Del pasado al futuro: política comercial colombiana

Ensayo crítico sobre su situación de la política comercial colombiana en la actualidad

Presentado por: XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX

“La educación es la mejor política económica que existe” Tony Blair

A partir de los años 90 la economía nacional ha tenido cambios políticos y económicos

importantes; al ser consolidadas un gran número de reformas económicas y políticas, que se
vieron en su máxima expresión con la presentación de la constitución de 1991
(Corte.Contitucional, 2016).
Algunas de estas políticas comerciales se consideraron como la “apertura” a procesos
económicos alejados del proteccionismo histórico del país, analizándolo de manera más
profunda, podemos evidenciar que como tal siguen teniendo un toque de proteccionismo en
nuestros días. Como propósito fundamental de estas políticas fueron: la reducción de la
intervención estatal en procesos en la asignación de recursos, ofreciendo a los sectores
privados la oportunidad de hacer parte del “engranaje” de la economía nacional; como
resultado a estas medidas, se vio un aumento en la producción y competitividad, esto a su
vez diversifico las exportaciones, dándole “prestigio” a la economía colombiana en el
proceso de internacionalización. (Torres & Enrique, 2013). Para comprender de una mejor
manera como es el estado actual del país en temas de políticas comerciales, examinaremos
las políticas desarrollada por los últimos 6 gobiernos, se hará un análisis individual y
culminaremos con un análisis comparativo y la reflexión del tema a tratar.
1. Gobierno César Gaviria (1990-1994):
Con el comienzo de la administración de Cesar Gaviria en 1990, su gobierno
considero que el estado debía centrarse en áreas horizontales, haciendo que el gasto
publico fuera mayor en términos de equidad y crecimiento. Esto se pudo percibir en
el fortalecimiento de la justicia y seguridad en su época. En este periodo de gobierno
el sector privado tuvo un papel activo, y que ellos aprovecharon las reformas
introducidas al funcionamiento del mercado del momento; cabe destacar que antes de
las propuestas de políticas económicas de Gaviria, existió con vigor el Modelo de

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 Sustitución de Importaciones (MSI) (Giraldo, 1995). Con el transcurso del periodo
de presidencia entre 1991 y 1994, las políticas industriales tuvieron una participación
“neutra” ya que no había un sector previamente seleccionado o apoyado de manera
fiscal o financiera. Podemos concluir con que en este periodo la cantidad de los
aranceles disminuyeron, también se sustituyó el régimen de comercio administrado,
convenios de absorción nacional y subsidios para las exportaciones y control del valor
de la energía.
2. Gobierno Ernesto Samper (1994-1998):
En este gobierno se replanteo la totalidad de las políticas de su antecesor con el
argumento de que estas políticas económicas de la “baja” preparación de algunos
sectores del país, y por causa de esto, estos sectores requerían apoyo del gobierno.
Además del cambio de las políticas, la participación del gobierno se disparo de
manera dramática, unido a esto la llamada competitividad de Samper (Torres &
Enrique, 2013) permeo la economía nacional de la siguiente manera: se creo la figura
de Consejo Nacional de Competitividad (CNC) (SNCCTI, 2018), no fue llamada de
esta manera en este momento, pero se formaron las bases que lo llevaron a su
formación basada en 4 criterios: la ventaja competitiva no era heredada sino creada;
segundo, la competitividad era integra y contextualizada. Tercero, el gobierno
anterior no “brindo” ventajas comparativas, por eso el promovió la formación de
políticas institucionales y reguladoras, fomentando de esta manera las exportaciones
y “transferencia” de tecnologías. Cuarto, trabajo mancomunado entre el sector
público y privado.
3. Gobierno Andrés Pastrana (1998-2002)
En el gobierno de Andrés Pastrana, Colombia logro los objetivos propuestos en
cuanto a diplomacia por la paz, al recuperar presencia internacional del país y la
internacionalización de la paz, que llamo la atención de la comunidad internacional
generando cooperación de esta y solidaridad política. En cuanto a relaciones
bilaterales, mejoro posicionarse en grande foros multilaterales; por último, construyo
un consejo nacional para cumplir metas de política exterior, gracias al apoyo de la ya
conformada Comisión Asesora de Relaciones Exteriores (Calemeo, 2013)

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4. Gobierno Álvaro Uribe (2002-2010)
Las estrategias y esfuerzos de su mandato fueron guiados por su política denominada
“seguridad democrática” (Min.Defensa, 2003), alejándose de políticas comerciales
o industriales sólidas. La consolidación y apertura de nuevos mercado a través de la
firma de acuerdos de integración, la mejora en la competitividad del país y un
renovado interés para fortalecer la vinculación de la IED, fueron los ejes alrededor de
los cuales gravitó la política comercial de su primer mandato (2002-2006). Ya
posterior a este en su segundo periodo el gobierno Uribe formulo una
institucionalidad y una serie de principios rectores de política para la competitividad
y la productividad. La misma se hizo a través del documento CONPES 3439 del 14
de agosto de 2006 (Dep.Planeación, 2006) y pretendió enfrentarlos retos a los cuales
se vio abocado el país y el sector productivo, los cuales se resumieron así: agresiva
estrategia de integración comercial; llevar a cabo las acciones surgidas como
resultado de la Agenda Interna para la productividad y la competitividad; y formular
metas estratégicas de mediano y largo plazo en consistencia con la Visión Colombia
II Centenario: 2019. (Dep.Planeacion, 2005) (Torres & Enrique, 2013)
5. Gobierno Juan Manuel Santos (2010-2018)
La actual administración se ha destacado por varios acuerdos internacionales (TLC)
son países como EE.UU o Corea del sur. Desde el inicio de su mandato ha trabajado
con una Agenda de Competitividad que abarco aspectos como la educación, mercados
laborales, bienes e innovación. Como decía (Cardenas, 2013) “nueva visión, un
nuevo paradigma, que se resume en que, durante los últimos 20 años, el enfoque del
país ha sido la negociación de Tratados de Libre Comercio (TLC), pero se debe
cerrar ese ciclo de dichos acuerdos, pues ya está completa la primera fase, que nos
permite ampliar mercados con más consumidores y más competencia; ahora tenemos
que concentrarnos en la política industrial” en el momento cuando el presidente
santos comenzó la gestión de su segundo mandato. En la cual las exportaciones
aumentaron en un 40%, la inversión extranjera se disparó a más de 10 mil millones
de dólares anuales producto de acuerdos en relación con la explotación de materias
primas. (Córdoba, 2017)

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Pudimos observar (muy por encima) el desarrollo de las distintas políticas de comercio en
Colombia en los últimos 20 años, ahora ¿Cómo se ha mantenido esta? Podemos decir que
esta ha aumentado y han sido mejores que en tiempos atrás (1970-1980), según una revisión
de literatura, nombraremos algunos de los grandes avances en políticas de comercio, que solo
llegaron a este punto por el trabajo en la economía en los últimos 20 años. (Parra, 2017)
 De las 1.120 barreras para exportar, identificadas por los empresarios, se han
eliminado 840, es decir, el 75%.
 Las 280 barreras restantes de carácter arancelario y no arancelario, productivo, de
costo país (infraestructura y suministro de energía), o de información sobre el destino,
están en permanente evaluación para lograr aún más avances.
 Logramos que se disminuyera el tiempo de inspección de la mercancía a exportar de
24 horas a 15 minutos. Desde octubre de 2016 se han beneficiado 671 empresarios y
se mitigó el daño en la carga por la manipulación.
 Logramos en coordinación con los distintos actores en puerto la prestación del
servicio los 7 días de la semana, las 24 horas al día, lo que se traduce en mayor
eficiencia para las exportaciones.
 Creamos la figura del facilitador portuario, que se encarga de articular todas las
autoridades de los puertos. Así hemos mejorado los tiempos de atención a los
usuarios.
 Lanzamos la APP de la VUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior) para
SmartPhones, a través de la cual los empresarios pueden hacer seguimientos al avance
de solicitudes como registros y licencias de importación, autorizaciones previas de
exportación o inspección de carga.

Podemos concluir diciendo que la política comercial actual del país está viviendo uno de sus
más grandes momentos, que a pesar de sufrir una desaceleración económica y años difíciles
de superar (Tiempo, 2017), en términos de exportaciones, políticas de internacionalización y
de mercado, sigue un creciente constante que “debería” seguir.
La invitación a nosotros como estudiantes es ayudar con nuestro “granito de arena” para
seguir potenciando las cualidades económicas del país, desde las distintas profesiones seguir
“redefiniendo” muchos aspecto dentro de las políticas comerciales del país, si hay una
inversión en educación de manera personal, a largo plazo veremos resultados satisfactorios.
Como decía el reconocido político británico Tony Blair “La educación es la mejor política
económica que existe es la educación”

“La educación es la mejor política económica que existe” Tony Blair

Bibliografía
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