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DDerecho economico

- Relación de la economía con otras ciencias:

1) Estadística: permite conocer la evolución de los datos importantes

2) Sociología: busca conocer el comportamiento de la personas y tomar decisiones en base a
él
3) Historia: se sirve de la historia porque busca analizar los fenomenos y comprenderlos
hacia el futuro
4) Moral: se relaciona en que la moral determina algunos supuestos. Ej. Sueldo minimo.

- Razones de la intervención estatal en la economía:

1) Para corregir fallas en el mercado y para lograr una mayor eficacia
2) Para lograr políticas estabilizadoras y disminuir el problema de ciclos económicos
3) Para lograr una mayor equidad, efectuando la redistribución del ingreso para lograr el
bien común
- Intervención del estado en la economía:
a) Indirecta: cuando pretende modificar el comportamiento económico mediante el
establecimientos de estimulos. Ej. Subsidios, excepciones tributarias, etc.
b) Directa: cuando prohíbe o limita a los agente económicos dedicarse a determinada
actividad económica. Ej. CODELCO, ENAP.
- Características del derecho económico:
1) Instrumental: buscan disciplinar la conducta de los agentes económicos sean públicos
o privados para obtener un cambio social que genere crecimiento y desarrollo social
2) Finalista: persigue objetivos que apuntan a un equilibrio económico con una mejor
distribución de la riqueza, protector de los más mediante normas que regulan la
interacción de los particulares con el estado, y salvaguardando el poder a la mayoría
de los consumidores frente a los proveedores.
3) Dinamico: cambiante, adaptable, su fuente generadora reside en la CPR pero su
instrumentalización emana de las facultades reglamentarias y administrativas.
4) Complejo: tiene un criterio de especialización no estrictamente jurídico, sino que
económico, su composición colida con el derecho comercial y administrativo
- Fuentes del derecho económico:
- Formales:
1) Constitución Política de la Republica de 1980
2) Diversas leyes económicas
3) Potestad reglamentaria del presidente
4) Potestad autónoma de los distintos entes públicos que regulan la economía
- Materiales:
1) Jurisprudencia
 2) Doctrina
3) Legislación extranjera
- Principios constitucionales en materia económica:
1) Respeto a la persona humana
2) Bien común
3) Legalidad
4) Libertad económica
5) Propiedad
- Caracteristicas del dominio:
1) Absoluto: contempla uso goce y disposición
2) Perpetuo: no se termina, a menos de que haya un hecho voluntario(enajenar), de la
naturaleza(sucesión por causa de muerte) o jurídico (expropiación)
3) Inviolable:
a. solo la ley puede establecer el modo de adquirir
b. solo la ley puede establecer limitaciones y obligaciones
c. nadie puede ser privado de su derecho de dominio
- función social: las cosas que conforman la función social son:
1) intereses generales de la nación
2) seguridad nacional
3) utilidad y salubridad publicas
4) conservación del patrimonio nacional
- art. 19 n°21 CPR: Derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea
contraria a la moral, el orden publico o a la seguridad nacional, respetando las normas
legales que la regulen.
El estado y sus organismos podrar desarrollar actividades empresariales o participar de
ellas solo si una ley de quorum calificado los autoriza, en tal caso, esas actividades estarán
sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio que por motivos
justificados establezca la ley, la que deberá ser, así mismo, de quorum calificado.
- art. 19 n°22 CPR: La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus
organismos en materia económica.
Solo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminación, se podrá
autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector, actividad
o zona geográfica, o establecer gravámenes especiales que afecten a uno u otras, en el
caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimación del costo de estos deberá
incluirse anualmente en la ley de presupuestos.

- Orden publico Economico (OPE): conjunto de principios y normas jurídicas que organizan
la economía de un país y que facultan a la autoridad para regularla con armonía con los
valores de la sociedad formulados en la constitución.
- Normas que integran el OPE:
1) Garantías constitucionales referidas a la actividad económica
2) Normas tributarias
3) Todas aquellas que dicen relación con el rol propio del estado
4) Normas que dicen relación con la responsabilidad funcionaria
 5) Todo lo que dice relación con la jurisdicción económica; procesos, procedimientos,
tribunales o instancias administrativas.
6) Políticas económicas
7) Todo régimen de empresas
8) Normas sobre fiscalización y control del estado por sobre los particulares
- Características del OPE
1) Rige inmediato en el tiempo
2) Restringe la voluntad de los particulares
3) Hace referencia a la organización básica de la comunidad política, a los intereses
generales de la nación y los valores permanentes del ordenamiento jurídico.
- Principios del OPE
1) Primacia del hombre y principio de autonomias sociales
2) Subsidiariedad económica
3) Igualdad y no discriminación económica arbitraria
4) Propiedad privada
5) Revisión judicial económica
6) Reserva legal de la regulación económica
7) Política monetaria independiente y disciplina del gasto fiscal
- Recurso de protección (art 20 CPR)
a. Requisitos:
1) actos u omisiones arbitrarios o ilegales.
2) Privacion, perturbación o amenaza en el legitimo ejercicio de derechos y garantías
3) Derecho o garantía debe estar indicado en el art 20 ( N° 22, 23, 24, 25)
b. Titular de la acción: el recurso lo podrá interponer el afectado o cualquier persona
capaz de comparecer en juicio.
c. Tramitación:
- plazo de 30 días desde que ocurre el acto u omisión
- deberá ser presentado ante la corte de apelaciones
- de ser declarado inadmisible por ser la interposición exporea por o por no contener
fundamentos necesarios solo se podrá recurrir al recurso de reposición
- de ser acogido la corte solicitara a los causantes del acto u omisión emitir por la via que
estime más rápida y efectiva un informe, fijado un plazo breve y perentorio
- se fallara dentro del quinto dia hábil, notificación a las partes de manera personal o por el
estado diario
- Recurso de amparo económico (art 19 n°21 CPR y LOC 18.971)
- El único presupuesto en esta acción es la infraccion del art 12 n° 21
- Características:
- Acción popular: el actor no necesita tener un interés actual en los hechos denunciados
- bien jurídico protegido; es el orden publico economico
- órgano jurisdiccional competente: corte de apelaciones respectiva
- normas procesales: se aplican disposiciones del hábeas corpus
- principio formativo del procedimiento es el inquisitivo desde el momento que el tribunal
debe investigar la infracción y dar curso progresivo
 - sanción al abuso procesal: actor será responsable en caso de perjuicios en caso de
rechazarse el recurso.

Derecho de competencia

- situaciones en las que se prohíbe el monopolio:

a. Art 19 n° 21, consagra el derecho a desarrollar cualquier actividad económica lo que
impide a que personas naturales o jurídicas puedan obstaculizar o no permitir la
misma actividad económica u otra que pueda considerarse competitiva.
b. Art 19 n° 22, consagra la igualdad de oportunidades que debilita la existencia de
monopolios debido a consagrar constitucionalmente que ningún ente economico
tendrá preferencias o facilidades para establecer su comercio.
c. Art 19 n°24, apunta al derecho de igualdad, todas las personas tienen derecho a
adquirir bienes, y a partir de ellos a ningún individuo se le puede prohibir o impedir
ejercer el derecho de propiedad.
- Situaciones en las que se permite el monopolio:
a. Art 19 n° 24, Propiedad minera; el estado tiene domino absoluto, inalienable e
imprescriptible de todas las minas.
b. Art 19 n° 25, propiedad intelectual e industrial. Esto nos permite excluir a terceros en
obras de estas indoles de uso protegido pero solo con carácter temporal
- Factores de la competencia perfecta
1) Existencia de un numero elevado de compradores y vendedores
2) Compradores y vendedores serán indiferentes respecto de a quien compra o vende
3) Información de compradores y vendedores acerca de las condiciones del mercado
4) Libre movilidad de los recursos productivos
5) Libre entrada al mercado
- Causas del Monopolio:
a. Control de un factor productivo o técnica de producción
b. Patente
c. Monopolio legal: la ley le otorga el carácter monopolístico (energía,
telecomunicaciones, transporte)
d. Monopolio natural: a las demás empresas no le es rentable entrar al mercado porque
existe una que puede abastecer más barato que los demás
e. Monopolio colusivo: este tipo puede ser legal o ilegal, varios productores forman una
única empresa u operaciones comerciantes unificadas.
- Competencia perfecta vs Monopolio

existe un elevado numero de empresas y Existe una sola empresa oferente

elevado numero de consumidores
el producto que se lanza es homogéneo
No existen barreras de entrada o salida
de nuevas empresas
El producto no siempre alcanza su
mayor eficiencia y no existen sustitutos
Si existen barreras de entrada y salida
para nuevos oferentes
 no existe intervension estatal, se regula
a través de la ley de oferta y demanda
Personas pueden elegir según su
preferencia, necesidades y posibilidades
Precio es determinado por la oferta y
demanda
Es necesaria la intervención estatal y la
fiscalización
Solo un oferente incapacita la el poder
optar por varias posibilidades
Precio lo determina el único oferente
que produce el bien

- Monopsonio: control del mercado por parte de un único consumidor.

- Oligopolio: mercado donde la cantitad de ventas la realizan unas pocas empresas capaces
de influir en el precio.

Ley antimonopolios

1) Bien jurídico tutelado: libre competencia, conjunto de condiciones jurídicas, económicas,

científicas y sociales que permiten a los distintos agentes económicos el libre ingreso y
salida de un mercado determinado sin capacidad de los actores de influir decisiva y
unilateralmente en la formación de precios.
2) Delito de monopolio: esta sancionado todo tipo de atentado contra la libre competencia
- Formas de ejecución de la conducta: art 3, la norma se refiere a cualquier conducta que
se exprese material, en cuanto a los actos basta con la voluntad de una de las partes para
que produzcan efectos y se ejecutan siempre con esa intención.
En cuanto a convenciones, requieren dos o más partes, con la intención de crear,
modificar o extinguir obligaciones.
- Requisitos de la conducta para su sanción: es necesario que se manifieste a través de un
hecho, acto o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia.

- Conspiraciones horizontales: todo tipo de conductas que signifiquen transacciones o

acuerdos entre dos agentes económicos competitivos.

a. De precios: distintas empresas acordaran un precio como único respecto del producto
que ellas ofrecen.
b. Reparto de territorios o zonas de mercado
c. Fusiones: unión de varias empresas para lograr un control monopolista del mercado
d. Fijaciones de cuotas: limite de producción para controlar el mercado
e. Propaganda o comercialización desleal
- Competencia desleal: toda conducta contraria a la buena fe o las buenas costumbres que
por medios ilegitimos persiga desviar clientela de un agente de mercado.
a. Conducta que aproveche la reputación ajena para aprovecharse de signos, servicios,
bienes de un tercero.
b. Signos o difucion de hechos incorrectos o falsos que induzcan a error
 c. Información o aseveraciones incorrectas que busquen menoscabar la reputación del
tercero
d. Manifestaciones que versen sobre la nacionalidad, creencias, ideologias, vida privada
o cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y que no tenga relación
con la calidad del bien o servicio
e. Toda conducta que busque inducir a los proveedores, clientes u otros contratantes
infrigir los deberes contractuales con el competidor
- Conspiraciones verticales:
a. Fijación de un precio de reventa
b. Distribución exclusiva
c. Integración vertical
d. Discriminación (cobra de precios diferentes a ciertos agentes)
- ABUSOS DE PODER MONOPOLICO:
- Ventas atadas: implican que los consumidores de un determinado bien para poder
adquirirlo son obligados a cumplir ciertas condiciones.
- Discriminación de precios: cobro diferenciado a distintos consumidores
- Barreras de entrada: busca impedir el ingreso de nuevos competidores al mercado
- Precios predatorios y dumping: una empresa baja sus precios con motivo de ganar el
mercado pero los baja solo de manera temporal

Órganos de la libre competencia

- Tribunal de defensa de la libre competencia: órgano de carácter jurisdiccional, especial,
colegiado e independiente, asimilable a una sala de la ilustrísima corte de apelaciones,
cuya superintendencia directiva, correccional y económica se sujeta a la corte suprema,
cuya función será prevenir, corregir y sancionar atentados a la libre competencia.
- Integración:
a. un abogado, designado por el presidente de la republica
b. Cuatro profesionales universitarios: dos licenciados en ciencias económicas los otros
dos designados por el presidente de la republica.
c. Dos suplentes un abogado y otro licenciado o con post grado en ciencias económicas.
- Atribuciones y deberes:
1) Conocer situaciones a solicitud del fiscal o partes las situaciones que pudieren
constituir infracciones a la presente ley
2) Conocer a solicitud de quienes sean parte o tengan interés en los hechos, los actos o
contratos existentes los asuntos no contenciosos que puedan infringir las
disposiciones de esta ley
3) Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley que deberán
considerar los particulares.
4) Proponer al presidente de la republica a través del ministro de estado que
corresponda la modificación de los preceptos legales y reglamentarios que estime
contrarios a la libre competencia
5) Las demás que señalen las leyes
- Fiscalía nacional económica: es un servicio de carácter publico y descentralizado, tiene
una personalidad jurídica y patrimonio propio, goza de independencia respectod de todo
 organismo o servicio, sin embargo, se encuentra sometido a la supervigilancia del
presidente de la republica mediante el ministerio de económica, fomento y
reconstrucción.
- Esta a cargo del fiscal nacional que será nombrado por el presidente de la republica,
durara 4 años en su cargo, pudiendo renovarse su nombramiento solo una vez.
- Atribuciones y deberes:
a. Instruir las investigaciones que estime procedente para comprobar infracciones de la
ley, dando la noticia al afectado.
b. Actuar como parte. Representando el interés general de la colectividad del orden
economico ante el TDLC y los tribunales de justicia.
c. Requerir del TDLC el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopción de
medidas preventivas
d. Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictamenes e instrucciones que
dicten el TDLC y los tribunales de justicia
e. Emitir informes que solicite el TDLC
f. Solicitar colaboración de cualquier funcionario de los organismos y servicios públicos
g. Requerir a cualquier oficina o servicio publico que ponga a su disposición
antecedentes que estime necesarios.
h. Solicitar a los particulares las partes o las informaciones y los antecedentes que estime
convenientes con motivo de las investigaciones
i. Llamar a declarar o pedir declaración por escrito o por cualquier medio que garantice
fidelidad
j. Requerir a los organismos técnicos del estado informes que estime necesarios
k. Celebrar convenios o memoramdum de entendimiento con otros servicios públicos
l. Convenir con otros servicios públicos y organismos del estado la transferencia
electrónica de información

- Beneficio de reducción o extencion de multas

1) Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables que representen un
aporte efectivo
2) Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que la FNE haya
formulado el requerimiento u ordene archivar los antecedentes de la solicitud
3) Poner fin a la participación en la conducta inmediatamente

Proteccion al consumidor

- consumidor: las personas naturales o jurídicas que, en virtud de cualquier acto oneroso,
adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios.

- Proveedor: personas naturales o jurídicas, de carácter publico o privado, que

habitualmente desarrollen actividades de producción, fabricación, importación,
 construcción, distribución, o comercialización de bienes o prestación de servicios a
consumidores por las que se cobre precio o tarifa.
- Información básica comercial: art 1 n°3. los datos, instructivos, antecedentes o
indicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al publico consumidor,
en complimiento de una norma jurídica.
- Publicidad: art 1 n°4, la comunicación que el proveedor dirige al publico por cualquier
medio idóneo al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o
servicio, entendiéndose incorpordadas al contrato las condiciones objetivas contenidas en
la publicidad hasta el momento de celebrar el contrato.
- Contrato de adhesión: art 1 n°6, aquel cuyas clausulas han sido propuestas
unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su
contenido”
- Derechos y deberes del consumidor:
1) Elegir libremente un determinado bien o servicio
2) Acceder a una información veraz y oportuna
3) Derecho a la no discriminación arbitraria
4) Seguridad en el consumo de bienes y servicios
5) Derecho a la reparación e indemnización
6) Derecho a la educación para un consumo responsable
- Derecho de retracto: El consumidor puede poner termino unilateralmente al contrato en
el plazo de 10 dias contados desde la recepción del producto o desde la contratación del
servicio antes de la prestación del mismo en los siguientes casos:
1) Comprade bienes y contratación de servicios realizadas en reuniones convocadas o
concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en el que el consumidor deba
expresar su aceptación dentro del mismo dia.
2) Contratos celebrados por medios electrónicos o medios a distancia, a menos que el
proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. Donde el plazo contara desde la
recepción del objeto a menos que el proveedor no haya cumplido con la obligación de
remitir al confirmación escrita, de ser así se extenderá por 90 días.
3) Retracto en materia de prestaciones de servicios educacionales: servicios
educacionales de nivel superior dentro el plazo de desde la primera publicación de los
resultados de las publicaciones en las universidades pertenecientes al crush.
- Deberes de los consumidores:
1) Realizar sus compras y contrataciones solo en el comercio establecido
2) Leer detalladamente los contratos antes de firmarlos, de manera que pueda
comprender todo su contenido
3) Tomar sus decisiones de compra libre e informadamente
4) Exigir el cumplimiento de la publicidad+
5) Rechazar cobros por bienes o servicios que no se hayan aceptado
6) Informarse de los bienes y ofrecidos en el mercado, su precio, condiciones de
contratación, y otras características relevantes
7) Solicitar la reparación o indemnización por los daños materiales y morales derivados
de actos de consumo, y de acuerdo a los medios que indica la ley
8) Adoptar las medidas que sean necesarias para evitar riesgos derivados del uso o
consumo de bienes o servicios
9) No hacer denuncias imprudentes en contra de proveedores
10) Informarse y buscar medios para acceder a la educación que le permita el consumo
responsable.