Promoción de la Normatividad en Construcción y Saneamiento.

EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD EN LA
REGION AYACUCHO

Ing. Ricardo Rodríguez Ruiz

Dirección de Construcción
Dirección General en Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
El Cerebro Humano
El Miedo
COMPORTAMIENTO HUMANO ANTE DESASTRES
Virrey José Antonio Manso de Velasco: Conde de Superunda

Pánico
Pillajes y Saqueos
Escasez de alimentos y Epidemias
Religiosidad
COMPORTAMIENTO HUMANO ANTE DESASTRES
Modelamiento, Geosimulación
 CUZCO

Cuéntanos tu historia
 Historia

Prevención y Reducción del

Pol. Estado N° 34 O y Gestión

Reglto. Ley de Reasentamiento

Manual EVAR
Política Nacional de GRD
Política de Estado N° 32 GRD

Lineamientos de Estimación

de zonas de Alto Riesgo no

AQP

Ley 29664 Ley y Reg.

Riesgo de Desast
Lineamientos de
23.JUNIO.2001

PLANAGERD
SINAGERD

mitigable
SISMO
15.AGO.07,PISCO –
1990 2000 596 M- 3,977’ soles 2010 2011 2012 2013
"Decenio Internacional para " Estrategia Internacional
la Reducción de los para la Reducción de los 2014 2015
Desastres Naturales" Desastres " (EIRD).
(DIRDN).
SISMO 12.ENE.10,
HAITI
Resolución A/54/497 (1999) y
Asamblea General de las

General de Naciones Unidas

Marco de Acción de Sendai

316, M- 350, H - 1’500,
Naciones Unidas,1989
Resolución N° 44-236,

D
56/195 (2001), Asamblea

7,3 R
14,000’ $
I Conferencia Mundial
sobre la Reducción de II Conferencia Mundial
los Desastres, 1994 sobre la Reducción de SISMO 27.FEB.10,
ESTRATEGIA DE CHILE
los Desastres, 2005
YOKOHAMA 525 M -500, D
MARCO DE ACCION 8,8Mw 31 V+F
DE HYOGO 30,000’$
 Historia
SISMO 12.ENE.10, HAITI
A 15 KM DE PTO. PRINCIPE
316, M- 350, H - 1’500, D
7,3 R
14,000’ $
Superficial –
Poca Profundidad 10 KM

SISMO 27.FEB.10, CHILE

A 400 KM DE SANTIAGO
525 M -500, D
8,8Mw
31 V+F (178 veces más energía)
30,000’$
Másy Profundo – 30 KM
Ley SINAGERD
TITULOS (5) Artículos (21)
(4) Creación del SINAGERD; Definición de GRD;
I DISPOSICIONES GENERALES Principios de la GRD (11)

(3) Definición y lineamientos de la Política N-GRD;

II POLÍTICA NACIONAL DE GRD Componentes y Procesos de la GRD; integración
con otras Políticas
( 11 ) Objetivos del SINAGERD; Composición del
III ORGANIZACIÓN DEL SINAGERD Capítulos: I PCM II Co N-GRD III
SINAGERD CENEPRED IV INDECI V GGRR y GGLL
VI CEPLAN VII EEPP-FFAA-PNP- EEPriv.-SC

IV INSTRUMENTOS DEL (1) Instrumentos del SINAGERD –PLANAGERD,

SINAGERD ESTRA G. FINAN. MECAN-COORD. SIS. NAC INFO
V INFRACCIONES Y SANCIONES (2) Infracciones; Sanciones
(7) Reglamento, Implementación Estruc. (PREVEN),
Recursos Implement., Coordinación con SS y DN,
DISPOSICIONES
Organizaciones Políticas en GRD; Plan Nacional
COMPLEMENTARIAS FINALES
de PAD; Vigencia
DISP. COMP. DEROGATORIA (1) Derogación SINADECI-PREVEN
 Gestión de Riesgo de Desastres
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (Sinagerd)
Créase el SINAGERD como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo…...

Artículo 3º.- Definición de Gestión del Riesgo de Desastres

La GRD es un proceso social cuyo fin último es la
prevención, la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de
desastre,..

La GRD está basada en la investigación científica y de

registro de informaciones, ...
 AMENAZA O PELIGRO - MEF
Peligro o Amenaza

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro.

Este es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y

por tanto de causar daños a una unidad social o económica.

El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico,

con una cierta intensidad y en un período de tiempo
definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en
función de características como intensidad, localización, área
de impacto, duración y período de recurrencia.
PELIGRO - MEF
PELIGROS AYACUCHO
SISMOS

DESLIZAMIENTOS DE TIERRA

DERRUMBES

HUAYCOS o ALUVIONES

GRANIZADAS,

SEQUIAS,

INUNDACIONES, VIENTOS FUERTES,

TORMENTAS

PLAGAS, EPIDEMIAS
Gestión de SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970

Riesgo de
Desastres
 SISMOS

Tres factores determinan la sacudida que se

siente durante un terremoto:

1.- La magnitud del terremoto

2.- Localización en relación al epicentro

3.- Condiciones del Terreno

SISMOS
 Gestión de Riesgo
de Desastres

Microzonificación
Geotécnica de la ciudad
de Arequipa
 SISMOS
SILENCIO SISMICO
 SISMOS
13 DE AGOSTO 1868 SISMO GRADO 8.6
Gestión de Riesgo de Desastres
El Niño
Gestión de Riesgo de Desastres

Ocupación llanura de inundación

 VULNERABILIDAD - MEF
Se entiende como la incapacidad de una unidad social
(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daños que le ocasionaría la
ocurrencia de un peligro o amenaza.

La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de

procesos de inapropiada ocupación del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o
modelos de desarrollo inapropiados, que afectan
negativamente las posibilidades de un desarrollo
sostenible.
 VULNERABILIDAD - EXPOSICION

Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a) Exposición: relacionada con decisiones y prácticas

que ubican a una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura física o actividad
económica en las zonas de influencia de un peligro.

Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a

dicha unidad social al impacto negativo del peligro.
 VULNERABILIDAD - EXPOSICION

Ejemplos de vulnerabilidad por exposición:

„ Instalación de cultivos, viviendas e infraestructura

educativa o de salud en las orillas de los ríos o en
áreas propensas a inundación.

„ Construcción de centros de salud, postas médicas o

centros educativos en zonas de laderas o en cauces
secos de ríos, todo lo cual pone en riesgo a dicha
infraestructura, pero fundamentalmente a la población
que recibe los servicios en dicha infraestructura.
UBICACION
Gestión de Riesgo de Desastres
 Gestión de Riesgo de Desastres
SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970
Huascarán Huascarán
Norte Sur
(6,655 m.) (6,768 m.)

Yungay Ranrahirca
(2485 msnm)
Cementerio
Yungay

Río Santa

Río Santa
 Gestión de Riesgo de Desastres
SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970
Gestión de SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970

Riesgo de
Desastres
 VULNERABILIDAD - FRAGILIDAD

b) Fragilidad:

Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección

frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones
de desventaja o debilidad relativa de una unidad social.

En la práctica, se refiere a las formas constructivas,

calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otros.
 VULNERABILIDAD - FRAGILIDAD

Ejemplos de vulnerabilidad por fragilidad:

„ Las viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y

planas son sensibles a la erosión y humedad que se
genera por las lluvias intensas y las inundaciones.

„ Los puentes, carreteras e infraestructura de mayor y

menor tamaño en el sur del Perú son frágiles si no se
aplican las normas de construcción sismorresistente, ya
que esa zona del país enfrenta peligros sísmicos.
INFRAESTRUCTURA PROTECCIÓN
BONOS
SISMOS
 VULNERABILIDAD - RESILIENCIA

c) Resiliencia:

Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o

recuperación que pueda tener la unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o
actividad económica, después de la ocurrencia de un
peligro-amenaza.
 VULNERABILIDAD - RESILIENCIA
Ejemplos de vulnerabilidad por resiliencia:

„ Bajo grado de organización de la sociedad e

inexistencia de redes sociales, lo que impide el
desarrollo e implementación de estrategias de ayuda
mutua para reconstrucción de viviendas o provisión de
servicios básicos.

„ Falta de diversificación de la base productiva en

actividades agrícolas, comerciales, servicios, entre otros,
lo cual impide que la población tenga opciones de
empleo e ingresos que le permitan recuperarse del
desastre.
 VULNERABILIDAD - RESILIENCIA
Ejemplos de vulnerabilidad por resiliencia:

„ Ausencia de medidas de contingencia para la operación

de la infraestructura en condiciones de emergencia o
inexistencia de mecanismos alternativos para la
provisión del servicio en dichas situaciones.

„ Falta de mecanismos financieros para la

reconstrucción, lo que impide una rápida recuperación
de la producción o disposición de bienes y/o servicios.
CAPACITACION
S.A.T.
 Análisis De Riesgo de Desastres - AdR
El AdR es una herramienta que permite la identificación y
evaluación de los probables daños y/o pérdidas
ocasionados por el impacto de un peligro sobre un
proyecto o elementos de este (Zapata, 2006). Así, se
identifican e incluyen medidas que eviten la generación
de vulnerabilidades o corrijan las existentes de tal
manera que se reduzca el riesgo en las alternativas de
solución al problema planteado.

El objetivo final es que la alternativa priorizada para la

ejecución del PIP incluya mecanismos para reducir el
riesgo cuando sea necesario, de tal manera que se
contribuya a la sostenibilidad del proyecto.
Ley SINAGERD
 Ley SINAGERD
Gestión por Procesos y Componentes (12° y 13°)

2 Prevención del Riesgo

3 Reducción del Riesgo
• Medidas Estructurales
• Medidas No Estructurales

• Identificación de peligros
• Análisis de vulnerabilidades
• Calculo del riesgo
• Control del Riesgo
1 Estimación del Riesgo

• Recuperación Social
7 Reconstrucción

• Reactivación Económica
• Reconstrucción Física
Gestión de Riesgo de Desastres

Mapa de Peligros según

Calidad de Suelos y
Pendiente, Ilo-Moquegua
Gestión de Riesgo de Desastres
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
CONSTRUCCION SEGURA
 MUCHAS GRACIAS

Ing. Ricardo Rodríguez Ruiz

lrodriguez@vivienda.gob.pe

Teléfono 426 96 96 anexo 131

www.vivienda.gob.pe/dc