REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD TERRITORIAL DELTAICA
“FRANCISCO TAMAYO”
TUCUPITA, ESTADO BOLIVARIANO DELTA AMACURO
PNF CONTADURIA PÚBLICA

FACILITADORA: BACHILLERES:

Profa.: Leslie Hernández Glinnys Rojas C.I: 14.114.241

Nora Vásquez C.I: 16.373.812
Carrera: PNF. Contaduría Pública Elva Herrera C.I: 16.215.913
Lad. I Turno: Noche Oscarlys Rivas C.I: 26.244.096
Leticia Pino C.I: 27.604.010

JUNIO 201
 INDICE

Pág.
Introducción

Presupuesto Publico…………………………………………………….. 04

Características……………………………………………………….. 04-05

Importancia……………………………………………………………. 07

Naturaleza………………………………………………………………….. 07-08

Bases Legales del Presupuesto Público en Venezuela………………….. 08-09

Oficina Nacional de Presupuesto (Misión Visión) …………………………… 09-10

Plan de Cuentas………………………………………………………………….. 10

Presupuesto por Proyecto……………………………………………………… 11

¿Cómo se Vincula un Plan y Presupuesto? …………………………………. 11-12

Conclusión……………………………………………………...……………
13
Bibliografía…………………………………………………………………...
14
 INTRODUCCIÓN

La concepción moderna del presupuesto está sustentada en el

carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo
es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino
como una un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política
presupuestaria única. Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la
necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean
concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema
presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.

El presupuesto en el sector público ha sido definido de diversas

maneras, para Albi Ibáñez, E. y otros (2009) es un "plan económico
del gobierno, cuantificación económica de las políticas económicas del
gobierno y la expresión contable del plan económico del Sector Público ".
PRESUPUESTO PUBLICO (GLINNYS)

El presupuesto público es una herramienta financiera utilizada por los

organismos y entes gubernamentales que refleja los ingresos y egresos de
dinero en un período dado, que habitualmente se fija en un año. De esta
manera, la administración pública dispone de una previsión en torno a los
recursos que estarán disponibles para llevar a cabo los objetivos, metas,
proyectos y programas que se ha fijado de antemano.

El presupuesto público puede estar dirigido a describir el flujo

financiero de todo un Estado (nacional, provincial, municipal) en un año en
concreto, como así también indicar las características económicas de un
departamento o repartición específica (salud, transporte, educación, etc.).

CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO PUBLICO ( GLINNYS)

Entre las características fundamentales del Presupuesto Público se

pueden destacarse las siguientes:

ES ANTICIPADO: El presupuesto público recoge la previsión de gastos e

ingresos del sector estatal para un período futuro, que en la mayoría de los
casos se fija en un año. Esto permite obtener un cierto marco de seguridad y
orden a nivel financiero para las actividades que se llevarán a cabo en dicho
período.

ES CUANTIFICABLE: Se emplean cifras y expresiones contables que

permiten cuantificar con exactitud cada movimiento económico, sin que
puedan existir dudas sobre las cantidades implicadas. También se utiliza un
conjunto de criterios financieros que brindan orden al presupuesto público.

ES OBLIGATORIO: La administración pública, en manos del poder ejecutivo,

está obligada desde el punto de vista legal a cumplir con exactitud el
presupuesto fijado, que además debe ser aprobado por el poder legislativo.
En el caso de los ingresos, los mismos pueden llegar a superar las cifras
indicadas. Sin embargo, los egresos extraordinarios solamente pueden
concretarse a partir de instrumentos legales específicos que reflejen alguna
necesidad especial o urgencia.

ES REGULAR: El presupuesto público debe respetar las fichas fijadas y

posteriormente se vuelve a elaborar, siempre de acuerdo a períodos de
tiempo regulares que se van repitiendo. Como decíamos anteriormente, este
instrumento se confecciona en la mayoría de los casos con una regularidad
de un año.

CONVIERTE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN PROGRAMAS DE ACCIÓN

DIRECTA: A través de los recursos que se van asignando mediante el
presupuesto público, las políticas diseñadas desde el estado por cada
administración se transforman en programas con acción concreta en el
territorio. Por ejemplo, si el estado busca promover la educación mediante la
edificación de nuevas escuelas, los recursos que establece el presupuesto
van a permitir el comienzo, desarrollo y finalización de las obras en cada
punto geográfico seleccionado.

FACILITA LA EVALUACIÓN Y EL CONTROL DE LA GESTIÓN DE

GOBIERNO: Gracias a la existencia del presupuesto público la sociedad y
los organismos especializados disponen de forma regular de un instrumento
concreto para evaluar y controlar las acciones de gobierno. Se puede saber
así el destino que otorga la administración pública a los fondos del estado,
que pertenecen a todos los ciudadanos.

COORDINA DIFERENTES ORGANISMOS ESTATALES: El ordenamiento

financiero generado mediante el presupuesto público hace posible el trabajo
coordinado e integrado entre los distintos organismos y reparticiones del
estado, ya que cada uno de ellos conoce las partidas presupuestarias
asignadas con las cuales deberá intentar cumplir los objetivos propuestos
para cada período.

ES CLARO Y ESPECÍFICO: El presupuesto público debe tener claridad en

su tratamiento y ser específico en cuanto a los temas abordados. Esto es
vital para lograr la concreción de los programas y proyectos que dependen
de este instrumento financiero al momento de contar con los recursos
económicos necesarios.

PERSIGUE EL EQUILIBRIO FINANCIERO: Mediante un manejo sano de las

cuentas públicas, hace posible el equilibrio financiero de la nación o del ente
estatal implicado. Aunque siempre está sujeto a la estabilidad de la
economía en general y a circunstancias imprevistas, tiende a equilibrar los
ingresos y egresos y a generar una estructura económica sustentable en el
tiempo.

ES FLEXIBLE: Esto no significa que el presupuesto público pueda

modificarse en su espíritu o lineamientos generales, sino que debe contar
con la flexibilidad necesaria para no transformarse en un impedimento a la
hora de desarrollar acciones concretas de gobierno, debido a una extrema
rigidez en su ejecución.
IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PUBLICO ( ELVA)

Es importante porque:
• Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe
formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan.

• Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión

gubernamental y jurídica.

• Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos

políticos, económicos y sociales.

• Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para

la realización del gasto público.

• Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público.

• Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables

de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar
el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

NATURALEZA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO ( ELVA)

NATURALEZA DEL PRESUPUESTO es una expresión cuantitativa de los objetivos

gerenciales y un medio para controlar el progreso hacia el logro de tales objetivos.
Para que sea efectivo debe estar bien coordinado con la gerencia y los
sistemas de contabilidad. Son requisitos para la implementación de cualquier
esquema presupuestario: Diagramas de cuentas y organigrama completo.
Establecimiento previo de las responsabilidades de los distintos niveles
ejecutivos. Contar con un sistema de costos estándares y con una técnica de
apropiación de costos adecuada a las necesidades de la organización.

Para que un presupuesto sea efectivo, los funcionarios de la compañía

deben comprender sus responsabilidades en la elaboración del trabajo
presupuestal, participen o no en su planeamiento. Los presupuestos pueden
cubrir diferentes períodos, dependiendo del tipo de presupuestación. Por
ejemplo, los presupuestos operativos cubren normalmente el período de un
año o menos (corto plazo). Los presupuestos para cambios de planta o
productos pueden cubrir un período de 2 a 10 años (largo plazo).
En la actualidad muchas organizaciones utilizan presupuestos continuos
mediante los cuales siempre se suministran datos correspondientes a 12
meses. Al final de cada mes, se descarta este último y se agrega el siguiente
de manera que siempre se dispone de la misma cantidad de meses.

BASES LEGALES DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN VENEZUELA

ELVA)
(

El Presupuesto Público de Venezuela se encuentra regido

jurídicamente por las siguientes leyes:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial

N° 5463 Extraordinario, de Fecha 24 de Marzo de 2000.

 Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico. Gaceta

Oficial N° Decreto 3.776, 18 de Julio de 2005.
  Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Publico, sobre el Sistema Presupuestario. Gaceta Oficial
Extraordinaria N° 5.781 de Fecha 12-08-2012.

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO NORA

Es el Órgano Rector del Sistema Presupuestario Público, creado con la

finalidad de cumplir las atribuciones que le otorga el artículo 21 de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. En las cuales le
permite participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la
política financiera del sector público nacional, la ONAPRE permite que se
elabore el plan operativo anual y prepare el presupuesto consolidado por del
sector público, a través de proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política
económica y fiscal, de forma coordinada con el Ministerio de Planificación y
Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco

MISIÓN

“La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema

Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las
diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos
por la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
(L.O.A.F.S.P), con el fin de generar las condiciones que garanticen la gestión
de las finanzas públicas, en el marco de los principios constitucionales y
legales que la rigen.”

VISIÓN
 “La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina
rectora que integra a su función de control presupuestario, la interrelación
con los demás sistemas administrativos y financieros públicos como
mecanismo para el seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto
público mediante la innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad de
su recurso humano”.

PLAN DE CUENTAS NORA

Es una relación o listado que comprende todas las cuentas contables

que pueden ser utilizadas al desarrollar la contabilidad de una determinada
empresa u organización. Este cuadro puede estar acompañado de
información complementaria que indique para cada una de las cuentas, los
motivos de cargo, abono y el significado del saldo.

El cuadro debe suponer una clasificación, distribución y agrupación de

cuentas de acuerdo con el inventario patrimonial, permitiendo distinguir los
elementos del activo y el pasivo, clasificándolas y agrupándolas de acuerdo
con la naturaleza de los elementos que integran el patrimonio y de las
operaciones de la entidad, separando las cuentas de balance de las cuentas
de resultados. Según estos principios, las cuentas son ordenadas mediante
la asignación de un código único y una descripción de la misma. La forma
más aceptada de agrupación se realiza mediante un sistema decimal que se
subdivide en varios niveles con distintas denominaciones (por ejemplo:
grupos, subgrupos, conceptos, cuentas principales etc.

PRESUPUESTO POR PROYECTO OSCARLYS

 El Presupuesto por Proyectos de acuerdo a la ONAPRE es un
instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de
proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales
en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados
en los respectivos Planes Anuales; además coordinar, controlar y evaluar su
ejecución.

Igualmente, el presupuesto por proyecto se acompaña de acciones

centralizadas las cuales comprenden todo uso de recursos reales y
financieros que no es posible definir en términos de proyectos, por
no poder asociarse directamente a un único proyecto, pero que son
necesarios para garantizar el funcionamiento de las instituciones públicas,
así como el cumplimiento de otros compromisos del estado. (Onapre, 2012).

COMO SE VINCULA UN PLAN Y PRESUPUESTO OSCARLYS

La articulación entre los planes de gobierno y la asignación de

recursos constituye el núcleo de la gestión en el nivel meso de la
administración pública. Para administrar los recursos sobre la base de
resultados, es necesario tener presente un marco lógico que contemple al
menos los siguientes elementos: recursos (físicos y monetarios), actividades,
productos y resultados e impactos esperados, así como indicadores.

La planificación y el presupuesto son herramientas de gestión

prospectiva que procuran, generalmente de una forma determinística,
alcanzar una situación deseada a través de acciones y actividades. En
muchas ocasiones, la planificación converge en una secuencia lógica de
objetivos, metas y acciones plasmadas en un documento que expresa solo
una carta de buenas intenciones, mientras que el presupuesto representa las
transacciones gubernamentales de los diferentes organismos realizadas en
un horizonte de tiempo.

Sin embargo, esto no implica que la planificación y el presupuesto

sean herramientas irrelevantes para mejorar la administración de los
recursos. Por el contrario, como en muchas ocasiones, los instrumentos son
útiles siempre y cuando se empleen de forma correcta, estén diseñados en
forma adecuada y sean utilizados por parte de los usuarios que toman
decisiones. Esta descripción parece trivial, pero en muchos organismos
públicos conviven la planificación y el presupuesto sin contribuir al
fortalecimiento institucional para administrar los recursos.

Sin embargo, la vinculación entre el presupuesto y la planificación no

solo contribuye a mejorar la asignación de los recursos a través del
seguimiento y la evaluación de las políticas públicas, sino que también
permite coordinar las acciones de los distintos organismos y fortalecer las
estrategias de gobierno a largo plazo. En este sentido, uno de los mayores
desafíos para lograr consistencia en las estrategias de gobierno es conseguir
acuerdos intertemporales entre los actores políticos y técnicos.

Dentro de un modelo o sistema de gestión por resultados, la

articulación entre el presupuesto y la planificación se puede encontrar en lo
que Ossorio (2003) denomina subsistema de gestión, donde conviven
simultáneamente las variables organizacionales y de gestión por resultados,
como la planificación, arquitectura organizacional y programación
presupuestaria.
 CONCLUSIÓN

Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como

previsión de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo
general un año. El presupuesto es un documento que permite a los
gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la
consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario
incurrir en déficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el presupuesto
presentará un superávit

Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican

las cuentas con el fin de crear un sistema de información confiable y una
herramienta que le permitirá adquirir una ventaja competitiva sostenible,
haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificación a corto plazo
(para un año) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la
política en la asignación de recursos financieros, los mismos que rigen la
administración económica financieros, los mismos que rigen la administración
económica y financiera en forma anual de los diversos organismos del
Estado.
 BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.

http://www.monografias.com/trabajos92/presupuesto-proyecto/presupuesto-
proyecto.shtml

http://www.onapre.gob.ve/index.php/2012-12-10-12-13-57/mision-vision

http://www.mafius.com/2011/caracteristicas-del-presupuesto-publico

http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuesto-publico.shtml#importanca#ixzz5IuAVO5vW

http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuesto-publico.shtml

https://vlexvenezuela.com/tags/naturaleza-presupuesto-publico-venezuela-
3890538

http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuesto-publico.shtml#ixzz5IukZsTTb

http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuesto-publico.shtml#ixzz5IukVjhTc