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2.- ANTECEDENTES:
Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales que
enfrenta actualmente el distrito son la escasez de agua y la presencia de residuos sólidos
contaminando el ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la población.
Prov. de Ascope
Plano de Micro localización
Ciudad. de Ascope
Los presentes Términos de Referencia para la formulación del estudio, establecen las
siguientes actividades y coordinaciones, sin ser limitativos, que el Consultor deberá
realizar.
6.1.- ALCANCES
La descripción del alcance que se indica a continuación no es limitativa, por cuanto el
consultor, podrá, cuando lo considere necesario, ampliar o profundizar los alcances de los
servicios siendo responsable de los trabajos y Estudios que realice.
i.- Recopilación de Información
El Consultor, recopilará toda la información relacionada que se encuentre disponible.
ii.- Reconocimiento de Campo
El Consultor visitará la zona del Proyecto. El reconocimiento deberá realizarse en
compañía de un equipo integrado por el Responsable del Área Técnica de la Municipalidad
y por sus especialistas, para reconocer el estado y las características de la infraestructura
actual del servicio educativo y otros aspectos que considere relevantes para el Proyecto.
iii. Aspectos Técnicos
El Consultor, sin ser limitativo, debe considerar los siguientes aspectos técnicos en la
elaboración del perfil:
- Evaluar el tipo de alternativa más adecuada de diseño para el proyecto.
- Usar información de Mapas, Planos, e información primaria elaborada con los propios
beneficiarios.
- Recolectar información en el campo que permita establecer las estadísticas
socioeconómicas y técnicas para estimar los parámetros de diseño, entre otros.
- Investigar el área del proyecto.
- Articular el Estudio con otros proyectos promovidos por la Municipalidad Provincial de
Ascope.
- Definir los costos de los proyectos para las diferentes alternativas que se proponga, entre
otros trabajos que resulten necesarios.
- Estimar los costos y beneficios que sustente la Ejecución del Proyecto considerando las
actividades y obras necesarias para mejorar las condiciones del servicio de saneamiento, de
los beneficiarios.
- Con relación a la infraestructura, se tendrá en cuenta todas las características de la zona
de estudio, para lo cual deberá evaluarlos y en casos que amerite desarrollará estudios de
Ingeniería Básica (pre diseño) en los perfiles pertinentes.
iv. Aspectos Legales
El Consultor, sin ser limitativo, debe considerar los siguientes aspectos legales en la
elaboración del perfil:
- Se debe tener en consideración la normativa legal vigente relacionada al diseño,
construcción y operación de rellenos sanitarios.
- Coordinar con el Área de Catastro a la Municipalidad Provincial de Ascope a fin de
recabar información sobre la compatibilidad de uso del terreno para la Construcción del
Relleno Sanitario.
- Contar con los permisos y autorizaciones correspondientes.
v. Aspectos Económico
El Consultor desarrollará la evaluación financiera basada en el análisis de Costo-Beneficio
y/o Costo-Efectividad, rentabilidad y VAN, siguiendo la metodología aplicada acorde con
las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Los beneficios del proyecto se derivarán de la comparación con y sin proyecto, para lo cual
el Consultor identificará lo siguiente:
- Reducción de costos de operación y mantenimiento de ser el caso.
- Incremento de la seguridad ambiental y personal de los beneficiarios otorgando
mejores condiciones de operación y mantenimiento a la alternativa propuesta.
- Beneficios a la población objetivo.
- Otros.
El contenido del proyecto tanto en la forma como en la presentación deberá estar elaborado
bajo la normatividad vigente del SNIP según:
- Anexo SNIP 05A-V 2.0 Contenidos Mínimos – Perfil para Declarar la Viabilidad de un
PIP aprobada por Resolución Directoral N°003-2011-EF/68.0.
- Anexo SNIP 09 V1.1, Parámetros y Normas Técnicas para Formación, aprobada por
Resolución Directoral N°003-2011-EF/68.01.
- Compatibilidad de uso del terreno para la Construcción del Relleno Sanitario por parte de
la Municipalidad Provincial de Ascope.
- Documentos sustentatorios que garantice la libre disponibilidad de los terrenos para las
infraestructuras proyectadas, suscritas por los representantes con firmas legales.
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Marco Lógico
2.2 Localización
De acuerdo con el área de influencia del proyecto se debe señalar la localización
geográfica, precisándose las regiones, provincias, distritos, centros poblados, zona urbana o
rural a ser beneficiados.
III. IDENTIFICACIÓN
a) Población afectada
Al estudiar el área de influencia, se analiza con prioridad aquella población afectada
por la problemática de los residuos sólidos, la cual se convertirá en la población
objetivo del proyecto, considerándose trabajar con una cobertura del 100 %, es decir
atender a toda la población afectada.
Asimismo, al caracterizar dicha población se deben analizar aspectos tales como
población total, tasa de crecimiento promedio de los últimos censos y la proyección
del crecimiento de la población para el horizonte de planeamiento del estudio.
Dentro del proceso de estudio de la población, es necesario recurrir a fuentes
escritas, que permitan disponer de información, para realizar cálculos orientados a
dimensionar la demanda; en ese sentido, se recurre a censos, proyecciones de
población, muestreos, diagnósticos, etc.
d) Características de la educación
Se presenta un diagnóstico sobre la situación educativa en la zona del proyecto,
número de centros educativos, grado de instrucción de la población, número de
centros educativos existentes, estado de la infraestructura existente, tasa de
analfabetismo, etc.
c.- Barrido
Se describirá este servicio indicando el número de personas que realizan estas tareas,
tipos de equipos, materiales y vehículos que utilizan para el barrido, rendimiento por
personas, zonas y calles atendidas, limpieza de monumentos, etc.
La cobertura de barrido permite conocer la cantidad de calles o área cubiertas por el
servicio, se expresa en porcentaje del total de calles o área a ser atendida.
d.2) Transporte
En cuanto al transporte de los residuos sólidos se señalará el tipo de vehículos que
se utiliza, su capacidad en metros cúbicos, su antigüedad, marca, tiempo de vida
útil, la frecuencia y número de viajes que efectúan hacia a las plantas de
transferencia, reaprovechamiento o disposición final. Las rutas que realizan y el
personal que participa en esta etapa.
Cuando se trata de ciudades pequeñas y medianas, esta etapa se trabaja en forma
conjunta con la de recolección, por que los vehículos que efectúan la recolección
son los mismos que efectúan el transporte hasta el lugar de disposición final. Sin
embargo, en las grandes ciudades estas dos etapas se trabajan en forma
diferenciada porque se presentan casos donde los vehículos recolectores entregan
los residuos a otros vehículos de mayor capacidad como son los camiones madrinas
existentes en las estaciones de transferencia.
a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo guardar
coherencia con los fines de éste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las
diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de evaluación.
Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el
horizonte de evaluación.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia
entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
b. Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como
base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los
factores de corrección de precios de mercado a precios sociales.
Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los flujos
de costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situación “sin
proyecto”, como en la situación “con proyecto”.
Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los
beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberán utilizar los
indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios.
Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son
de impactos o de resultados, respectivamente.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es
o no rentable socialmente.
d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres
(MRRD).
De ser el caso, se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las MRRD,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas. Si son
rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluación social del PIP incorporará los
costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente será
sin MRRD.
Esta evaluación no se efectuará sobre las medidas de reducción de riesgos ante sismos; el
formulador considerará las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificará
que se hayan incluido las medidas correspondientes.
V. CONCLUSION
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar con relación
al ciclo de proyecto.
VI. ANEXOS
Estudio de Caracterización de residuos sólidos
Comunicaciones oficiales de gobiernos locales y otras entidades.
Documentos referidos a la propiedad del terreno
Fotografías de las diferentes etapas de elaboración del perfil
Descripción de las alternativas tecnológicas
Cuadros que complementen aquellos presentados en el documento referidos a
los diversos cálculos. Memorias de cálculo
Estudios de campo (suelos, topografía, encuestas, cotizaciones, análisis de precios
unitarios, metrados, etc.)
En este numeral se describen en forma general los alcances y actividades propias del
estudio; que sin embargo no deben considerarse limitativas. En ningún caso reemplaza al
conocimiento de los principios básicos de la ingeniería y técnicas afines, así como tampoco
el adecuado criterio profesional; en consecuencia el Consultor será responsable de la
calidad del estudio encomendado.
7.2.3 Topografía
Se realizará el levantamiento topográfico conteniendo lo siguiente:
Por lo general el recurrente solicita la expedición del CIRA con la finalidad de usar el
predio objeto del trámite para vías de comunicación, obras hidráulicas, instalación o
plantas de producción, desarrollo agrícola, etc.
Ley 27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Todo esto basado en el artículo 22° y 30° de la Ley General del patrimonio Cultural de la
nación (Ley N° 28296).
8.- PLAZOS
Para los efectos del plazo de ejecución del Perfil del Proyecto, este se realizará en un Plazo
máximo de 120 días calendarios, en cuyo lapso se irán presentando informes mensuales
de los avances, de acuerdo al cronograma físico y financiero.
La revisión o evaluación se realizará a cada uno de los informes mensuales más una
evaluación final en un plazo máximo de quince (15) días calendarios.
El levantamiento de observaciones se realizará a cada uno de las observaciones de los
informes presentados, más el levantamiento de observaciones de la evaluación final en un
plazo máximo de cinco (05) días calendarios.
El Consultor deberá entregar los Informes y el Estudio a nivel de perfil, con los contenidos
y dentro de los plazos que a continuación se indican:
PLAN DE TRABAJO
Será presentado a los tres (03) días calendarios de suscrito el Contrato, conteniendo el
Plan de Trabajo detallado (tanto de campo, como de gabinete) y el Cronograma de
Actividades del desarrollo de la Consultoría.
El Plan de Trabajo será de acuerdo a la fecha de inicio del plazo de ejecución de la
consultoría o del servicio estipulada en el Contrato. El Plan de Trabajo (Cronograma y
Programa de Actividades actualizados), será formulado por el Consultor y aprobado por el
Evaluador. Se formulará en base a los presentes Términos de Referencia, definiendo las
fechas para la entrega de los informes y del Estudio a nivel de perfil de acuerdo a la fecha
de inicio y el plazo de ejecución del servicio que se indica en el Contrato.
INFORME Nº 1:
INFORME N°2
11.1.- Pago del 15% del monto del contrato, a la conformidad de la Unidad Formuladora
de la Municipalidad Provincial de Ascope del Informe N°1 del estudio de
preinversión presentado por el consultor.
11.2.- Pago del 15% del monto del contrato, a la conformidad de la Unidad Formuladora de
la Municipalidad Provincial de Ascope del Informe N°2 del estudio de preinversión
presentado por el consultor.
11.3.- Pago del 20% del monto del contrato, a la conformidad de la Unidad Formuladora de
la Municipalidad Provincial de Ascope del Informe N°3 del estudio de preinversión
presentado por el consultor.
11.4.-Pago del 50% del monto del contrato, al término y presentación del Informe Final a la
Oficina de Programación e Inversiones OPI de la Municipalidad Provincial de Ascope.
12.4 Recursos
12.4.1 Equipos de Ingeniería
12.4.2 Equipos de informática
12.4.3 Vehículos y Otros.