Capítulo V

Dictadores venales y pactos secretos, 1931-1962

Un coronel populista frente al Apra

Sánchez Cerro manifiesta su intención de limpiar la Administración Pública y apresa a
Leguía y a su hijo Juan, confiscando sus propiedades.
Leguía, ya anciano y enfermo muere en 1932 en el Hospital Naval.
Sánchez Cerro no cuenta con un partido organizado y es rechazado desde Dentro de las
fuerzas armadas, y aparece un político: Samanez Ocampo, respaldado por el ambicioso
teniente coronel Gustavo “zorro” Jiménez.
Sánchez Cerro, durante su corto gobierno da empleo a toda su familia y salen a relucir sus
hermanos J. Hortensio y Pablo Ernesto.
Salen a relucir también Francisco Lanatta, abogado de reputación cuestionable y Luis A.
Flores para defender la candidatura de Sánchez cerro y se forma un nuevo partido, la
“Unión revolucionaria” (UR).
Entretanto prepara su regreso del exilio, Haya de la Torre que había formado su partido en
Méjico con el nombre de (PAP) Partido Aprista peruano.
Se produce un intento de asesinato a Sánchez Cerro, encarcelamiento de Haya y un
sangriento levantamiento aprista en Trujillo dirigido por Agustín Haya de la Torre, (Cucho)
donde mueren más de mil personas.
Ocurren cantidades de actos delictuosos durante el corto régimen hasta que Sánchez cerro
es asesinado por un aprista de 17 años, y nombran a Benavides como remplazo, a pesar de
estar prohibido por la ley que un militar en estado activo entrase al poder.

Restauración con Benavides

Benavides pide la colaboración de todos los políticos y llama a su amigo Jorge Prado
Ugarteche como primer ministro. Libera a Haya y logra recuperación económica de la
producción y exportaciones.
Prado es remplazado por José de la Riva Agüero como ministro.
Un aprista de 19 años, asesina a los esposos Miró Quesada, generando problemas políticos
a Benavides, quien nombra un gabinete militar.
El principal enemigo de Benavides era Luis Flores, de la UR, apodado “el camiseto”por
usar camisas negras, símbolo del partido Fascista Italiano, liderado por Benito Mussolini.
Aunque el Apra continuaba siendo ilegal, se concede la excarcelación de Haya, quien
visita a Benavides a su salida de la prisión e inicia conversaciones con éste.
En 1939, Benavides apoya a Manuel Prado Ugarteche, quien sale elegido en las elecciones,
pese al pacto de Haya con Flores, para apoyar a José Quezada.
Prado llega a ganar las elecciones dada la desorientación de los votantes apristas,
combinadas con una dosis de fraude electoral. Las elecciones restringidas, arregladas y
fraudulentas de 1936 y 1939, sembraron las semillas de procesos electorales similares,
especialmente en 1950, 1956 y 1962. Estos sancionaron resultados poco democráticos y la
continuidad de corruptelas en la Administración Pública.
La restauración de Benavides puede también ser entendida como una “normalización” de
los elevados niveles de corrupción heredada y persistente.

Política de guerra sin principios

En diciembre de 1939, Prado asume el mando durante la segunda guerra mundial. Basadre
publica su “primera Historia General de la República del Perú”.
Se descubre que el Director de Gobierno César Cárdenas García y el Prefecto de Lima,
recibían sendos sueldos por permitir el contrabando.
En 1942, El ministro de Gobierno, Guillermo Garrido Lecca, fue denunciado por
comercializar arroz, contribuyendo a la escasez pública. Así mismo David Dasso, ministro
de Hacienda, es denunciado por contribuir a ganancias excesivas en una compañía de
madera de su familia.
Se produce la asonada de mayo de 1940 contra propiedades japonesas.
A raíz de la guerra saltan a relucir muchos casos de corrupción de gente que lucró con ésta
en provecho propio, y apropiándose de pertenencias japonesas.
Prado apoya al general Eloy Ureta, pero en enero de 1945, Benavides publica un manifiesto
urgiendo la candidatura de un civil honesto y la unidad de las fuerzas armadas, en lo que
era un evidente rechazo tanto a Prado como a Ureta. Esta sagaz medida de Benavides,
favorece al partido aprista, quien negocia con el Frente Democrático nacional, cuyo
candidato era José Luis Bustamante y Rivero.
Transición en la cuerda floja
Inmediatamente después de asumir el mando, Bustamante busca “limpiar la casa “y adopta
una serie de medidas, para inclusive despedir a funcionarios deshonestos. Basadre es
nombrado Ministro de Educación.
Basadre descubre una trama para defraudar al estado con aproximadamente el 40% del
valor de un número considerable de pupitres escolares.
Basadre concluye que los “Burócratas del estado consideraban que el enriquecimiento
ilícito mediante la corrupción, era una actividad normal”
El Apra combate a Basadre con la finalidad de poder tener el control de varios ministerios
claves. El Apra gana el 50% de los escaños del congreso y aprueba una amnistía que
beneficiaba principalmente a apristas presos.
Las serias diferencias de Bustamante y su primer ministro, Rafael Belaunde, de cómo
manejar las violentas manifestaciones apristas llevan a la renuncia de Belaunde. En enero
de 1946 le entregan más ministerios al Apra, pero se termina con escasez de productos y
descontento popular, y el impago de la deuda externa.
El director de “La Prensa” Francisco Graña Garland, es asesinado por apristas y
Bustamante termina rompiendo abiertamente con el Apra, para luego cometer el error de
formar un gabinete militar.
En octubre de 1948, se produce la revolución naval del Comandante Mosto, que iba a ser
apoyada por el Apra y posteriormente en el mismo mes, la del general Odría que había sido
su ministro de gobierno y exjefe del estado mayor del ejército.

La recompensa del General Odría

Siguiendo los ejemplos anteriores de Cáceres, Benavides y Sánchez Cerro, un líder militar
se levantan nuevamente para “restaurar” y “rescatar” la política peruana de la inestabilidad
extrema y del conflicto interno. Odría dio a su golpe el contradictorio título de la
“Revolución Restauradora”.
El Apra la apoyó al comienzo, y Pedro Beltrán proporcionó conocimientos de política
económica.
Beltrán riñe abiertamente contra la dictadura de Odría y su séquito militar. Odría entonces
procede a amañar las elecciones de 1950, que posiblemente fueron las más fraudulentas de
la política peruana. Esta maniobra le permitió gobernar hasta 1956, caracterizándose por
aumentos a los militares y al presupuesto de defensa y tratar de conquistar al pueblo
permitiendo la toma ilegal de terrenos baldíos. Los grandes gastos del erario fiscal,
empujaron hacia la devaluación de la moneda.
Haya de la Torre se asila en la Embajada Colombiana, Odría rehúsa otorgarle el
salvoconducto y Haya permanece asilado hasta 1954.
La corrupción campea durante el gobierno de Odría y se enriquecen muchos odriístas. Se
produce el “golpe” del ambicioso general Noriega, quien es exiliado.
En diciembre de 1954 el conocido historiador y ex diplomático Raúl porras Barrenechea
criticó públicamente la demora en la reconstrucción del Cuzco, tras el terremoto de 1951.
Según Bustamante, el gobierno de Odría tenía un sistema de “comisiones”,
“participaciones” y “primas”, para otorgar contratos en obras públicas. Odría intensifica su
juego electoral deshonesto, encarcela a Pedro Beltrán, pero se ve amenazado por
inminentes conspiraciones militares.
Mantiene conversaciones con Ramiro Prialé, jefe del partido aprista y trata de apoyar a
Hernando de Lavalle, que fue rechazado por los votantes por considerársele candidato de
Odría.
Manuel Prado regresa de París para negociar la promesa de una amnistía y le promete a
Odría y a sus ministros inmunidad contra las acusaciones de corrupción y actos
inconstitucionales. Este pacto secreto y turbio le asegura a Prado el triunfo a pesar del
vigoroso éxito obtenido por el arquitecto Fernando Belaunde Terry.

Perdonar y olvidar
Una de las primeras leyes de Prado en 1956 fue la amnistía política general, que protegía no
solamente al Apra sino a Odría y su séquito.
En el gobierno de Belaunde, salen a relucir las sospechas de transacciones, malversaciones
y corruptelas durante el gobierno de Odría.
Los déficits presupuestarios se incrementaron en 1957 y 1958, la moneda fue devaluada en
30% Augusto Thorndike ministro de Hacienda fue retirado del gabinete en1958, debido a
sus tráficos de influencias. Había vendido 170 licencias tributarias de importación a
concesionarios de automóviles europeos.
Otro escándalo fue la exoneración de impuestos para 22 senadores y 67 diputados.
El escándalo más dañino para Prado fue la firma de un contrato por 200 millones de soles
con la International Electric Corp. De N. York., para modernizar la red de teletipos del
gobierno, sin licitación previa.
Carlos Ledgard Jimenez, Carlos Carrillo Smith y varios parlamentarios fueron considerados
responsables de haber permitido éstas transacciones.

Reformas pospuestas
Fernando Belaunde y Pedro Beltrán eran los críticos más conspicuos del gobierno de Prado.
Ambos enfatizaron la necesidad de vivienda y de una reforma agraria, así como la
moralización de la Administración Pública.
Se revelan documentos secretos firmados por Ricardo Alonso, Embajador de Cuba en el
Perú, donde se implican cantidad de políticos, parlamentarios, dirigentes estudiantiles y
activistas de izquierda como agentes, pagados del gobierno Cubano.
Justo antes de las elecciones presidenciales de junio de 1962 la oposición Belaundista
denuncia el fraude electoral que iban perpetrando los partidos en el poder. Pesquisas
judiciales confirman la falsificación de padrones oficiales de votantes obtenidos
ilegalmente en las oficinas del Apra y el MDP.

Capítulo VI

Asaltos a la Democracia, 1963-1989

Las promesas rotas de Belaunde

Fernando Belaunde, candidato reformista de Acción Popular, con el apoyo y alianza del
partido Demócrata Cristiano. Durante su gobierno, existió favoritismo y tráfico de
influencias en los contratos del gobierno. (Ministro de Fomento y Obras públicas).
La firma “Socimpex” cobró excesivamente por concepto de intereses, más de 10 millones
de dólares al gobierno peruano. Tratan de sobornar a Vargas Haya, quien presenta cargos
contra el frustrado sobornador.
Se descubre el contrabando en barcos de la Marina peruana (1962-1965) que fue
solucionado con el despido de oficiales subalternos.
A pesar de existir informes bien documentados y perceptivos, el gobierno de Belaunde fue
inicialmente considerado como uno de los más limpios en la historia del país.
Belaunde tenía la imagen proyectada de un presidente incorruptible que exigía cabal
integridad a sus ministros y funcionarios, sin embargo después de 3 años, la situación
fiscal mostraba alarmantes señales de un mal manejo debido a gastos públicos excesivos sin
un incremento correspondiente en los ingresos fiscales.
La reforma tributaria prometida, de incrementar impuestos directos y disminuir los
indirectos, fue combatida por la coalición “Apra- Uno”. Los préstamos extranjeros fueron
limitados e incluso paralizados, debido a la intensificada disputa con la IPC y la compra de
aviones Mirage. Los déficits fiscales fueron cubiertos con la expansión monetaria, la cual
llevó a inflación y devaluación del sol en noviembre de 1967. El prestigio del gobierno se
derrumbó precipitadamente. A comienzos del 1968 aumentan los rumores de un extenso
contrabando asistido por funcionarios del gobierno.
El escándalo del contrabando
En febrero de 1968 los diarios anuncian la historia del sensacional aterrizaje clandestino de
un avión de carga de Rutas Internacionales Peruanas (Ripsa).
Poco después se denuncian otros casos en la prensa y en el congreso.
Estos escándalos dañaron la imagen del gobierno Belaundista y de las fuerzas armadas.
Una comisión multipartidaria encabezada por Vargas Haya, fue formada para investigar el
contrabando que implicaba a funcionarios del gobierno, a empresarios civiles, y a la policía
aduanera. Se reciben más de 500 páginas de denuncias. La escala de redes de contrabando
con protección oficial, era más grande y seria de lo sospechado.
El senador Cornejo Chávez se refiere a un informe oficial ya revelado por La Tribuna en
1966 denunciando un extenso contrabando a bordo de naves de la Armada Peruana.
El vicealmirante Raúl Delgado, ministro de Marina admite el problema y promete llevar a
corte marcial a los responsables de la mercadería ilegal encontrada en la carga del BAP
Callao en 1965.
Se produce la salida del almirante Texeira que había firmado contratos para arrendar el
BAP “Callao” y usarlo para importar mercancía de contrabando. Texeira protegió varios
viajes de la nave. La mercancía estaba destinada a los Bazares de la marina, el ejército y la
fuerza aérea.
Otro caso similar se encuentra en el BAP Chimbote en 1964, y acusan a un ex ministro de
gobierno y a un General de La Republicana.
Texeira es condenado, y cumple su pena de prisión, pese a los intentos de la marina de
desestimar el caso.
El diputado Martínez, conviene con el empresario Markewitz, para importar autos sin
impuestos, y venderlos con enorme ganancia.
Salta otro escándalo que involucra al tío de Belaunde, Carlos Muñoz, quien había
sobornado oficiales de la Policía de investigaciones para asegurar el despacho de
contrabando en la aduana, y el cobro de coimas.
Victor Guillen, militante de AP. Es nombrado perito de aduanas y adquiere casas y
edificios comerciales, importando mercadería subvaluada. La lista de sobornos implicaba a
Muñoz, Chaparro Melgar y otros funcionarios.
Encuentran culpable a Campos Montoya, alto director de la PIP, que protege el caso Ripsa.
Aparentemente casi toda la administración de aduanas estuvo comprometida.
Nombran al General Francisco Morales Cerruti, como ministro de Hacienda con el encargo
de manejar la investigación de aduanas y el contrabando.´

El General Morales Bermúdez aporta valiosas evidencias al parlamento.

Oficiales de alto rango fueron implicados en las denuncias, pero las autoridades de los
Ministerios los declaran “inocentes”.
Un informe de Velazco Alvarado exoneraba a todos los implicados por insuficiencia de
pruebas!
Vargas Haya en su libro “Contrabando” estima el costo total el contrabando y de las rentas
tributarias no recaudadas en el periodo 1963-1967 en 117,000 millones de soles.
Para abril de 1968, la presión política ejercida sobre los integrantes de la comisión
investigadora era enorme. Aumentan también los rumores de las personas de alto rango
implicadas en el escándalo del contrabando, incluyendo a parientes cercanos de Belaunde, a
los más importantes oficiales militares y a dirigentes de diversos partidos.
Los militares aumentan la presión, en particular contra el demócrata cristiano Rafael Cubas
Vinatea, prominente miembro de la comisión investigadora.
En éste momento crucial el General Doig anuncia que el alto mando militar abandonaría el
tradicional veto a Haya de la Torre, desatándose la especulación de un compromiso entre
los militares y el apra para evitar la revelación de los nombres de militares implicados.
Vargas Haya lo niega, pero en realidad, pertenecía al partido y estaba más allá de su
control revelarlo. En consecuencia Cubas Vinatea renuncia a la comisión investigadora.
El escándalo del contrabando agravó la crisis política del régimen y de los partidos y
facciones que lo apoyaban. El ministro de Hacienda, Morales Bermúdez, renunció en mayo.
Belunde encuentra un valioso apoyo político al nombrar a Manuel Ulloa Ministro de
Hacienda, para negociar un acuerdo temporal con el apra y resolver algunos problemas
fiscales.
En éstas condiciones sumamente críticas, era interés del apra apuntalar a Belaunde hasta las
elecciones de 1969, que ellos creían daría el triunfo a Haya de la Torre. El escándalo del
contrabando amainó, pero pronto aparece otro gravísimo escándalo relacionado con el
petróleo y la IPC.
Un contrato se firma con la IPC, firmado por Fernando Espinosa, y Carlos Loret de Mola
por la Empresa Petrolera Fiscal.
Sin embargo, semanas después se desata la crisis final del gobierno de Belaunde, al declarar
Loret de Mola en la TV, que al contrato le faltaba la infame página once, que él mismo
había rubricado y que fijaba el precio del petróleo que la EPF vendería a la IPC para su
refinamiento. Un grupo militar aprovecha el escándalo para llevar a cabo un golpe de
estado, que trajo consigo cambios drásticos en la conformación política, social y económica
del país y sus instituciones.
Revolución Militar
El 3 de octubre de 1968 deponen a Belaunde y ocupan el congreso los militares, saqueando
las oficinas y la documentación de investigación del contrabando.
Vargas Haya escribe un libro sobre la comisión investigadora del contrabando, y para
publicar evidencia sobre los militares. En 1970 agentes de la policía secreta incursionan en
los talleres donde se venía imprimiendo la primera edición para confiscar y destruir el libro,
todo ordenado por Velazco Alvarado.
La segunda edición, solamente aparece cuando Velazco Alvarado había dejado la
presidencia en 1976.
El gobierno de Velasco se caracteriza por formar su grupo de amigos fieles llamados
“altecos”, gozando de influencias, y uno de los más conspicuos fue Enrique León Velarde,
acaudalado político que ayuda a colocar alcaldes mediante la “dedo-cracia”y regresan a las
prácticas corruptas que caracterizaron a los gobiernos locales en la era pre- Belaunde.
Se reorganiza el Estado mediante una serie de decretos leyes, que aumentan la
centralización del poder y la autoridad personal de Velasco y su sucesor Morales
Bermúdez.
Usan como detonante de la demolición judicial el arresto de un juez que intenta
contrabandear diamantes a E.U., usando su pasaporte diplomático, y en base esto despiden
jueces experimentados y honrados, remplazándolos por magistrados mediocres y corruptos.
El caso más conspicuo de ineptitud económica fue el manejo de la industria pesquera por
empleados estatales, depredando la masa pesquera y disminuyendo la pesca de la alguna
vez boyante industria de exportación de harina de pescado, la cual se vio seriamente
afectada.
De igual manera, la reforma agraria de 1969 alabada en ciertos sectores, constituyó una
caída de la productividad agrícola, que redujo las agro exportaciones y generó una mayor
dependencia de las importaciones de alimentos, sin llegar a resolver los problemas de la
inmensa mayoría de los trabajadores del sector agrícola.
Los abusos y la corrupción en la implementación de la reforma y en el manejo de las recién
formadas cooperativas agrícolas, se extendieron.
Quebraron capitalistas nativos como los grupos Prado y Aspíllaga que representaban
conglomerados de carteras diversificadas más allá de la agricultura y la exportación.
La mayoría de las Empresas estatales Petroperú, Mineroperú, Epsa, Pescaperú, Sedapal, y
la Cía Peruana de teléfonos resultaron ser muy ineficientes. Y acumularon pérdidas que el
gobierno financiaba a través del crédito y de préstamos externos. Todo esto fue parte de una
gran corrupción.
El control ideológico y represivo ejercido sobre la prensa se hizo absoluto con la
expropiación de todos los medios de comunicación masiva en 1974.
El temor a la represalia acalló muchas voces.
La compra de armas y materiales del extranjero permitió recibir sobornos
Que enriquecieron a unos cuanto oficiales y comandantes.
El informe oficial sobre la compara aparentemente ventajosa de tanques y equipos militares
soviéticos con bajo interés y financiada a largo plazo, a se publicó. Del mismo modo los
oficiales militares gozaban de gollerías como el uso de autos con chofer y gasolina gratis.
Las políticos proteccionistas más estrictas adoptadas por el gobierno militar no redujeron el
contrabando, por el contrario, el ingreso ilegal de importaciones prohibidas como
automóviles, aparatos eléctricos y televisores a color creció de modo evidente.
En Octubre de 1974 estalla en la prensa parametrada un gran escándalo que involucraba a
EPSA en malversación de fondos. Encarcelan al Gral. Valdez Angulo.
El caso más evidente de malversación fue el del Gral. Javier Tantalean Vanini, quien
manejaba la Empresa Pesca Perú. Malversan los fondos gastándolos en viajes en jets
privados, equipos de futbol y diversos lujos. Sale a relucir un grupo apodado “La Misión”,
que desplaza a los “Altecos”.
El General Morales Bermúdez depone a Velazco del poder, en 1975. Encarcelan A.
Tantalean y a León Velarde entre otros. La corrupción se había tornado inmanejable para el
nuevo gobierno que se iniciaba.
Moralez B. llamó a elecciones en 3 años, después de que la Constituyente completó la
nueva Constitución de 1980.
Belaunde fue elegido presidente por segunda vez en 1980 en un contexto de escalada del
terrorismo y narcotráfico, además del dilema del trato con los militares y sus apremiantes
demandas por conservar sus privilegios, recursos e inmunidad bajo la recién restaurada
democracia civil.
Negligencia benigna
El régimen de Belaunde enjulio de 1980 contó con el gran respaldo de la mayoría de la
ciudadanía, consiguiendo la mayoría del congreso también.
Al inicio de su gobernó no se dedicó a una campaña de moralización ni tampoco inventarió
las adversas condiciones financieras, sociales e institucionales heredadas.
Por el contrario, se dedicó a apaciguar a los militares, declarando no tener intenciones de
represalias ni restituciones, y estableció un acuerdo pragmático con el General Hoyos
Rubio. Le garantizó a las fuerzas armadas inmunidad por delitos previos a cambio de que se
limitaran a la esfera puramente castrense.
Este pacto de modus vivendi tuvo serias consecuencias políticas y económicas
posteriormente.
Tras la escaramuza con Ecuador en 1981, y la venta de aviones caza usados a Argentina
durante el conflicto de las Malvinas en 1982, les da luz verde a los militares para comprar
una flota de modernos cazas Mirage 2000 por 870 millones de dólares financiados a un
alto interés, cuyo elevado gasto choca con el programa económico liberal que el gobierno
intentaba aplicar.
Belaunde se asiste por el grupo denominado “Dinamo” encabezado por Manuel Ulloa y él
se concentra a diseñar costosos proyectos públicos que contradecían las políticas de
reducción del déficit.
Una facción liderada por Javier Alva Orlandini, presionaba por aumentar el gasto público.
Se incrementa notablemente la deuda externa.
A fines de 1982 pierde importancia el congreso y diversos factores contribuyen a la erosión
de su respaldo político, y también a una galopante inflación. La deuda externa crece en 40
millones de dólares, y se presentan desastres climáticos.
Sendero luminoso intensifica violentos ataques y asesinatos. Su crecimiento no se controló
debido a la ineficiencia y corrupción de notorios Generales de la Policía de Investigaciones
vinculados al cartel del narcotraficante Reynaldo Rodriguez López apodado “El padrino”.
Permite que los militares tengan el control de las llamadas “Zonas de emergencia”y estos
en lugar de pacificar la región cometen abusos contra los derechos humanos. Se descubre la
vinculación del traficante Carlos Langberg,
Con un sector de la cúpula del APRA.
El narcotraficante Guillermo Cárdenas Dávila “mosca loca”, asombra a todos con una
audaz promesa de pagar la deuda externa peruana si se le permitía operar con tranquilidad.
Cinco jueces lo liberan pero la indignación ciudadana hace revertir su decisión y es
sentenciado a 20 años de prisión falleciendo en la cárcel durante un motín en 1984.
La corrupción reinante en el segundo gobierno de Belaunde y su negligencia benigna,
influyen en la democracia liberal y dan lugar al intervencionismo estatal del joven
candidato aprista Alan García Pérez, quien prometió honestidad y medidas urgentes para
superar la crisis.
Los Medios de Alan García
La toma del mando de García en julio de 1985 se recibe con grandes expectativas. Por
primera vez el partido aprista domina el ejecutivo y logra mayoría en el congreso. Era la
oportunidad para resolver los problemas del Perú.
Sin embargo el gobierno aprista desaprovecha la oportunidad de que el partido aprista se
erigiera en salvador del Perú y hacer el mejor gobierno de la historia.
Se establece claramente el distanciamiento ideológico y moral que separaba a Alan García
del reverenciado patriarca Victor Raúl Haya de la Torre.
Es imposible resumir todas las descripciones que hace el libro de Quiroz Norris, pero si
hubiera que resumirlos en muy pocas palabras, podríamos decir, corrupción, malos manejos
y medidas desacertadas y desastrosas para el país. Alan García se convierte en secretario
general del apra y candidato Presidencial en 1984 y 1985 respectivamente.