SESIÓN DE APRENDIZAJE

I. DATOS INFORMATIVOS:

INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ÁREA: Formación ciudadana y cívica

Edelmira del Pando
ATE VITARTE
PROFESOR: Enrique Suárez Goveya GRADO: 5º SECCIÓNES: HIJ FECHA: Del 02 al 13
de
noviembre
2015
NÚMERO DE SESIÓN: 4/6 DURACIÓN: 2 horas pedagógicas NIVEL: Secundaria

II.- TEMA TRANSVERSAL: Educación para la convivencia, la paz y la ciudadanía

Educación en y para los derechos humanos
III.-PROPÓSITOS:

TÍTULO DE LA SESIÓN
Argumento cómo enfrentar la violencia juvenil: ¿con “mano dura” o mejores
prácticas ciudadanas?
APRENDIZAJE ESPERADO
COMPETENCIA CAPACIDAD INDICADOR
Participa en asuntos Asume una posición sobre un asunto público que Elabora argumentos razonados a partir de la contraposición
públicos para promover le permita construir consensos. de puntos de vista discrepantes y respuestas múltiples.
el bien común.

IV.-SECUENCIA DIDÁCTICA

SECUENCIA DIDÁCTICA DE LA PRIMERA HORA (40 minutos)

INICIO (10 minutos)
Se inicia la sesión preguntando a las estudiantes: alguna vez viste un asalto? Fuiste alguna vez asaltada?
Quiénes crees que son los delincuentes? Se deja a las estudiantes expresar sus opiniones? ¿Qué es lo que
más se ha escuchado en estos últimos tiempos con respecto a la violencia juvenil? Has escuchado hablar del
sicariato adolescente?
¿Cuál es el estatus legal de los adolescentes que cometen actos de violencia. Pueden ir presos?
Observan el video: Menores de edad deben recibir pena de cárcel en el Perú-TV Perú-Debate y diálogo, el
docente recoge las primeras apreciaciones de las estudiantes sobre todo cómo se han sentido al escuchar
esta noticia?
Luego el docente presenta a sus estudiantes algunos titulares de noticias relacionadas a la violencia juvenil y
les pide que le ayuden a clasificarlo en la pizarra en dos grupos según lo que expresan:
 Congreso plantea que se aplique la pena de cárcel para menores de edad.
 Cárcel para mayores de 16: ¿estás de acuerdo con la iniciativa?
 ¿Jóvenes de 16 años a la cárcel? Poder Judicial pide analizarlo.
 ONU rechaza reducción de mayoría de edad penal en Brasil a 16 años.
 Proyecto de Ley sobre Menores de edad hará retroceder al Perú en materia de
Derechos Humanos.
Se les formula la siguientes interrogante: Qué diferencias existen entre estos titulares?
Los estudiantes participan mediante la técnica de la lluvia de ideas.
Sabes si en tu localidad han ocurrido casos de violencia juvenil?
Cuál crees que es el papel del Estado, los padres de familia y la escuela con relación a este problema?
  Se presenta los aprendizajes esperados de la sesión.
DESARROLLO (25 minutos)

 Se solicita a las estudiantes que se agrupen en pares y escojan libremente por lo menos 4 fuentes de las
proporcionadas por el docente, las leen y elaboran sus propias conclusiones, el docente atenderá las dudas
que tengan las estudiantes en el análisis de casos. Asimismo pueden buscar información adicional en el
ordenador del aula.
1.- “Jóvenes en grupo de riesgo” del texto de Formación Ciudadana y Cívica. páginas 16 y 17-
2.-“Cárcel para mayores de 16: estás de acuerdo con la iniciativa?”
3.-“Congreso plantea que se aplique la pena de cárcel para menores de edad”
4.- “¿Jóvenes de 16 años a la cárcel? Poder Judicial pide analizarlo.”
5.- “ONU rechaza reducción de mayoría de edad penal en Brasil a 16 años.”
6.- “Proyecto de Ley sobre Menores de edad hará retroceder al Perú en materia de DD.HH.”
7.- “El perfil de las pandillas según distrito” el caso de Ate Vitarte.
CIERRE (5 minutos)
Las estudiantes expresan sus conclusiones preliminares de las lecturas realizadas que se les servirá para
realizar el trabajo posterior, manifiestan las dificultades observadas y se comprometen a superarlas.

SECUENCIA DIDÁCTICA DE LA SEGUNDA HORA (40 minutos)

INICIO (05 minutos)
El docente inicia la sesión mostrando un video sobre del noticiero 24 horas: “Delincuentes juveniles podrán
ir hasta 10 años de cárcel”
Qué manifiesta el Decano del Colegio de Abogados de Lima Manuel Amoretti? ¿Qué opina sobre el papel del
Estado en lo que respecta a reeducación de los jóvenes delincuentes? Estás de acuerdo con lo que plantea?
Cuál es el papel del Estado en este problema?
Consideras que la “mano dura “es la única manera de solucionar el problema de la violencia juvenil? Habrá
otra solución al problema de la violencia juvenil? Se recogen opiniones.

DESARROLLO (30 minutos)

Las estudiantes leen las fuentes proporcionadas por el docente y las analiza en pares.
“La experiencia “Trabajo con pandillas en el Agustino” doc. N°4 del texto de Formación Ciudadana
y Cívica, página 17 Editorial Santillana.
“Las mejores prácticas en seguridad ciudadana en el 2009.
“La remisión respuesta eficaz y adecuada a la infracción”
Después de leer estas fuentes y con la información anterior las estudiantes desarrollan un ejercicio de
argumentación a partir del siguiente enunciado:

El Estado debe tener “mano

dura” contra la violencia juvenil

OPINIÓN -TESIS
Argumentos a favor Argumentos en contra
( contraargumentos)

CIERRE (05 minutos)

 Se invita a las estudiantes a socializar sus respuestas ante sus demás compañeras.Luego, se les
indica que ahora tendrán el reto de plantear su propia tesis mediante un ensayo y la defenderán
haciendo uso de argumentos.Elabora fichas metacognitivas.
TAREA A TRABAJAR EN CASA
 En forma individual, las estudiantes buscan fuentes relacionadas con el tema a fin de tener mayores
argumentos para su ensayo

V.-MATERIALES, MEDIOS Y RECURSOS

Texto de Formación Ciudadana y Cívica para 4t0 y 5to secundaria. Editorial Santillana
Anexos noticias seleccionadas ,Fotocopias esquemas prediseñado, cuadros estadísticos
Hojas, lapicero, colores, ,mota, pizarra, plumones ,portafolio
VII.- EVALUACION:
INSTRUMENT
COMPETENCIA CAPACIDAD INDICADORES PRODUCTO
OS
Participa en asuntos Asume una posición sobre Elabora argumentos Ejercicio de
públicos para promover el un asunto público que le razonados a partir de la argumentación Lista de cotejo
bien común. permita construir contraposición de puntos de
consensos de vista discrepantes y argumentación
respuestas múltiples

VI.- REFERENCIAS:
1.-Jóvenes en grupo de riesgo” del texto de Formación Ciudadana y Cívica. Páginas 16 y 17-Editorial
Santillana
2.-elcomercio.pe/lima/ciudad/carcel-menores-sicarios-esta-acuerdo...Cárcel para mayores de 16: ¿estás de
acuerdo con la iniciativa? Bajar la edad de inimputabilidad penal ha generado controversia. Expertos apuntan
a soluciones
3.-http://peru21.pe/actualidad/congreso-republica-polvos-azules-menores-edad-asesinato-2198914.-
“Congreso plantea que se aplique la pena de cárcel para menores de edad”
ESTUDIANTES
4.-http://elcomercio.pe/lima/judiciales/jovenes-16-anos-carcel-poder-judicial-pide-analizarlo-noticia-
1767901
5.- http://spanish.peopledaily.com.cn/n/2015/0512/c31617-8890748.html“ONU rechaza reducción de
mayoría de edad penal en Brasil a 16 años.”
6.-http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/JJR/Boletin_JJR_4.pdf “Proyecto de Ley sobre Menores de edad
hará retroceder al Perú en materia de DD.HH.”
7.- “El perfil de las pandillas según distrito” el caso de Ate Vitarte.

https://www.youtube.com/watch?v=5JDBuZFU4dg

DOCENTE http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/F428E178A14E19CE05257CB90012
A313/$FILE/1_pdfsam_libr_quien_la_hace.pdf

UNIDAD N°6
Seguridad ciudadana ¿tarea de quiénes?
Grado quinto de secundaria HIJ Área: Formación Ciudadana y Cívica
SITUACIÓN SIGNIFICATIVA
El problema de seguridad que más atemoriza a la ciudadanía en su vida diaria es el propiciado por la delincuencia
común, el pandillaje y la micro comercialización de drogas. Según estadísticas de la Policía Nacional, los delitos
que más denuncia la gente son los de carácter patrimonial, es decir aquellos que afectan la propiedad y bienes de
las personas. En este contexto, ¿es la seguridad ciudadana solo responsabilidad de las autoridades?
APRENDIZAJES ESPERADOS

COMPETENCIAS CAPACIDADES INDICADORES

Convive respetándose a sí Interactúa con cada persona Expresa al grupo la necesidad de que todos
mismo y a los demás reconociendo que todas son rechacen conductas de discriminación, violencia
sujetos de derechos y tienen u otras ajenas a las buenas normas de
deberes. convivencia.

Construye y asume normas y Propone acuerdos y normas, basados en el bien

leyes utilizando común, que contribuyen a crear una cultura
conocimientos y principios democrática
democráticos.

Maneja conflictos de manera Hace uso de habilidades sociales para resolver

constructiva a través de conflictos (escucha activa, asertividad, empatía,
pautas, estrategias y canales entre otras).
apropiados.

Participa en asuntos Problematiza asuntos Evalúa la postura de las fuentes a partir de

públicos para promover el públicos a partir del análisis principios democráticos
bien común. crítico.

Aplica principios, conceptos Expresa que la Constitución Política del Perú es

e información vinculada a la el instrumento jurídico que establece los
institucionalidad y a la derechos de todas las personas
ciudadanía

Asume una posición sobre un Elabora argumentos razonados a partir de la

asunto público, que le contraposición de puntos de vista discrepantes
permita construir consensos. y respuestas múltiples

CAMPOS TEMÁTICOS

Seguridad ciudadana y la inseguridad ciudadana

Los jóvenes en grupo de riesgos
La violencia juvenil y su implicancia penal
Causas y consecuencias de la violencia juvenil
La solidaridad social y los jóvenes
El rol del Estado, la ciudadanía y DD.HH. en la seguridad ciudadana.
El código de los derechos del niño, niña y adolescentes

PRODUCTO MÁS IMPORTANTE

Portafolio sobre la seguridad ciudadana (contiene editorial, casos o reportes a nivel de diagnóstico,
infografías y papel de los medios de comunicación).

SECUENCIA DE LAS SESIONES

Sesión 1: ¿Y Cómo estamos en seguridad
ciudadana? (2 horas)
Indicadores:
Expresa al grupo la necesidad de que todos
rechacen conductas de discriminación, violencia
o ajenas a las buenas normas de convivencia.
Campo temático:
 Seguridad o inseguridad ¿cómo estamos aquí
y en el mundo?
 Dimensiones de la inseguridad y principales
amenazas.
 Facilitadores del delito y la violencia.
 Percepción de la inseguridad.
 Amenazas a la seguridad ciudadana: delito
callejero, delincuencia organizada, violencia y
delito ejercido por y en contra de los jóvenes.
 Actividad importante:
Análisis del informe de seguridad
latinoamericana mediante la técnica del
rompecabezas (los estudiantes se agrupan y
especializan en una de las temáticas del
informe y las socializan)
Sesión 3: ¿Y cómo estamos en seguridad
ciudadana? (2 horas)
Indicadores:
Evalúa la postura de las fuentes a partir de
principios democráticos.
Campo temático:
 Plan nacional de seguridad ciudadana 2013-
2018: visión, metas y objetivos estratégicos.
Actividad importante:
Tabulan los resultados de la entrevista o
encuesta ejecutada y elaboran el informe final
para socializarlo en el equipo.
Sesión 5: Manifiesto mi opinión ante la seguridad
ciudadana y el sicariato juvenil en las leyes
peruanas.(2 horas)
Indicadores:
Sesión 2: Impacto de la inseguridad en la comunidad
(2 horas
Indicadores:
Hace uso de habilidades sociales para resolver
conflictos (escucha activa, asertividad, empatía entre
otras).
Campo temático
 La inseguridad como obstáculo para la expansión
de las capacidades y de las libertades individuales.
 Factores de riesgo para la seguridad ciudadana.
 El impacto de la inseguridad en el tejido social,
espacio urbano y en las comunidades.
Actividad importante:
Elabora una guía para encuestar a cuatro miembros
de su comunidad.
Debaten sobre si los adolescentes de ahora son más
violentos que los de antes.
Sesión4: Argumento cómo enfrentar la violencia
juvenil?.(2 horas)
Indicadores:
Elabora argumentos razonados a partir de la
contraposición de puntos de vista discrepantes y
respuestas múltiples.
Campo temático:
La violencia juvenil: conceptos y factores de riesgo.
Las consecuencias sociales e individuales.
“De la incapacidad relativa a la capacidad legal en
adolescentes.
Las estrategias de solución: la familia, el Estado, la
Escuela?
Actividad importante:
Desarrollan un ejercicio de argumentación sobre a
favor o en contra de la sanción penal de adolescentes
de 16 a 18 años.
Sesión 6: seguridad ciudadana tarea de todos
(2 horas)
Indicadores:
 Propone acuerdos y normas, basadas en el bien
Expresa que la Constitución Política del Perú es el
común, que contribuyen a crear una cultura
instrumento jurídico que establece los derechos
democrática.
de todas las personas.
Campo temático:
Campo temático:
La seguridad ciudadana y los derechos humanos
El rol del Estado, la ciudadanía y DD.HH. en la
seguridad ciudadana. Actividad importante:
Presentación del portafolio de seguridad ciudadana.
El código de los derechos del niño, niña y
adolescentes.
Actividad importante:
Elaboración de un ensayo sobre la sanción penal
de adolescentes de 16 a 18 años.

EVALUACION

SITUACIÓN DE COMPETENCIAS CAPACIDADES INDICADORES

EVALUACIÓN

Convive respetándose Interactúa con cada Expresa al grupo la necesidad

a sí mismo y a los persona reconociendo de que todos rechacen
demás. que todas son sujetos conductas de discriminación,
de derechos y tienen violencia o ajenas a las
deberes buenas normas de
convivencia.

Construye y asume Propone acuerdos y normas,

normas y leyes basados en el bien común,
utilizando que contribuyen a crear una
conocimientos y cultura democrática.
principios
democráticos
Portafolio de
Seguridad ciudadana. Participa en asuntos Aplica principios, Expresa que la Constitución
públicos para conceptos e Política del Perú es el
promover el bien información vinculada instrumento jurídico que
común a la institucionalidad y establece los derechos de
a la ciudadanía. todas las personas.

Asume una posición Elabora argumentos

sobre un asunto razonados a partir de la
público, que le permita contraposición de puntos de
construir consensos. vista discrepantes y
respuestas múltiples.

MATERIALES BÁSICOS A UTILIZAR EN LA UNIDAD

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ (2013). Rutas del aprendizaje Convivir, participar y deliberar para ejercer una
ciudadanía democrática e intercultural. Fascículo general. Un aprendizaje fundamental en la escuela que
queremos. Lima: Minedu
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ (2013). Rutas del aprendizaje. ¿Qué y cómo aprenden nuestros adolescentes?
Fascículo 1. Ejerce plenamente su ciudadanía. VII ciclo. Lima: Minedu

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ (2012). Texto escolar 4. ° grado de Educación Secundaria. Formación
Ciudadana y Cívica. Lima: Ediciones SM.SAC.
NACIONES UNIDAS (2013). Informe de Desarrollo Humano 2013-2014: Seguridad ciudadana con rostro humano.
Diagnóstico y propuestas para América Latina. Panamá: Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo.
Consulta: 9 de abril de 2015.
˂http://www.latinamerica.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDH-AL%20Informe%20completo.pdf ˃
NACIONES UNIDAS (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. 10 de diciembre. Consulta: 9 de abril de
2015.
˂http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/DECLARACION-UNIVERSAL-DE-DERECHOS-
HUMANOS.pdf˃
http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/09/23/1290959-4.html

ANEXOS

II. JPM-ESTE
MUESTRA MUESTRA ESTIMADO
DISTRITO COMISARÍA DE
COMISARÍA DISTRITAL Nº DE PANDILLEROS
La Victoria 1. La Victoria 05
2. Apolo 05
3. San Cosme 05 15 160
Vitarte 1. Vitarte 10
2. Huaycán 05
 3. Salamanca 05 20 806
Santa Anita 1. Sta. Anita 10 10 550
El Agustino 1. El Agustino 05
2. San Cayetano 05
3. V. Hermosa 05
4. Santoyo 05
5. San Pedro 05 25 1,466
Chaclacayo 1. Chaclacayo 05 05 205
Chosica 1. Chosica 05 05 205
06 DISTRITOS 14 COMISARÍAS 80 80 3,237

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos64/diagnostico-violencia-juvenil/diagnostico-violencia-

juvenil2.shtml#ixzz3qFuy9VZa

Las pandillas aumentan y son más violentas en

Lima
Sábado 25 de abril del 2009 | 07:08
Advierten que, ahora, las bandas juveniles se dedican a la extorsión y a la venta de drogas. En solo
un año, cerca de mil menores de edad se han integrado a estos grupos. No solo están más avezados, sino
que también se encuentran mejor organizados. (Martín Pauca)

Por Miguel Sarria. Los vecinos que residen en las calles aledañas al Estadio Municipal y al cerro La Virgen, en Chorrillos, se
sienten sitiados. Aquellos niños que años atrás jugaban fútbol o a las escondidas, ahora, ya jóvenes, los amenazan de muerte.
Es que la mayoría se ha integrado a alguna pandilla, como “Los Anormales’, que tiene “tomadas’ varias calles de ese distrito.

Así lo manifestaron a Perú.21 diversos residentes de Chorrillos que, por razones obvias, prefirieron el anonimato. Aseguraron
que las peleas y la venta de drogas son algo cotidiano en la zona. Además, no pueden salir libremente porque se arriesgan a
ser víctimas de robos o agresiones.

Solo en Chorrillos, la Policía tiene identificadas a 40 pandillas (según cifras de 2008). Hace 10 años, los grupos no llegaban ni
a cinco. Pero no es el único distrito amenazado. Las bandas están por toda la ciudad y con características cada vez más
peligrosas.

peligro en aumento. El notable aumento de las gavillas preocupa a las autoridades. Según el Estudio de la Violencia Juvenil de
Lima y Callao recientemente presentado por la Policía, se calcula que unos mil menores se unieron a pandillas en el último
año. Esto representa más del 8% de los 12,128 vándalos (que integran 410 grupos) identificados por la PNP.

Gabriel Prado, investigador en temas de seguridad, mostró su preocupación por esta nueva generación de delincuentes
juveniles, pues ya utilizan armas de fuego y buscan captar a menores de 11, 12 y 13 años.

Explicó que atrás han quedado los duelos por defender el “honor’ de un barrio, de un equipo de fútbol o de un determinado
colegio. Ahora, estas bandas buscan otros negocios, como la extorsión a los vecinos o el monopolio en la venta de drogas. Así
lo señaló a Perú.21 el ex director del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), general (r) Rolando Quezada
Bringas.

Bringas asegura que las características de las pandillas peruanas se están asemejando a las de los “Maras’ –gavillas
centroamericanas–, consideradas las más violentas del mundo. El ex oficial reveló que algunos cabecillas de estas
organizaciones han llegado a Argentina y Brasil. Es más, Quezada sostuvo que, durante su gestión en el Conasec, pudo
conocer que algunas pandillas peruanas mantienen contacto con los “Maras’ por Internet.

“Esto podría explicar la conducta de muchas gavillas juveniles que operan en Lima. Ahora, al igual que la “Mara Salvatrucha’
(de El Salvador), están ingresando a otros “negocios”, indicó. Un ejemplo es lo que ocurrió en el Callao con la guerra entre “Los
Malditos de Castilla’ y “Los Noles de Loreto’, cuyos enfrentamientos causaron varias muertes por el control de la venta de
drogas y la extorsión a empresarios de construcción.

POSIBLE SOLUCIÓN. El Ministerio del Interior propuso cárcel efectiva para los adolescentes que cometan delitos graves.
Prado y Quezada no están de acuerdo. “Reprimir no va a cambiar las cosas. Esto es parte de la crisis social. Las autoridades
deberían fomentar oportunidades laborales, intelectuales y deportivas en los barrios donde impera el pandillaje”, opinó Prado.

Un ejemplo es Surquillo. En 2004 se implementó un programa que dio trabajo a pandilleros como vigilantes. Ahora ya no tiene
ese problema.

CIFRAS

 70.5% de pandilleros en Lima no estudia. Solo un 29.5% lo hace en colegios o institutos.

 87.05% de ellos tiene a sus padres vivos. Un 10.79% tiene con vida solo a la mamá.

 49% ha sido detenido más de una vez por la Policía.

 3,000 pandilleros hay al este de Lima. En el sur existen 2,941.

  195 pandillas en la capital son vecinales, 184 pertenecen a “barras bravas’ y las demás están formadas por escolares.

 30.22% de pandilleros gasta el dinero robado en drogas. El resto lo usa para ir al fútbol, comprarse ropa o dárselo a sus
familias.

Proponen rebajar edad de responsabilidad penal a 16 años

Esta propuesta buscaría que se juzgue a los adolescentes como mayores de edad en delitos muy graves como el sicariato y
asesinato.

Actualmente, los delincuentes menores de edad son juzgados con un régimen especial. Foto: Diario El Popular .

Tras la ola de delincuencia que azota el país, en la que incluso menores de edad asesinan sin sentimiento de culpa, el
congresista Martín Belaunde Moreyra señaló que insistirá en su iniciativa legislativa para que la edad de responsabilidad
penal se reduzca a 16 años.

De esta forma, se juzgaría a estos adolescentes como mayores de edad en delitos muy graves como el sicariato y asesinato.
Actualmente, los jóvenes son juzgados con un régimen especial, que a pesar de que se modificó de 6 a 10 años el
internamiento máximo, la medida no ha sido suficiente.

Cabe señalar que si un mayor de edad es encontrado culpable de cometer delitos de gran violencia, su sanción no será menor
de 15 hasta 35 años de pena privativa de la libertad.

“La semana pasada se capturó a un sicario de 16 años acusado de asesinar a cuatro personas en Trujillo. Cada día vemos una
tendencia creciente de casos de asesinatos, sicariato y otros delitos de gran violencia protagonizados por adolescentes de 16 a
18 años, quienes no pueden ser juzgados como mayores de edad. Incluso se considera como infracción el hecho pero no
como un delito”, informó el legislador a Andina.

Para el parlamentario de Solidaridad Nacional, que los adolescentes puedan cometer delitos con la sensación de impunidad,
estimula a que cometan crímenes de gran violencia nuevamente. Además, Belaunde aclaró que su propuesta no choca con
ninguna norma derivada de los tratados internacionales firmados por el Perú.

Insisten en propuesta para rebajar edad de responsabilidad penal a 16 añosos

Lezama
Lima, oct. 22. El congresista Martín Belaúnde Moreyra informó que insistirá en su iniciativa legislativa para que la edad de responsabilidad
penal se reduzca a 16 años y, por tanto, se juzgue a estos adolescentes como mayores de edad en caso predomine el uso de la violencia en el
delito, por ejemplo sicariato y asesinato.

“La semana pasada se capturó a un sicario de 16 años acusado de asesinar a cuatro personas en Trujillo. Cada día vemos una tendencia
creciente de casos de asesinatos, sicariato y otros delitos de gran violencia protagonizados por adolescentes de 16 a 18 años, quienes no
pueden ser juzgados como mayores de edad. Incluso se considera como infracción el hecho pero no como un delito”, informó.
Recordó que actualmente estos adolescentes son juzgados con un régimen especial y, a pesar que hace poco se aumentó de 6 a 10 años el
internamiento máximo para adolescentes de entre 16 y 18 años, "la modificación no ha sido suficiente", recalcó.

“Esto trae una consecuencia muy grave: que haya en las calles adultos jóvenes con gran capacidad delictiva y la consiguiente sensación de
impunidad, estimulando a que comentan nuevamente delitos de gran violencia nuevamente”, remarcó el parlamentario de Solidaridad
Nacional.

Belaúnde aclaró que la propuesta no colisiona con ninguna norma derivada de los tratados internacionales firmados por nuestro país.

(FIN) NDP/RRC
Publicado: 22/10/2015

DECLARACIÓN DE TDH, ENCUENTROS CASA DE LA JUVENTUD Y

FUNDACIÓN ANAR Respecto al proyecto de Ley N° 1113/2011-CR,
enviado para su aprobación al Congreso de la República, que propone que la valla de la inimputabilidad baje hasta los 16 años de edad,
consideramos que: Dicha propuesta está sustentada en una mirada punitiva de la justicia, focalizada y de corto plazo, cuando
consideramos que en bienestar de la sociedad y de los adolescentes, se debería impulsar una mejora en lo referido a las condiciones
actuales de los adolescentes que cumplen medidas tanto en centros de diagnóstico y rehabilitación como en medida no privativa de la
libertad. A nuestro entender, esto no implica leyes más duras, sino la aplicación de las que ya existen y que cumplen con la necesidad de un
sistema de justicia especializado, equipos interdisciplinarios, y programas que favorezcan la reinserción de los adolescentes, la reparación a
la víctima, y la recomposición del tejido social. Tras lo expuesto nos pronunciamos en contra de la viabilidad del proyecto N° 1113/2011-CR
por las negativas consecuencias que representará para la adolescencia peruana y la sociedad en general y recomendamos su
archivamiento. A continuación expondremos de manera detallada el sustento de nuestro pedido, así como los avances en materia de
prevención para con los adolescentes, que fundamentan el mismo. 1. La Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas1 ,
refiriéndose a la Justicia Penal Juvenil, establece que los niños que cometan infracciones a la ley penal, tienen el derecho a ser protegidos a
través de una legislación especial que garantice sus derechos y haga valer su responsabilidad separados de los adultos, teniendo en cuenta
su grado de desarrollo. También determina que los estados partes deberán establecer una edad mínima, por debajo de la cual no se
podrán someter a proceso penal (artículos 37 al 40 del tratado). 2. Para ajustar el derecho interno peruano a los lineamientos del tratado,
nuestro país aprobó el Código del Niño y el Adolescente, donde se establece un sistema especializado para tratar a los adolescentes
infractores, fijando la edad de responsabilidad penal adolescente desde los 14 2 hasta antes de cumplir los 18 años de edad. 3. A partir de
entonces, nuestro país estableció una edad mínima de protección, por debajo de la cual no se podrá responsabilizar penalmente a los
adolescentes, sin violar el principio de no regresividad, que implica que los estándares alcanzados en materia de derechos humanos, no se
pueden rebajar, salvo denunciando el tratado, hecho que implicaría al país un enorme retroceso en materia de derechos humanos. 4. Por
tanto, una propuesta que busque rebajar la edad de responsabilidad penal de 18 a 16 años, para aplicar el Derecho Penal Común a los
adolescentes, además de no aportar una respuesta efectiva para mejorar la seguridad ciudadana, sería contraria a la Convención de los
Derechos del Niño de Naciones Unidas. 5. El Comité de los Derechos del Niño, teniendo en cuenta la Convención sobre los Derechos del
Niño y los informes que los Estados partes presentan a dicho comité, recomienda a través de la Observación General N° 103 que se fije
como edad límite superior los 18 años, y para aquellos países que la han fijado a los 16, exhorta a que la suba. El Perú, en ese sentido, iría
en sentido contrario de las recomendaciones del Comité de los Derechos de Niño de las Naciones Unidas. 1 Ratificada por el Estado
Peruano en el 1990. 2 Inicialmente a los 12 años, la edad de responsabilidad posteriormente, subió a los 14 en el año 2007 por Decreto
Legislativo 990, siguiendo las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. 3 Comité de Derechos del
Niño. Naciones Unidas. CRC/C/GC/10. 25 de abril del 2007. Proyecto de Ley sobre Menores de Edad hará retroceder al Perú en materia de
Derechos Humanos 6. La Convención señala que en toda medida que afecta a los niños, como esta propuesta de ley, debe tenerse una
consideración primordial por el Interés Superior del Niño (art.3). El Comité de los Derechos del Niño (OG, 10) señala que, en atención a las
diferencias en el desarrollo físico y psicológico así como por sus necesidades emocionales y educativas, se justifica un sistema de justicia
especializado para los adolescentes, diferente al de los adultos. Consideramos que en esta propuesta el Principio del Interés Superior de
Niño, presente en la Convención y el Código de los Niños y Adolescentes, no se ha tomado en cuenta. 7. De acuerdo a los datos estadísticos
del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público, las infracciones cometidas por adolescentes a nivel nacional durante el 2010
ascendieron a 17,426, mientras que los delitos cometidos por adultos, a 427,624. Además, las infracciones contra el patrimonio
representan el 40% del total de las infracciones4 . En consecuencia, las infracciones que cometen los adolescentes en relación a los delitos
cometidos por los adultos representan solo un 4.08%, y la mayor cantidad de infracciones que cometen los adolescentes no revisten
gravedad. Hay una alarma social, difundida por los medios de comunicación, desproporcionada por algunos casos que necesitan atenderse
con urgencia, pero no puede hacerse de ellos una política generalizada. 8. Las experiencias de otros países nos indican que las soluciones
basadas en enfoques de mano dura son inefectivas y contraproducentes, el caso más evidente es El Salvador. También en algunos estados
de los Estados Unidos las políticas de encarcelamiento masivo están siendo cuestionadas porque no dan buenos resultados, no han
contribuido efectivamente a la reducción del crimen y representan un costo económico de 77 billones de dólares anuales. Hay que
recordar que en Estados Unidos está el 25% de los presos del mundo5 y hay niños con cadena perpetua. 9. Las tendencias mundiales con
mayores éxitos concuerdan con las recomendaciones del Comité de Derechos del Niño. La Convención incluso recomienda que aquellos
casos que no revisten gravedad y que constituyen la inmensa mayoría de las infracciones que cometen los adolescentes, deben ser
tratados con procedimientos no judiciales como la remisión. Este tipo de programas, que también son aplicados a adultos, tienen
resultados positivos: menor reincidencia, mayor satisfacción de la víctima y mayor participación de la comunidad. En programas de este
tipo, la reincidencia es bastante menor (Sudáfrica 10%, Austria 13%). En algunos estados de los Estados Unidos, así como en Canadá, se han
comprobado resultados favorables con programas especializados y diferenciados para adolescentes de este rango de edad, teniendo en
cuenta las características específicas de su etapa de desarrollo, así como las necesidades de las víctimas y de la comunidad. 10. En el Perú,
la experiencia de justicia juvenil restaurativa ha dado buenos resultados, se ha logrado atender a cerca de 2000 adolescentes infractores,
con una tasa del 7.5% de reincidencia, lo cual ha merecido el reconocimiento, por dos años consecutivos, con el premio a las buenas
prácticas gubernamentales en la categoría de seguridad ciudadana. En la actualidad, el Ministerio Publico está expandiendo esta
experiencia a las ciudades con mayor incidencia de infracciones, con buenos resultados. En Lima: El Agustino, San Juan de Miraflores, Villa
El Salvador, Villa María del Triunfo. Otras ciudades: Chiclayo, Trujillo y Chimbote. Y tiene previsto incluir a otras localidades del país. Tras lo
expuesto, en conclusión, nos ratificamos en nuestro pedido de archivar la propuesta de ley N° 1113/2011-CR. 4 Dentro de estas
infracciones son el hurto (46,4%) y el robo (40,2%) las más numerosas. Estos datos son registrados entre el 2008 y el 2010. 5 Falling Crime
NYT 20.10.11 • Propuesta congresal N° 1113/2011-CR hace que responsabilidad penal alcance a menores de 16 hasta los 18 años •
Proyecto vulnera principio de tratado sobre Derechos Humanos suscrito por Perú • Norma planteada es contraria a recomendaciones del
Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y está reñida con la reinserción del menor como base fundamental para la
recomposición del tejido social Véronique Henry Olga Salazar German Guajardo

Las mejores prácticas en Seguridad Ciudadana el 2009

LA FISCAL Y LA SOTANA. La Fiscal de la Nación y el Padre Chiqui, que recuperó a decenas de pandilleros, fueron los ganadores este año. Compitieron
los técnicos de la comisaría de Zapallal, Manuel Portillo y Carlos Chirinos. Gino Costa, presidente de Ciudad Nuestra, integró el Equipo Técnico.

Les comunicamos que los ganadores de la categoría Seguridad Ciudadana del Premio Buenas Prácticas en Gestión
Pública 2009, organizado por Ciudadanos al Día con el auspicio de Ciudad Nuestra, fueron la Fiscalía Mixta de José
Leonardo Ortíz y las Fiscalías de Familia de Chiclayo, Lambayeque y la asociación juvenil Martin Luther King, El
Agustino, Lima. La primera se hizo acreedora al premio como institución estatal, mientras que la segunda como
institución social, no gubernamental. ¡Nuestras felicitaciones a ellos!

Los premios fueron entregados la noche del 26 de agosto de 2009 en una ceremonia en la residencia de la
Embajadora Británica en Lima, durante la cual se dio a conocer el nombre de los otros finalistas, a saber, la
Comisaría de Aucayacu, Tingo María, Huánuco y la Municipalidad Distrital de Paucarpata, Arequipa. ¡Felicitaciones
también para ellos!

La Fiscal de la Nación, doña Gladys Echaíz recibió el premio concedido a las fiscalías de Chiclayo y Luis Lagúrtegue
el concedido a Martin Luther King. Nuestras felicitaciones también a Jean Schmitz y Oscar Vásquez, quienes
representan a Tierra de hombres Lausanne y Encuentros Casa de la Juventud, instituciones no gubernamentales
que constituyen la contraparte de la Fiscalía en el proyecto de justicia juvenil restaurativa de Chiclayo; y, al Padre
Chiqui, asesor de la asociación juvenil de El Agustino.

Además de las cuatro instituciones ganadoras y finalistas, otras quince buenas prácticas fueron reconocidas en la
categoría Seguridad Ciudadana, un número inmensamente superior al de los dos años anteriores. Estas prácticas,
también dignas de reconocimiento, son las ejecutadas por la Sexta Fiscalía de Prevención del Delito de Lima, la
Comisaría de San Miguel, la Comisaría de Zapallal, la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, el Comisionado
para la Paz y el Desarrollo del Huallaga, el Escuadrón Verde de la Policía Nacional, la Municipalidad de Jesús
María, la Municipalidad de La Molina, la Municipalidad de Nueva Cajamarca (Rioja, San Martín), la Municipalidad
de Paucarpata (Arequipa), la Municipalidad de San Isidro, la Municipalidad de Villa El Salvador, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la Municipalidad Provincial del Callao, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
y Minería (OSINERGMIN) y el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES).

También fueron calificadas como buenas prácticas en otras categorías, algunas prácticas relevantes para la
seguridad ciudadana, como el proyecto de reinserción laboral del Instituto Nacional Penitenciario (ganadora en la
categoría Promoción del Desarrollo Económico); el Servicio de Orientación al Adolescente del Poder Judicial en
Lima Metropolitana (finalista de la categoría Inclusión Social); y, la Comisaría de El Agustino, Lima (buena práctica
en la categoría Inclusión Social).

El concurso de este año fue el quinto que organiza Ciudadanos al Día y el primero en que Ciudad nuestra auspicia
el premio a los ganadores en la categoría Seguridad Ciudadana. Este auspicio se hizo posible gracias al apoyo de la
Fundación Tinker, a quien extendemos nuestro reconocimiento y gratitud. Como todos los años, el premio
también contó con el apoyo de la Defensoría del Pueblo y el patrocinio del diario El Comercio, Radio Programas
del Perú, Perú Económico y Apoyo. Lima, octubre de 2009

Nueva ley endurece sanciones contra sicarios

juveniles
Martes 20 de agosto del 2013 | 13:08
También se sancionará los robos al paso y la invasión de tierras con penas de cárcel. Así como por
marcaje, acopio y entrega de información.

‘Hormiguita’, de 13 años, es uno de los sicarios más jóvenes del país

El Ejecutivo publicó hoy en el boletín de normas del diario oficial El Peruano la Ley Nº 30076, que
establece sanciones duras contra lossicarios juveniles, cárcel efectiva contra los reincidentes en
robos, entre otras medidas para combatir la creciente inseguridad ciudadana en el país.

La norma modifica diversos artículos del Código Penal, del Código Procesal Penal, del Código de
Ejecución Penal, del Código de los Niños y Adolescentes, y *crea Registros y Protocolos.

En dicha ley se establece un castigo drástico a sicarios y otros delincuentes que, amparándose en
su edad (18 a 21 años), acceden beneficios carcelarios.
SANCIONAN ROBO AL PASO
Además, se establece que las infracciones menores como el “robo al paso” serán sancionados
como delito y no como faltas, en los casos de reincidentes o habituales.

También se penaliza las nuevas modalidades del delito de marcaje, como el acopio o entrega de
información, vigilancia o seguimiento o colaboración mediante el uso de armas, vehículos,
teléfonos entre otros medios.

El delito se agrava cuando el sujeto es servidor o funcionario público, o con vínculo laboral
con la víctima o trabaje en empresas del sistema financiero, entre otros.

SE FORTALECE ROL DE LA POLICÍA

La norma fortalece el rol de la Policía Nacional en la persecución del delito, mediante un conjunto
de reformas en la fase de investigación, con el fin de fortalecer la acción conjunta con los
fiscales.

Otro aspecto relevante, son las nuevas modalidades en materia deinhabilitación contra quienes
cometan crímenes.

De esta manera, se declara la incapacidad definitiva para obtener licencia de conducir

cualquier tipo de vehículo o para portar armas de fuego, la restricción de elección del derecho
de residencia o de aproximarse o comunicarse con las víctimas o de visitar internos en penales.

Con el fin de mejorar la persecución penal, se sancionará a los abogados que utilicen
mecanismos dilatorios y a los fiscales que no cumplan oportunamente con sus deberes
funcionales.

Igualmente, se establece la valoración de la espontaneidad en la confesión sincera y del peligro

de fuga, tomando en cuenta si el imputado forma parte de una organización criminal, entre otras
razones.

INVASIÓN DE TIERRAS SERÁ SANCIONADA

Asimismo, se fija un nuevo marco sancionatorio de los delitos de usurpación, para proteger la
propiedad frente a las invasiones, y sancionar de manera efectiva a quienes, por medio de
violencia o clandestinidad, toman posesión ilícita de bienes ajenos.

Respecto a los bienes del Estado o cuando se afecte la libre circulación en vías de
comunicación, entre otras causales, se incrementarán las penas. Además, los desalojos se
producirán en un plazo de 72 horas.

SEGURIDAD VIAL
La norma contiene cambios sustanciales a favor de la seguridad vial, al disponerse el pago efectivo
de multas de tránsito, con la modificación de la Ley de Procedimientos de Ejecución Coactiva.

Con esta ley ya no se podrá suspender las medidas coactivas para el cobro efectivo de multas
de tránsito, con lo que ya no habrá transportistas con 80, 120 o hasta 200 multas impagas.
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Congreso plantea que se aplique la pena de

cárcel para menores de edad
Viernes 19 de septiembre del 2014 | 10:08
Iniciativa busca reducir a 16 años la edad de responsabilidad penal para delitos como asesinatos,
secuestros, secuestros, violaciones, entre otros
Propuesta se conoció a raíz de captura de menores contratados para matar. (USI)
A raíz de la captura de tres adolescentes armados —de 13 y 15 años— en las inmediaciones
de Polvos Azules, que tenían como misión asesinar a una dirigente del centro comercial, mucho se
ha hablado sobre cuál debe ser el destino de estos menores.

[Adolescente confesó que su padre lo contrató para asesinar a comerciante]

Así, por ejemplo, en la Comisión de Justicia del Congreso existe un proyecto de ley que plantea
que se reduzca a 16 años la edad de responsabilidad penal para los delitos graves.

Entre estos destacan el parricidio, el feminicidio, el homicidio calificado, el ‘marcaje’, la violación

sexual, el narcotráfico, la tenencia y fabricación de armas, entre otros.

La iniciativa, presentada por el parlamentario Martín Belaunde, también propone que no se apliquen
a estos jóvenes los artículos 194 y 105 del Código de los Niños y Adolescentes, que establece seis
años de internamiento en un centro de rehabilitación como sanción máxima.

NO ES LA SOLUCIÓN
Para Lourdes Febres, coordinadora general de la ONG Acción por los Niños, el problema no es
reducir la edad de la responsabilidad penal, sino constatar la situación de violencia en la que se
encuentran estos menores.

“La situación va a ser la misma. La estrategia debe estar enfocada en plantear qué medidas
tomamos como Estado para responder a este tipo de acciones que involucran a niños”, señaló
a Perú21. En su opinión, se debe mejorar la calidad de vida de los menores sometidos a maltratos.

TENGA EN CUENTA

- La iniciativa legislativa también plantea que se creen juzgados y salas para procesar a los
menores de 16 y de 17 años. Este proyecto se encuentra archivado desde el 5 de marzo de este
año.