MODULO 3:

GESTIÓN DE PROYECTOS E CURSO DE CAPACITACION EN GESTION

INVERSIONES EN EL SECTOR
PUBLICA EN EL PERÚ

PUBLICO INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA

PROYECTO
El Proyecto surge como respuesta a una “idea” que busca la
solución a un problema o la forma para aprovechar una
oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a
la solución de un problema de terceros

Nassir Sapag y Reynaldo Sapag

PROYECTO
Como documento es un conjunto de antecedentes relativos a
cuatro temas fundamentales: aspectos de mercado y
comercialización; aspectos técnicos; aspectos jurídicos y
administrativos, y aspectos económicos, financieros y sociales,
necesarios para tomar una decisión de inversión.
Gallardo Cervantes
EL PROYECTO COMO
INSTRUMENTO ESTRATEGICO

Un país, una organización, una persona, un gobierno regional o local, una

institución con o sin fines de lucro tienen un comportamiento estratégico,
proceso por el cual se reflexiona sobre la situación actual, se definen
objetivos y metas, y se diseñan planes y programas de acción; dando
lugar a la creación de proyectos o alternativas de inversión.
TIPOS DE PROYECTOS

Los proyectos privados, estrictamente

de carácter lucrativo.
Los proyectos sociales o públicos
(inversión publica) o de desarrollo, cuyo
beneficio es el bienestar de la
población.
INVERSION PUBLICA
La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte
de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la
población que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo
de proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas,
promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección de
derechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. La
inversión pública se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que le
definen lo que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montos
autorizados, actividades permitidas y requisitos que deben cumplir.
INVERSION PUBLICA
¿Quienes realizan la inversión pública?
Estas inversiones son realizadas por el gobierno nacional, sus ministerios y entidades
descentralizadas, así como las empresas públicas, y el gobierno departamental con
sus entidades regionales debidamente autorizadas.
Características principales de la inversión pública:
La inversión pública debe estar enmarcada dentro de un plan de desarrollo
presentado por el gobierno y aprobado por el congreso o poder legislativo de
cada país, en donde se distribuya el presupuesto nacional por regiones y
departamentos, municipios y entidades, justificando y sustentado los principales
rubros de destinación de los recursos. Se diferencia del gasto público en cuanto al
destino del dinero, el cual se espera genere beneficios sociales como la construcción
de carreteras y no el pago de la burocracia.
INVERSION PUBLICA EN EL PERÚ
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)?

Es un sistema administrativo del Estado, que tiene como fin orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.

Invierte.pe ha sido creado mediante Decreto Legislativo N° 1252 publicado el

01/12/2016, derogando la Ley N° 27293 - Ley del SNIP, entrando en vigencia
desde el 24/02/2017, con la publicación de su Reglamento mediante Decreto
Supremo N° 027-2017-EF.
DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL
VIGENTE (INVIERTE.PE)
 DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL
VIGENTE (INVIERTE.PE)
SNIP
Si evidencia ser socialmente
rentable (genera beneficios)
Sostenible
Compatible con los Lineamientos
de Política y los Planes de
Desarrollo
¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
INVIERTE
 Cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos p/ la población.
 Vinculado a objetivos nacionales, planes
sectoriales, planes de desarrollo
concertado con la identificación de cartera
de proy. a ejecutarse y proyecciones del
MMM.
 Los recursos de la inversión deben procurar
el mayor impacto en la sociedad
 La inversión debe programarse, para la
previsión de recursos para su ejecución y su
adecuada operación y mantenimiento.
 La inversión debe promover la mayor
transparencia y calidad a través de la
competencia.
DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL
VIGENTE (INVIERTE.PE)
¿COMO SE INVERTÍAN LOS RECURSOS PÚBLICOS
ANTES DEL SNIP?

De la Idea del PIP:

Se limitaba a la idea de solución por parte de la autoridad, promotor o formulador del
proyecto, no se proponían mayores alternativas de solución técnica a un problema
identificado.

Los “elefantes blancos”

La inversión pública se ejecutaba sin verificar la rentabilidad económica, social y la
consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad y no se incluían los costos de
operación y mantenimiento.

En síntesis:
Se hacía uso ineficiente de los recursos.
Los recursos lo destinaban a inversiones no prioritarias.
CICLO DE PROYECTO INVIERTE.PE

Idea

Formulación Ejecución
Programación Funcionamiento
y
Diagnóstico
Evaluación Expediente
Situación Técnico/ o Operación &
de Brechas Ficha Técnica equivalente Mantenimiento

Programación Estudio Evaluación Fin

Multianual Ejecución ex - post
de Inversiones Perfil

Retroalimentación
Material
Obligatorio
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
N°1
preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF.
 QUE ES LO QUE SE BUSCA GESTIONANDO LA
INVERSION PUBLICA EFICIENTEMENTE?
EVITAR ESTE TIPO DE INVERSIONES A CONTINUACION:
 CAJAMARCA

Parque del Sombrero - Celendín

Estatua de la Libertad - Cutervo
 JUNIN

Parque de los Sombreros - El Tambo Monumento a la Maca - Huayre

Huayre tiene una población de 700 habitantes. Costo S/. 663.000.00. No cuentan con servicio de
agua ni desagüe. Debió ser usado para implementar estos servicios básicos.
 MADRE DE DIOS

Construcción año 1997

Altura 40 mts.
Costo= S/. 2 millones
Mantenimiento mensual = S/. 200,000.
El ascensor no se encuentra operativo
por los altos costos de electricidad.
Su ubicación obstruye el tráfico.

Proyecto No Sostenible

La tasa de analfabetismo es de 22.3%

El 34.8% de la población cuenta con agua
El 75.4% no tiene desagüe.
El 36.4% no tiene alumbrado público. Mirador de Tambopata
 FUENTE Y AGRADECIMIENTOS
1. Municipalidad de Miraflores ,Exposición Sistema Invierte.pe
2. Que integra el estudio financiero en un plan de Negocios – ITSON
3. Manual Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
INVIERTE.PE

*El material presente en este material de estudio es propiedad absoluta de los mencionados en la presente diapositiva, se hace uso parcial de parte del material dando crédito respectivo, sin afán de lucro, mas bien brindar conocimiento y promover la difusión de la cultura, derechos ,entre
otros en bien de nuestro país y el mundo. INAGEP.