos naturales.

El artículo 407 expresa que son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado, en
coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas: 5. Implementar y
desarrollar la educación técnica productiva y ecológica en todos sus niveles y modalidades; 8.
Garantizar la asistencia técnica y establecer mecanismos de innovación y transferencia tecnológica
en toda la cadena productiva agropecuaria.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

 - Ley Marco de Autonomía y Descentralización “Andrés Ibañez”, Ley Nº 031 de 19 de
julio de 2010.

El parágrafo II del artículo 7 dispone que los Gobiernos Autónomos como depositarios de la
confianza ciudadana en su jurisdicción y al servicio de la misma, tienen como fines: 2. Garantizar el
bienestar social y la seguridad de la población boliviana; 8. Favorecer la integración social de sus
habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de
las personas a la educación, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminación y
explotación, con plena justicia social y promoviendo la descolonización.

- Estatuto Autonómico Departamental de Tarija.

El Artículo 10 establece la “Finalidad de la Autonomía”: La Autonomía Departamental se funda en

la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico; tiene como
finalidad: Hacer de Tarija un departamento con alto nivel de desarrollo humano, integrador e
integrado, productivo y competitivo; sobre la base del aprovechamiento sostenible de sus
recursos naturales con instituciones eficientes y transparentes en la administración pública; en el
marco de una sociedad democrática, justa, equitativa, solidaria y respetuosa de la institucionalidad
para el Vivir Bien.

Artículo 12 expresa que el Gobierno Autónomo Departamental, entre otros: 1. Impulsará la

constitución de una base productiva sólida, amplia, diversificada, sustentable, sostenible e
industrializada en el territorio departamental, con la participación activa de toda forma de
organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, en el marco de una
economía plural acorde con los ecosistemas y los valores culturales propios de las naciones y
pueblos indígenas Guaraní, Weenhayek y Tapiete y campesinos.

2. Buscará sacar al Departamento de Tarija de su dependencia de los ingresos provenientes de la

explotación de los recursos naturales no renovables a través de la promoción y ejecución de
planes, programas y proyectos de industrialización y diversificación del aparato productivo.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

En el capítulo IV titulado “Desarrollo Humano”, el Artículo 20 indica que: I. La Educación se
constituye en un derecho fundamental y es la función suprema del Estado, el Gobierno Autónomo
Departamental propugna el acceso de todos los hombres y mujeres del Departamento a una
educación de calidad y sin discriminación orientada a forjar una nueva sociedad para el vivir bien
bajo los principios, valores y lo normado en la Constitución y la Ley. II. El Gobierno Autónomo
Departamental en el ámbito de sus competencias fortalece y contribuye a la educación, mediante
programas y proyectos para que todos los hombres y mujeres del Departamento puedan acceder
al sistema de educación plurinacional.

C. FUNDAMENTOS.

Es necesario repensar el horizonte de Tarija y plantear un modelo de desarrollo que no dependa

del gas, basado en los servicios e industria desarrollados sobre la economía del conocimiento,
promoviendo la cualificación de jóvenes profesionales tarijeños tanto en el interior como en el
exterior del país, garantizando su retorno para constituirse en agentes de cambio con una nueva
visión de desarrollo.

Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar
las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es
entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio —si bien muy
importante— para que cada persona tenga más oportunidades.

Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades humanas: la
diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida. Las capacidades más
esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido
educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en
la vida de la comunidad. Sin estas capacidades, se limita considerablemente la variedad de
opciones disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen inaccesibles (PNUD, 2016).

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Bajo esta premisa, es que las instituciones como el Gobierno Autónomo Departamental de Tarija,
junto a la empresa privada y la academia universitaria pública y privada del departamento,
proponen la creación del Programa Líderes Innovadores del Bicentenario, estableciendo para ello
la conformación de una Plataforma Institucional, con previsión de un nuevo modelo de desarrollo
basado en los servicios e industria desarrollados sobre la economía del conocimiento. Un modelo
que permita el desarrollo de capacidades de las personas a través del financiamiento y acceso a
becas de estudio en universidades nacionales o extranjeras para su cualificación en distintas áreas,
para que luego éstos profesionales contribuyan y tributen al cambio de lineamientos y políticas
públicas que hacen al desarrollo departamental, lo que además permitirá generar recursos
económicos de fuentes distintas a los ingresos hidrocarburíferos.

A su vez este programa potenciará el aparato productivo privado del departamento, con la
formación de líderes especializados de forma estratégica en áreas del conocimiento claves, con el
objetivo tener empresas competitivas, en áreas estratégicas para el desarrollo departamental..
Recordando así las palabras del destacado profesor del MIT, Paul Krugman: “La productividad no
lo es todo, pero a largo plazo lo es casi todo. La capacidad de un país para mejorar su nivel de vida con
el paso del tiempo depende casi enteramente de su capacidad para elevar la producción por
trabajador”. 4

El desarrollo del país avanza sobre cuatro ruedas, en palabras de los economistas Samuelson y
Nordhaus: “1) Los recursos Humanos, 2) Los recursos Naturales, 3) la formación de capital y 4) La
tecnología. En lo que respecta al capital o recurso humano, un programa para mejorar la calidad de
estos recursos es mejorar la educación, reducir el analfabetismo y capacitar a los trabajadores. Las
personas educadas son trabajadores más productivos, porque pueden usar con más eficiencia el
capital, adoptar nuevas tecnologías y aprender de sus errores…Sin embargo, los países se deben

4
SAMUELSON/NORDHAUS, Paul/William, “Economía”, Décimo octava edición, Editorial McGraw Hill
Interamericana, México, 2005, página 696.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

percatar de la fuga de cerebros, proceso por el cual las personas más capaces son atraídas por países
de altos salarios”.5

Es importante entender porque se debe invertir en capital humano, como cambio de enfoque o
modelo económico en Tarija. “El capital humano, la habilidad y el conocimiento acumulado de los
seres humanos es la fuente fundamental de crecimiento económico. Es una fuente de productividad
creciente y de progreso tecnológico”. Y un capital humano con educación superior especializada
permitirá cambios tecnológicos que a futuro serán la base del desarrollo económico de Tarija. 6

Por todos los motivos históricos y jurídicos descritos, es necesaria e imprescindible la creación del
Programa Líderes Innovadores del Bicentenario, que tiene como objetivo, cualificar jóvenes
profesionales en universidades nacionales y del exterior, garantizando que una vez concluidos sus
estudios, regresen y apliquen los conocimientos adquiridos en Tarija y de esta manera contribuyan
al desarrollo integral del Departamento.

D. JUSTIFICACIÓN.

El presente proyecto de ley encuentra justificativo en el Artículo 300 parágrafo I numeral 2 de la

Constitución Política del estado, el mismo que atribuye como competencia de los Gobiernos
Departamentales Autónomos “la planificación y promoción del desarrollo humano dentro del
ámbito de sus jurisdicciones”, en ese sentido el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo) define al Desarrollo Humano como el paradigma de desarrollo que va mucho más allá
del aumento o la disminución de los ingresos de un país. Comprende la creación de un entorno en
el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y
creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses.

5
Ibídem, páginas 557 y 558.
6
PARKI, Michael, “Macroeconomía”, séptima edición, Editorial Pearson Educación, México, 2007, página 226.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar
las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es
entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio —si bien muy
importante— para que cada persona tenga más oportunidades.

Asimismo, se justifica la conformación del fondo fiduciario, con inversión de las Regalías, IDH, IEHD
y recursos propios en la formación de profesionales en áreas identificadas como prioritarias para
cambiar el rumbo del desarrollo departamental y fomentar la innovación con el aporte de
profesionales de excelencia y verdaderos agentes de cambio.

E. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

Para su funcionamiento, el Programa contempla en su estructura:

- Una plataforma institucional.

La Plataforma Institucional es el centro de las operaciones del Programa y el nexo de

comunicación entre los Gestores y los estudiantes que postulan a las becas. Está compuesta por
representantes de las tres universidades, los empresarios privados y el Gobierno Autónomo
Departamental.

Entre sus funciones están la gestión de información y coordinación de las acciones, el desarrollo
de investigación e innovación y del programa de formación post gradual. Juega además un papel
importante en la reorientación de becas.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

 - Una Red de Gestores

Estará compuesta por profesionales tarijeños que tuvieron acceso a una formación en
universidades del exterior, o que por su trabajo tienen una red de contactos que puedan
suministrar información sobre universidades, becas, contactos y otros a la Plataforma
Institucional.

Todo esto se constituye en la base para desarrollar el Programa Líderes Innovadores del
Bicentenario, específicamente en las áreas: 1. Becas de Formación Post Gradual y 2. Fortalecimiento
del Conocimiento Local.

El Programa Líderes Innovadores del Bicentenario, es un programa de largo alcance que se basa
en tres áreas:

Área 1. Becas de Formación Post Gradual a nivel Nacional y en el Exterior.

El objetivo es cualificar jóvenes profesionales en universidades nacionales y del exterior,

garantizando que una vez concluidos sus estudios, regresen y apliquen los conocimientos
adquiridos en Tarija y aportar de esta manera a su desarrollo.

Para lograrlo, la Plataforma Institucional será la base que recoja el aporte de los Enlaces en cuanto
a posibles universidades benefactoras y becas, publicará entre las universidades la convocatoria y
seleccionará a los postulantes realizando un acompañamiento en el proceso de postulación.

Área 2. Fortalecimiento del Conocimiento Local.

Consiste en traer docentes excelentes y especializados de instituciones de educación del

extranjero al departamento, para fortalecer el conocimiento local a través de cursos y talleres
específicos en las áreas priorizadas por el programa para el desarrollo departamental.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Área 3. Reorientación de la Educación Superior y Alianzas Estratégicas Público – Privadas
de Innovación.

Promoverá una reconducción de la visión de las Instituciones de Educación Superior de Tarija con
el nuevo enfoque de desarrollo departamental. Gestionará además la concreción de alianzas
Público – Privadas que puedan generar oportunidades de formación de innovadores y promover el
desarrollo de empresas innovadoras y nuevas fuentes de empleo.

F. ALCANCES

El presente Proyecto de Ley tiene alcance Departamental.

G. POSIBLES IMPACTOS.

El primer impacto de ésta ley recae en el capital humano tarijeño que será beneficiados con el
Programa Líderes Innovadores del Bicentenario, que repercutirá en su entorno familiar también. El
segundo impacto, será en los sectores claves para el desarrollo de Tarija que serán potenciados
con los profesionales beneficiados con el programa, así tenemos podemos identificar áreas o
sectores claves que se potenciarán con este proyecto a través de las áreas de especialización
seleccionadas.

En el área de Recursos Naturales: Hidrología, Manejo de Cuencas y Recursos Hídricos, Tratamiento

de aguas, Riego, Forestación Comercial, Prevención de Riesgos y Catástrofes, Medio Ambiente,
Energías Alternativas.

En el área Producción: Agronegocios, Vitivinicultura, Enología, Planes de Negocios, Agroindustria,

Acuicultura, Tecnología de Materiales y de Procesos, Automatización.

En el área de Economía y Administración: Economía Nacional e Internacional, Gerencia y

Administración de Instituciones Públicas, Administración de Negocios, Alta Gerencia, Finanzas

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Corporativas, Industrias de Capital de Riesgo, Valoración de Empresas, Mercado de Capitales,
Mercado Bursátil, Emprendimiento e Innovación.

En el área Social: Conservación y Gestión del Patrimonio, Desarrollo Urbano y Vivienda, Turismo,
Derecho Empresarial, Comunicación para el Desarrollo.

En el área Industrial: Dirección de Producción y Mejora de Procesos Industriales, Análisis De

Sistemas Industriales, Diseño, Innovación y Fabricación, Biotecnología Industrial Y Ambiental,
Logística.

H. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL AUTÓNOMO.

La Ley Fundamental clasifica las competencias en: privativas, exclusivas, concurrentes y

compartidas, y según se desprende del numeral 2 parágrafo I del artículo 297 son competencias
exclusivas aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las
facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas.

En ese sentido el parágrafo I numeral 2 del artículo 300 de la Constitución Política del estado,
asigna como competencia exclusiva a los Gobiernos Autónomos Departamentales la “planificación
y promoción del desarrollo humano dentro del ámbito de sus jurisdicciones”.

En el numeral 27 del mismo artículo, se tiene la competencia exclusiva sobre Fondos fiduciarios,
fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los
ámbitos de sus competencias.

I. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

En el marco de las competencias departamentales, los recursos provendrán de las Regalías, IDH,
IEHD y recursos propios, y de otras fuentes de financiamiento nacional y/o internacional que se
pueda lograr.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

J. FINES U OBJETIVOS.

El Programa Líderes Innovadores del Bicentenario, tiene como fin el fomento del desarrollo
humano del departamento de Tarija, mejorar la calidad de vida. Su objetivo formar y cualificar
líderes emprendedores e innovadores para Tarija del Bicentenario, a través de la Plataforma
Institucional, financiado con fondos del Fideicomiso, para consolidar un modelo de desarrollo que
no dependa del gas.

II. PROPUESTA NORMATIVA

LEY DEPARTAMENTAL Nº __

Del __ de ___ del 2018

Por cuanto la Asamblea Legislativa Departamental ha sancionado la siguiente ley

departamental:

LEY DEPARTAMENTAL

“PROGRAMA DE LÍDERES INNOVADORES DEL BICENTENARIO”

Artículo 1 (OBJETO).- Se crea el Programa Líderes Innovadores del Bicentenario, en el marco de

la Agenda Tarija 2030, para fortalecer la formación y cualificación de recursos humanos con
conocimiento especializado en diversas áreas identificadas como prioritarias para el desarrollo del
departamento, garantizando su retorno y desempeño de manera obligatoria en empresas
privadas o el aparato estatal tarijeño y que faciliten talleres replicando los conocimientos
adquiridos.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Artículo 2 (FINES).- Los fines del Programa Líderes Innovadores del Bicentenario son los
siguientes:

1.- Financiar estudios de post grado y educación continua para formar líderes emprendedores e
innovadores en universidades nacionales y del exterior del país para consolidar un modelo de
desarrollo auto sostenible que no dependa del gas.

2. Fortalecer el conocimiento local por medio de talleres y cursos en áreas técnicas identificadas
como prioritarias para el desarrollo departamental, con el apoyo de docentes renombrados de
universidades e institutos de excelencia a nivel nacional e internacional.

3.- Crear la Plataforma Institucional en coordinación entre el GADT, la Federación de Empresarios

Privados de Tarija y las Universidades públicas y privadas del departamento, para gestionar el
funcionamiento y acciones del Programa.

4.- Crear la Red de Gestores, con quienes se gestionará las relaciones con diferentes Universidades
Públicas y Privadas, nacionales y del exterior del país para los fines del Programa, tanto en el área
de formación como en el área de fortalecimiento del conocimiento local.

Artículo 3 (ÁREAS DE ESTUDIO).- I.- De manera prioritaria el Programa Líderes Innovadores

del Bicentenario, otorgará financiamiento en las siguientes áreas:

1. Las comprendidas en la Ley Departamental N° 080 de abril de 2013.

2. En el área de Recursos Naturales: Hidrología, Manejo de Cuencas y Recursos Hídricos,

Tratamiento de aguas, Riego, Forestación Comercial, Prevención de Riesgos y Catástrofes, Medio
Ambiente, Energías Alternativas.

3. En el área Producción: Agronegocios, Vitivinicultura, Enología, Planes de Negocios,

Agroindustria, Acuicultura, Tecnología de Materiales y de Procesos, Automatización.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

4. En el área de Economía y Administración: Economía Nacional e Internacional, Gerencia y
Administración de Instituciones Públicas, Administración de Negocios, Alta Gerencia, Finanzas
Corporativas, Industrias de Capital de Riesgo, Valoración de Empresas, Mercado de Capitales,
Mercado Bursátil, Emprendimiento e Innovación.

5. En el área Social: Conservación y Gestión del Patrimonio, Desarrollo Urbano y Vivienda, Turismo,
Derecho Empresarial, Comunicación para el Desarrollo.

6. En el área Industrial: Dirección de Producción y Mejora de Procesos Industriales, Análisis De

Sistemas Industriales, Diseño, Innovación y Fabricación, Biotecnología Industrial Y Ambiental,
Logística.

II.- Independientemente de las áreas señaladas en el parágrafo I del presente artículo, de

conformidad a los requerimientos y avances tecnológicos y académicos podrán acceder a otras
áreas de estudio, incluidas las técnicas, que no se encuentren contempladas aprobadas por la
Plataforma Institucional.

Artículo 4 (CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA).- La Plataforma Institucional como uno de

los fines de la presente ley estarán compuesta por:

1.- El Gobierno Autónomo Departamental de Tarija, representado por el Gobernador.

2.- La Federación de Empresarios Privados de Tarija, a través de su representante legal, o el que

designe éste para el efecto.

3.- La Universidad Autónoma Juan Misael Saracho, a través de su representante legal, o el que
designe éste para el efecto.

4.- La Universidad Católica Boliviana “San Pablo” – Regional Tarija, a través de su representante
legal, o el que designe éste para el efecto.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

5.- La Universidad Privada Domingo Savio – Regional Tarija, a través de su representante legal, o el
que designe éste para el efecto.

Artículo 5 (RED INSTITUCIONAL).- La Red Institucional estará conformada por Universidades e

Instituciones ligadas a la formación Académica, tanto a nivel nacional como internacional, con las
que se establecerán relaciones que coadyuven al cumplimiento del objetivo de la presente ley.

Artículo 6 (RED DE GESTORES).- La Plataforma Institucional conformará una Red de Gestores

que prestarán colaboración en el relacionamiento con diferentes universidades públicas y
privadas, nacionales y del exterior del país, apoyarán en las postulaciones y aplicaciones de los
becarios seleccionados por la Plataforma y realizarán otras gestiones que se pudieran presentaren
el acompañamiento de los becarios. Esta red estará conformada por profesionales que radican en
el interior de Bolivia y el extranjero, que preferentemente tengan algún relacionamiento
académico.

Artículo 7 (POSTULACIÓN Y SELECCIÓN DE BECARIOS).- La presente Ley prevé que para la

postulación y selección de becarios, se debe cumplir con lo establecido en el Reglamento
consensuado por los integrantes de la Plataforma Institucional, tomando como base la excelencia
académica de los postulantes.

Artículo 8 (RENDIMIENTO ACADÉMICO DEL BECARIO).- Los beneficiarios deberán mantener

en todo el programa al que accedan, un alto rendimiento académico y adecuarse a lo establecido
en el Reglamento de la presente ley.

Artículo 9 (FONDO FIDUCIARIO).- I.- Para el apoyo a largo plazo y cumplimiento del objeto y
fines del Programa se crea un Fondo Fiduciario financiado de manera anual con recursos
provenientes de las Regalías, IDH, IEHD y recursos propios que percibe el departamento.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

II.- Adicionalmente podrán contribuir al capital del Fondo Fiduciario las universidades pública y
privadas, los Empresarios Privados, las entidades financieras públicas y privadas, inversionistas
nacionales y extranjeros y otros.

III.- El Fondo Fiduciario, será administrado por un banco o entidad financiera autorizada por la
Autoridad Reguladora del Sector y la aprobación de los créditos a otorgarse, estará a cargo de un
Comité Especial nombrado por la Plataforma Institucional.

IV.- El presente Fondo tendrá un plazo de duración de diez años, a partir de la firma del contrato
con la entidad fiduciaria, a cuya conclusión se realizará una evaluación para determinar su
ampliación, la misma que será aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental.

V.- Los recursos asignados al Fideicomiso serán de uso exclusivo para el cumplimiento del objeto
para el que fue creado.

Artículo 10 (DE LAS TRASNFERENCIAS) Se autoriza al Ejecutivo Departamental, para el

cumplimiento del objeto de la ley, a realizar las transferencias de la siguiente manera:

I. Transferencias No Condicionadas.- Se transferirá, en caso de las Becas Completas (100%) de

manera directa a los becarios seleccionados por la Plataforma Institucional y una vez cumplidos los
requisitos establecidos en el Reglamento. De la misma manera se transferirá el 50% y 30% de
manera directa a los beneficiarios que accedan a las Becas Parciales.

II. Transferencias Condicionadas.- Se aplicará para las Becas Parciales (50% ó 70%), de acuerdo al
porcentaje requerido, recursos que serán financiados por medio del Fondo Fiduciario establecido
en el Artículo 9 de la presente ley y que garantiza el retorno económico al mismo Fondo una vez
finalizados los estudios y de acuerdo al contrato y términos establecidos en el Reglamento.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario

Artículo 11 (INNOVACIÓN, DESARROLLO Y TECNOLOGÍA).- El Gobierno Autónomo
Departamental en coordinación con la Plataforma Institucional impulsará la creación de una Isla de
Innovación para el desarrollo y transformación de nuevas tecnologías en los servicios públicos en
beneficio de la población.

Artículo 12 (CONVENIOS).- Se autoriza al Ejecutivo Departamental suscribir convenios

intergubernativos e interinstitucionales para el cumplimiento del Programa.

Artículo 13 (FINANCIAMIENTO).- Se autoriza al Ejecutivo Departamental el desembolso de

3.500.000,000 Bs. (TRES MILLONES QUINIENTOS MIL BOLIVIANOS 00/100) en forma anual para la
ejecución del Programa Líderes Innovadores del Bicentenario Líderes Innovadores del
Bicentenario en el marco de sus competencias, recursos que provendrán de las Regalías, IDH, IEHD
y recursos propios, así mismo se autoriza gestionar otras fuentes de financiamiento nacional y/o
internacional para el cumplimiento del objeto de la ley.

En el caso de la Región Autónoma del Gran Chaco se asignarán del 45% de su presupuesto.

Artículo 14 (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS).- Se autoriza al Ejecutivo Departamental

realizar la inscripción de modificaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento del
objeto de la Ley.

Artículo 15 (REGLAMENTO).- Aquellos aspectos no regulados por la presente ley, serán

reglamentados por el Órgano Ejecutivo Departamental en el marco de sus competencias en
coordinación con la Plataforma Institucional, en el plazo de los cuarenta días a partir de su
publicación.

La presente Ley es aprobada en la sala de Sesiones de la Asamblea Departamental de Tarija a

los……. días del mes de…………….. del año 2018.

Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.

Programa Líderes Innovadores del Bicentenario