ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ALUMNOS: ANDRÉS SUÁREZ NIVEL: 9° ADM. EMP. ¨B¨

DIEGO ÁLAVA

RENATO MEDIAVILLA

TEMA 2 ; EL ESTADO

El Estado

El estado es una forma de organización del poder que estructura la vida social
imponiendo determinadas formas de comportamiento. Existen distintas
concepciones de la palabra Estado, al decir que todo lo que el hombre es, se lo
debe al Estado; sin embargo, también se le puede entender como el territorio
que cuenta con organización jurídica para gobernar a la sociedad integrante del
mismo, en pro de la convivencia, la armonía, la paz social y el bien común.

Se puede también definir al Estado como Poder, es decir, como el órgano

superior, soberano e independiente por encima del cual no existe autoridad
superior, pero dentro del Estado hay otros grupos sociales en los que el
hombre interactúa con sus semejantes, como la familia, las sociedades civiles,
etc. y que en una interacción más amplia forman lo que es el Estado.

Características del Estado

Población

Asociada a un Estado-Nación existe siempre un conjunto de personas que lo

habitan y que están sujetas a intereses comunes. La población cuenta con una
serie de derechos, y además de cumplir con ciertas obligaciones y
responsabilidades.

Territorio y Fronteras

Siempre existe un espacio físico concreto donde se asienta la población

perteneciente a un Estado. Ese espacio físico tiene demarcados claramente
sus límites, de modo de evitar conflictos con los Estados vecinos. En los
puestos fronterizos normalmente existen controles de gendarmería.

División de poderes

En los Estados modernos existe una clara división de poderes que agiliza los
procesos y evita la corrupción. Clásicamente, se diferencian tres poderes:

Ejecutivo: Corresponde al gobernante y sus ministros, también a los

secretarios, subsecretarios, etc. Son los encargados de tomar decisiones de
diversa índole.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Legislativo: Correspondería al Parlamento (que puede ser de una o dos
cámaras). Diputados y senadores proponen leyes que son debatidas y
finalmente aceptadas o rechazadas mediante el voto de los miembros de las
cámaras.

Judicial: Corresponde a quienes se ocupan de la aplicación del derecho; es

muy importante que actúen con independencia y apego a la norma jurídica

Poder

Se refiere a la potestad que tiene siempre un Estado y que lo autoriza a

imponer decisiones de carácter general y de regir, mediante normas de
cumplimiento obligatorio, la convivencia pacífica entre las personas.

Funcionarios

Los Estados modernos funcionan gracias al trabajo de gobernantes elegidos

mediante el sufragio universal de los ciudadanos, y estos no son más que
funcionarios que están al servicio de los ciudadanos durante el período que
duren sus mandatos. Terminados los mandatos, deben permitir que los
reemplacen nuevas autoridades elegidas por los procedimientos previstos en
su Constitución.

Constitución

Todo Estado funciona al amparo de una Constitución o Carta Magna, que es la

norma jurídica suprema positiva que rige su organización, explicitando quién
detentará la autoridad, la forma en que se ejercerá esa autoridad, los límites de
los órganos públicos y diversos derechos y deberes fundamentales de los
ciudadanos y también de los gobernantes.

Ejército

La mayoría de los Estados tienen un ejército preparado para defender la

soberanía en caso de conflictos bélicos. Los ejércitos pueden ser profesionales
o basados en el servicio militar obligatorio, o una combinación de ambos

Recursos

Todos los Estados tienen previstos modos para obtener recursos; el más
habitual y extendido es la recaudación de impuestos. Con esos fondos el
Estado debe atender a los gastos en salud y educación, entre otros
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Poderes De Estado

El concepto de poder del Estado se define como un sistema de relaciones entre

gobernantes y gobernados, que se establece por leyes. Según este poder, el
Estado obtiene facultades para mandar y atribuciones para hacerse obedecer

Según la constitución del año 2008, en la actualidad la estructura del estado

ecuatoriano se divide en 5 tipos de poderes. Ningún poder por sí solo se
encuentra sobre los demás; fueron diseñados para restringirse uno al otro y
evitar cambios rápidos en la constitución y las leyes del país.

Poder ejecutivo:

 Está integrado por la Presidencia y Vicepresidencia de la

Republica, los Ministerios de Estado y los demás organismos e
instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su
competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución
y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se
creen para ejecutarlas.
 Son elegidos en conjunto para un mandato de cuatro años.

Poder legislativo:

 Corresponde a la Asamblea Nacional.

 Es de tipo unicameral y está integrada por asambleístas
nacionales, provinciales y representantes de migrantes.
 Son elegidos para un periodo de cuatro años.

Poder judicial:

 Tiene la potestad de administrar la justicia.

 Está conformada por la Corte Nacional de Justicia, Tribunal
Constitucional y Cortes Provinciales.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 La Corte Nacional de Justicia está integrada por 21 jueces
elegidos para un término de nueve años. Serán renovados por
tercios cada tres años, conforme lo estipulado en el Código
Orgánico de la Función Judicial.

Poder electoral:

 Dirige, vigila y garantiza los procesos electorales.

 Convoca elecciones.
 Proclama resultados.
 Posesiona a ganadores de comicios.
 Controla propaganda y gasto electoral.
 Se rige por principios de autonomía, independencia, publicidad,
transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de género,
celeridad y probidad.

Poder ciudadano:

 Está constituido por El Consejo de Participación Social y Control

Ciudadano, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del
Estado y las superintendencias.
 Sus autoridades ejercerán sus puestos durante cinco años.
 El Consejo se integrará por siete consejeras o consejeros
principales y siete suplentes.

Fuente: http://www.forosecuador.ec/forum/ecuador/educaci%C3%B3n-y-
ciencia/33900-poderes-del-estado-ecuatoriano-y-sus-funciones
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Un gran primer momento de la reforma democrática del Estado y su propuesta

de rediseño institucional de la función ejecutiva implicó la clara definición de las
funciones que deben realizar los Estados nacionales modernos y de situar
cómo estas se corresponden entre sí a fin de evitar duplicaciones y
superposiciones. En concordancia con este objetivo, construimos una matriz de
diferenciación funcional en la que se visualiza cada una de las instituciones
gubernamentales con sus respectivos roles. Con ello, buscamos establecer las
diferencias e interrelaciones entre cada institución y los necesarios puntos de
coordinación entre éstas. Asimismo, consolidamos un glosario de términos en
el que se definen los conceptos y las particularidades de las entidades
públicas, sus funciones y facultades y los espacios de deliberación, diálogo y
consulta que existen y pueden existir para el diseño y la implementación de la
política pública. Con ello hemos podido y podemos rediseñar tanto la estructura
funcional del ejecutivo como del conjunto de sus carteras de Estado.

Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,

Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que
integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades
creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para
la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo
de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios
públicos.

http://www.planificacion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/08/Reforma-Democr%C3%A1tica-del-
Estado.pdf
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LAS POLITICAS DE ESTADO

La determinación de las políticas de Estado, en materia de desarrollo, está

vinculada históricamente a la calidad de las instituciones y su empoderamiento
en el ámbito económico social. Una participación más inclusiva y democrática,
promotora de transformaciones sociales y productivas, conduce a una mayor
integración del esqueleto micro productivo de Ecuador, y permite alcanzar los
objetivos propuestos en estas políticas públicas que, teniendo como
fundamento los principios del Buen Vivir, mejoran el nivel de vida y reducen las
migraciones rurales al generar fuentes de trabajo.

Entre sus principales objetivos figuran:

 Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario

y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del
desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo
digno y estable.
 Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad
sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la
inserción estratégica en la economía mundial y las actividades
productivas complementarias en la integración regional.
 Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del
objetivo estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
 Promover una sociedad de productores y propietarios; facilitar a los
emprendedores el acceso a medios de producción.
Las políticas implementadas deben facilitar los mecanismos para que el
emprendimiento se desarrolle y la creación de empresas de los ecuatorianos
sea una realidad, al facilitar todos los instrumentos adecuados para su
desarrollo.

La Universidad del Ecuador se convierte en un pilar fundamental para el

desarrollo del país y más a través de la generación de conocimiento en materia
de emprendimiento, la investigación debe priorizarse en estos centros
académicos para demostrar o identificar los factores de éxito o en su defecto
los motivos por el cual muchos emprendimientos no sobreviven a largo plazo.

La Academia y su rol estaría centrado en ser el enlace entre los

emprendedores y los distintos centros que ofertan de una u otra manera
recursos semillas o de riesgo para propuestas emprendedoras, y que a través
de su constante vínculo entre la academia y la colectividad se operativicen
aquellas políticas de desarrollo que buscan un Ecuador mejor, soberano en su
actuar y capaz de crecer de manera endógena con el empoderamiento
ciudadano.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

COMPONENTES DEL ESTADO

Territorio: Espacio físico que garantiza la existencia del Estado es el ámbito

espacial que determina el ejercicio de la competencia por parte del estado, así
mismo como lo establece nuestra Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su Título II Del Espacio geográfico y de la División Política y el
Capítulo I Del Territorio y demás Espacios Geográficos.

Población: Conjuntos de personas en un lugar, Comunidad de los que sirven

en ese territorio de acuerdo con el ordenamiento jurídico establecido.

Soberanía: Poder o Autoridad que posee una persona o un grupo con derecho
a tomar decisiones y resolver conflictos. Máxima potestad del pueblo que no
proviene de ningún otro poder: Para lo cual puede ejercer directamente o
mediante representantes.

Estructura Del Estado:

Fuente: https://es.slideshare.net/Antonioazul/el-estado-y-sus-componentes

https://es.scribd.com/document/314578964/Elementos-y-Funciones-Del-Estado-Ecuatoriano
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COMO MEJORAR EL ESTADO

Para mejorar la sociedad ecuatoriana en el sector económico se deben

aumentar los salarios, eliminar la gran cantidad de impuestos y la recesión que
atraviesa el país. Por otra parte se debe tener más control para evitar el
microtráfico de drogas, una de las causas de que el Ecuador no avance, ya que
la juventud se desorienta por el consumo de estas sustancias; lo cual no
permite que continúen con sus estudios o laboren, lo que provoca más
pobreza. Los ecuatorianos queremos seguridad, empleo, educación, salud de
calidad, y no recesión ni enmiendas

Responsabilidad por parte del Gobierno y también por parte de los gobernados,
en todos los aspectos. Me atrevería a indicar que nos falta: fuentes de trabajo;
paz en todo el territorio; garantías de seguridad; leyes firmes y no cambiantes o
tambaleantes que apuntalen la justicia social; control de precios en los
alimentos y las medicinas; mucho respeto entre todos los hermanos
ecuatorianos; pues tan solo de esta manera se podría trabajar, producir y
progresar. Se debe proponer con el ejemplo, la educación, el respeto, la
voluntad, la honradez, el orden, la disciplina, la solidaridad, el humanismo.
También, todos los ecuatorianos debemos defender esa libertad con la que
nacemos, aunque en nuestro país ya nacemos hipotecados a causa de las
deudas; de todos modos, tenemos la obligación de entregar como herencia a
nuestros hijos, una patria libre, soberana. El país necesita producir en tierra
fértil, y sus hijos no podemos claudicar ante eventualidades que nos puedan
llevar a situaciones incómodas. Luchemos con dignidad y responsabilidad por
lo que queremos y no perdamos la fe en lo que creemos. Dios bendiga a todo
el Ecuador dándonos esa paz que nos hace tanta falta y esa libertad que
siempre prevalecerá hasta en el último rincón de nuestra querida patria.

Debemos considerar que no todo lo justo es legal, ni todo lo legal es justo,

busquemos una nueva justicia, una nueva legislación. Debemos promover que
todos tengan trabajo, educación, salud, para que así ingrese la felicidad en los
hogares de los ecuatorianos

https://www.eluniverso.com/opinion/2016/01/03/nota/5323690/que-es-que-mas-
necesitan-ecuatorianos-mejorar-como-pais-2016
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COMO CAMBIAR EL ESTADO

Centrar en un conjunto de reformas institucionales y en un amplio paquete de

políticas económicas y sociales destinadas a procurar el bienestar colectivo de
la población, la visión del desarrollo que inspira al gobierno entiende que el
Estado es un actor fundamental del cambio, tanto como garante del
funcionamiento adecuado del mercado y de la corrección de sus tendencias
auto-centradas y monopólicas, como de la distribución y provisión universal de
un conjunto de bienes y servicios públicos destinados a asegurar la vigencia de
los derechos fundamentales de las personas. Desde esta perspectiva, y lejos
de suponer que el debilitamiento del Estado asegura una justa redistribución de
la riqueza social, esta propuesta coloca en un primer plano el fortalecimiento de
las funciones de regulación, planificación, redistribución y control estatales
como instrumentos fundamentales para un salto sostenido y sustentable hacia
el desarrollo humano, el bienestar colectivo y el buen vivir. Es así que se busca
que la recuperación de los márgenes de maniobra estatal se produzca bajo
esquemas de gestión eficiente, transparente, descentralizados,
desconcentrados y participativos. Se concibe de este modo que el
funcionamiento eficaz y democrático del Estado es uno de los principales
recursos de acción pública que tiene la nación para orientar las decisiones
estratégicas que le permitirán acercarse a las metas de desarrollo social que
ésta se fije en el marco de sus procesos de auto-determinación política.

 Desaparecen o se fusionan aquellas entidades con facultades de

rectoría ya que este campo es exclusivo de los ministerios sectoriales y
los Consejos Sectoriales de Política.
 Son asumidas o se convierten en agencias de regulación y control
aquellas entidades con facultades de regulación, y aquellas con
facultades de control refuerzan las superintendencias.
 Se transforman en institutos adscritos a los ministerios sectoriales
aquellas entidades con facultades de investigación o de ejecución de
algún ámbito particular de la política sectorial. Deben así sujetarse a la
rectoría, regulación y planificación del ministerio correspondiente.
 Aquellas entidades que hayan desarrollado importantes capacidades
técnicas institucionales en alguno de los sectores de coordinación se
convierten en secretarías técnicas de los ministerios coordinadores.
 Las entidades con funciones asesoras, de consulta o de concertación se
transforman en consejos o comités consultivos con criterios de amplia y
plural representación de la sociedad civil, cuyas decisiones no son
vinculantes.
 Pasan a formar parte de los Consejos Nacionales para la Igualdad
aquellas entidades que se relacionen con la participación, la promoción,
la garantía de derechos y la igualdad.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA PATRIA

Concepto

La patria es la tierra a la cual se siente ligada una persona por motivos

jurídicos, culturales, históricos o afectivos, bien por haber nacido en ella, bien
por haberla adoptado como patria por elección personal.

Así, pues, en la patria interviene la historia, la cultura o la tradición, pero

también la historia personal del individuo y los sentimientos que este tenga con
relación al lugar al que pertenece o al que se siente vinculado afectivamente.
Por eso, también se habla de amor a la patria.

Característica:

Características propias de un país o región geográfica. Por ejemplo, en muchos

países las prácticas deportivas configuran en enorme medida el sentimiento
patriótico que un individuo tiene por su país de origen; esto ocurre a menudo
con deportes masivos como el fútbol.

En otros casos el sentido de patria está dado por prácticas o elementos

vinculados con el arte o la cultura propios de un lugar. Incluso, características
tan diversas como la gastronomía, el clima, o las tradiciones tienen un alto
impacto en aquello que cualquier individuo considera como propio de su patria.

Fuente: https://www.significados.com/patria/

https://www.educarecuador.gob.ec/index.php/egb-bgu/indagar/estudios-
sociales/258-mi-patria
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA NACIÓN

Aquella colectividad que ha alcanzado la integración cultural entre sus

miembros, en el transcurso de un proceso histórico común, y gracias a la cual
goza de una capacidad de actuación y relación con otras colectividades
internacionales, así como de una autonomía funcional, interna garantizada por
la identificación entre los individuos y la nación, por tanto, no puede ser
analizada más que desde la consideración de su doble naturaleza, social y
cultural, que no implica una relación de necesidad con la existencia de otras
formas de organización social, como puede ser el Estado. Desde esta
perspectiva, la concepción del Estado-nación no tiene más validez que la que
aportan los casos, siempre excepcionales, en los que tal vinculación entre
ambas colectividades se ha producido históricamente. Entendemos por ello
que cumple la doble función de toda ideología: función interna de unificación,
que sirve para enmascarar y, a veces, superar las contradicciones; función
externa de simbolización, frente a las colectividades extranjeras. La nación es,
por tanto, un concepto ideológico, en cuanto superestructura de un pueblo». La
consideración de la nación desde la óptica de su naturaleza ideológicacultural,
referida a una realidad social previa, el pueblo, supone desconocer la
naturaleza social propia de que goza toda nación. Contemplar la nación como
la simple expresión de la cultura de un pueblo, aunque supone un avance
notable respecto de la concepción estato-céntrica, significa incapacitarse
teóricamente para descubrir y comprender que una de las cuestiones más
dramáticas a las que tienen que hacer frente muchos de los pueblos que han
alcanzado su independencia política, tras siglos de colonialismo, es la de su
falta de identidad cultural propia, la carencia de unos valores genuinos con la
psicología y aspiraciones colectivas de esos pueblos y, por tanto, la necesidad
de ir creando y defendiendo históricamente esos vínculos culturales propios,
frente a los intentos de neocolonización cultural de las antiguas metrópolis, en
ocasiones por medio del recurso al único vínculo eficaz existente entre los
miembros de esos pueblos, es decir a través de las estructuras estatales.

https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-55159/lib1cap6.pdf
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Pueblo y Sociedad

Pueblo

La idea de Pueblo remite necesariamente a la idea de Ciudadanía, pueblo no

es toda reunión de hombres, reunidos de cualquier manera, sino una
consolidación de hombres que aceptan las mismas leyes y tienen intereses
comunes. El motivo que impulsa a este agrupamiento no es tanto la debilidad
como una inclinación de los hombres a vivir unidos.

La visión del pueblo, muy frecuentemente confundida con la de la nación, surge

de la constatación de una comunidad cultural, entre todos los individuos de un
mismo pueblo, que desarrolla su dinámica propia a partir de la conjugación de
ciertos elementos objetivos (comunidad étnica, lingüística, religiosa, etc.)

Sociedad

La sociedad es un conjunto de seres humanos, unidos moral, material,

espiritual y culturalmente para la satisfacción de necesidades, beneficios
comunes, aspiraciones semejantes y fines iguales.

Elementos de la sociedad:

 Unión: La sociedad no es un hecho individual. Un hombre solo no basta

para formar una sociedad. Se precisa una multitud que se agrupe.
 Intencional: La unión social no es sólo producto de lazos físicos,
tampoco resulta del empuje exterior de las infraestructuras o de otros
factores coactivos, es una unión que brota del interior de la conciencia,
fruto del conocimiento y la libre decisión. Es una operación intencional y
consciente.
 Activa: Aunque deriva de la naturaleza humana, la sociedad no brota de
forma espontánea, sino elaborada. Su fin no se alcanza
automáticamente, sino por la búsqueda intencional de los hombres
asociados.
 Estable: La unión social no es eterna, pues toda sociedad ha tenido
comienzo y acabará desapareciendo. Pero ha de ser permanente, al
menos en la intención.
 Estructurada: La sociedad ha de configurarse en forma de estructura, de
sistema con elementos diversos, sean estos individuos singulares o
instituciones complejas. Todos ellos armonizan sus tareas y funciones
en favor del equilibrio, la estabilidad y el rendimiento del conjunto,
colaborando en la búsqueda del objetivo común.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CIUDADANÍA:

La ciudadanía implica derechos y deberes que deben ser cumplidos por el

ciudadano, sabiendo que aquellos serán responsables por la vivencia del
individuo en la sociedad.

Este concepto de ciudadanía está ligado al Derecho, sobre todo en lo que se

refiere a los derechos políticos, sin los cuales el individuo no puede intervenir
en los asuntos del Estado, y que permite la participación directa o indirecta del
individuo en el gobierno y en la consecuente administración a través del voto
directo para elegir o para competir por cargos públicos de forma indirecta.

CIUDADANO:

Es aquel o aquello perteneciente o relativo a la ciudad. Una ciudad, por otra

parte, es el área urbana que cuenta con una elevada densidad poblacional y
cuyos habitantes (los ciudadanos) no suelen dedicarse a la actividad agrícola.

El ciudadano, por lo tanto, es quien vive en una ciudad. Por lo general trabaja
en la industria o en el sector de servicios, en contraposición al campesino, que
vive en el campo y se dedica a las tareas rurales.

Fuente: https://www.significados.com/ciudadania/

https://definicion.de/ciudadano/
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COMUNIDAD

Denominamos comunidad a un conjunto de seres vivos, que pueden ser

humanos (individuos), animales, vegetales. Entre todos los integrantes de la
comunidad, comparten al menos algunos elementos, que son
elementos/características comunes a todos quienes pertenecen a esa
específica comunidad. Claro que, dependiendo de la naturaleza o especie de
los seres que la compongan, estos elementos comunes cambian. En el caso
del ser humano, las comunidades tienen un elemento esencial para que, entre
sus integrantes, puedan comunicarse e interpretarse, es decir, puedan
interactuar. Este elemento es el idioma, sin el cual sería diríamos imposible que
puedan entre los integrantes de la comunidad compartir otros elementos, como
creencias, valores El origen del término comunidad se remonta a la época
antigua, en la cual la forma de agruparse responde a unas medias de
protección frente a la ame-naza de la naturaleza, así como para asegurar la
supervivencia del grupo mediante la provisión de alimentos. En este tipo de
sociedad primitiva no se conoce el concepto de propiedad pri-vada, ya que los
instrumentos, la tie-rra y otros elementos están subordi-nados a la propiedad
colectiva y en beneficio de toda la comunidad. Con el avance del tiempo y las
nuevas relaciones productivas el concepto de comunidad se sigue utilizando
para re-ferirse a colectivos rurales, con algunas variaciones en sus
características origi-narias, tales como la producción con base en el trabajo
comunitario, y la distribución social de lo producido cuyo objeto es la
supervivencia de cada individuo y del grupo. Hoy en día estas agrupaciones
sociales, aunque conservan algunas condiciones pro-pias de la comunidad
como compar-tir un territorio, el idioma, la cohesión social, las costumbres. Se
diferencian de la concepción antigua con respec-to a las formas de producción,
donde se ha reemplazado el trabajo colecti-vo que favorecía al grupo como un
todo por el trabajo individual que be-neficia al grupo familiar y el trabajo
comunitario se ha relegado para la construcción de obras sociales que
be-nefician a toda la comunidad tales como caminos, escuelas, etc.

https://encolombia.com/medicina/revistas-medicas/enfermeria/ve-
121/comunidadevolucionyredefiniciones/
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TERRITORIO

El territorio es el espacio delimitado por los grupos humanos en términos

políticos y administrativos; refiere a las formas de organización de los pueblos y
sus gobiernos, e incluye el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, el mar
territorial y el mar patrimonial. Se reconoce por sus límites políticos y puede ser
el municipio, la provincia o el país, entre otros. Lleva implícito las nociones de
apropiación, ejercicio del dominio y control de una porción de la superficie
terrestre, pero también contiene las ideas de pertenencia y de proyectos que
una sociedad desarrolla en un espacio dado.

Regiones del territorio ecuatoriano:

REGIÓN LITORAL O COSTA Se extiende desde la cordillera occidental hasta

la costa bañada por el océano Pacífico. Es una región baja que presenta varias
elevaciones.

REGIÓN INTERANDINA O SIERRA Está ubicada entre las cordilleras

Occidental y Central, las mismas que se unen entre sí cada cierto tramo,
formando valles altos en donde se asientan los núcleos humanos. La altura
promedio de los valles interandinos es de 2.500 m.s.n.m. con una temperatura
promedio de 14° C.

REGIÓN ORIENTAL O AMAZÓNICA Es la región que se encuentra al Este de

la cordillera Central hasta los límites con el Perú. La cordillera Oriental divide
esta región en Alto Oriente y Bajo Oriente, la primera es más habitada por tener
un clima benigno, en cambio en el Bajo Oriente, predomina la selva virgen con
abundantes bosque.

REGÍON INSULAR O GALÁPAGOS La cuarta región natural está formada por

el archipiélago de Galápagos, se encuentra aproximadamente a 600 millas de
la costa. Actualmente sólo cinco islas presentan poblaciones estables, éstas
son: Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela, Baltra y Floreana.

TERRITORIO ANTÁRTICO El país tiene presencia en la Antártica desde

agosto de 1988, fue precisamente cuando se creó el Programa Antártico, en
abril de 2004 se consolida como Instituto Antártico Ecuatoriano (INAE),
funcionando como una entidad de derecho público adscrita al Ministerio de
Defensa.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional es una disposición intencional de roles, en la que

cada persona asume un papel que se espera que cumpla con el mayor
rendimiento posible. La finalidad de una estructura organizacional es establecer
un sistema de papeles que han de desarrollar los miembros de una entidad
para trabajar juntos de forma óptima y que se alcancen las metas fijadas en la
planificación.

Fuente: http://www.planificacion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2017/10/Organigrama-Funcion-Ejecutiva_25-05-
2017.pdf
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La mayor parte de la actividad que impulsa la administración va dirigida a los

ciudadanos, su principal acción se encamina a la sociedad, conformándola,
moldeándola, la porción más importante de su acción, desborda sus límites; se
verifica allí en la base de la pirámide estatal, donde la organización política se
encuentra con el individuo; y sin duda, del intercambio Estado -ciudadano
corresponde el sector más amplio a la actividad administrativa. La
Administración, en virtud de los elevados fines que se propone y las complejas
tareas que desarrolla, ha de responder oportuna y convenientemente, con
pronunciamientos que traduzcan la voluntad estatal, a los cambios,
modificaciones o nuevas realidades sociales que puedan sobrevenir, empeño
que requiere el empleo de múltiples posibilidades de actuación, o sea, precisa
del concurso de ciertos atributos que de modo suficiente garanticen el continuo
y eficaz curso de su actividad, a estas propiedades que sustentan el normal
desarrollo de la acción de la administración se les llama potestades
administrativas, que no son sino, manifestaciones concretas y específicas de
una relación general de poder. En la instrumentación y desarrollo de esas
complejas tareas que interactuarán cotidiana e incesantemente Administración
y administrados, como sujetos insustituibles, determinados y determinantes de
una relación que se ha denominado jurídico -administrativa y que tendrá
diverso origen, unas veces a instancias del administrado quien interesa una
declaración de la administración; otras, producto del obrar soberano de ésta
que en el marco de una relación general de poder involucra a personas que en
modo alguno se propusieron interaccionar con ella.

Presidencia, secretarias nacionales, gabinetes intersectoriales, ministerios,

secretarias, institutos de investigacion, institutos de promocion, agencia
regulacion y control, empresas publicas, secretarias tecnicas, banca publica,
consejos nacionales para la igualdad, servicios, otras instituciones.

http://www.planificacion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/08/Reforma-Democr%C3%A1tica-del-
Estado.pdf
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
https://www.gestiopolis.com/la-administracion-publica-su-relacion-con-el-
estado/

GOBIERNO

Es el proyecto político que gobierna la República de Ecuador desde el 24 de

mayo de 2017 hasta la actualidad, en un inicio fue la continuación del proyecto
político denominado "Revolución Ciudadana" iniciado por el gobierno de Rafael
Correa desde el año 2007, el cual tuvo como objetivos la implementación del
autodenominado socialismo del siglo XXI. "El Gobierno de Todos" a su gestión
gubernamental, buscando implementar la participación democrática directa en
el país a través de políticas progresistas y nacionalistas.

Es importante destacar que gobierno no significa lo mismo que Estado: un

gobierno consigue llegar al poder (en el caso de la democracia, mediante
elecciones libres), ejerce su tarea y se retira, pero el Estado perdura siempre
de la misma manera y es inalterable frente a los sucesivos gobiernos. En otras
palabras, puede decirse que el gobierno es un grupo donde se nuclean
diversos órganos que encaminan a un Estado, por medio del cual se refleja el
poder estatal regido y controlado por el orden jurídico.

ESTADO:

Es una sociedad humana, asentada en el territorio que le corresponde y donde

se aplican unas leyes para el bien de todos. Esto significa que todos los
ecuatorianos construimos el Estado a través de nuestras acciones públicas y
privadas en las que reconocemos las leyes y derechos que se establecen para
el bien común.

Para hacer más fuerte la unidad del país; para que se respeten los derechos
humanos; para proteger el medio ambiente y defenderlo; para que el país se
desarrolle por el bien de todos; para eliminar la pobreza, y para cuidar que sea
la voluntad del pueblo la que guíe al país. Para hacer todo esto, existen las tres
funciones del Estado: legislativa, ejecutiva y judicial: La función legislativa crea
leyes. Esta tarea la cumple el Congreso Nacional.

Fuente: https://es.slideshare.net/cornama/el-ecuador-gobierno-estado-y-nacin
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
http://fca.uce.edu.ec/GUIAS/Estado,%20Naci%C3%B3n,%20Gobierno%20y%2
0Democracia%20en%20el%20Ecuador.pdf

SOBERANÍA

El concepto de soberanía significa, en pocas palabras, el poder estatal de

tomar decisiones en última instancia, sin sometimiento o consulta a ninguna
otra organización. Por eso la soberanía es la característica fundamental del
Estado, como organización jurídica y política de la sociedad: solamente el
Estado puede ser soberano, y la soberanía es un atributo únicamente estatal.
La soberanía diferencia al Estado de otras organizaciones, por poderosas que
éstas sean.

Al hablar del Estado, la soberanía se traduce en su poder para tomar

decisiones de acuerdo únicamente con su voluntad. La soberanía es la facultad
del Estado para autoobligarse y para autogobernarse. Es el reflejo de la
independencia de poder político. La soberanía, dentro de un territorio
determinado, también es el poder estatal de mandar con límites en el
ordenamiento jurídico. Todos los otros entes u organizaciones que tienen poder
para obligar deben estar subordinados al designio del Estado, claro que
siempre ajustado a Derecho. El Estado, entonces, no está limitado por ningún
otro poder dentro de sus fronteras.

El concepto de la soberanía, por otro lado, está estrechamente vinculado con

otras dos nociones ya mencionadas: con el poder y con el Derecho. La
soberanía se traduce en una limitación jurídica del poder. Como ni el poder
puede ser absoluto, ni la soberanía puede ser ilimitada, el Derecho tiene como
misión actuar como freno en ambos casos. De ahí que la soberanía, el poder
estatal de tomar decisiones de modo independiente, deba ejercerse a través de
los órganos del poder público. Si la soberanía pudiera ejercerse de modo
discrecional y sin control estaríamos viviendo en un régimen de fuerza y no en
un régimen de Derecho.1

La soberanía también tiene vinculación íntima con otra institución: el monopolio

del uso legítimo de la fuerza. Solamente el Estado, en un régimen democrático,
puede hacer uso legítimo de la fuerza para cumplir con sus fines.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
http://revistas.usfq.edu.ec/index.php/iurisdictio/article/view/683/977

LIMITES

Ecuador tiene una extensión territorial de 256,370 km², y se encuentra en la

línea ecuatorial en la parte noroeste de América del Sur.

Limita

 Al Norte con Colombia,

 Al sur y al Este con Perú,
 Al Oeste con el océano Pacífico.

Sus regiones naturales son la región insular, donde se encuentra las islas
Galápagos, situadas a 1,000 km al oeste de la costa ecuatoriana; la región
sierra o andina, comprende toda la franja central del país en la que se
encuentra el volcán Chimborazo, la costa, ocupa todo el litoral bañado por el
océano Pacífico; y el oriente, que abarca la Amazonía ecuatoriana.
Administrativa y territorialmente el Ecuador se divide en 24 provincias, 7 en la
Costa, 10 en la Sierra, 6 en la región Amazónica y 1 la región Insular. Las
provincias se subdividen en cantones y éstos a su vez en parroquias urbanas y
rurales.