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1. ANTECEDENTES
2. OBSERVACIONES
Mediante la presente observación, el recurrente sostiene que la normativa especial vigente que
regula el objeto de la convocatoria exige obligatoriamente a los postores contar con los
siguientes documentos:
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Modificado mediante Ley Nº 29873.
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Modificado mediante Decreto Supremo Nº 138-2012-EF.
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Pronunciamiento
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13º de la Ley, concordado con el artículo 11º
del Reglamento, es competencia de la Entidad definir los requerimientos técnicos mínimos de
los bienes, servicios u obras a ser contratados, sin mayor restricción que la de permitir la
mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debiéndose considerar los criterios de
proporcionalidad, razonabilidad y congruencia.
Cabe precisar que los requerimientos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a
la Entidad que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la
operatividad y funcionalidad de lo requerido.
En tal sentido, toda vez que es necesario contar con las autorizaciones correspondientes para
brindar el servicio que es objeto de la presente convocatoria y, en tanto, dichos documentos
serán solicitados para la suscripción del contrato, este Organismo Supervisor decide NO
ACOGER la presente observación.
Sin perjuicio de lo anterior, considerando que las Bases solamente han indicado que el
almacén que será utilizado para el recojo de los materiales se encuentra ubicado entre la Av.
Maquinarias y la Av. Universitaria, con motivo de la etapa de integración, deberá precisarse la
dirección exacta del referido almacén, a fin que los proveedores conozcan cuáles son los
permisos necesarios para cumplir con el servicio requerido. Adicionalmente, deberá
verificarse si la autorización para prestar el servicio de transporte de carga resulta exigible en
las demás localidades comprendidas en los términos de referencia del presente proceso, a fin
de requerirse dicha documentación, de ser el caso.
Mediante la presente observación, el recurrente sostiene que, del análisis realizado a las
Bases, se aprecia que distribuir la carga a los destinos indicados conlleva varios días de
recorrido. Al respecto, conforme a lo dispuesto en la Ley General de Transporte y Tránsito
Terrestre y el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, los conductores de
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Por lo expuesto, el recurrente solicita que se exija, de forma obligatoria, la dotación de dos
(2) conductores habilitados para cada unidad de transporte propuesto y por ende, la
acreditación de los requerimientos técnicos mínimos y las credenciales necesarias por parte de
la totalidad conductores que resulten necesarios.
Pronunciamiento
Sobre el particular, cabe precisar que el artículo 29º de la Ley sostiene que la elaboración de
las Bases recogerá lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección, las que se
aplicarán obligatoriamente.
En ese sentido, se advierte que la norma citada por el observante no sería aplicable al presente
proceso, toda vez que el servicio requerido corresponde al transporte de carga; por lo que, este
Organismo Supervisor decide NO ACOGER la presente observación.
Pronunciamiento
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13º de la Ley, concordado con el artículo 11º
del Reglamento, es competencia de la Entidad definir los requerimientos técnicos mínimos de
los bienes, servicios u obras a ser contratados, sin mayor restricción que la de permitir la
mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debiéndose considerar los criterios de
proporcionalidad, razonabilidad y congruencia para la satisfacción de sus necesidades.
De este modo, los requisitos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a la
Entidad que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad
y funcionalidad de lo requerido.
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Por lo expuesto, toda vez que la Entidad no ha considerado necesario que las unidades de
transporte cuenten con carrocería cerrada, y siendo que la determinación de los
requerimientos técnicos mínimos es de competencia y responsabilidad exclusiva de la Entidad
a fin que satisfacer sus necesidades, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la
presente observación
Sin perjuicio de lo anterior, con ocasión de la integración de las Bases, deberá registrarse un
informe en el cual se sustente técnicamente las razones de no considerar como requerimiento
técnico mínimo lo indicado por el observante.
Deberá eliminarse el literal c) del numeral 2.7 de la Sección Específica de las Bases,
referido a la garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, debido a que no
corresponde para el presente proceso de selección.
4. CONCLUSIONES
4.1 En virtud de lo expuesto, el Comité Especial deberá cumplir con lo dispuesto por este
Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del
presente Pronunciamiento.
4.2 El Comité Especial deberá tener en cuenta las observaciones señaladas en el numeral 3
del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases a que
hubiere a lugar.
4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en
el pliego de absolución de consultas, en el pliego de absolución de observaciones y en el
Pronunciamiento, así como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor
en el marco de sus acciones de supervisión, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo
59º del Reglamento.
4.5 Conforme al artículo 58º del Reglamento, compete exclusivamente al Comité Especial
implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trámite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sanción de
nulidad de todos los actos posteriores.
4.6 Al momento de integrar las Bases el Comité Especial deberá modificar las fechas de
registro de participantes, integración de Bases, presentación de propuestas y otorgamiento
de la buena pro, para lo cual deberá considerar que, de conformidad con lo dispuesto por
la Novena Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento, en tanto se
implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de participantes sea
electrónico, las personas naturales y jurídicas que deseen participar en el presente proceso
de selección podrán registrarse hasta un (1) día después de haber quedado integradas las
Bases, y que, a tenor del artículo 24º del Reglamento, entre la integración de Bases y la
presentación de propuestas no podrá mediar menos de cinco (5) días hábiles, computados
a partir del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.