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LÍNEA DEL TIEMPO DE 1956 A 1990

Manuel Ricardo Pío Ricardo Pío Fernando Juan Francisco Francisco Fernando Alan Gabriel
Ignacio Prado Pérez Godoy Pérez Godoy Belaúnde Velasco Morales Belaúnde Ludwig
y Ugarteche (Dictadura (Dictadura Terry (Partido Bermúdez
Militar –
Alvarado Terry García Pérez
(Partido Militar – Acción (Dictadura Militar Cerruti (Partido (Partido
Movimiento Presidente de Presidente de Popular) 1963
– Presidente de (Dictadura Militar Acción Aprista
Democrático Facto del Perú) Facto del Perú) – 1968 Facto del Perú) – Presidente de Popular) Peruano) 1985
Peruano) 1956 – 1962 – 1963 1963
1968 – 1975 Facto del Perú) 1980 – 1985 – 1990
1962 1975 – 1980

LÍNEA DEL TIEMPO DE 1990 A 2018

Valentín Alejandro Alan Gabriel Ollanta Moisés Pedro Pablo Martín


Alberto Kenya Alberto
Paniagua Celestino Toledo Ludwig García Humala Tasso Kuczynski
Fujimori Vizcarra
Corazao (Partido Manrique Pérez (Partido (Partido Godard
Fujimori Nacionalista (Peruanos Por el Cornejo
(Partido Cambio Acción Popular) (Partido Perú Aprista Peruano)
2000 – 2001 Posible) 2001 – 2006 – 2011 Peruano) 2011 – Kambio) 2016- (Peruanos Por el
90) 1990 – 2000 2016
2006 2018 Kambio) 2018
2.-Caracteristicas de los Gobiernos (1956 -1990):
2.1. SEGUNDO GOBIERNO DE MANUEL PRADO UGARTECHE (1956 -
1962)
2.1.1. INICIOS DEL GOBIERNO:
Manuel Prado Ugarteche volvió al poder mediante elecciones. Con el
apoyo de los votos del APRA, que había vuelto a la legalidad, ganó a
Hernando Lavalle y Fernando Belaunde. Durante su gobierno promovió
un clima de respeto a las libertades democráticas al derogar la Ley de
Seguridad Interior, decretar la amnistía y libertad de los presos políticos
lo que permitió el retorno de Haya de la Torre al Perú (25 de julio de
1957). Por su alianza con el APRA a su período de gobierno se le conoce
como LA CONVIVENCIA.
2.1.2. ASPECTO INTERNO:
En la IV Convención Nacional del Partido Aprista (octubre de 1959) se
generó fuertes críticas a la cúpula aprista por “haberse aliado con la
oligarquía” (Convivencia APRA –MDP). Se creó el denominado “Grupo
del 23” en defensa de los principios del partido, que luego sería el APRA
REBELDE y finalmente, para 1962, se convirtió en el MOVIMIENTO DE
IZQUIERA REVOLUCIONARIA (MIR), donde destacó el líder Luis de la
Puente Uceda.
Surgieron movimientos campesinos debido al problema de la tene ncia de
la tierra. Para solucionar este problema creo el Instituto de Reforma
Agraria y Colonización, cuyos estudios tomarían los gobiernos siguientes.
Se produjeron protestas de los estudiantes universitarios en la UNMSM,
UNI, San Antonio Abad (Cusco), San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho),
etc., organizados en la Federación de Estudiantes del Perú en contra del
régimen de la Convivencia. En 1958 impidieron el pronunciamiento de un
discurso en la casona de la UNMSM a Richard Nixon (vicepresidente de
EE.UU.)
El 1° de febrero de 1957, se creó el Comando Conjunto de
las FuerzasArmadas encargado del planeamiento y coordinación de las
fuerzas del Ejército, de la Marina y de Aeronáutica, con la misión principal
de asesorar al presidente de la República en los planes
de defensa nacional y la dirección de la guerra.
2.1.3 ASPECTO EXTERNO:
Los EE.UU. con su presidente John F. Kennedy impulsan la ALIANZA
PARA EL PROGRESO que sería un instrumento de ayuda económica a
los países latinoamericanos durante 10 años para realizar reformas en el
campo fiscal, agrario, educación, salud y vivienda.
Producida la REVOLUCIÓN CUBANA (1959), los EE.UU. promovieron
una asamblea en la OEA (Organización de Estados Americanos) para
decidir su expulsión del organismo, pero nuestro diplomático Raúl Porras
Barrenechea no acató la presión norteamericana y voto en contra, esto
incomodó a Manuel Prado, quedando fuera del gabinete y permitirle
romper relaciones diplomáticas con Cuba.
2.1.4. ASPECTO ECONÓMICO:
El gasto enorme de subsidios y créditos a la industria nacional, con el
objetivo de lograr su desarrollo, fue criticado por Pedro Beltrán, director
de “La Prensa”. Posteriormente fue nombrado Ministro de Hacienda y jefe
del Gabinete, a partir de lo cual impulsó un modelo económico liberal.
Entre otras medidas aplicó las siguientes: eliminó todo tipo de subsidio a
los alimentos, puso el precio de gasolina a niveles internacionales y
redujo la dirección del Estado en la política económica.
Además, se realizaron:
 Creación de una planta siderúrgica en Chimbote (Ancash)
 Dominio de las empresas extranjeras en el sector minero (petróleo,
hierro y cobre) mientras que la oligarquía dominaba la agricultura
de exportación (azúcar y algodón)
 Exportación de la Harina de Pescado que tuvo al inicio venta como
fertilizante, pero tuvo mayor demanda como alimento de animales
de granja. Destacó el empresario Luis Banchero Rossi.

2.1.5. ELECCIONES DE 1962 (golpe de estado):


En las elecciones presidenciales de 1962, ninguno de los candidatos
obtuvo la mayoría electoral necesaria. Según los resultados el mayor
número de votantes fue para Víctor R. Haya de la Torre (APRA), el
segundo lugar fue para Fernando Belaunde (Acción Popu lar) y tercer
lugar para Manuel Odría (Unión Nacional Odriísta – UNO). Ante dicha
situación, el Congreso debía elegir al presidente, por ello los apristas y
odriístas se unieron para elegir a Odría presidente. Las Fuerzas Armadas
intervinieron aduciendo una serie de irregularidades en la votación
llevando a cabo un golpe de estado y derrocando al presidente Manuel
Prado.
2.2 JUNTA MILITAR (1962 - 1963):
2.2.1. ASPECTO POLÍTICO:
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas interrumpe el proceso
electoral con el pretexto del presunto fraude (18 de julio de 1962), pero
sería más por la situación de convulsión social (campo y ciudad). En un
inicio la Junta Militar fue dirigida por el G rl. Ricardo Peréz Godoy; seis
meses después fue reemplazado por el Grl. Nicolás Lindley.
Este nuevo golpe de estado no era el “clásico cuartelazo” movilizado por
un jefe o caudillo militar. Era toda la Fuerza Armada como institución que
buscaba apoyar los postulados reformistas de sectores medios e imponer
orden a las situaciones de extremo conflicto.
2.2.2. ASPECTO INTERNO – ECONÓMICO:
Se expidió la LEY DE BASES PARA LA REFORMA AGRARIA para
detener la agitación campesina en el valle de la Convención (Cusco )
dirigida por Hugo Blanco. En dicha norma se planteó: garantizar el
derecho campesino a la tierra, corregir defectos en la estructura agraria,
establecer una justicia social en el campo y regular el trabajo y los
contratos.
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL. Buscaba racionalizar la economía fiscal que
tenía como fines: formalizar y actualizar planes de desarrollo, emprender
investigaciones e impartir instrucciones técnicas.
2.2.3. ELECCIONES DE 1963:
En estas elecciones se formarán las alianzas entre Acción Popular –
Democracia Cristiana (AP-DC) para apoyar la candidatura de Fernando
Belaunde Terry, además las candidaturas de Haya de la Torre (APRA) y
Odría (UNO). Ganó las elecciones Fernando Belaunde Terry.

2.3. PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1963 -


1968)
2.3.1. ASPECTO POLÍTICO
Ganador en las elecciones presidenciales de 1963, Belaunde tuvo que
enfrentar a la Coalición APRA-UNO que sería mayoría en el Congreso, la
que a partir del cual desarrolló una persistente acción de obstrucción a
las reformas del régimen belaundista. La disputa se debía a la facultad
del parlamento de poder “censu rar” a los ministros designados por el
Ejecutivo (Presidente Belaunde) quien no tenía la facultad de disolver el
Congreso, esto generó un conflicto entre Ejecutivo y el Legislativo
(APRA-UNO).
2.3.2. ASPECTO ECONOMICO
Mediante la Ley de Reforma Agraria se iniciaron las expropiaciones de
tierras, pero desde el congreso se obstaculizó la ejecución de dicho
proceso para no afectar a los grandes latifundios.
Se nacionalizó la Caja de Depósitos y Consignaciones, creándose en su
reemplazo el Banco de la Nación para centralizar el cobro y recaudación
de impuestos.
Sobre el asunto de los yacimientos petroleros de la Brea y Pariñas (julio
de 1968) se anunció un acuerdo de ley conveniente para los intereses del
Estado. El 12 de agosto de 1968, se firmó el ACTA DE TALARA, convenio
entre el gobierno y el IPC (Internacional Petroleum Company) que
estipulaba:
a) Los yacimientos e instalaciones destinadas a la extracción de
petróleo crudo y gas se transferían al Estado peruano para ser
administrados por la Empresa Petrolera Fiscal
b) El Estado consideraba cancelada cualquiera deuda que tuviera el
IPC.
2.3.3. ASPECTO SOCIAL:
El movimiento campesino fue apoyado por actividades guerrilleras como
el MIR de Luis de la Puente Uceda, en cuyas filas también militó Javier
Heraud (“Poeta Guerrillero”), el ELN (Ejército de Liberación Nacional) de
Héctor Béjar y en el Cusco bajo el lema: “Tierra o muerte” Hugo Blanco
motivaba el enfrentamiento entre campesinos y hacendados. Las Fuerzas
Armadas reprimieron el movimiento arrestando a Hugo Blanco y
acribillando integrantes del MIR.
Huelga de la FETIMP (Federación de Trabajadores de la Industria
Metalúrgica) y la FEB (Federación de Empleados Bancarios).
Belaunde con su frase: “La Conquista del Perú por los peruanos” se
preocupó por la colonización de la selva iniciando la construcción de la
Carretera Marginal de la Selva.
Estableció la COOPERACIÓN POPULAR para la construcción de obras
públicas como unidades escolares, caminos, hospitales, conjunto
residencial de San Felipe y el aeropuerto Jorge Chávez.
2.3.4 FIN DEL GOBIERNO
Tras la firma del Acta de Talara el presidente de la Empresa Petrolera
Fiscal, Carlos Loret de Mola, denunció la “Pérdida de la Página Once” del
contrato donde supuestamente figuraba el precio que el IPC pagaría al
Perú por el crudo. El 2 de octubre de 1968 el presidente Belaunde,
juramentó al gabinete presidido por Manuel Mujica Gallo. Al día siguiente
el Grl. de División, Juan Velasco Alvarado, destituyó al presidente
Belaunde.

2.4. GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FF.AA. PRIMERA FASE:


GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO (1968 -1975):
2.4.1. INICIOS DEL GOBIERNO
Para la década de 1960, las FF.AA. tenían un liderazgo de militares con
una mentalidad formada en el CAEM (1950). Los mismo s que buscaban
una modernidad de la economía basada en Industria y en el desarrollo
del Mercado interno con prioridad en necesidades sociales. Ellos
observaban en el país un deterioro de la situación política y económica
del gobierno de Belaunde lo que complicaba con la oposición que se tenía
desde el Congreso (APRA – UNO) y el surgimiento de guerrillas en el
interior del país.
Cuando en agosto de 1968 se firmó el ACTA DE TALARA con la IPC
(International Petroleum Company) se generó una desaprobación; y,
luego la denuncia de la desaparición de la PÁGINA ONCE, se produjo la
renuncia del gabinete (Octubre, 1968).
Esto permitió que, el 3 de octubre de 1968, se diera el golpe de estado
institucional (FF.AA.) a Fernando Belaunde deportándolo a Buenos Aires.
2.4.2 PRIMEROS MOMENTOS
Luego de lo cual presentaron el MANIFIESTO REVOLUCIONARIO, en el
que se expuso los motivos del golpe de estado: malestar social,
guerrillas, corrupción administrativa y afluencia de campesinos a la
capital. Se anunció la finalidad de los militares que era transformar la
estructura del Estado (nacionalista, independiente económicamente, con
respeto a nuestra soberanía y una dignidad nacional). Todo iría más
adelante tomando forma con el llamado PLAN INCA.
El 4 de octubre declaran la nulidad del ACTA DE TALARA y el 9 de
octubre se anunció la expropiación de la IPC y la ocupación militar de los
yacimientos de La Brea y Pariñas y la refinería de Talara, este día sería
conocido como el “Día de la Dignidad Nacional”.
Posteriormente promulgan por decreto-ley el ESTATUTO
REVOLUCIONARIO, que plantea el gobierno de una Junta Militar
integrada por comandantes generales del Ejército, Marina y Aviación.
Entre ellos elegían por unanimidad al presidente de la República de esta
manera se dio un carácter institucional al golpe, pero en la práctica el
personalismo recayó en el presidente de la Junta Militar: JUAN VELASCO
ALVARADO.

2.4.3 ASPECTO SOCIAL


Para realizar lo expuesto en el ESTATUTO REVOLUCIONARIO se
elaboró el llamado PLAN INCA que proponía las reformas planteadas por
el APRA y Acción Popular poniendo en marcha la tercera vía “ni
capitalista ni comunista”:
Se creó el SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización
Social, 1972) con la finalidad de controlar la vida políti ca del país. Entre
las acciones que realizó tenemos: sustituir organizaciones populares y
coordinar y ejercer control sobre organizaciones populares (industria y
campesinado). Este sistema fracaso porque no tuvo arraigo entre los
sindicatos urbanos y fue desactivado en 1978
Se dio la REFORMA EDUCATIVA (Ley 19326) con la finalidad de
crear el “Hombre Nuevo”, dar una educación para el trabajo, eliminar
analfabetismo y educación permanente. Entre las medidas adoptadas
tenemos: se estableció un sistema educativo en niveles y modalidades
(educación laboral, calificación profesional extraordinaria, educación
especial y la extensión educativa); se creó las ESEP, el Instituto Nacional
de Investigación y Desarrollo de la Educación. Asimismo, se estableció
el uso de uniforme único y la enseñanza de quechua, música popular
andina y artesanía de nativos. Esta reforma fracasó debido a la
subordinación de los aspectos teóricos – técnicos educativos por los
planteamientos políticos.
Se dio el ESTATUTO DE LA LIBERTAD DE PREN SA. Cuya finalidad
fue controlar los medios de comunicación (prensa, radios y televisión).
Las acciones que se tomaron fueron: Clausura de diarios, revistas y
radios; creación de la Oficina Nacional de Información, expropiación de
diarios Expreso y Extra; ventas de empresas de televisión al estado; y,
confiscación de diarios El Comercio y La Prensa. Finalmente los medios
de comunicación terminaron al servicio de los intereses del gobierno y no
al servicio de los sectores populares.
2.4.4 ASPECTO ECONÓMICO:
El modelo económico que se implantó fue de tipo PRIMARIO
EXPORTADOR, basada en la exportación de materias primas; debido a
que la base industrial y de producción del mercado interno dependían de
importaciones para el consumo de la creciente población ur bana.
Se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se dio la REFORMA
AGRARIA con el objetivo eliminar el latifundio y minifundio (HACIENDAS)
para lo cual realizo las siguientes acciones: expropiación de haciendas;
creación de las SAIS (Sociedad Agrícola de Interé s Social) y CAPS
(Cooperativas Agrarias de Producción Social); se estableció el Día del
Campesino (24 de Junio). Entre las principales consecuencias de la
Reforma Agraria tenemos: EE.UU. suspendió la venta de armas e
inversiones; de produjo la crisis de la s cooperativas azucareras; y,
desapareció la oligarquía rentista.
Además, se realizo la REFORMA PESQUERA con el objetivo de tener un
control estatal de las exportaciones pesquera. Para conseguirlo se
eliminó el capital extranjero del sector y se creó la em presa estatal
PESCA PERÚ. El resultado fue el colapso de la producción de harina de
pescado por exceso de explotación del recurso.
Luego se realizó la REFORMA INDUSTRIAL. Con esta reforma se
pretendió mejorar las condiciones del trabajador mediante: la cre ación de
Comunidades Industriales que representan a los trabajadores; se la
Empresa de Propiedad Estatal (gobierno y trabajadores)
Con la REFORMA MINERA se intentó conseguir el monopolio de los
minerales y para lograrlo se estatizó las concesiones mineras y se creó
las empresas estatales MINERO PERÚ, así como CENTROMIN PERÚ y
HIERRO PERÚ. Esto genero el aumento de la burocracia y costos
excesivos
Finalmente se realizó la ESTATIZACIÓN DE EMPRESAS, con lo que se
buscaba controlar actividades para el desarrollo nacional. De esta
manera se crearon empresas estatales como: PETRO PERÚ (petróleo),
SIDER PERÚ (siderúrgica de Chimbote), Compañía Peruana de Vapores
(transporte marítimo), AEROPERÚ (transporte aéreo), ENTEL PERÚ
(comunicaciones), ELECTRO PERÚ (energía) y ENAFER PERÚ
(ferrocarriles). La consecuencia de esta estatización fue la ineficacia de
las empresas, los subsidios del gobierno y finalmente su privatización de
las empresas en 1990
2.4.5 ASPECTO INTERNACIONAL:
Se entabló relaciones comerciales y de asistencia militar con la URSS,
también con gobiernos latinoamericanos progresistas como: Salvador
Allende (Chile), Héctor Campora (Argentina) y Fidel Castro (Cuba).
Nuestro país tuvo rol protagónico con el bloque mundial del TERCER
MUNDO realizándose en Lima la asamblea de los “NO – ALINEADOS”.
También se inició el experimento del PACTO ANDINO, integración
económica y geopolítica de países de la cuenca del Pacífico Sur,
suscribiéndose el Acuerdo de Cartagena.
2.4.6 FIN DE LA PRIMERA FASE 1975
La primera fase del gobierno militar tuvo muchos problemas: las reformas
eran a largo plazo; el personalismo de Velasco Alvarado; los conflictos
laborales por el aumento del costo de vida, la Crisis del Petróleo de 1973
en Medio Oriente; surgimiento en Latinoaméri ca de gobiernos militares
de derecha en Chile, Bolivia y Argentina.
En febrero de 1975 se produjo una huelga de miembros de la policía que
manifestaron el descontento social. Se produjeron el incendio y saqueo
de Lima. Con motivo del aniversario de la rein corporación de Tacna (29
de agosto) Francisco Morales Bermúdez viajó a dicha ciudad debido a la
enfermedad que mantenía en reposo Velasco (aneurisma aórtico) y desde
allí se pronunció contra el gobierno (TACNAZO). A Velasco solo le
quedó aceptar los hechos. Falleció en Lima en 1977.
2.5 GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FF.AA. - SEGUNDA FASE
GOBIERNO DE FRANCISCO MORALES BERMUDEZ (1975 – 1980):
2.5.1 INTRODUCCION:
Las causas del golpe de estado (Tacnazo ) fueron la crisis económica; y
la división de las esferas del poder militar (las posturas eran gobernar
con el pueblo y gobernar sin el pueblo). Debido al reforzamiento del
carácter autoritario estallaron protestas sociales cuya única solución
sería el camino demócratico.
Debido a las movilizaciones populares y a un fuerte paro nacional en
1977, los militares optaron por el retorno a sus cuarteles y devolver la
democracia al país mediante una Asamblea Constituyente (1978) y
elecciones generales (1980)
2.5.2 ASPECTO ECONÓMICO:
El gobierno de Mórales Bermúdez reemplazó el PLAN INCA de Velasco
por el PLAN TUPAC AMARU que tuvo como finalidad principal detener
las transformaciones realizadas por las REFORMAS de la primera fase.
Además, permitió la participación de civiles en el gobierno como el
Ministerio de Economía y Finanza, Javier Silva Ruete.
La crisis económica y la recesión económica (1976) se manifestaron de
la siguiente manera: se producían reclamos por la falta de alimentos y de
bienes de consumo, los cuales el sector agrícola no pudo satisfacer
teniéndose que recurrir a importaciones; las Industrias necesitaban
maquinarias e insumos, pero la ausencia de inversión privada y
extranjera debido a estatizaciones no les permitió obtenerlas. Para
solucionar esta crítica situación, el ministro de Economía, aplicó una dura
política de estabilización económica y de reestructuración de la deuda
(PAQUETAZOS ECONOMICOS) y para lograrlo necesitaba devaluar la
moneda y congelar los sueldos.
2.5.3. ASPECTO INTERNO:
La devaluación de la moneda y el alza del costo de vida generaron que,
el 19 de Julio de 1977, la CGTP organizara una huelga general. Esta
produjo choques con la policía al punto de suspender las garantías
constitucionales, se implantaron los toques de que da (11pm a 5 am) y
realizaron una serie de deportaciones. Todo esto produjo un cambio de
rumbo en el gobierno.
2.5.4 FIN DEL GOBIERNO: LA TRANSFERENCIA:
El 28 de Julio de 1977, el presidente Morales Bermúdez anunció que el
año siguiente se convocaría a elecciones para instaurar una Asamblea
Constituyente con el objetivo de elaborar una nueva Constitución para
reemplazar la Constitución de 1933, luego de lo cual se devolvería el
poder a los civiles en 1980.
El 31 octubre 1977, se convocaron a las elecciones para una ASAMBLEA
CONSTITUYENTE. Según de decreto -ley de convocatoria las elecciones
serían por distrito electoral único; se elegirían 100 constituyentes; se
estableció el voto preferencial; se consideró la ciudadanía desde 18 años;
y, no se concedió el derecho de sufragio a los analfabetos. Estuvieron
presentes muchos partidos antiguos (PAP, PPC, UNO, MDP, etc.)
excepto Acción Popular. Tras los resultados el PAP tuvo la mayor
votación al igual que su líder Víctor R. Haya de la Torre, quien sería
elegido por la Presidente de la Asamblea Constituyente.
Se elaboró la CONSTITUCIÓN DE 1979, cuyos aportes principales
fueron: concedió a los analfabetos la ciudadanía; se estableció el
mandato presidencial de 5 años; se estableció
la “segunda vuelta” electoral en la elección presidencial; se fortaleció el
poder presidencial; y, se estableció un Congreso
con dos cámaras (diputados y senadores). El presidente de la Asamblea,
Haya de la Torre, postrado en
el hospital alcanzaría a firmarla muriendo el 2 de agosto de 1979.
El 18 mayo 1980, se realizaron LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE
1980. Las dos candidaturas con mayor fuerza en esta elección
presidencial fueron: Fernando Belaunde (Acción Popular) y Armando
Villanueva (APRA). El ganador fue Belaunde

2.6. SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE (1980 - 1985)


2.6.1 ASPECTO POLÍTICO:
El 28 de Julio de 1980 recibe la banda presidencial en el Congreso, en
ese mismo instante devolvió los medios de comunicación a sus legítimos
dueños y restableció el sufragio popular para la elección de alcaldes. En
su gobierno generó una alianza política con el PPC (Luis Bedoya),
mientras que las izquierdas peruanas se unieron la mayoría de los grupos
en la Izquierda Unida que llegaría a la alcaldía de Lima con Al fonso
Barrantes Lingán, quien creó el programa del Vaso de Leche.
2.6.2 ASPECTO ECONÓMICO
El Presidente de su Consejo de Ministros y Ministro de economía fue
Manuel Ulloa Elías. La agricultura reformada se encontraba improductiva.
La industria que había sido sobreprotegida era totalmente ineficiente. El
Estado con déficit presupuestario y burocratizado. La clase media en
declive. Los sectores populares empobrecidos y un sector informal
creciente.
Entre las principales medidas que tomó el gobierno para afrontar los
problemas económicos tenemos: controló la inflación, intentó disminuir el
déficit fiscal, racionalizó el calendario de pagos de la deuda externa,
fijó precios reales para la producción lo cal, promovió el retorno del capital
extranjero y estimuló la expansión de la banca.
Las medidas adoptadas dieron los siguientes resultados: las
exportaciones decrecieron ligeramente, el ahorro nacional se triplicó,
llegó la inversión; esto permitió controlar la inflación. Pero a partir de
1982 el modelo liberal-conservador del FMI generó el descenso de
exportaciones, reducción del ahorro, a umentó de la deuda externa y la
devaluación monetaria.
A estos resultados sumemos la llegada del FENÓMENO DEL NIÑO de
1983 que ocasionó graves daños en la agricultura y la infraestructura vial,
siendo el norte del país la zona más afectada.
2.6.3. ASPECTO INTERNO:
A inicios de 1980 se inició un conflicto interno con la demencial ola
terrorista que azotó a nuestro país, estos grupos terroristas fueron:
 SENDERO LUMINOSO. Inició su ataque el 17 de mayo de 1980 en el
pueblo de Chuschi (Ayacucho) y tenía como líder a Abimael Guzmán
Reynoso (camarada Gonzalo) estuvo conformado por personas
vinculadas a la vida universitaria de provincia con ideología marxista -
leninista-maoísta, en su mayoría migrantes a la ciudad. Al inicio, este
movimiento, recibió apoyo de los campesinos. Posteriormente, cuando
los campesinos, se pusieron en contra de Sendero Luminoso, fueron
brutalmente asesinados. A partir de 1984, empezaron a hostigar a las
ciudades principalmente Lima
 MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU (MRTA). En junio
de 1984, inicia sus acciones en Juanjuí (San Martín). Su líder fue Víctor
Polay Campos. Este movimiento estuvo conformado por personas con
militancia política anterior con una ideología marxista -leninista. Contó
con el apoyo de los productores ilegales de la coca para conseguir
recursos económicos y logísticos para su organización.
2.6.4 ASPECTO EXTERNO:
a. CONFLICTO DEL FALSO PAQUISHA. En 1981 tropas ecuatorianas
se infiltraron en territorio peruano y llamaron al puesto pe ruano tomado
con el mismo nombre de uno de sus pueblos (Paquisha), pero el ejército
peruano los desalojó en una semana y recupero el territorio invadido, por
lo cual fuimos acusados de haber atacado en un poblado ecuatoriano.
Finalmente se demostró que era un “Falso Paquisha”
b. LA GUERRA DE LAS MALVINAS . Enfrentamiento entre Argentina y
Reino Unido por la posesión de las islas Las Malvinas, donde el Perú
apoyó a Argentina mientras que Chile y EE.UU. apoyaron a Reino Unido.
2.6.5 HECHOS - OBRAS:
 Construcción de la Carretera Marginal de la Selva
 Complejos habitacionales a través del FONAVI
 Centrales hidroeléctricas de Cañón del Pato y Machu Picchu,
así como proyectos agro energéticos como: Majes, Chira y
Tinajones.
 Construcción de penales: Canto Grande y San Jorge
 Creación del CONCYTEC (Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología)
 Visita de su santidad el Papa Juan Pablo II (1 al 5 de febrero de
1985)
2.7. PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA (1985 - 1990)
2.7.1. ELECCIONES DE 1985:
Para las elecciones de 1985 el candidato del APRA fue Alan García
Pérez, quien generó un cambio en su campaña política como utilizar la
frase “candidato de todos los peruanos”, la música de su campaña fue el
vals “tengo el orgullo de ser peruano”. Al momento de las elecciones
apenas había cumplido 35 años. En primera vuelta no obtuvo la mayoría
de los votos por lo cual debía ir a segunda vuelta junto con Alfonso
Barrantes Ligán, el candidato de la Izquierda Unida. A nte la renuncia de
Alfonso Barrantes Lingán, no se realizó la segunda vuelta, por lo que se
dio como ganador a Alan García Pérez.
2.7.2 ASPECTO ECONÓMICO:
Aplicó una política económica HETERODOXA, es decir, apartada de los
lineamientos de las políticas liberales del FMI e incentivó la expansión de
la producción interna y el consumo. Ante la devaluación monetaria del sol
se cambia a una nueva moneda el INTI. Se impuso una tasa oficial de
cambio para el dólar esto género un mercado paralelo o informal de
cambio del dólar (Dólar Ocoña). Se creó el Dólar MUC (mercado único de
cambio) para favorecer a los inversionistas lo cual fue aprovechado por
los especuladores (Doce apóstoles). Se subsidió los productos de
primera necesidad e incrementó del sueldo a travé s de la emisión de
billetes (la maquinita) lo cual generó déficit y luego la hiperinflación. Se
decidió que para pagar la deuda externa solo se iba a destinar el 10% de
nuestra exportación anual debido a lo cual el FMI y el Banco Mundial
pasaron a considerar al Perú como un país inelegible, es decir, no era un
país sujeto a préstamos.
En julio de 1987, debido a la situación económica por la que atravesaba
el país, Alan García, en su mensaje a la nación, decidió ESTATIZAR LA
BANCA PRIVADA ordenando así la intervención de los bancos
y las instituciones financieras. Los banqueros iniciaron una lucha legal,
como acciones de amparo, para defender sus bancos. Todas las acciones
de amparo fueron ganadas por lo que no se expropió ningún banco.
Se agotó las divisas del Banco Central de Reserva generando una
hiperinflación de 4,641.21 %, además de la devaluación del INTI.
2.7.3 SURGIMIENTO DE L MOVIMIENTO LIBERTAD
Cuando se produjo el intento de estatizar la banca, el escritor Mario
Vargas Llosa pronuncio un mitin multitudinario en la Plaza San Martín de
Lima, de manera nació el Movimiento Libertad que difundía las
principales ideas liberales como el libre comercio, la mínima participación
del estado en la economía y reducción del aparato burocrático
2.7.4 ASPECTO INTERNO Y OBRAS
El 18 de junio de 1986, se amotinaron los presos acusados de terrorismo
de los penales de Lurigancho, Santa Bárbara y el Frontón. Esta acción
fue organizada aprovechando una reunión Internacional Socialdemócrata
en Lima. Se encargó a la Marina, Ejercito y Aviación debelar estos
motines bombardeando las cárceles donde se encontraban los terroristas
atrincherados. Todo ello dejó el siguiente saldo de muertos: 152 en El
Frontón, 118 en Lurigancho y 2 mujeres en Santa Bárbara.
 Se incrementaron las acciones terroristas en zonas como el Alto
Huallaga y Tocache, para luego iniciar acciones terroristas en Lima
como coches bombas y voladura de torres eléctricas. Parte de esta
situación de violencia fue el surgimiento del comando paramilitar
Rodrigo Franco.
 Se promulgó la Ley de Rondas Campesinas (1986) reconociendo el
derecho de los campesinos a organizarse en rondas para defenderse
de los ataques terroristas.
 Como parte de la política antisubversiva se creó el sistema de Comités
de Autodefensa Civil.
 Se creó la Policía Nacional que integró a la Policía de Investigaciones
del Perú (PIP), Guardia Civil (GC) y Guardia Republicana (GR).
 Se produce la captura de Víctor Polay Campos, quien conseguiría
luego escapar por medios de unos túneles (Julio, 1990) del penal de
máxima seguridad Miguel Castro Castro.
 Se creó el Museo de la Nación (antiguo edificio de Pesquería y el banco
de la Nación)
 Se inició la construcción del Tren eléctrico (1986) con el cual se
pretendía unir Villa el Salvador con el Hospital Dos de Mayo (Lima)
 Se desarrolló el proyecto de irrigación CHAVIMOCHIC para irrigar los
valles de Chao, Virú, Moche y Chicama; así como la Represa de Gallito
Ciego y el proyecto energético de Olmos.
 En 1989 determino la creación de 12 regiones resultado de la fusión
de varios departamentos, que tendrían su propio gobierno y asamblea.

3. Características de los gobiernos (1990-2018):


3.1. PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1990 -1995)
3.1.1. ELECCIONES 1990:
Uno de los candidatos fue MARIO VARGAS LLOSA, quien lideró una
alianza política llamada el FREDEMO, la misma que además tuvo el
apoyo de tradicionales partidos políticos como PPC – AP. Entre sus
principales propuestas de campaña estuvieron la de reducir lo s controles
del Estado, reducir la burocracia estatal y privatizar empresas públicas
(Economía Neoliberal).
El otro de los candidatos fue ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, líder del
movimiento CAMBIO 90. Sus principales bases sociales de apoyo fueron
los pequeños empresarios, sector informal y grupo evangélicos. Sus
planteamientos fueron totalmente opuestos a los de Vargas Llosa, así
planteó una política económica gradual para no afectar a los sectores
más necesitados. Su lema de campaña fue “Honradez, tecnología y
trabajo”
En la primera vuelta electoral ningún candidato obtuvo el
50% requerido para llegar a la presidencia. Para
la segunda vuelta electoral, con apoyo del APRA y la Izquierda, Alberto
Fujimori ganó la presidencia de la república.
3.1.2. ASPECTO ECONÓMICO:
El país se encontraba inmerso en una serie de problemas como la
corrupción generalizada en organismos del Estado, creciente terrorismo
(SL – MRTA), descenso de los salarios, agotamiento de reservas
internacionales, hiperinflación, devaluación mo netaria, atrasos pago
deuda externa y ser considerado inelegible por Fondo Monetario
Internacional.
Para solucionar esta situación, el gobierno de Fujimori, a través de Juan
Carlos Hurtado Miller, ministro de Economía, tomó las siguientes
medidas: se eliminó los cambios diferenciados del dólar, “sincerar” los
precios (se eliminaros lo subsidios y control de precios), se propuso
reducir inflación y el déficit fiscal. Para 1991 se abandonó el “inti” por el
nuevo sol (un millón de intis) como unidad monetaria. Los resultados
fueron positivos: se bajó la inflación de 397% a 15%, se logró la
estabilidad financiera, se logró la reinserción del Perú al FMI, la
sostenibilidad económica. A todo ese conjunto de medidas económicas
se le denomina el “Fujishock”.
En 1991, el nuevo ministro de economía, Carlos Boloña, propuso una
política neoliberal cuyos objetivos eran la apertura a las importaciones,
reducir la intervención del Estado, crear la SUNAT (administración
tributaria), instalar el sistema de pensiones AFP (Aseguradoras de Fondo
de Pensiones) y el programa de privatizaciones de empresas estatales:
Compañía Peruana de Teléfonos (Telefónica), Electrolima (EDELNOR y
Luz del Sur), Refinería La Pampilla (REPSOL), etc. De esta manera se
produjo la expansión de la economía, se controló la inflación, se produjo
el retorno de la inversión extranjera. Asimismo, se incrementó el
desempleo y subempleo, se elevó la pobreza a niveles drásticos, se
redujo la actividad sindical y se incrementó la actividad informal. En
1993, el Perú se acogió al PLAN BRADY, programa de ayuda para los
países más pobres a través de políticas de condonación o reducción de
deudas.
3.1.3. ASPECTO POLÍTICO:
Fujimori no tenía una mayoría en el Congreso, esto le impedía realizar
las reformas económicas y la política antisubversiva que planteaba. Ante
esta situación tomó la decisión de disolver el Congreso con respaldo de
los militares, a esta decisión se le conoce como el AUTOGOLPE del 5 de
abril de 1992. También se produjo la intervención de organismos estales
como el Ministerio Público, Poder Judicial y el Tribunal de Garantías
Constitucionales
La OEA presionó para el retorno a la democracia, por lo cual se convocó
al CCD (Congreso Constituyente Democrático) presidido por Jaime
Yoshiyama. Este CCD elaboró la Constitución de 1993, la misma que
tiene entre sus principales disposiciones el congreso unicameral, una
orientación neoliberal, la restricción de derechos laborales, la reelección
inmediata del Presidente de la república en ejercicio y se e stableció el
Tribunal Constitucional.
El 13 de noviembre de 1992, el General Jaime Salinas Sedó intentó un
golpe de estado contra Fujimori quien se refugió en la Embajada de
Japón. El golpe fue controlado y los líderes encarcelados. A partir de este
acontecimiento el asesor presidencial Vladimiro Montesinos pasó a
controlar todos los aparatos del Estado y organizó una enorme red de
corrupción.
3.1.4 ASPECTO INTERNO
Los grupos terroristas (SL y MRTA) realizaron una intensa campaña
violentista, no solo en el interior del país, sino también en Lima con
“coches bombas” en la estación televisiva de Canal 2 (el 5 de junio de
1992) y la Calle Tarata del distrito de Miraflores (26 de julio de 1992) y
el asesinato de la lideresa sindical María Elena Moyano (Villa El
Salvador). Como consecuencia de los anteriores actos mencionados, la
DINCOTE (Dirección Nacional contra el Terrorismo) a cargo del General
Ketín Vidal logró la recaptura de Víctor Polay Campos (líder del MRTA, 9
de junio de 1992) y la captura de Abimael Gu zmán (líder de Sendero
Luminoso, 12 de setiembre de 1992).
El gobierno, en esta lucha antisubversiva, cometió actos de violación de
los Derechos Humanos. Así por ejemplo en diciembre de 1991 se produjo
la Masacre de Barrios Altos; y, en julio de 1992, el asesinato de 9
alumnos y un profesor de la Universidad Nacional de Educación - Enrique
Guzmán y Valle “La Cantuta”.
3.1.5. ASPECTO EXTERNO:
Con Bolivia, 24 de enero de 1992, se firmó el acuerdo binacional para
crear una zona franca. De esta manera, Bolivia obtenía salida al mar vía
el puerto de Ilo (Tratado Santa Cruz).
Con Ecuador, 26 de enero de 1995, un helicóptero peruano es atacado
en los alrededores de la Cordillera del Cóndor (territorio peruano)
iniciándose el Conflicto del Cenepa. Los garantes del P rotocolo de Río
de Janeiro lograron conversaciones entre las partes y la firma de la
Declaración de Itamaraty (17 de febrero de 1995) que permitió el inicio
de las conversaciones de paz.
3.2. SEGUNDO GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1995 - 2000)
3.2.1. ELECCIONES DE 1995:
El competidor mas cercano a Alberto Fujimori fue el ex Secretario General
de ONU, el embajador Javier Pérez de Cuellar, líder del movimiento Unión
por el Perú. El discurso del candidato -presidente durante la campaña
electoral estuvo basado en sus soluciones técnicas, con lo cual
sobrepasó a su oponente en primera vuelta; y, además obtener una
mayoría absoluta en el Congreso con su partido Cambio 90 – Nueva
Mayoría.
3.2.2. ASPECTO POLÍTICO:
Alberto Fujimori contaba con una mayoría en el Congreso, el poder del
SIN (Servicio de Inteligencia Nacional a cargo de Vladimiro Montesinos),
la prensa “chicha” con sus operativos psicosociales y con el control sobre
ciertos medios de comunicación televisivos.
Se establecieron programas de asistencialismo a los sectores mas pobres
a cargo del FONCODES (Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo
Social); cuya labor fue complementada con el FONAVI (Fondo Nacional
de Vivienda) encargado de construcción d e colegios, postas médicas y
carreteras; y, el PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentaria)
distribución de raciones alimenticias.
3.2.3. LA CRISIS DE LOS REHENES Y LA OPERACION CHAVIN DE
HUANTAR:
El 17 de diciembre de 1996, un comando MRTA encabez ado por Néstor
Cerpa y conformado por 14 subversivos tomó la residencia del Embajador
del Japón, este hecho no solo estremeció al Perú sino al mundo entero.
La Crisis de los Rehenes duraría 4 meses durante los cuales los
subversivos fueron liberando rehene s poco a poco. Finalmente se
quedaron con una cifra de 72 rehenes. El comando subversivo exigía la
liberación de su líder Víctor Polay Campos e intentaba desestabilizar el
gobierno. El gobierno inició un proceso de negociación y al mismo tiempo
planificó una operación de rescate militar. El 22 de abril de 1997, se
realizó la operación “Chavín de Huantar” que permitío la liberación de 71
rehenes vivos. El saldo de fallecidos fue. Un rehén, 14 subversivos y dos
comandos.
3.2.4. ASPECTO EXTERNO:
Con Ecuador, 26 de octubre de 1998, se firmó el Acuerdo de Brasilia.
Mediante este acuerdo el Perú entregó un kilómetro cuadrado de nuestro
territorio en Tiwinza a Ecuador. Asimismo, se le cedió el derecho a la
libre navegación por el río Amazonas y se delimitó definiti vamente la
frontera entre ambos países.
Con Chile, 13 de noviembre de 1999, e firmó el Acta de Ejecución del
Tratado de 1929.
3.2.5. ASPECTO ECONÓMICO:
En 1998, se produjo la “Crisis Asiática” que detuvo las inversiones
extranjeras en nuestro país. Además, se produjo el Fenómeno del Niño
de 1997 – 98 que afectó la pesca, agricultura y destrucción de represas,
puentes y carreteras. Esos dos acontecimientos generaron una reducción
del crédito y el aumento del desempleo.
3.2.6. LEY DE INTERPRETACION AUT ENTICA DE LA CONSTITUCION:
En 1996, se promulgó la Ley de Interpretación Auténtica de la
Constitución que tenía como argumento: “el artículo 112° de la
Constitución de 1993 indica la reelección inmediata por una solo vez.
Para las elecciones del 2000, el presidente Fujimori no estaba impedido;
ya que, para su elección del año 1990 se encontraba vigente la
Constitución de 1979. Su primera elección con la Constitución de 1993,
fue la de 1995, por lo que en las elecciones del 2000 recién sería su
segunda elección. Debido a la oposición del Tribunal Constitucional, el
Congreso, de mayoría fujimorista, destituyó a tres de sus miembros: Delia
Revoredo, Manuel Aguirre y Guillermo Rey.
3.3. LA CAIDA DE FUJIMORI Y EL RETORNO A LA DEMOCRACIA
(2000 – 2001)
3.3.1. ELECCIONES 2000:
Para las elecciones del 2000, el presidente candidato postula con su
agrupación Perú 2000. En esta oportunidad apoyado por los medios de
comunicación inició una campaña de desprestigio a las principales figuras
políticas de la oposición. A diferencia de las elecciones de 1995, las
candidaturas opositoras se agruparon alrededor del candidato de Perú
Posible, Alejandro Toledo.
En las elecciones del 9 de abril del 2000, se produjo el paso a segunda
vuelta electoral de Alberto Fujimori y Alejandro T oledo. Ante las
denuncias de falsificación de firmas y suspicacia del acto electoral, poco
día antes de la candidatura renunció Toledo permitiendo la victoria a
Fujimori.
3.3.2. CRISIS POLÍTICA:
El inicio del tercer período fujimorista coincide con la “Mar cha de los 4
suyos” dirigida Alejandro Toledo, líder de la oposición. Durante la
juramentación de Fujimori, para su tercer periodo presidencial, en el
centro de Lima se produjo el incendio de las oficinas del JNE y la
explosión del Banco de la Nación.
El 14 de setiembre del 2000, se presenciaba el Vladi-video denominado
Montesinos y Alberto Kouri; y, el 16 de setiembre el presidente anuncia
la convocatoria a elecciones presidenciales en las cuales no participaría.
Fujimori argumenta desconocer los manejos de su asesor y decide
disolver el SIN y convocar a elecciones presidenciales. El asesor
Montesinos fuga del país y el presidente interviene su departamento. En
Locumba (Tacna) se subleva el comandante Ollanta y el mayor retirado
Antauro Humala contra el gobierno coincidente con el retorno
momentáneo de Montesinos. Aprovechando la cumbre de la APEC
(Brunei) Fujimori viaja al exterior y desde Japón envía un fax
manifestando su renuncia a la presidencia.
La congresista Martha Hildebrant es destituida como p residenta del
Congreso,
siendo reemplazada por Valentín Paniagua quien declara la vacanciapre
sidencial por “Incapacidad Moral”.
La sucesión presidencial debía recaer en
el primer vicepresidente, Francisco Tudela, que renunció al igual que
elsegundo vicepresidente Ricardo Márquez. Esto permitió que asuma la
presidencia de manera provisional el presidente del Congreso, Valentín
Paniagua Curazao.
3.4. GOBIERNO DE TRANSICIÓN DE VALENTÍN PANIAGUA
3.4.1. ASPECTO POLÍTICO:
Valentín Paniagua, durante su mandato presidencial tuvo al ex
Secretario General de la ONU, Javier Pérez de Cuellar, como presidente
del Consejo de Ministros y ministro de Relaciones Exteriores. Además de
otras personalidades para su gabinete. Este gobierno tuvo como principal
objetivo la convocatoria a elecciones presidenciales para el 2001.
Se aprueba la Carta Democrática Interamericana (setiembre, 2001) que
solicitó nuevos juicios a los terroristas (juzgados por tribunales militares
sin rostro), así como la creación de la Comisión de la Verdad y la
Reconciliación a cargo del Salomón Lerner para investigar la violencia en
nuestro país entre 1980 y 2000.
3.4.2 ASPECTO EXTERNO
Se firmó la Declaración de Chapultepec (México) que planteó el papel de
la Prensa sobre la libertad de expresión, la libertad de prensa y su papel
esencial en la democracia.
En Venezuela, el 26 de junio del 2001, el presidente Hugo Chávez reveló
la captura de Vladimiro Montesinos
3.4.3 OBRAS - HECHOS
 Se desactivó el SIN y se crea el Sistema de Inteligencia Nacional
(SINA).
 Crea el FONDUNET (Fondo Nacional para el uso de las
tecnologías en la Educación)
 Firmó el contrato de explotación del gas de Camisea ( Cusco)
con las empresas PLUSPETROL y HUNT OIL.
 Se produjo el retorno de Alan García Pérez al Perú luego de casi
10 años de exilio
 Inicia las conversaciones para la firma del TLC con EE.UU.
 Se produce el incendio de la discoteca “Utopía y el incendio de
la zona comercial Mesa Redonda.

3.5 GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO (2001 – 2006)


3.5.1 ASPECTO POLÍTICO:
Para las elecciones del 2001 los principales candidatos fueron Alejandro
Toledo (Perú Posible), Alan García (APRA) y Lourdes Flores (Unidad
Nacional). Alan Garcia y Alejandro Toledo pasaron a la segunda vuelta,
siendo elegido Alejandro Toledo.
Gobernó con el apoyo de tecnócratas como Pedro Pablo Kuczynski y
Roberto Dagnino, conocidos en el exterior, pero no el ámbito local. Se
generaron actos de corrupción realizados por miembros de su entorno
político y familiar; como por ejemplo su asesor Cesar Almeyda por el pago
de coimas, y el de su esposa Eliane Karp por el caso CONAPA y caso de
cuentas en Blue Bay.
3.5.2 ASPECTO INTERNO – ECONÓMICO:
 Suscribe de comercio con la MERCOSUR (Argentina, Uruguay,
Paraguay y Brasil)
 EE. UU. Promulga la ATPA (Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas) y luego la firma del TLC (Tratado de Libre Comercio)
 Promulga la ley orgánica de Regionalización (25 regiones)
 Implementa el programa educativo “Huascarán”, el plan de
vivienda “Techo Propio”, proyecto de generación de empleo “A
Trabajar Urbano”
 Se produje el AREQUIPAZO en contra de la privatización de
empresas eléctricas EGASA y EGESUR a la empresa belga
TRACTEBEL, el gobierno finalmente dio marcha atrás.
· En Ilave (Puno) se produce el linchamiento del alcalde Cirilo
Robles.
· Se produce el ANDAHUAYLAZO cuando el mayor retirado
Antauro Humala asaltan y toman una comisaría con un saldo de
4 policías y 2 reservistas muertos.
· Huelgas de maestros, médicos, enfermeras, poder judicial,
agricultores y cocaleros, que generaron un clima de
desgobierno que obligó a declarar el Estado de Emergencia.
· Suscripción del ACUERDO NACIONAL con partidos políticos y
organizaciones de la sociedad civil.
· Visita del mandatario norteamericano George W. Bush al Perú

3.5.3. ASPECTO EXTERNO:


Se estableció las líneas de bases para la definición del domino marítimo
(octubre, 2005) que inició una controversia con Chile. En nuestro país se
inició un intento de suscribirnos a la “Convención del Mar”. Se
deterioraron las relaciones diplomáticas con Venezuela debido a la
intromisión del presidente Hugo Chávez en los asuntos internos de
nuestro país. Con Brasil se firmó los acuerdos para la construcción de la
carretera transoceánica que une la cuenca del Atlántico con la cuenca
del Pacifico

3.6 SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ (2006 – 2011)

3.6.1. ELECCIONES DEL 2006


Alan García, por el Partido Aprista Peruano; y Ollanta Humala, por
el Unión por el Perú, fueron los dos candidatos que pasaron a la segunda
vuelta. El resultado final fue el 53 por ciento de votos válidos para Alan
García Pérez; y, el 47 por ciento para Ollanta Humala. De esta forma
llegaba por segunda vez a la presidencia Alan García Pérez.
Una vez en el gobierno, nombró a Jorge del Castillo como Presidente de
su Primer Consejo de Ministros; y. a José Antonio García Belaunde, como
su ministro de Relaciones Exteriores
3.6.2 PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS DEL GOBIERNO
A. MOQUEGUAZO
El "moqueguazo" comenzó a gestarse en marzo del 2007, cuando se
anunció que Tacna, por tercer año, iba a recibir una mayor partida de
canon minero, aunque Moquegua producía más cobre. En esa
oportunidad se consultó a los ministerios de Energía y Minas y de
Economía y Finanzas, que explicaron que "se trataba de la aplicación del
reglamento" y que no había nada que hacer.
En marzo de este año se reveló que Tacna recibiría 711 millones de soles
de canon frente a los 244 millones de Moquegua. Los dirigentes del
Frente de Defensa de los Intereses de esta región convocaron entonces
a un paro de 48 horas el 4 y el 5 de junio. En aquel momento, según los
dirigentes, el premier Jorge del Castillo les reconoció que su reclamo era
justo.
El 9 de junio, junto a los técnicos de los ministerios de Energía y Minas y
Finanzas, el premier cambió su versión y les dijo que no había nada que
hacer. A las pocas horas comenzó la huelga indefinida que paralizó toda
la región durante diez días.
La protesta deja pérdidas de 27 millon es de soles en Moquegua y 50
millones de soles en Tacna, así como más de cien heridos y el relevo del
general PNP Alberto Jordán como jefe de la XI Dirección Territorial de l
Sur.
B. TERREMOTO DE PISCO
El 15 de agosto de 2007 a las 18:40 minutos, un sismo de 7,0 grados de
magnitud en la escala de Richter sacudió la zona sur de la región central
del Perú. El movimiento telúrico tuvo una duración aproximada de 210
segundos. Afectó principalmente la localidad de Pisco, ubicada en el
departamento de Ica. En Pisco, Ica y Chincha -las ciudades más
afectadas- se evaluaron intensidades máximas de VII -VIII en la escala de
Mercalli Modificada (MM). El terremoto se sintió, además, en la ciudad
de Lima con una intensidad V (MM) y en Piura,
Arequipa, Cusco y Pucallpa con intensidades del orden de II-
III (MM). Producto del terremoto, que destruyó casi en su totalidad la
ciudad de Pisco, 595 personas murieron, 318 desaparecieron y más de
300 mil quedaron damnificadas, según el Instituto de Estadística e
Informática de Perú (INEI)
C. ESCANDALO DE LOS PETROAUDIOS
Todo comenzó en
el 2008, cuando quedaron al descubierto unos supuestossobornos de
la compañía noruega, Discover Petroleum, con
la intención deganar la concesión de unos lotes de petróleo. Aparecían i
nvolucrados el exministro aprista Rómulo León Alegría y altos funcionari
os. Debido al destapeperiodístico, el entonces premier Jorge Del Castillo
se vio obligado a renunciar a la Presidencia del Consejo de Ministros,
junto con todo el gabinete.
D. REUNIONES DE LA ALCUE Y LA APEC
El 2008 marcó un hito para el Perú, pues se convirtió en una vitrina ante
el mundo debido a que se realizaron imp ortantes foros internacionales.
ALC-UE
Entre el 14 y 16 de mayo se llevó a cabo la Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC -UE),
reunión en la que participaron 60 dignatarios, quienes en una apretada
agenda revisaron los temas de interés en co mún para dichas regiones.
APE
Del 16 al 23 de noviembre, se reunieron en Lima los líder es de las
economías más importantes del Pacífico, en la reunión del Asia -Pacific
Economic Cooperation (APEC). Estuvieron, entre otros, los jefes de
Estado y de Gobierno de China, Japón, Rusia y Estados Unidos, para
revisar los puntos de encuentro y fijar l os compromisos para el desarrollo
común de las 21 economías que participaron en este foro.
E. BAGUAZO
Fue el 5 de junio de 2009, en la norteña provincia de Bagua, del
departamento de Amazonas, murieron 34 personas, 25 de ellos policías,
tras meses de tensión entre comunidades indígenas y el gobierno
peruano, enfrentados por una serie de leyes que afecta ban directamente
a la Amazonía.
F. MACCHU PICCHU, MARAVILLA DEL MUNDO MODERNO
La ciudadela de Machu Picchu fue electa como una de las 7 Nuevas
Maravillas del Mundo, en una elección mundial que recibió 100 millones
de votos.
El anuncio se realizó en un fastuoso evento realizado en Lisboa, Portugal,
en el que participaron Los cantantes José Carreras y Jennifer López, el
bailador Joaquín Cortez y el astronau ta Neil Amstrom, entre otros.
G. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS
El presidente Alan García, ha explicado que si bien se firmó en el 2009,
éste aún no ha comenzado o no se ven sus repercusiones positivas en el
Perú porque el año 2008 fue el peor desde el punto de vista económico
para el país norteamericano.
H. DIFERENDO MARÍTIMO CON CHILE
Las Repúblicas del Perú y Chile sostienen un diferendo de delimitación
marítima que ha sido sometido a la Corte Intern acional de Justicia de La
Haya.
I. SENTENCIA A FUJIMORI
La Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema confirmó la
condena de 25 años prisión para Alberto Fujimori por el asesinato en los
casos Barrios Altos, La Cantuta, y por el secuestro agravado al periodista
Gustavo Gorriti y al empresario Samuel Dyer.
La decisión fue unánime en los casos de Barrios Altos y La Cantuta, pero
que en el caso de los secuestros al periodista Gustavo Gorriti y al
empresario Samuel Dyer, la opinión estuvo dividida.
J. LIBERTAD DE LORI BERENSON
La ciudadana estadounidense Lori Berenson, sentenciada por terrorismo,
obtuvo el beneficio de libertad condicional. Acogiendo los argumentos
sobre que la sentenciada ha cumplido las tres cuartas partes de la
condena a 20 años de prisión que se le impuso e n 1995 por sus vínculos
con el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Berenson fue
detenida en Lima con un grupo de militantes del izquierdista MRTA en
1995 cuando preparaban la toma del Congreso peruano para canjear a
sus rehenes por ´emerretistas´ en prisión.

3.7. GOBIERNO DE OLLANTA MOISÉS HUMALA TAZO (2011 – 2016)

3.5.1. ASPECTO POLITICO Y SOCIAL:


Humala recibió una economía vulnerable por su alta dependencia de factores
externos, una profundización del modelo neoliberal que la hizo menos industrial
y más productora de servicios, y una pobreza del 38 por ciento. Al asumir el
Gobierno prometió acabar con la economía neoliberal.
Los problemas en su gestión iniciaron tan pronto asumió el mandato, el 28 de julio
de 2011. En noviembre de ese año explotó el conflicto minero Conga (proyecto que
contempla la construcción de dos tajos, ubicadas en las provincias
de Cajamarca y Celendín en el departamento de Cajamarca, en el norte de Perú),
que dejó varios muertos, obligó a la suspensión de operaciones y provocó la salida
del primer ministro Salomón Lerner.
El vicepresidente Omar Chehade fue otra de las bajas del Gobierno de Humala,
tras ser descubierto en una reunión con oficiales de la Policía para favorecer a una
empresa privada.
Un año después, los escándalos de narcoterrorismo, así como de
decisiones tomadas por sus ministros del Interior y de Defensa, sacudieron su
Gobierno. En abril de 2012, narcoterroristas secuestraron a 36 personas de
Camisea (departamento de Cusco, al sur de Perú). El operativo de rescate dejó un
saldo de ocho agentes asesinados.
En 2013, aumentaron los enfrentamientos con la oposición en rechazo a la solicitud
de indulto del expresidente Fujimori.
También incrementó la inseguridad en el país. El Gobierno trató de negarlo
y acusó a la prensa de crear histeria en la población, estrategia que acabó por sacar
al primer ministro Juan Jiménez.
En noviembre de ese año, Ollanta Humala enfrentó otra crisis política al descubrirse
que la vivienda del exoperador montesinista Óscar López Meneses
estaba resguardando a 32 agentes de forma ilegal. Este caso le costó el puesto a
un ministro, un viceministro, un asesor y varios jefes policiales.
En 2014 se supo del escándalo del ex asesor nacionalista Martín Belaunde
Lossio, acusado por tener vínculos con el detenido exgobernador de Áncash César
Álvarez y el caso de La Centralita. Posteriormente, se descubrió que los vínculos
de Belaunde Lossio llegaron al Palacio, fingió una serie de contratos para entregarle
dinero a Nadine Heredia (esposa del mandatario Humala) y con quien estuvo en
contacto hasta el segundo semestre de 2011.
Belaunde Lossio se fugó el 31 de diciembre de 2014 a Bolivia, y en mayo de 2015
fue capturado cuando intentaba huir a Brasil. En ese momento esperaba sentencia
por los delitos de asociación ilícita y peculado. Iniciaron investigaciones fiscales y
parlamentarias contra la primera dama, a su familia y a su entorno.
Desde febrero de este año, la policía de Brasil investiga un supuesto caso
de delitos de soborno y pagos de la empresa de ingeniería y construcción
Odebrecht de tres millones de dólares hacia el mandatario peruano.
Muchos critican su gestión por el fracaso en temas importantes para el país como
el desborde de la inseguridad, las denuncias de corrupción y la desaceleración
económica.
3.5.2. OBRAS Y HECHOS:

En el año 2011, el presidente Ollanta Humala lanzó un programa de Beca


18 destinada a financiar los estudios de pregrado del país y en el extranjero para
jóvenes con altas calificaciones.
2012: Oficializó el aumento del sueldo mínimo de 675 soles (200 dólares) a 750
soles (222 dólares)
2013: Promulgó la Ley de Servicio Civil basada en la meritocracia del empleado
público. El 31 de octubre de ese año, Jaime Saavedra ocupó el ministerio
de Educación, puso en marcha un proceso de reforma magisterial y aprobaron los
aumentos salariales a partir de los méritos.
2014: Ollanta Humala inauguró el proyecto Olmos (Lambayeque) que permitiría
irrigar unas 38 mil hectáreas de tierras erizadas.
En 2015 anunció que luego de 30 años se levantaría el estado de emergencia en
el Alto Huallaga, una zona con cultivos ilegales de coca y con remanentes
senderistas. Ese mismo año, un informe de Naciones Unidas contra la droga y el
delito sostuvo que el Perú redujo en 13,9 por ciento su espacio cocalero pasando
de 49 mil 800 a 42 mil 900 hectáreas.
En el discurso sobre el balance de su gestión, el mandatario expresó que la
infraestructura vial avanzó dentro de lo previsto y que al terminar su Gobierno se
tendría más del 85 por ciento de las vías nacionales pavimentadas, es decir, se
entregarían 19 mil 900 kilómetros y se construirían otros tres mil adicionales.

3.5.3. SITUACIÓN EN QUE DEJÓ AL PAIS:


El crecimiento económico ha sido de 2,8 por ciento. Medios de comunicación del
país han tachado los programas sociales de costosos e ineficientes. Asimismo,
reseñan el incremento excesivo de la burocracia estatal.
Cifras gubernamentales indican que un millón 300 mil peruanos salieron de la
pobreza y que más de 60 mil peruanos han recibido becas.

3.8 GOBIERNO DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI (2016 – 2018)


Primer gabinete ministerial[editar]
El presidente Pedro Pablo Kuczynski, junto con el premier Fernando Zavala y los
miembros de su gabinete ministerial, luego de la ceremonia de juramentación.
El 28 de julio de 2016 juramentaron los Ministros de Estado en el marco de la
ceremonia de asunción. La juramentación, a diferencia de anteriores ocasiones en
que se había realizado en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno, se realizó esta
vez en el patio de honor, al aire libre y a la vista del público.18
De los miembros del gabinete, seis eran economistas (Zavala, Thorne, Saavedra,
Tamayo, Giuffra y Galarza). Algunos de ellos ya habían ejercido anteriormente un
cargo ministerial: Zavala había sido titular de Economía en 2005-2006 en el
gobierno de Toledo; Romero-Lozada fue ministra de la Mujer dos veces, también
en el gobierno de Toledo; Ferreyros estuvo en Comercio Exterior en el 2010
(segundo gobierno de García); y Saavedra era ministro de Educación desde el 2013
(gobierno de Humala). De otro lado, se cuestionó la falta de equidad en cuanto a
género, pues lo conformaban 14 hombres y 5 mujeres.19
Tensión por el otorgamiento de facultades legislativas[editar]
Otro momento de tensión entre el Ejecutivo y el Congreso se produjo cuando el
primero solicitó al segundo el otorgamiento de facultades para legislar en materia
económica, seguridad ciudadana, lucha anticorrupción, agua y saneamiento, y la
reorganización de Petroperú. El 30 de septiembre de 2016, tras un debate de seis
horas, el Congreso otorgó al Ejecutivo facultades legislativas por un plazo de 90
días. La votación se hizo por temas y no en bloque. 2324 El 7 de enero de 2017, al
vencerse el plazo de 90 días, el premier Zavala anunció la publicación de 112
decretos legislativos.25
Censura al ministro Jaime Saavedra[editar]

El ministro de educación Jaime Saavedra, que ejercía dicho cargo desde el 2013
(gobierno de Humala), fue censurado por el Congreso y obligado a renunciar.
La oposición al gobierno, representada en el Congreso por una abrumadora
mayoría fujimorista aliada con la bancada aprista, empezó a cuestionar la labor del
ministro de Educación, Jaime Saavedra.
Primero fue en lo referente a la organización de los Juegos Panamericanos de
2019 de Lima, que pese haber sido anunciada en el 2013 (poco antes de asumir
como ministro), no se había avanzado lo suficiente en lo referente a la construcción
de la infraestructura.32
Luego, un programa televisivo dominical lanzó un reportaje en el cual denunciaba
que personal de confianza del ministro había hecho un desvío de un presupuesto
de 150 millones de soles destinados para la compra de computadoras. La oposición
en el Congreso anunció que interpelaría al ministro para exigirle que rindiera
cuentas de su gestión, particularmente en lo referente a la presunta corrupción. El
presidente Kuczynski respaldó públicamente a su ministro y adujo que la campaña
en su contra se originaba en un grupo de legisladores asociados a universidades
privadas que pretendían hacer cambios en la Ley Universitaria para favorecer sus
intereses.33
El 7 de diciembre de 2016, Saavedra fue interpelado en el Congreso, a cuyo recinto
asistió voluntariamente para responder un pliego de 11 preguntas. Tras once horas
de exposiciones y debate, en las cuales el ministro aceptó que existían
irregularidades en las compras realizadas por su sector por personas que habían
«traicionado su confianza», la bancada fujimorista anunció que presentaría una
moción de censura en contra del ministro, porque, a su ver, era responsable político
y no había respondido satisfactoriamente al pliego interpelatorio.34 Saavedra
declaró a la prensa que no renunciaría ante el pedido de censura. 35
El 15 de diciembre se llevó a cabo el debate de censura del ministro, obteniendo
como resultado final 78 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención (ello
debido a que las bancadas de peruanos por el Kambio y de Frente Amplio, en contra
de la censura, se retiraron del hemiciclo antes de la votación). A Saavedra se le dio
un plazo de 72 horas para presentar su carta de renuncia.36
El 17 de diciembre, Saavedra presentó su renuncia y al día siguiente juró en su
reemplazo la educadora Marilú Martens.37
Reuniones de Kuczynski con Keiko Fujimori[editar]
En diciembre de 2016, tras una iniciativa del cardenal Juan Luis Cipriani, la lideresa
de Fuerza Popular, Keiko Fujimori, y el presidente Kuczynski se reunieron para
dialogar en la residencia del arzobispo. Un encuentro similar se dio en julio del 2017,
luego de que Keiko invitara al presidente a conversar. Esta vez, la reunión se llevó
a cabo en Palacio de Gobierno.38 Pero, visto los hechos posteriores, la segunda
vicepresidente Aráoz consideró que fue un error creer en los reclamos de diálogo
de parte de Fujimori, ya que, al parecer, desde el primer momento su intención
había sido socavar al gobierno y buscar la vacancia del presidente.
Cambios ministeriales (mayo de 2017)[editar]
El 25 de mayo de 2017, Bruno Giuffra, que hasta entonces era el ministro de la
Producción, dejó ese cargo y juró como ministro de Transportes y Comunicaciones,
en reemplazo de Martín Vizcarra. Mientras que el congresista oficialista Pedro
Olaechea pasó a ocupar el ministerio de la Producción. La ceremonia de
juramentación de ambos se realizó en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno. 52
Interpelación al ministro Basombrío[editar]
El 21 de junio de 2017, el ministro del Interior Carlos Basombrío se presentó ante
el pleno del Congreso para responder al pliego interpelatorio de 39 preguntas. Ello
se dio inmediatamente después de que el Congreso le negara la confianza al
ministro Thorne. La exposición de Basombrío duró tres horas y no solo respondió
a las preguntas, sino que hizo anuncios sobre su gestión. Una vez concluida su
exposición, se inició el debate parlamentario que prosiguió hasta el día siguiente.
Pese a que las bancadas opositoras al gobierno cuestionaron algunas de sus
respuestas, ninguna planteó su censura ni pidió su renuncia.61
Cambios ministeriales (julio de 2017)[editar]
El 27 de julio de 2017, se oficializaron tres cambios en el gabinete ministerial: la
congresista oficialista Ana María Choquehuanca asumió el Ministerio de la Mujer;
la hasta entonces ministra de Desarrollo e Inclusión Social Cayetana Aljovín pasó
a ser titular de Energía y Minas; mientras que Fiorella Molinelli fue nombrada
ministra de Desarrollo e Inclusión Social. La designación de esta última generó
algunas críticas de la oposición en el Congreso, debido a que como funcionaria del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones había firmado la adenda del contrato
para la construcción del aeropuerto de Chinchero.62
Segundo mensaje a la Nación por Fiestas Patrias[editar]
El presidente Pedro Pablo Kuczynski, al lado de su esposa Nancy Lange, el 28 de
julio de 2017, en el homenaje a los miembros de las fuerzas armadas que
participaron en la emergencia del Niño costero.
El 28 de julio de 2017, al cumplirse un año del gobierno, se empezó celebrando la
Misa y Te Deum tradicional en la Catedral de Lima; luego de ello, el presidente llegó
a la sede del Congreso, en donde brindó su segundo mensaje a la nación, por
fiestas patrias, que duró una hora y 15 minutos. Según la Constitución Política, el
presidente en esta fecha debe dar un mensaje a la nación en donde de cuenta de
lo realizado y expongan sus planes futuros. PPK empezó mencionando los
problemas más graves que enfrentó durante su primer año de gobierno, como
fueron el desastre del Niño Costero y el escándalo de Lava Jato, que costaron un
2% del PBI.
Destacó que la Reconstrucción Nacional impulsará a la economía nacional.
Presentó además cinco proyectos de ley, que abordan la obtención de inmuebles
requeridos para la ejecución de obras de infraestructura; la creación de una
autoridad de transporte urbano para Lima y Callao; la reforma de la conformación
y requisitos para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura; el impulso
a proyectos para el tratamiento de aguas residuales mediante asociaciones público-
privadas; y el fortalecimiento del sistema de inspección de trabajo a través
de Sunafil. Luego del mensaje, Kuczynski se dirigió caminando a Palacio de
Gobierno, donde se realizó un homenaje a las personas que ayudaron durante el
desastre ocasionado por el Niño costero.63
Segundo gabinete ministerial (Aráoz)[editar]

Toma de juramento del segundo gabinete ministerial.


El 17 de septiembre de 2017, la segunda vicepresidenta y congresista Mercedes
Aráoz Fernández juramentó como Presidenta del Consejo de Ministros del Perú y
con ello se anunciaron a cinco nuevos ministros: Claudia Cooper
Fort (Economía), Idel Vexler(Educación), Enrique Mendoza Ramírez (Justicia y
Derechos Humanos), Fernando D'Alessio (Salud) y Carlos Bruce (Vivienda). La
nueva jefa del gabinete juramentó con los 18 ministros en una ceremonia realizada
en el Patio de Honor de Palacio de Gobierno.6
El 12 de octubre Mercedes Aráoz se presentó ante el pleno del Congreso para pedir
el voto de confianza a su gabinete ministerial. Su exposición duró dos horas.
Después de un debate parlamentario que se prolongó hasta las una de la mañana
del día siguiente, votaron a favor de la moción de confianza 83 congresistas (de las
bancadas opositoras de Fuerza Popular, Alianza para el Progreso, Partido Aprista
Peruano y Acción Popular, así como del oficialista Peruanos Por el Kambio) y en
contra 17 (de Frente Amplio y la naciente bancada de Nuevo Perú). 69 El siguiente
paso para el Ejecutivo será solicitar al Congreso facultades legislativas, fijada para
el 7 de diciembre de 2017.
Primer proceso de vacancia presidencial[editar]
Artículo principal: Pedido de vacancia presidencial contra Pedro Pablo Kuczynski
El 13 de diciembre de 2017, la presidenta de la Comisión Lava Jato Rosa Bartra dio
a conocer una información procedente de la empresa Odebrecht en la que esta
aseguraba que Westfield Capital, una empresa de asesoría de banca de inversión,
fundada y dirigida por Kuczynski, había realizado siete consultorías para Odebrecht
entre noviembre de 2004 y diciembre de 2007 por 782.207 millones de dólares, es
decir, coincidiendo con la época en que Kuczynski había sido ministro de Economía
(2004-2005) y presidente del Consejo de Ministros (2005-2006).
La información revelaba también que otra empresa, First Capital, constituida por el
chileno Gerardo Sepúlveda (socio de Kuczynski), había realizado asesorías para
Odebrecht entre el 2005 y 2013, recibiendo como pago a sus servicios
US$4’043.941. Se sabía también que ambas empresas de asesoría compartían la
misma dirección fiscal.70
La oposición fujimorista[editar]
Véase también: Crisis política en Perú de 2017
El Fiscal de la Nación Pablo Sánchez recibiendo la visita protocolar de la
congresista Yeni Vilcatoma, en septiembre de 2016. Un año después, Vilcatoma
presentó una denuncia constitucional en contra del fiscal.
La crisis de gobernabilidad se originó por la existencia de una bancada opositora
mayoritaria en el Congreso, que enfrenta continuamente a un Poder Ejecutivo
debilitado, al que acusa de ineficacia para resolver los problemas del país. Hasta
septiembre de 2017, es decir, en un año y dos meses de gobierno, el fujimorismo
había provocado la caída de cinco ministros.
Diversos analistas consideraron que lo que buscaba el fujimorismo era traerse
abajo la institucionalidad del país y controlar el Ministerio Público, el Tribunal
Constitucional y la Presidencia de la República. Todo ello apuntaría a blindar a su
lideresa Keiko Fujimori, seriamente involucrada en el caso Odebrecht. 7879

 Contra el Ministerio Público: El fujimorismo, a través de su congresista Daniel


Salaverry, hizo una acusación constitucional contra el fiscal de la Nación Pablo
Sánchez, porque supuestamente no había iniciado las investigaciones contra
varias empresas peruanas socias de Odebrecht.80 A lo que se sumó otra
denuncia constitucional contra el mismo fiscal planteada por la
parlamentaria Yeni Vilcatoma, ex integrante de la bancada fujimorista, que
cuestionaba su responsabilidad funcional por la emisión de una resolución que
disponía que toda nueva denuncia por crimen organizado y lavado de activos
sea remitida únicamente al despacho del fiscal Hamilton Castro, responsable
del caso Odebrecht.81
 Contra el Tribunal Constitucional (TC): Desde la Subcomisión de Acusaciones
Constitucionales del Congreso, el fujimorismo, aliado con el aprismo, aprobó
recomendar al pleno del Congreso la destitución e inhabilitación por 10 años del
magistrado Eloy Espinosa-Saldaña y la suspensión por 30 días a otros tres
magistrados: Manuel Miranda, Marianella Ledesma y Carlos Ramos, todos ellos
acusados por once marinos en situación de retiro de haber violado el precepto
constitucional de la «inmutabilidad de la cosa juzgada» al haber emitido una
resolución en la que dejaron sin efecto el enunciado de una sentencia de 2013,
en la que se decía que la matanza de El Frontón de 1986 no fue un delito de
lesa humanidad.82 Los miembros del TC acudieron a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos para denunciar lo que consideraban una amenaza a la
independencia de sus funciones por parte del Congreso del Perú. Dicho corte
dio la razón a los magistrados y pidió al Congreso que archivara la acusación.83
 Contra el Presidente de la República: las revelaciones de que Odebrecht había
hecho pagos por consultorías a la empresa unipersonal de PPK cuando fue
Ministro de Estado, se habrían hecho en busca de la vacancia presidencial, que
si bien no se logró durante la votación en el Congreso del 21 de diciembre de
2017, los voceros del fujimorismo advirtieron que buscarían más pruebas que
comprometan al presidente en el caso Odebrecht para plantear otra moción de
vacancia (como, efectivamente, lo hicieron). También los izquierdistas de Frente
Amplio y Nuevo Perú apuntaban a lo mismo, aunque añadiendo otra motivación
para la vacancia, referida al indulto humanitario a Alberto Fujimori, que
consideraban ilegal.
Indulto a Alberto Fujimori[editar]
Artículo principal: Indulto a Alberto Fujimori
El 24 de diciembre de 2017, el presidente PPK concedió el indulto humanitario
a Alberto Fujimori, que se hallaba preso desde hacía 12 años, con una sentencia
de 25 años por delitos de violaciones a los derechos humanos (casos La Cantuta y
Barrios Altos). PPK invocó a la juventud a no dejarse llevar por el odio y voltear la
página, para conducir al país hacia «un Bicentenario fraterno de paz y
prosperidad».84 El gobierno aseguró que el indulto se había decidido por razones
puramente humanitarias, ante los diversos males físicos que aquejaban al
expresidente de la República, confirmados por informes de una junta médica. 85
Sin embargo, surgió una fuerte sospecha de que el indulto habría sido el resultado
de un pacto furtivo del gobierno de PPK con el sector de la bancada fujimorista que
se había abstenido durante la votación por la vacancia presidencial y que de esa
manera había evitado que se concretara esta. El indulto motivó además la renuncia
de los congresistas oficialistas Alberto de Belaunde, Vicente Zeballos y Gino Costa;
del ministro de Cultura Salvador del Solar y del ministro de Defensa Jorge Nieto
Montesinos; así como la realización de diversas marchas en Lima y el interior del
país en protesta contra el indulto.
Ya desde el inicio de la crisis, el ministro Carlos Basombrío había presentado
también su renuncia, la que fue aceptada por PPK el 27 de diciembre de 2017,
siendo reemplazado por el general de la Policía en retiro Vicente Romero
Fernández.86
El escritor Mario Vargas Llosa consideró el indulto como una «traición» de PPK al
electorado democrático que lo había elegido en rechazo al fujimorismo
autocrático.87 Fujimori, que días antes del indulto se había internado en una clínica
por complicaciones en su salud, fue dado de alta el 4 de enero de 2018 y así pudo,
por primera vez, trasladarse en libertad.88
PPK anunció también su deseo de formar un nuevo gabinete ministerial, al que
llamó «el Gabinete de la Reconciliación», que según él, debía marcar una nueva
etapa en la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo.
El Gabinete de la Reconciliación (Aráoz, segunda fase)[editar]
El presidente PPK y su “Gabinete de la Reconciliación”, en la foto oficial luego de
la ceremonia de juramentación.
El 9 de enero de 2018, el presidente juramentó a su gabinete ministerial al que
denominó el “Gabinete de la Reconciliación”. Se mantuvo en la presidencia del
mismo a Mercedes Aráoz y se realizaron ocho cambios ministeriales, la renovación
más importante en lo que va del gobierno. Cayetana Aljovín, que desempeñaba la
cartera de Energía y Minas, pasó a Relaciones Exteriores. Los nuevos ministros
que juramentaron fueron los siguientes: Jorge Kisic (Defensa), José Arista
Arbildo (Agricultura), Lieneke Schol (Producción), Jorge Meléndez
Celis (Desarrollo e Inclusión Social), Ángela Grossheim (Energía y Minas), Abel
Salinas Rivas (Salud), Javier Barreda(Trabajo) y Alejandro Neyra (Cultura). La
ceremonia se realizó en el Gran Comedor de Palacio de Gobierno.89
Dos de los nuevos ministros (Barreda y Salinas) eran militantes apristas, siendo
expulsados de su partido al conocerse que integrarían el gabinete, para deslindar
así cualquier colaboración con el gobierno. Meléndez es congresista oficialista, en
representación de Loreto. Kisic es un general de la FAP retirado. Neyra es un
diplomático, escritor y ex director de la Biblioteca Nacional. Los demás ministros
están ligados al sector empresarial. PPK ha resaltado también que es un gabinete
que representa la diversidad del Perú y que buscará la reconciliación con el
diálogo.90
Cisma del fujimorismo[editar]
El 30 de enero de 2018, el comité disciplinario de Fuerza Popular aconsejó expulsar
de su bancada parlamentaria a los congresistas Kenji Fujimori, Bienvenido Ramírez
y Maritza García, los mismos que, junto con otros seis congresistas, se habían
abstenido de votar a favor de la vacancia presidencial. Al día siguiente Kenji
Fujimori y los 9 parlamentarios en cuestión acordaron presentar su renuncia
irrevocable a su bancada, dándose así el cisma más importante dentro del
fujimorismo desde su aparición en la escena política. Kenji Fujimori justificó está
decisión aduciendo los reiterados atropellos que venía recibiendo de parte de la
cúpula de Fuerza Popular solo por el hecho de haber apostado por la
gobernabilidad del país y la reconciliación; al ser consultado si formaría una nueva
bancada, dijo que esperaría el fallo del Tribunal a la demanda de
inconstitucionalidad presentada contra la ley que prohíbe formar nuevos grupos
parlamentarios en el Congreso.91
El 1 de marzo de 2018, Kenji Fujimori anunció su salida de Fuerza Popular, a raíz
de la revelación de que la empresa Odebrecht había aportado a dicho partido un
millón doscientos mil dólares para la campaña electoral de 2011.92
Segundo proceso de vacancia presidencial[editar]
Artículo principal: Segundo proceso de vacancia presidencial contra Pedro Pablo
Kuczynski
En enero de 2018, la bancada de Frente Amplio planteó un nuevo pedido de
vacancia presidencial, teniendo como causal el indulto a Alberto Fujimori, que
supuestamente habría sido negociado y otorgado de manera ilegal. Ello no
prosperó, ante la falta de apoyo de Fuerza Popular, cuyos votos eran necesarios
para llevar adelante una iniciativa como esa. Bajo esa experiencia, las bancadas
izquierdistas de Frente Amplio y Nuevo Perú promovieron otra moción de vacancia,
concentrándose exclusivamente en el caso Odebrecht, aduciendo que se habrían
descubierto nuevos indicios de corrupción y conflicto de intereses de parte de PPK
cuando fue ministro de Estado en el gobierno de Toledo. 93 Esta vez si lograron el
apoyo de Fuerza Popular, así como de otras bancadas como la de Alianza para el
Progreso, reuniendo así los 27 votos mínimamente necesarios para presentar una
moción multipartidaria ante el Congreso de la República, lo que se hizo el 8 de
marzo de 2018.94
El 15 de marzo se sometió a debate la admisión de dicha moción en el pleno del
Congreso, siendo el resultado 87 votos a favor, 15 votos en contra y 15
abstenciones. La moción recibió el respaldo de todas las bancadas, a excepción de
Peruanos por el Kambio y de congresistas no agrupados, entre ellos, los tres ex
oficialistas y el bloque de Kenji Fujimori.95 La Junta de Portavoces programó el
debate del pedido de vacancia presidencial para el jueves 22 de marzo.
Un informe reservado de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) remitido
al Ministerio Público y a la Comisión Lava Jato del Congreso se filtró al
conocimiento público. Ese documento de 33 páginas revelaba que desde las
empresas y consorcios vinculados al Grupo Odebrecht se habían hecho
transferencias hacia Westfield Capital, la empresa unipersonal de PPK, por
1.893.841 dólares, es decir, un millón y pico más de lo que se conocía hasta el
momento.96 La filtración de este informe, que se presume fue hecho desde la
Comisión Lava Jato presidida por Rosa Bartra, habría sido con la intención de
mellar aún más la credibilidad del presidente de la República, aunque agregaba
poco a lo que ya se sabía. Pero el golpe mortal para PPK vino unos días después.
Escándalo de los kenjivideos[editar]
Artículo principal: Kenjivideo
El 20 de marzo de 2018, la bancada de Fuerza Popular mostró las pruebas de que
el gobierno estaba comprando el apoyo de congresistas para que votaran en contra
la vacancia presidencial, un rumor que ya había circulado durante el primer
proceso. Se trataba de un conjunto de vídeos donde se observan las
conversaciones que habían realizado los legisladores Bienvenido Ramírez y
Guillermo Bocángel (de la bancada de Kenji Fujimori) para intentar convencer al
congresista Moisés Mamani (de Puno) a no sumarse a apoyar la vacancia
presidencial. En uno de los videos se ve a Kenji Fujimori en una reunión con
Mamani, en la que también se encuentra Bienvenido Ramírez. Este último hace una
serie de ofrecimientos al parlamentario puneño para que pudiera agilizar obras y
proyectos para su región, a cambio de sumarse a su grupo y apoyar a Kuczynski.
En otro video se ve a Bocángel hablando sobre el control administrativo del
Congreso, una vez que accedan a la Mesa Directiva. Y en un tercer video, se ve
a Alberto Borea Odría, abogado de Kuczynski en el tema de la vacancia, explicando
a Mamani sobre aspectos de ese proceso y dándole el número telefónico de un
ministro de Estado.97
Pocas horas después, los fujimoristas dieron la estocada final, al difundir un
conjunto de audios, en los que se escucha al ministro de Transportes y
Comunicaciones, Bruno Giuffra ofrecer a Mamani obras a cambio de su voto para
evitar la vacancia. La prensa resaltó una frase de Giuffra en la que dice: «compadre,
ya sabes cómo es la nuez y qué cosa vas a sacar», presumiblemente haciendo
referencia a los beneficios que sacaría Mamani si votaba en contra de la vacancia. 98
Renuncia de Pedro Pablo Kuczynski:
La revelación de esos videos y audios causó mucha conmoción en el ambiente
político. Hasta entonces, se preveía que la votación para lograr la vacancia estaría
muy ajustada y que incluso PPK podría nuevamente salir airoso como había
ocurrido en el primer proceso. Pero los kenjivideos determinaron que varios
congresistas que hasta entonces habían manifestado su abstención (entre ellos los
tres ex oficialistas) se plegaran a favor de la vacancia, y así lo dieron a conocer
abiertamente.99 Ante el escenario previsible que le aguardaba en el debate
programado para el Congreso el día 22, Kuczynski optó renunciar a la presidencia
de la República, enviando la carta respectiva al Congreso, y dando un mensaje a
la Nación transmitido a las dos y cuarenta de la tarde del día 21 de marzo de
2018.100
Pienso que lo mejor para el país es que yo renuncie a la presidencia de la
República. No quiero ser un escollo para que nuestra nación encuentre la senda de
la unidad y la armonía que tanto se necesita y que a mí me negaron. No quiero que
la patria ni mi familia sigan sufriendo con la incertidumbre de los últimos tiempos.(...)
Habrá una transición constitucionalmente ordenada.
Kuczynski, en su mensaje de renuncia a la presidencia de la República. Lima, 21
de marzo de 2018.
La Junta de Portavoces del Congreso, si bien rechazó los términos de la carta de
renuncia de Kuczynski, que consideró nada autocrítica, aceptó la misma y
programó para el día 22 de marzo, a partir las cuatro de la tarde, un debate en el
Congreso para evaluar la renuncia, el mismo que continuó al día siguiente. 101
Aunque un sector de congresistas de la izquierda sostenían que no se debía
aceptar la renuncia de Kuczynski y que el Congreso debía proceder a la vacancia
por incapacidad moral, la mayoría de congresistas consideraron que se debía
aceptar para cerrar de una vez la página. Al hacerse público el texto preliminar de
la resolución del Congreso en el que se le señalaba a Kuczynski como «traidor a la
patria», este anunció que retiraría su carta de renuncia si se mantenía ese
calificativo. La Junta de Portavoces decidió entonces omitir esa expresión. La
renuncia fue aceptada con 105 votos a favor, 12 en contra y 3 abstenciones. 102
Instantes después se procedió a la juramentación de Martín Vizcarra, recién llegado
de Canadá, como nuevo presidente constitucional de la República.103

3.9 GOBIERNO DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI (2016 – 2018)

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