Lectura Nº 2

Presupuesto Público

El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a

las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y
sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.

Diferencias entre Presupuesto Público y Presupuesto Privado

PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

- Cumplimiento de las metas de - Alcanzar la mayor rentabilidad sobre
desarrollo económico, social del la inversión
país.
- Se reinvierte en la sociedad. - Incrementar el patrimonio de la
empresa
- El presupuesto es de conocimiento - El presupuesto es de conocimiento
público. privado.
- Es rígido (se ciñe a lo establecido - Es flexible
en la ley.
- La acción de control es más - La acción de control es menos
rigurosa. rigurosa.
- Afectan la política fiscal, económica - Afectan a la empresa y su entorno
y cambiaria.
- Se formula con equilibrio - Se obtiene para determinar el nivel
mínimo de actividad cualquiera
- Presupuesto por proyectos - Cualquiera

Similitudes con el Presupuesto Privado

• Se elaboran para buscar eficiencia y economía

• En su ejecución deben permitir la flexibilidad

• Se debe ejercer una acción de control

• Son elaborados con base en un proyecto

• Se realizan generalmente para un periodo de un año

• Están expresados en términos físicos y financieros

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Alcance Conceptual del Presupuesto Público

o Alcance político

Políticas de producción de bienes y servicios (política económica, social,

fiscal)

Políticas de administración presupuestaria (política salarial, inversión

pública, crédito público)

o Alcance administrativo

Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las

actividades a cargo de la entidad pública

o Alcance económico y financiero

Efecto económico: El ingreso público tributario tiene una función de

contracción de la demanda y un efecto de redistribución de los recursos.

Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos

financieros

o Alcance jurídico

Se establecen normas que regulan la ejecución y evaluación y fijan

responsabilidades por el manejo del presupuesto

Características
• Incluye una programación detallada.

• Requiere de un proyecto y está contenido en un plan.

• El periodo presupuestario es de duración anual.

• Se formula, ejecuta y controla bajo la técnica de presupuesto por

proyectos.

• Tiene carácter de ley

• Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.

• Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexible

• Sus datos deben estar fundamentados en estudios, análisis e

investigaciones.

• Permite la determinación de responsabilidades públicas

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• Se comporta como un elemento operativo dinámico

Objetivos del Presupuesto Público

• Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del

ente.

• Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de

la asignación de recursos

• Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.

• Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental.

• Facilitar el proceso administrativo.

• Proveer la base legal para la realización del gasto público.

• Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.

• Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.

• Coordinar las actividades de organismos gubernamentales

• Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que
alcanzarlos.

• Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.

• Facilitar el control.

• Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

• Permitir que el público conozca los programas de gobierno.

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 Fases del Proceso Presupuestario Público

I II
PROGRAMACIO FORMULACIO
N N

VI III
CICLO
EVALUACIO APROBACIO
PRESUPUESTARIO
N N

V IV
CONTRO EJECUCIO
L N

PROGRAMACION

• Establecer los objetivos Institucionales a lograr durante el Año Fiscal

dentro del marco del Plan Estratégico Sectorial Multianual y en función al
Plan Estratégico Institucional.

• Determinar la demanda global de los gastos que implicará la prestación

del servicio que desarrolla el pliego.

• Estimación de ingresos por fuentes de financiamiento distintas de

Recursos Ordinarios.

• Análisis y comparación de cifras presupuestarias asignadas al Pliego

FORMULACION

• Definición, consistencia y revisión del proyecto de Estructura Funcional

Programática del Pliego.

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• Elaboración del anteproyecto de presupuesto del Pliego para el próximo
ejercicio.

• Sustentación ante el Ministerio de Economía y Finanzas.

• Elaboración del proyecto de presupuesto anual del Sector.

• Sustentación ante el Congreso de la República.

• Programación mensual de gastos

APROBACION

• Consistencia y revisión del proyecto de Resolución Ministerial y Anexos

sustentatorios para aprobar el presupuesto Institucional de Apertura,
sobre la base de lo aprobado en la Ley Anual de Presupuesto.

EJECUCION

• Programación Trimestral de gastos

• Autorización de calendarios de compromisos

• Afectación de compromisos en función a la autorización de Calendario

de Compromisos.

• Formulación y consistencia de la información trimestral de ejecución de

ingresos y egresos para ser remitido al Ministerio de Economía y
Finanzas.

CONTROL

• En esta fase se observa y vigila la ejecución del Presupuesto.

• Se comparan cifras reales con las cifras presupuestales y se determinan

las variaciones, localizándose las áreas problemas para determinar la
forma de corregirlas.

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 EVALUACION

• Preparación de requerimiento de información para la evaluación.

• Organización y procesamiento de la información

• Formulación del documento de Evaluación.

CIERRE

• Consistencia y organización de la información de cierre presupuestal.

• Conciliación de información presupuestaria y financiera de ingresos,

gastos y marco legal a nivel Institucional.

• Conciliación de cierre presupuestal con el MEF y la Contaduría Pública

de la Nación.

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