Dirección General de Asuntos Socio Ambientales - DGASA

PLAN DE CONTINGENCIA PARA

EL TRANSPORTE TERRESTRE
DE MATERIALES Y/O
RESIDUOS PELIGROSOS

Lima, 24 de agosto de 2017

 ÍNDICE
I. Justificación y definición
II. Marco legal
III. Objetivo y alcance
IV. Contenido mínimo de un Plan de
Contingencia
V. Identificación de peligros y riesgos
VI. Acciones de prevención y/o mitigación
VII. Supervisión y fiscalización
I. JUSTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN
• Los lineamientos se actualizaron luego de 7 años, ESTADO DE EVALUACIÓN PLANES
incorporando normas actuales. DE CONTINGENCIA
• Se añadieron puntos establecidos en el Libro Naranja de ENE-AGO 2017
las Naciones Unidas, como la identificación de
materiales peligrosos, niveles de peligrosidad, devueltos
21%
compatibilidad y los impactos a la salud y el ambiente
que el derrame de estos materiales, podrían generar. aprobados
36%
• Se tomo en cuenta puntos como la identificación,
evaluación y control de riesgos, considerados en la
matriz de identificación de peligrosos y potenciales
riesgos en las rutas de transporte; así como en la matriz
de evaluación y control de riesgos en todas las etapas de
transporte.
• Acciones para evitar la contaminación ambiental que
afecta la calidad de aire, agua, suelo, ecosistema y a observados
43%
población.
 Empresas con permiso para el transporte de material Autorizaciones para el transporte de materiales y/o
y/o residuos peligroso - DGTT residuos peligrosos
DGTT - DGASA

4727

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia

 JUSTIFICACIÓN

Volcadura y derrame de concentrado de mineral en Coporaque,

Abril 2017

Reducir daños a la salud, patrimonio y ambiente

 DEFINICIÓN

Plan de Contingencia Instrumento de

(PC) Gestión Ambiental

EVITAR REDUCIR

Vida humana Salud Patrimonio Ambiente

https://youtu.be/yQ2at4XIuvA
II. MARCO LEGAL
• Ley Nº28256 “Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y/o Residuos”., 18/06/2004.
• Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, 13/10/2005.
• Decreto Supremo Nº021-2008-MTC que aprueba el
Reglamento de la Ley Nº28256 “Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y/o Residuos”,
10/06/2008.
• Libro Naranja de las Naciones Unidas, Transporte de
mercancías Peligrosas v.1, 2011.
• R.D. N° 1075-2016-MTC/16 “Lineamientos para la
elaboración de un Plan de contingencia para el transporte
terrestre de materiales y/o residuos peligrosos” 30/12/2016.
 Ley 28256, aplica a las actividades, procesos y operaciones
del transporte terrestre y ferroviario de materiales y/o
residuos peligrosos (aquellos que en estado sólido, líquido o
gaseoso que por sus características físico-químicas
presentan riesgos para la salud de las personas, el
ambiente y la propiedad).

 D.S. N° 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos.
Cuarta disposición complementaria, que en tanto no se cuente con normas para la
elaboración de planes de contingencia para el transporte de materiales y/o residuos
peligrosos, el transportista contara con un plan de contingencia elaborado de acuerdo a
los lineamientos que apruebe la DGASA del MTC. Adicionalmente, el articulo 22º del
mismo dispone la aprobación por la DGASA.
• La Ley General del Ambiente señala en el Articulo 17º que los instrumentos de
gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros,
dentro de los cuales, se considera a los Planes de Contingencia.
Del mismo modo, el numeral 83.2 del Articulo 83º, refiere que el Estado debe
adoptar medidas normativas, de control, incentivo y sanción, para asegurar el
uso, manipulación y manejo adecuado de los materiales y sustancias
peligrosas, cualquiera que sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir
riesgos y daños sobre la salud de las personas y el ambiente.
Artículo 37º De la autorización para el transporte terrestre de materiales y/o
residuos peligrosos
1. Para realizar el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos se
requerirá que el transportista cuente con la autorización que señala el presente
reglamento y se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Transporte de
Materiales y/o Residuos Peligrosos.
2. Las autorizaciones para el transporte terrestre de materiales y/o residuos
peligrosos son las siguientes:
a)Permiso de Operación Especial para Prestar Servicio de Transporte Terrestre
de Materiales y/o Residuos Peligrosos por Carretera, otorgado por la DGTT;
b)Permiso de Operación Especial para Transporte Terrestre de Materiales y/o
Residuos Peligrosos por Carretera por Cuenta Propia, otorgado por la DGTT;
c)Permiso de Operación Ferroviaria Especial para el Servicio de Transporte
Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos por Vía Férrea, otorgado por la
DGCF y;
d)Permiso de Operación Ferroviaria Especial para Transporte Terrestre de
Materiales y/o Residuos Peligrosos por Cuenta Propia, otorgado por la DGCF.
• Los materiales peligrosos establecidos en el Libro Naranja de las Naciones Unidas están
clasificados en nueve clases:

Clase 1: Explosivos (riesgo de explosión, incendio, proyección)

Clase 2: Gases (inflamables, tóxicos, y no inflamables ni tóxicos)
Clase 3: Líquidos inflamables
Clase 4: Sólidos inflamables (inflamables, combustión espontánea,
en contacto con el agua, desprenden gases inflamables)
Clase 5: Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos
Clase 6: Sustancias tóxicas y sustancias infecciosas
Clase 7: Materiales radiactivos
Clase 8: Sustancias corrosivas
Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos varios
III. ALCANCE Y OBJETIVO
 ALCANCE

EVITAR PREVENCIÓN REDUCIR MITIGACIÓN

CARGA TRANSPORTE DESCARGA

Servicio de transporte terrestre Servicio de transporte terrestre

de materiales y/o residuos de materiales y/o residuos
peligrosos a nivel nacional a peligrosos a nivel nacional sin
través del contrato de una contratar a una empresa de
empresa de transportes transportes

Art 22º del D.S. Nº 021-2008-MTC

 OBJETIVO

Los lineamientos para la Desarrollar una guía

elaboración de un Plan de para elaborar un Plan de
Contingencia Contingencia

Acciones de planificación,
prevención, control, corrección,
participación, mitigación entre
otras.
 OBLIGACIONES PARA EL TRÁMITE

Debe ser elaborado 01 expediente original visado en su Certificado de habilidad

según los lineamientos totalidad por un profesional original o declaración
Expediente jurada
debidamente foliado habilitado y 01 Cd, DVD o usb con
la versión escaneada y digital

Dirigida al director Firmada por el representante

Carta de solicitud
de la DGASA legal de la empresa

El comprobante de pago original emitido

Comprobante de pago por el Banco de la Nación por derecho
de tramite (11.18%UIT)
 IV. CONTENIDO MÍNIMO PARA
ELABORAR UN PLAN DE CONTINGENCIA
 ESTRUCTURA

Índice

Introducción

Marco Legal

Objetivos del P.C.

Alcance del P.C.

Capitulo I: Datos Generales de la empresa

Capitulo II: Descripción de los materiales y/o residuos peligrosos

Capitulo III: Identificación de los peligros y potenciales riesgos en las rutas para el transporte

Capitulo IV: Planificación de las acciones de prevención y/o mitigación

Capitulo V: Ejecución del Plan de contingencia

Anexos
 CAPÍTULO I: DATOS GENERALES

FORMATO Nº 01
TEM DESCRIPCIÓN

Denominación o razón social TRANSPORTES S.A.C

Colocar un número
Domicilio Fiscal
Jr. Luis Reyna Farge Nº 780 – Arequipa telefónico vigente
Teléfono y/o fax 961961961
Correo electrónico transportessac@gmail.com
Numero de RUC 20100100100
Nombre del representante legal Carlo Navarrete

Resolución Directoral
Numero de Resolución Directoral de Permiso de
emitida por DGTT para 5
Operación Especial para el Servicio de Transporte
(**) años.
Terrestre de materiales y/o residuos peligrosos
emitida por la DGTT y fecha de aprobación

Nombre del profesional que elabora el Plan de

Manuel Paredes
Contingencia/Numero de Registro del Colegio
Profesional

Precisar el nombre del

Persona o Unidad Responsable de Ejecutar el responsable, que forma
Plan de Contingencia
parte de la organización de
la empresa
• Presentar la relación de vehículos habilitados por la Dirección General de
Transporte Terrestre (DGTT) para el servicio de transporte de materiales y/o
residuos peligrosos.

• Lista de conductores

Nombres y apellidos Número de licencia Listado de capacitaciones

Manuel Paredes 0205040 Manejo defensivo

Primeros auxilios –
Carlo Navarrete 0452165 Cuerpo General de
Bomberos
 CAPÍTULO II: DESCRIPCIÓN DE LOS MATERIALES
Y/O RESIDUOS PELIGROSOS

• Las MSDS serán parte de los anexos y en

español, el nombre y código de los materiales
deben coincidir con el cuadro.

• Cuadro de compatibilidad de materiales

peligrosos.

• Incluir la distancia entre productos.

• Fuente de origen y/o norma.
• Para el transporte de residuos sólidos peligrosos, adjuntar una (01) copia del Registro de
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) y/o el Registro de
Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS) vigente que otorga la autoridad
competente.

Nº Material y/o residuos Nº ONU Clase Hoja de

peligrosos seguridad
01 Ácido sulfúrico 1830
1810 8 100
02 Pilas y baterias 3077
1890 8
9 110

Nota: Hoja de seguridad este en nuestro idioma

En caso se advierta que el transporte terrestre de productos requiera de una autorización administrativa de otro sector, el
administrado deberá adjuntar dicha autorización al Plan de Contingencia.
V. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
RIESGOS
CAPÍTULO III: IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROSO Y
POTENCIALES RIESGOS
TERMINOS

Fuente con potencial para producir daños a la salud de las

PELIGRO personas, al ambiente o a la propiedad.

Probabilidad de que ocurra un hecho capaz de producir daño a la

RIESGO salud de las personas, ambiente y/o propiedad.
R= PxS

Evento súbito, involuntario e imprevisible que causa daño a

ACCIDENTE personas, a la propiedad y/o al ambiente

Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta

EMERGENCIA
por el impacto de un desastre.
 RIESGO

PELIGRO ACCIDENTE
El administrado deberá presentar:
Listado de las rutas por las cuales planea realizar
el transporte con la finalidad de identificar en cada
una de ellas los posibles lugares de ocurrencia de
una emergencia (adjuntar fotografías).
Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia, 2017
Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia, 2017
Una vez identificadas las zonas criticas, deberá evaluar los peligros en cada una de ellas y señalar
las medidas de precaución que se tomará en cuenta.
INSTRUCTIVO DEL FORMATO N° 03: MATRIZ DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
JERARQUIA DE CONTROL DE RIESGOS

ELIMINACIÓN

SUSTITUCIÓN

INGENIERIA

ADMINISTRATIVOS

EPPs-EQUIPAMIENTO

Fuente: Elaboración Propia, 2017

 Ejemplos

Fuente: Base de datos DGASA

VII. ACCIONES DE PREVENCIÓN Y/O
MITIGACIÓN
 CAPÍTULO IV: PLANIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DE
PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN

• Organigrama de funciones

GERENTE GENERAL
Nombres y Apellidos

CENTRO DE CONTROL DE FLOTA

APOYO DE INSTITUCIONES EXTERNAS
Nombres y Apellidos
Policía de carreteras / Policía emergencias / Defensa Civil /
Bomberos / EPS - RS / DGASA - MTC
COORDNADOR DE SEGURIDAD
Nombres y Apellidos

COORDINADOR DE PLANEAMIENTO COORDINADOR DE OPERACIONES COORDINADOR DE LOGÍSTICA

Nombres y Apellidos Nombres y Apellidos Nombres y Apellidos

CONDUCTORES
Nombres y Apellidos

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

• Diagrama de flujo del sistema de comunicación para la activación del Plan de
Contingencia

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

• Acciones y actividades de:

Prevención Respuesta Mitigación

Antes de la emergencia Durante la emergencia Posterior a la emergencia

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y POTENCIAL RIESGOS EN LAS RUTAS PARA

EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y/O RESIDUOS PELIGROSOS
• Plan o cronograma de inspección y mantenimiento de los equipos de emergencia y la
frecuencia de inspección técnica de los vehículos

RESPONSABLES : …………………………...….

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

• Programación anual de capacitación

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017 RESPONSABLES: ………………………...

LUGAR: ……………………………………..
FECHAS: ……………………………………
• Programación anual de capacitación y simulacros

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017 RESPONSABLES: ………………………...

LUGAR: ……………………………………..
FECHAS: ……………………………………
• Adecuada logística y equipamiento (kits de emergencia e indumentarias de protección
personal)

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

• Kits de emergencia e Indumentarias de protección personal

Fuente: Internet
• Kits de emergencia

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

 CAPÍTULO V: EJECUCIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El administrado deberá describir las acciones mediante un

flujograma donde se indique los pasos a seguir para poner
en marcha el Plan de Contingencia, considerando:
• Evaluación preliminar de la situación y magnitud
(determinar la significancia del suceso).
• Notificación y activación del sistema de
comunicación para la activación del Plan de
Contingencia.
• Desarrollo de los procedimientos de respuesta ante
el suceso.

Una vez finalizada la emergencia, el administrado

procederá a implementar acciones que conlleven a mitigar
y disponer el componente contaminado (mediante una
EPS-RS) de las zonas afectadas.
 CAPÍTULO V: EJECUCIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

FLUJOGRAMA PARA PONER EN MARCHA EL PLAN DE CONTINGENCIA

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

 CAPÍTULO V: EJECUCIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

FLUJOGRAMA PARA PONER EN MARCHA EL PLAN DE CONTINGENCIA

Fuente: Base de datos de Planes de Contingencia año 2017

 ANEXOS

• R.D. de Permiso de Operación Especial para el Servicio de Transporte Terrestre de Materiales

y/o Residuos Peligrosos emitida por la DGTT.
• Certificado de habilidad o Declaración Jurada de Habilitación que elaboró el Plan de
Contingencia.
• Mapas Viales (Origen - Destino).
• Hojas de seguridad (MSDS).
• Lista de entidades externas a las cuales se debe recurrir en caso de emergencia (Bomberos,
Policía Nacional, Defensa Civil, Centros de Salud, etc.) con sus respectivos números telefónicos.
• Copia de la póliza de seguro vigente, según lo establecido en el Artículo 21º del “Reglamento
Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos” aprobado mediante D.S.
Nº 021-2008-MTC.
R.D. de permiso de operación especial para el servicio de transporte terrestre de materiales
y/o residuos peligrosos
Certificado de habilidad
 Mapas viales (Origen - Destino)
RUTA 01: MATARANI – ESPINAR – CHUMBIVILCAS –
COTABAMBAS

Destino

origen
Hojas de seguridad (MSDS)

• IDIOMA, Español.
• CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN, Completa.
• EL NOMBRE DEL MATERIAL Y/O RESIDUO QUE SE
CITA, DEBE SER EL MISMO QUE SE REGISTRA EN
LA LISTA.
 Póliza de seguros

Artículo 21º del D.S. N° 021-2008-MTC:

1. Todo vehículo o tren que se utiliza en la operación de transporte terrestre de materiales y/o
residuos peligrosos, desde la recepción de la carga hasta su entrega al destinatario, debe
contar con una póliza de seguros que cubra los gastos ocasionados por los daños
personales, materiales y ambientales derivados de los efectos de un accidente
generado por la carga, ocurrido durante dicha operación.
2. La referida póliza de seguros deberá tener las siguientes características:
a) Periodicidad anual; b) Cobertura nacional para el transporte por carretera y en el
ámbito de su operación para el transporte ferroviario; c) Aplicación automática e
inmediata, sin requerimiento de pronunciamiento previo de autoridad alguna; d) Ilimitada
en la atención anual del número de siniestros.
3. Las coberturas mínimas de la póliza de seguros serán las siguientes:
a) Daños personales que afectan la integridad física de las personas;
b) Daños materiales que afectan a los bienes o patrimonio, como consecuencia directa
del evento: Hasta cincuenta (50) Unidades impositivas tributarias (UIT) y;
c) Remediación ambiental: Hasta cincuenta (50) Unidades impositivas tributarias (UIT). • Placas declaradas
4. La contratación de la póliza no releva al transportista de la responsabilidad • Copia completa
administrativa, civil y penal por los daños personales, materiales y ambientales que • Fecha de vencimiento
le pudiera corresponder.
VII. SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
Consideraciones Generales

 Resolución Ministerial Nº 1056-2016-MTC/01.02 de fecha 22 de diciembre del 2016

“Protocolo de Supervisión y Fiscalización Ambiental del Sector Trasportes del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones”

Ejercicio de la función SUPERVISORA

 Que dispone?
Ejercicio de la función de FISCALIZACION

 Ámbito de aplicación
 Personas naturales o jurídicas,
 Publicas o privadas y
 De capital mixto:
…… Que cuenten o no con un Instrumento de Gestión Ambiental aprobado por parte de la
DGASA del MTC.
 FACULTADES EN EL EJERCICIO DEL PROTOCOLO

SUPERVISION FISCALIZACION

 Supervisar el cumplimiento de
normativa ambiental del Sector  Investigar la comisión de posibles
Transportes. infracciones administrativas ambientales
 Supervisar los compromisos socio identificadas.
ambientales de los Planes de Manejo  Imponer sanciones; sujeta al inicio de
Socio Ambiental de los IGA aprobados. procedimiento administrativo sancionador.
 Supervisar el cumplimiento de
obligaciones derivadas de los Planes de
Contingencia.
 Supervisar el cumplimiento de la
implementación de acciones de
prevención determinadas por la DGASA

58
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos
D.S. N° 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos.
Artículo 7°: El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el órgano rector a nivel nacional
del transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos
“(…)
 Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte terrestre de materiales y/o residuos
peligrosos por carretera y ferrocarril.
 Coordinar y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud de las personas, así como
protección del ambiente y la propiedad en el transporte terrestre de materiales y/o residuos
peligrosos, con los otros sectores competentes, gobiernos regionales y municipalidades.
 Verificar que los transportistas cuenten con una póliza de seguro que cubra la operación de
transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos
 Autorizar, fiscalizar y sancionar a los transportistas, al personal que interviene en la operación de
transporte de materiales y/o residuos peligrosos
(…)”
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos
·(…)
Artículo 58º.- De la responsabilidad en las actividades de carga y descarga
Las actividades de carga y descarga son de responsabilidad, salvo pacto en contrario, del
remitente y del destinatario.

Artículo 59º.- De la vestimenta y equipos del personal que participa en la operación de

transporte

El conductor y el personal que participe en la operación de transporte de materiales y/o residuos

peligrosos, deben usar como mínimo vestimenta y equipo de protección personal de acuerdo a
la labor que desempeña, conforme a las normas de seguridad vigentes.

Artículo 62º.- Del personal encargado de la descontaminación

El personal que se dedique a la descontaminación de los vehículos y unidades de carga,
deberá estar debidamente capacitado en el manejo de los materiales y/o residuos peligrosos y contar
con instructivos para el desempeño de sus funciones.
(…)”
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos
“(…)

Artículo 65º.- De las disposiciones específicas de seguridad en el transporte

En el transporte de materiales y/o residuos peligrosos se debe cumplir con las siguientes medidas de seguridad (…) Está prohibido
cargar y transportar materiales y/o residuos peligrosos, conjuntamente con alimentos, medicamentos u objetos destinados al uso
humano y/o animal. (…) Está prohibido eliminar o purgar materiales y/o residuos peligrosos, en el camino, calles, cursos de agua
o en instalaciones no diseñadas para tal efecto, así como ventearlos innecesariamente.
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos
Artículo 69º.- Del estacionamiento programado
El estacionamiento del vehículo y unidad de carga que transporta materiales y/o residuos peligrosos por descanso o pernocte de la
tripulación, se realizará en áreas previamente determinadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones o la respectiva
municipalidad provincial, según corresponda; en caso de inexistencia de tales áreas, deberá evitarse el estacionamiento en zonas
residenciales, vías adyacentes a establecimientos públicos o lugares de fácil acceso al público.

Artículo 70º.- De la parada de emergencia

Cuando por motivos de emergencia que involucre la carga de los materiales y/o residuos peligrosos transportados se detenga el
vehículo en el lugar que fuere, el conductor deberá aplicar lo señalado en el plan de contingencia, informando del hecho en forma
inmediata a las instituciones señaladas en dicho documento. Cuando no sea posible aplicar el plan de contingencia de la forma
prevista, el conductor podrá ausentarse para la comunicación del hecho, pedido de auxilio o atención médica.
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos

Artículo 76º.- De la modalidad del transporte y de la responsabilidad de la carga, estiba y

descarga

1. Todo transporte de materiales y/o residuos peligrosos por vías férreas públicas concesionadas o
no concesionadas, se realizará bajo la modalidad de carro entero, entendiéndose como tal a la
modalidad de transporte ferroviario en la que el operador ferroviario pone uno o más vagones a
disposición del remitente, quien se encarga del carguío, estiba y descarga por su cuenta y riesgo.

De producirse estas operaciones en instalaciones del operador ferroviario, éste deberá vigilar que
las mismas se ejecuten con personal capacitado y se adopten todas las medidas de seguridad
necesarias para evitar daños a las personas, a la propiedad y/o al ambiente.

2. En los transportes de materiales y/o residuos peligrosos por vías férreas privadas, la organización
ferroviaria propietaria de la vía es la responsable del carguío, estiba y descarga.
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos
Artículo 89º.- De las medidas de seguridad con las unidades cargadas
Después de su carga, los vagones que contengan materiales y/o residuos peligrosos serán cerrados,
precintados, rotulados y aislados hasta la formación del tren.

Artículo 91º.- De la protección del personal

Todo el personal que participe en las operaciones de transporte de materiales y/o residuos peligrosos,
deberá usar como mínimo vestimenta y equipo de protección personal adecuado de acuerdo a la
labor que desempeña, conforme a las normas de seguridad vigentes.

Artículo 95º.- De la descontaminación de los vagones

En la descontaminación de los vagones debe observarse (…) los vagones y equipamientos que hayan
sido utilizados en el transporte de materiales y/o residuos peligrosos solamente serán usados, para
cualquier otro fin, después de haberles efectuado la respectiva descontaminación(…) la cual será
realizada en lugar adecuado apropiado y señalado por la autoridad competente, dentro del área de
acceso de la vía férrea (…) Está prohibido que los residuos y productos utilizados en la limpieza
sean vertidos en la red de alcantarillado, de aguas pluviales, en cuerpos de agua o en lugares
donde puedan afectar o contaminar el ambiente.
(…) Asimismo el personal que se dedique a la descontaminación debe estar (…) capacitado en el
manejo de los materiales y/o residuos peligrosos y contar con instructivos para el desempeño de sus
funciones.
Supervisión del Plan de Contingencia – Servicio de Trasporte
Tiene como finalidad permitir activar el funcionamiento de medidas de carácter preventivo,
de control y también reactivo durante la operación del Transporte de Materiales y/o
Residuos Peligrosos.
 FINALIDAD DE LA FUNCION DE SUPERVISION Y FISCALIZACION

Prevención
 Lograr el desarrollo sostenible y
• Prevenir el daño o la comisión de responsable de los proyectos de
infracciones ambientales. infraestructura vial

 Cumplimiento de obligaciones
Represión ambientales contenidas en los
Estudios Ambientales
• Sancionar la conducta antijurídica

66
 ¿A QUIEN SE APLICA EL PROTOCOLO?
 Titulares de actividades y/o proyectos

 Titulares de proyectos Especiales

 Ejecutores de obra

 Empresas Privadas o de capital mixto

 Concesiones en cuanto al cumplimiento del IGA

 Proyectos de Infraestructura de Transportes

 Titulares de Servicios de Transportes en el marco del D.S. Nº 021-2008-MTC

(Materiales y residuos Peligroso)

67
 TIPOS DE
SUPERVISION

Regular Especial
• Accidentes o emergencias
• Denuncias
• Reportes de emergencias, solicitudes de
intervención formuladas por organismos
públicos
• Cierre de actividades
• Espacios de diálogo
• Supervisiones previas
• Otras circunstancias que evidencien la
necesidad de efectuar una supervisión
 ETAPAS DE LA SUPERVISION

Etapa Preparatoria Ejecución de la supervisión Etapa de resultados

ETAPA DE EJECUCION DE LA SUPERVISION

Verificación del cumplimiento de las obligaciones en campo.

Reunión de apertura Verificación en Reunión de cierre y

campo Firma del Acta

Formatos

 Acta de Supervisión
 Matriz de Verificación de Cumplimiento de Compromisos
 Lista de documentos a solicitar en campo
 FORMATOS
Acta de Supervisión

• Acta de Supervisión
 ETAPAS DE LA SUPERVISION ESPECIAL

Etapa Preparatoria Ejecución de la supervisión Etapa de resultados

Etapa Inicial

dgasa@mtc.gob.pe
•dgasa@mtc.gob.pe
Uno de los requisitos establecidos en el Plan de Contingencias es que las unidades vehiculares
que transporten materiales y/o residuos peligrosos deben contar con una póliza de seguros
vigente que cubra los gastos ocasionados por daños personales, materiales y ambientales
producto del efecto que la carga ocasione en caso de un accidente.

El seguro debe cubrir desde la recepción de la

carga hasta su entrega en el destino final. La
contratación del seguro no releva al transportista de
la responsabilidad administrativa, civil y penal por
los daños personales, materiales y ambientales que
le pudiera corresponder.
Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos
Artículo 21º:
“(…)
1. Todo vehículo o tren utilizado para el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos,
desde la recepción de la carga hasta su entrega al destinatario, debe contar con una póliza de
seguros que cubra los gastos ocasionados por los daños personales, materiales y
ambientales derivados de los efectos de un accidente generado por la carga, ocurrido durante
dicha operación.
2. La referida póliza de seguros deberá tener las siguientes características:
a) Periodicidad anual; b) Cobertura nacional (carretera o por tren); c) Aplicación automática e
inmediata (sin necesidad de pronunciamiento previo de autoridad alguna; d) Ilimitada en la
atención anual del número de siniestros.
3. Las coberturas mínimas de la póliza de seguros serán las siguientes:
Daños personales , materiales (afectan bienes o patrimonio), como consecuencia directa del evento
(hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias-UIT) y remediación ambiental (hasta
cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias-UIT).
4. La contratación de la póliza no releva al transportista de la responsabilidad administrativa, civil
y penal por los daños personales, materiales y ambientales que le pudiera corresponder.
(…)”
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N°
040-2014-EM de fecha 12 de noviembre del 2014,
artículo 87, inciso 87.3 indica lo siguiente:

“Cuando el titular del proyecto minero no cuente con

unidades de transporte propias para el traslado de
minerales y/o concentrados así como materiales
peligrosos y deba contratar este servicio, (…). El titular
de la actividad minera será el responsable directo por
los impactos que se causen (…)”.
ATENCIÓN DE LA DENUNCIA RM 1056- MTC /01.02

La atención de la denuncia contempla si se presume la afectación a la salud de las personas, el

ambiente y la propiedad, por :

a) Impacto de las actividades durante el desarrollo de los

proyectos de infraestructura del transporte y servicios de
transporte (de acuerdo al DS N° 021-2008-MTC) que
cuenten o no con Certificación Ambiental
b) Derrame de materiales y/o residuos peligrosos
transportado por las unidades vehiculares
c) Generación de ruidos de los proyectos de infraestructura y
servicios de transporte
De acuerdo a lo establecido en el art. 64 del DS N° 021-2008-MTC
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

“Salvo pacto en contrario con el remitente o destinatario,

la empresa prestadora del servicio de transporte terrestre
de materiales y/o residuos peligrosos autorizada, podrá
subcontratar otras empresas prestadoras autorizadas
conforme al presente reglamento, asumiendo
responsabilidad por la prestación del servicio de
transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos.
La empresa contratante y la empresa subcontratada
deben cumplir con las obligaciones previstas en el
presente reglamento.
De acuerdo a lo establecido en el art. 71 del DS N° 021-2008-MTC
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

“ De suscitarse un accidente durante la operación de transporte, corresponderá al transportista

y, en su caso, al remitente de los materiales y/o residuos peligrosos, ejecutar las siguientes
acciones:

1. Ejecutar lo previsto en el plan de contingencia.

De acuerdo a lo establecido en el art. 71 del DS N° 021-2008-MTC
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

2. Dar cuenta, en el término de la distancia, de lo ocurrido a la Dirección General de Asuntos

Ambientales - DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien coordinará con la
autoridad competente para las acciones que correspondan conforme a su competencia y en el
plazo de dos (2) días de ocurrida la emergencia, presentar un informe por escrito de la
emergencia y de las medidas adoptadas para disminuir los daños.

3. En el plazo de siete (7) días hábiles de ocurrido el accidente, remitir a la Dirección General
de Asuntos Ambientales DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, un informe
sobre las medidas adoptadas para remediar el daño ocasionado, en el formato que apruebe
para el efecto la citada Dirección General. “
FORMATO Nº06-A.
FORMATO Nº06-B.
El personal que intervenga en la operación de transporte de materiales y/o residuos peligrosos
debe:
 Contar con capacitación básica sobre el manejo de materiales y/o residuos peligrosos y
sobre la aplicación del plan de contingencia para dicho transporte.
 La capacitación recibida debe ser actualizada periódicamente y acreditada con la
certificación correspondiente emitida por entidades de capacitación autorizadas e inscritas
en el registro de entidades de capacitación e instructores en el manejo de materiales y/o
residuos peligrosos a cargo del órgano competente del MTC.
El curso de capacitación tendrá por objetivos:

 Dotar de conocimientos al personal que interviene en las actividades de la operación

de transporte de materiales y/o residuos peligrosos sobre el manejo seguro de
estos, para preservar la integridad de las personas, la propiedad y el ambiente,

 Dotar de conocimientos al personal que interviene en la operación de transporte de

materiales y/o residuos peligrosos sobre los procedimientos de seguridad
preventivos y los aplicables en caso de emergencia.
 ETAPA DE RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN

HALLAZGO CRÍTICO:
- Involucra daño REAL a la vida o salud de personas.
- Desarrollo sin contar con certificación ambiental.
- Reincidencia (como consecuencia de una PAS iniciado previamente).

HALLAZGO SIGNIFICATIVO:
- Generaría daño POTENCIAL a la vida o salud de personas.
- Generaría daño REAL a flora y fauna.

HALLAZGO MODERADO:
- Involucra daño POTENCIAL a flora y fauna.
- Incumplimiento de MENOR transcendencia.
 SUBSANACIÓN VOLUNTARIA

Aplicable cuando se obtengan hallazgos Las acciones de subsanación voluntaria proceden:

significativos o moderados, siempre y
cuando:  Si el administrado efectuó las acciones de
subsanación previa a la Supervisión, se
considerarán en la respectiva Acta de Supervisión,
- Puedan implicar un daño potencial
conjuntamente con las evidencias probatorias
leve a la flora y fauna.
correspondientes.
 Si el administrado realiza las acciones de
- Sean incumplimientos de menor
subsanación de los hallazgos detectados durante la
trascendencia. supervisión, debe comunicar a la DGASA.
 La DGASA puede exhortar al administrado a
realizar la subsanación correspondiente en un plazo
razonable
 No aplica la subsanación voluntaria cuando el
hallazgo sea repetitivo.
 Acciones de Supervisión
Subsanación voluntaria
La subsanación voluntaria:

- Puede ser considerada como elemento atenuante en el marco de un Procedimiento Administrativo

Sancionador.

- Se realizará el seguimiento de las propuestas de subsanación voluntaria presentadas por el

administrado.

Antes Después
 SUPERVISIÓN DEL TRANSPORTE DE
MATERIALES Y/O RESIDUOS PELIGROSOS

Actualmente se vienen realizando coordinaciones con

diferentes entidades para la realización de las supervisiones,
como :

 La Policía Nacional del Perú

 OEFA (SINADA)
 GORE
 DIGESA
 ANA
 Direcciones Ambientales de otros sectores como MINEM,
PRODUCE, AGRICULTURA, etc.

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Asimismo, la DGASA viene desarrollando una serie de actividades con
la finalidad de:

‒ Prevenir mediante la difusión de las funciones de DGASA, en

especial del proceso de supervisión y fiscalización, señalando los
beneficios de sus operaciones, la ejecución del proyecto y su
sostenibilidad ambiental, como del perjuicio que para el ejecutor
ilegal y el posible daño al ambiente.

‒ Generar un cambio en la conducta socio ambiental de las

empresas de transportes, con la finalidad de asegurar
cumplimiento de la normativa legal vigente a fin de evitar riesgos
y daños a las personas, propiedad o ambiente.

‒ Fortalecer la presencia del estado en áreas donde no se había

hecho presente y que el actual equipo de la DGASA efectúe
supervisiones de manera efectiva.

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¡Gracias por su atención!

Dirección General de Asuntos Socio Ambientales - DGASA