Introducción

La administración, es la acción o efecto de administrar. Desde el principio de la

humanidad se evidencia que existen rasgos y niveles de organización lo que
constituyes elementos de la administración. Sin embargo se observa que en las
civilizaciones la administración tiene carácter burocrático.

La administración, se puede relacionar con el ámbito económico. Es una de las

actividades más comunes de la administración. Por lo mismo es que en la
actualidad, existen los cargos de administración y finanzas. Actividad, que busca
el balance constante, entre los egresos e ingresos. Esto, para mantener el nivel
productivo y financiero de la organización. En el fondo, que esta sea rentable.
Tanto en el ámbito de las organizaciones con fines de lucro o no. Ya que la
administración, busca que en el largo plazo, toda organización sea solvente.
La administración pública, tiene que ver con la organización (poder ejecutivo)
ordenada a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera
política determinada, con independencia del poder legislativo y el poder judicial.

La administración en cualquier grupo humano es una condición imprescindible en

el desarrollo y funcionamiento de cualquier institución pública o privada
centralizada o no o hasta en seno de una familia. Que puede en el plano político,
social, económico y cultural.

Para mejor compresión de la administración pública se definen varios términos,

con el propósito de conceptualizar en los lectores una sólida información y que
pueda comprender el marco jurídico de la administración pública dominicana.
 PLANTEAMIENTO

La Administración Pública constituye una función primordial en la actividad

gubernativa del Estado. Como participante de la Carrera de Derecho es
imprescindible obtener los conocimientos de esta importante actividad del Estado,
la cual es regida por la Constitución y las leyes, a fin de como profesional pueda
tener desenvolvimiento y discernimiento en esta materia.
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.

OBJETIVO GENERALE

Conocer de la organización y funcionamiento de la Administración Pública, dentro

del marco del ordenamiento constitucional y legal que la rige.

OBJETIVO ESPECIFICO

Adquirir los conocimientos necesarios en el ámbito de la Administración Pública, a

fin de aplicarlos de manera eficaz en el ejercicio como profesional del derecho.
Analizar la Actividad Administrativa del Estado y el régimen jurídico que regula la
emisión de los actos de la Administración Pública, y los estatutos jurídicos que
rigen la relación de la Administración Pública, los funcionarios que la ejercen y los
ciudadanos.
 IMPORTANCIA

La Administración Pública es una función ejercida por el Estado, obedeciendo a la

necesidad de desarrollo, progreso y control de los recursos políticos y económicos
de la Nación y a la preservación del derecho. La Administración Pública debido a
concepciones y manifestaciones que se han ido formado y modificando a través
del devenir reflejan el desarrollo de los propios pueblos a los que pertenece y
determinadas épocas en que tiene lugar. El estudio de la Administración Pública
es importante, por su arraigo en la aplicación de técnicas avanzadas en el
aprovechamiento de los recursos especiales, ordinarios y de cualquier naturaleza,
encaminadas a la regulación y protección jurídica, mediante los actos
administrativos.
 JUSTIFICACION

Este trabajo bibliográfico fue escogido como tema libre, debido a la importancia
que tiene para el participante de la Carrera de Derecho, el estudio y análisis de la
Administración Pública y el Estado, a fin de obtener los conocimientos acerca de
cuáles son los organismos y medios de acción que utiliza el Estado para ejercer la
Administración Pública.
 La Administración Pública en nuestro país

Tiene su origen a través de las raíces históricas y culturales de los fenómenos

que caracterizan la Burocratización del Aparato Estatal y de su Marco Jurídico,
tales como, Centralización, Autoritarismo, Exceso de Papeleo, Desconfianza e
Influencia Política en la Designación de los Servidores Públicos.

Las actividades para modernizar la Administración Pública Dominicanas se

iniciaron a principio de la década de 1960, enviando 5 profesionales nacionales en
1962 a realizar estudios de Post-Grado en Ciencias Administrativas a la
Universidad de Puerto Rico.

Esto fue auspiciado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos, con la intención de establecer una capacidad nacional propia en esta
materia.

La Administración en la República Dominicana constitucionalmente se encuentra

encomendada de manera principal al Poder Ejecutivo. Participa en ella el
Congreso Nacional, como órgano regulador y fiscalizador de aquel poder. La
comparten, unos pertenecientes al Gobierno Central y otros al sector
Descentralizado del Estado.

Entre los órganos fundamentales de la Administración, previstos por la

Constitución, están además del Poder Ejecutivo, la Asamblea Nacional, el Senado,
la Cámara de Diputados, la Cámara de Cuentas, la Junta Monetaria, el Banco
Central y los Ayuntamientos.

Los órganos de Administración a que hemos hecho alusión generalmente se

encuentran consagrados en los demás ordenamientos constitucionales de
Hispanoamérica, con algunas variantes en cuanto a denominaciones y aquellos
propios del Estado de que se trate.
 DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:

El conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro

de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el medio
de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General),
regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:

Los elementos más importantes de la definición dada se pueden resumir y explicar

de la siguiente manera:

1.- El Órgano Administrativo;

2.- La Actividad que la Administración realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a través de la administración; y,
4.- El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus
propósitos.

ORGANO ADMINISTRATIVO:

Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son
el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:

Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios públicos, a

los cuales está obligada la administración pública para el logro de su finalidad.

FINALIDAD:

La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población en

general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional, expresado que el Estado
se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien
Común.

EL MEDIO:

El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o
el bien común es el Servicio Público.

Administración pública es un término de límites imprecisos que comprende el

conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y
de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean
de ámbito regional o local.
Por su función, la administración pública pone en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que
están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas
independencias del poder legislativo integran la noción de "administración pública"
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
"administración general" en los otros poderes o en organismos estatales que
pueden depender de alguno.
La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública,
así como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la policía y a las
fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado.
El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa
ni la función judicial del Estado

La organización de la Administración Pública dominicana.

La administración pública es la principal actividad que corresponde desarrollar al

Poder Ejecutivo para la prestación de los servicios públicos. Como es alto
conocido, el Poder Ejecutivo es encabezado por el presidente de la república, el
cual es jefe supremo de la nación.
En la República dominicana, casi en todos, para no decir en todos los gobiernos
llamados democráticos instaurado después de la era de Trujillo, el Poder
Ejecutivo, ha queda depositado generalmente en una persona. Aun cuando
debemos advertir que no siempre se ha dado el caso de que los gobiernos
dispongan de un Poder Ejecutivo unipersonal, por ejemplo, posteriormente al
derrocamiento del primer gobierno elegido democráticamente encabezado por
el Profesor Juan Bosch, en República Dominica, se conformo como depositario de
la labor ejecutiva a un triunvirato, es decir, a un órgano colegiado, formado por tres
personas, con el propósito de gobernar República Dominicana.
En nuestro país, de conformidad a lo que previene el artículo 128 de la
nueva Constitución, "la o el Presidente de la República Dominicana dirige
la política interior y exterior, la administración civil y militar, y es
la autoridad suprema de la Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los demás
cuerpos de seguridad del Estado". Esto le confiere un Supremo Poder Ejecutivo
sobre todos los ámbitos de la nación, incluyendo la administración pública.

El presidente de la república para auxiliarse en el desarrollo de la actividad

administrativa del Estado, cuenta con una serie de entidades administrativas que
le prestan auxilio y que, por razón de jerarquía, dependen de él, bien sea de
manera directa o indirecta.
El artículo 134 la nueva Carta Magna Dominicana dispone que "para el despacho
de los asuntos de gobierno habrá los ministerios que sean creados por ley. Cada
ministerio estará a cargo de un ministro y contara con los viceministros que se
consideren necesarios para el despacho de sus asuntos". Así que la
Administración Pública Dominica será Centralizada conforme a la Ley Orgánica
que expida el Congreso. En esa Ley Orgánica se distribuyen los negocios del
orden administrativo de la nación que están a cargo de los Ministerios de Estado y
Departamentos administrativos.
Además, el artículo 141 crea organismos autónomos y descentralizados del
estado que son cuyas políticas son reguladas por el Poder Ejecutivo. Reza el
artículo 141: "Organismos autónomos y descentralizados. La ley creara
organismos autónomos y descentralizados en el Estado, provistos de personalidad
jurídica, con autonomía administrativa, financiera y técnica. Estos organismos
están adscritos al sector de la administración compatible con su actividad, bajo la
vigilancia de la ministra o ministro titular del sector. La ley y el Poder Ejecutivo
regularan la política de desconcentración de los servicios de la administración
pública.

El sistema de administración pública dominicana, es la constitución, la obra

legislativa que consagra las bases para la organización de la Administración
Pública de la nación Federal Centralizada y Paraestatal. Sin embargo, la doctrina
reconoce que las dependencias que auxilian al Poder Ejecutivo para
el desempeño de la actividad administrativa y la prestación del servicio público se
organizan de dos formas diversas: la centralización y los organismos autónomos y
descentralizados del Estado.

Órganos que Conforma el Poder Ejecutivo

Habiendo señalado los órganos superiores del Estado previstos en la Constitución,

es necesario ahora determinar los órganos que conforman el Poder Ejecutivo,
cuyo titular está investido de la calidad de Jefe de la Administración Pública, como
hemos señalado.

Resulta también de interés describir en líneas generales las diversas modalidades

que presenta la Organización Administrativa del Estado para coordinar las
funciones de tales órganos en el ejercicio de sus cometidos y las relaciones que
surgen entre ellos. Es preciso pues, estudiar estas modalidades que
tradicionalmente se reducen a los regímenes de centralización y descentralización.

Hemos visto que el Estado es el órgano supremo de la nación investido de

personalidad jurídica y de los atributos inherentes a está calidad. Los actos
jurídicos legalmente autorizados, concernientes a la Administración Pública, deben
instrumentarse en su nombre.

No obstante, los órganos de la Administración Pública, en principio, carecen de

personalidad jurídica propia, y en consecuencia, cuando actúen en la vida jurídica,
a través de sus titulares, debidamente apoderados, lo harán a nombre del Estado,
cuya representación jurídica y política generalmente ostenta el Presidente de la
República.

Instituciones Superiores de la Administración Pública

Las instituciones superiores de la Administración Pública que conforman el Poder

Ejecutivo son: Presidencia de la República cuyo titular ejerce la suprema autoridad
de la nación, las Secretarias de Estados y ciertos Organismos de Asesoría
Técnica ubicados en el más alto Nivel Jerárquico.

Después todos los demás órganos y autoridades de la Administración Pública se

hallan bajo la dependencia del Presidente de la República y de los Secretarios de
Estados.

La Función del Poder Ejecutivo como Gestor y Administrador de los Asuntos

Públicos.

En la realidad política y administrativa, la función del Poder Ejecutivo, sobre todo

ante la nueva concepción del Estado providencialista, va más allá de la misión que
le asignaron los padres y precursores de la clásica doctrina de división de
poderes.

Es como acertadamente pregona el profesor Argentino Linares Quintana, cuando

afirma que: “la misión que incumbe el Poder Ejecutivo es ejecutar la ley -que es
sancionada por el Poder Legislativo y aplicada a los casos particulares que se
susciten por el Poder Judicial-, apenas si se designa en una forma asaz primaria la
esencia de la función ejecutiva. Su misión es, en realidad, mucho más vasta que
una mera ejecución de las leyes, por más amplias que sean las reglas que rijan
está ejecución; podría decirse, en general, que consiste en la gestión y
administración de los asuntos públicos. La función legislativa y la función judicial
no constituyen en suma sino la vida abstracta del Estado, cuya vida concreta es la
gestión de los asuntos públicos; es la Administración en un amplio significado”.
Esta concepción ha fundamentado la corriente de que el Poder Ejecutivo, y por
consiguiente su titular, representa al Estado en su vida jurídica, no solo en el
ámbito interno, sino también en el campo internacional. De ahí que no resulte
exagerada la aserción de que el Poder Ejecutivo “rige los destinos del pueblo y
administra sus intereses superiores”.

El Presidente de la República como Jefe de la Administración Pública.

Al inicio de este capítulo, indicaremos que en nuestros primeros textos sustantivos

se anunciaba que el Poder Ejecutivo residía en el Presidente de la República,
aunque complementado por el Consejo de Secretarios de Estado. Más adelante,
en los textos de 1877, 1878, 1880, 1881, 1886 y 1907, se consagro que el Poder
Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República en unión de los Secretarios
de Estado, que son sus órganos inmediatos. A partir de la reforma de 1908 dicho
Poder Ejecutivo se convirtió en unipersonal; así lo consigna la actual Constitución
Dominicana (Art. 49).

En la República Dominicana, desde 1844 en que surge como Estado

independiente, al titular del Poder Ejecutivo se le ha denominado Presidente de la
República, “con excepción de un corto período, en 1866, durante el cual se dio al
Magistrado el nombre de Protector, recordándose la denominación que había sido
dada al Jefe Ejecutivo en Inglaterra, en la época de la primera revolución.

Aquel Protector fue el famoso Oliverio Cromwell. En todos los regímenes

republicanos a partir de la fundación de los Estados Unidos se ha dado la
denominación de Presidente de la República para el Jefe Ejecutor”.

El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la República, unas veces de

manera unipersonal, y otras conjuntamente con la reunión de Ministros o
Secretarios de Estado, representa la máxima concentración de poder consagrada
por los ordenamientos Constitucionales.

Esta concepción sitúa a la gran mayoría de nuestros regímenes de gobierno,

como presidencialistas, caracterizados por ilimitadas prerrogativas
constitucionales conferidas al Primer Magistrado de la Nación, las cuales son
complementadas por disposiciones adjetivas.

Centralización del Poder de Decisiones en el Presidente de la República

En América Latina los regímenes de gobierno se han caracterizado por una

excesiva centralización administrativa que data desde la misma época colonial,
persistiendo aun en el Poder Ejecutivo una considerable concentración de
funciones, decisiones y recursos. La plenitud de poderes públicos -dice Andrés
Serra Roja- unido a la habilidad presidencial hacen del Presidente un supremo
arbitro de la vida nacional. A él corresponden aquellas supremas tareas en que
afincan los pueblos su felicidad o su desventura: el equilibrio de la vida social y el
pasar sobre las propias convicciones cuando lo exige el momento histórico....
Pero, ningún funcionario, por elevado que sea, puede estar por encima de la ley.
Aludimos a una importante ejecutoria pronunciada en el vecino país del norte en la
resolución United States US Lee.

El juez Lee, a nombre de la Corte, manifestó: “NINGÚN HOMBRE DE ESTE PAÍS

ES TAN IMPORTANTE COMO PARA ESTAR POR ENCIMA DE LA LEY”. Ningún
funcionario de la ley puede desafiar esa ley con impunidad.

El mismo autor parafraseando al Presidente Roosevelt, considera que la

Presidencia de la República no es un puesto burocrático, sino un caudillaje moral.
Para el extinto mandatario Norteamericano, la Presidencia más que un cargo
administrativo representaba “preeminentemente un sitial de dirección moral”.

El Presidente de la República como Suprema Autoridad Administrativa

En la generalidad de los regímenes constitucionales de Hispanoamérica se

confiere al Presidente de la República la calidad de Jefe de la Administración
Pública, así lo prescribe el Art. 55 de la Constitución Dominicana. La Constitución
Venezolana en su Artículo 181 lo consagra como Jefe del Estado y del Ejecutivo
Nacional. El artículo 120 de la Constitución Colombiana no deja dudas al respecto
al proclamarlo como Suprema Autoridad Administrativa. Lo que quiere significar,
analizando los casos Colombiano y Dominicanos, que por analogía pueden
aplicarse a los demás, es que “salvo en los casos en que se trate del ejercicio de
atribuciones administrativas otorgadas por la Constitución a otros Órganos del
Estado, el Presidente de la República tiene la suprema posición jerárquica
respecto de los órganos y agentes, y que las leyes no pueden organizar las
atribuciones de esos órganos y agentes en una forma que desconozca esa
posición jerárquica superior, en una medida injustificable. Este es uno de los
motivos de la facultad de observar las leyes que la Constitución confiere al
Presidente de la República. La promulgación de las mismas significa, en cuanto a
este punto, la anuencia del Poder Ejecutivo a la forma en que el Congreso
organiza esas atribuciones, cuando se trata de Leyes Administrativas

Las fortalezas y debilidades de la Administración Pública de la

República Dominicana:

Es necesario destacar antes, que cuando hablamos de este tema tenemos que
hacer referencia a lo que es el Poder Ejecutivo, el cual tuvo su origen en el 06 de
noviembre de 1844. Está integrado por el presidente de la república.
La Administración Publica de la República Dominicana, se encuentra
encomendada de manera principal al Poder Ejecutivo, ejercido por el presidente
de la república. Esto así porque la función del Poder Ejecutivo consiste en la
gestión y administración de los asuntos públicos, lo cual fundamenta que el Poder
Ejecutivo, y por consiguiente su titulo, representan al Estado en su vida jurídica, no
solo en el ámbito interno, sino también en el campo internacional. De ahí que no
resurte exagerada la aserción de que el Poder Ejecutivo “rige los destinos del
pueblo y administra sus intereses”.
El Estado Dominicano está constituido desde el punto de vista político-jurídico y
administrativos por la Constitución y leyes orgánicas e Internas con la finalidad
de regular todas las operaciones de cada institución para los fines de que fueron
creadas y en cada una tiene elaborar un reglamento o estatuto orgánico en plazo
hábil para la aplicabilidad de la ley; así entra en función el sistemas administrativo
de cada institución Centralizada o descentraliza.

Gobierno Dominicano, a través del Ministerio de Administración Pública - antigua

SEAP- y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación
-OPTIC- ha creado este Directorio con la finalidad de poner a la disposición de los
ciudadanos en un solo lugar, de una forma sencilla y ordenada la información
básica de las instituciones dependientes del Gobierno Central.

Característica de la Transparencia en la Administración Pública

Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, es el proceso global de toma de decisiones orientado a
conseguir los objetivos organizativos de forma eficaz y eficiente, mediante la
planificación, organización, integración de personal, dirección (liderazgo)y control.
Especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico
Unidad temporal. Por que : mandar, controla , y organizar..
Unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social,
participan en distintos grados y modalidades, de la misma administración. Así, en
una empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general,
hasta el último mayordomo.
Valor instrumental. La administración es un medio para alcanzar un fin, es decir,
se utiliza en los organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos
establecidos.
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por
ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa.
Interdisciplinariedad. La administración hace uso de los principios, procesos,
procedimientos y métodos de otras ciencias que están relacionadas con la
eficiencia en el trabajo.
Flexibilidad. Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las
diferentes necesidades de la empresa o grupo social.
 Campo de Aplicación en la Administración Transparentes
El administrador es un organizador de recursos materiales y humanos.
Estudiando administración las habilidades y conocimientos que desarrolles te
permitirán detectar, prevenir y corregir errores en la planeación del trabajo de las
personas.
Como administrador puedes ayudar a las personas a hacer mejor las cosas y a ser
más efectivos en su trabajo.
El campo de trabajo del administrador comprende todas las Organizaciones
Humanas, Públicas y Privadas, Despachos de Asesoría y servicios como
emprendedor independiente.

Funciones de la Organización Administrativas

Dirección de Recursos Humanos.
Dirección de operaciones o Administración de la producción.
Dirección estratégica.
Dirección de Mercadotecnia.
Dirección Financiera

Modelo de Administración para los Países del Tercer Mundo

Los países del Tercer Mundo tiene ante si el reto de acometer el estudio de la
Administración Pública con un nuevo enfoque. Es preciso definir con suma
exactitud el modelo de Administración Estatal. Necesario para hacer frente a las
ingentes tareas y responsabilidades que tiene por delante el Estado
contemporáneo, ante el rol estratégico y determinante del sector público en el
proceso del desarrollo.

Esos modelos de Administración Pública deben fundamentarse en las condiciones

sociales, económicas, políticas y jurídicas de cada nación para que la organización
Administrativa del Estado responda a la realidad nacional, sin descartar, por
supuesto, como mero patrón de referencia, la experiencia y avance de otro tipo de
Administración Pública de países altamente desarrollados.

De lo apuntado, se infiere la necesidad de analizar el contexto nacional dentro del

cual funciona la Administración Pública, ya que está no puede ser

Considerada aisladamente en su estudio. Las fuerzas sociales, políticas,

económicas, y jurídicas que inciden en ella son el medio ambiente dentro del cual
existen, de él recibe influencias que condicionan su mismo funcionamiento. Por
ello se ha expresado que la Administración Pública es en última instancia el reflejo
de la educación, cultura, tradición, y estilo de vida de una nación.
Creemos pues, que el lector le resultara de interés, principalmente al estudiante de
Administración, conocer a grandes rasgos la concepción del ente jurídico-político
que es el Estado, al cual sirve de instrumento la Administración Pública y de los
elementos más importantes que intervienen en la conformación de ese Estado de
Derecho, tales como Nación y Gobierno.

Administración Pública, (Ciencia, Técnica o Arte.)

La Administración Pública tiene su propia connotación jurídico-política cuando la

consideramos como la institución que realiza los fines del Estado. Desde el punto
de vista académico, los principios de organización y de gerencia científica, con
todas sus implicaciones jerárquicas, de división de trabajo y de recursos,
constituyen sus principales elementos. Oportuno es señalar, que aun bajo este
enfoque, el aspecto humano representa el factor más importante de la
Administración y de mayor significación social, por cuanto éste condiciona su
eficiencia y desarrollo.

El acto administrativo, expresión de la voluntad del Estado a través de su principal

instrumento, cual es la Administración Pública, cumplirá sus fines en la medida en
que los titulares del ejercicio de la función pública ejerzan su poder discrecional
con eficiencia y ecuanimidad. Para que este fenómeno suceda necesariamente
tenemos que promover la nacionalización de la maquinaria estatal, incluyendo
todos sus procesos y sistemas. Es este el campo de estudio de la Administración
Científica. Pese a ello, existe disparidad de criterios entre los autores en
considerarla ciencia, técnica o arte.

De ahí que resulte necesario conocer previamente el significado de los términos

ciencia, técnica y arte, para así ponderar el verdadero sitial de la Administración
en el Campo Académico.

Ciencia: es un conjunto de conocimientos y de investigaciones, que tiene sus

propios principios y permite obtener conclusiones confiables y susceptibles de
adquirir carácter unitario.

Técnica: es un conjunto de procedimientos y recursos de que se sirve una ciencia

o un arte, pericia y habilidad para usar esos procedimientos y recursos.

Arte: es una virtud, disposición, precepto, reglas o conjunto de procedimientos

necesarios para hacer bien una cosa.
 Consideraciones sobres los Sistema de Transparencias en
las Instituciones y Administración Pública

La transparencia sin instrumentos ciudadanos de control democrático los gobiernos

puede conducir a la frustración y a la sensación de inutilidad de este valioso instrumento.

Desde la perspectiva de aquellos funcionarios o autoridades que distorsionan la

naturaleza y finalidad del Estado, que es el servicio a la sociedad, la ausencia de los
instrumentos de control democrático se traduce en cinismo.

Las reformas asociadas a la transparencia es el desarrollo de los instrumentos de control

democrático de los gobiernos; cada cual con un perfil específico a laspeculiaridades de la
sociedad y de las instituciones.

Sin los recursos e instrumentos de control democrático, con la transparencia la sociedad

puede ser limitada al simple observador, con escasas o nulas capacidades para incidir en
las decisiones de los gobiernos y sus autoridades.
 Conclusión

Consiente, de que en la República Dominicana existe un marco jurídico, sobre el

sistema de administración y manejo del erario público, es un tanto débil y de poca
aplicación, a las personas que cometen actos de corrupción en el desempeño de
sus funciones

Para el profesional de la Carrera de Derecho es importante conocer sobre

la Administración Pública ejercida por el Estado, cuales son los órganos
responsables de ejercerla y las normas jurídicas que rigen la organización,
funcionamiento, actividad formal, así como la concepción constitucional y legal de
una Administración Pública al servicio de los ciudadanos dentro del marco
normativo que perfila el estado democrático y social, de derecho y de justicia,
concebidos en nuestra Constitución.

Es responsabilidad del Estado y de las autoridades competentes implantar

un sistema efectivo que pondere los debidos niveles de eficiencia y pertinencia de
la Actividad Administrativa del Estado, a fin de brindar un servicio eficiente que
satisfaga sin imparcialidad ni favoritismo de algunos sectores, las exigencias y
necesidades de la colectividad.

En el presente la vida cotidiana nacional transcurre dentro del aparato de la

administración pública, el Poder Ejecutivo tiene autoridad predominante
básicamente política, en todos los sectores, el servicio actual ofrecido por las
autoridades administrativas dentro del área o jurisdicción que le corresponde, aun
se desempeña con cierta deficiencia por los sistemas obsoletos que utilizan en el
servicio de la administración pública.

Las autoridades administrativas, deben innovar los mecanismos de

su gestión acorde con las exigencias de los tiempos modernos, a fin de rendir una
labor eficiente, para así obtener mejores resultados en el ejercicio de la
administración pública.