ACTUALIDAD POLÍTICA DEBATE

Presupuesto Nacional 2018 Congresistas en la mira Encuentro por el Agua

Manejo centralizado de las inversiones ¿Qué actividades priorizaron en la Acceso, uso y gestión del agua en el contexto
Pág.4 semana de la representación? de cambio climático
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S/. 1.00 | Región Cusco | Año 02 | #011 setiembre de 2017 | www.pulsoregional.pe

CRISIS POLÍTICA
∙Privatización de los recursos públicos
∙Contra la cultura de
la corrupción

Debate y Ejecución presupuestal

Reflexiones
sobre el Turismo de los gobiernos locales
en el Cusco y regionales del Cusco
2 / presentación

VECINOS ESTÁN CANSADOS DE HECHOS DE VIOLENCIA

Democracia y Espinar contra

República Empresarial
En las puertas del Congreso de la República aparece un
anuncio donde dice “Democracia Somos Todos”, en la
las cantinas y
bares
parte inferior un contingente policial defendiendo esa
democracia.
La coyuntura en cada momento nos va demostrando que
nos encontramos en una crisis política en donde los tra-
bajadores, comunidades campesinas, jóvenes y mujeres El pasado 20 de agosto un joven borracho
son los más vulnerables a ser afectados en sus derechos;
hemos sido testigos del manejo de conflictos sociales
mató a su esposa con una piedra en la ciudad
por parte del Ejecutivo, a los maestros golpes y gases; a de Espinar. Pobladores encontraron el cuerpo
las comunidades de Apurímac los Estados de Emergen- de la víctima en la calle. No fue el primer caso
cia, a las mujeres cárcel por abortar. Tal como menciona
el investigador Francisco Durand, el Estado ha sido cap-
de feminicido por embriaguez en Espinar y la
turado y vamos entrando a hacia un Bicentenario de una provincia se encuentra indignada.
República Empresarial, claro, en donde los interés de la
ciudadanía están por debajo de los grandes negocios. La víctima del domingo 20 de tarían abiertos hasta horas de
En esta edición de Pulso Regional partimos con el in- agosto fue identificada como la madrugada; los vecinos ya
forme del Grupo Propuesta Ciudadana que a partir del Jesica Cáceres Puccara, una han denunciado hechos peleas
Presupuesto 2018 nos alerta sobre esta apuesta del go- mujer de 25 años. Su esposo callejeras, daños a la propiedad
bierno, seguir fortaleciendo la privatización del gasto Freddy Puma (25) salió de la privada y pública, expendio de
público con los Acuerdos Públicos Privados (APP) y con- única discoteca abierta en el bebidas a menores de edad e
tinuar con el manejo centralizado de nuestros recursos, centro de la ciudad de Espinar. incluso la denuncia de violacio-
el gobierno concentrará el 77% de las inversiones. Para Tuvo una discusión con la vícti- nes sexuales.
tener una fotografía del momento también brindamos la ma para después golpearla con La exigencia es para que la Mu-
Ejecución Presupuestal por parte de los gobiernos loca- una piedra en la cabeza hasta nicipalidad Provincial de Espi-
les, quienes muestran mayor gasto pero para este 2018 que se murió. nar haga cumplir las clausuras,
les siguen reduciendo sus presupuestos. Producto de estos hechos Es- la sociedad civil esta plantean-
Estos aspectos de nuestra economía van de la mano de pinar ha emprendido toda una do normas que regulen el pro-
un momento político en donde el Congreso de la Re- campaña desde las organiza- cedimiento para el funciona-
pública sigue siendo –fiel a su tradición- una dictadura ciones juveniles y campesinas miento de locales como bares,
del fujimorismo; se opone a respetar fallos del Tribunal para cerrar todas las discote- cantinas, video pubs, discote-
Constitucional, quiere desestabilizar al gobierno, ya se cas, bares y cantinas del centro cas, karaokes y actividades afi-
especula en pasillos una vacancia de PPK. Es importante de la ciudad, estos locales es- nes
resaltar que el fujimorismo tiene una visión conservado-
ra con la cual quiere reescribir la historia a su convenien-
cia. Levantar el fantasma del terrorismo le es funcional a
sus planes. Es por esa razón que brindaremos un espacio
para la Memoria, debatir y reflexionar sobre hechos que
todavía son heridas que marcan a nuestros país.
Las iniciativas ciudadanas, la fiscalización, impulsar una
contracultura a la corrupción son aspectos que están en
nuestras manos, en situaciones de crisis como esta es ne-
cesario que la ciudadanía tenga un rol mucho más pro-
tagónico, que sean los movimientos sociales en las calles
los que intenten poner una agenda al gobierno; con sus
propias contradicciones la lucha del magisterio nos ha de-
mostrado que es posible irrumpir en la agenda nacional.
Por último y como parte de nuestra agenda regional
seguiremos problematizando la corrupción e impulsare-
mos un debate alturado sobre el turismo en el Cusco,
en este número adelantamos algunas reflexiones para
construir esa visión del Cusco que queremos construir.

EDITOR: COMITÉ EDITORIAL: VISÍTANOS:

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José Carlos Chaparro Jara Derechos Humanos Sin Fronteras SÍGUENOS:
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Melissa Valdivia Romero

E N C U É N T R A N O S E N T O D O S L O S K I O S K O S
 provincias / 3

DOCUMENTANDO EL “OTRO LADO DE LA CIUDAD” DE CUSCO

Mujeres con escobas en Por Iñakapalla

Chávez

una Ciudad Sagrada Bermúdez

“Ojalá el pueblo del Cusco tome un poquito más de conciencia y vea que nosotras
trabajamos, hacemos todo lo posible, por mantener limpia nuestra ciudad, ‘nuestra’
digo, porque esta ciudad es de todos señores…”
Marina Chicata de Córdova
Jefa de Cuadrilla de limpieza pública- Municipalidad Provincial de Cusco

La ciudad de Cusco, como todos sabemos,
posee una gran historia milenaria, no sólo
Inka, sino pre inka, así tenemos evidencia
arqueológica de los Marcavalle, Chanapa-
ta, Wari y Lucre, los que conforman el Pa-
trimonio Cultural Material (PCM).
Cusco es una ciudad que tiene vida y se
viste de colores a lo largo del año, por la
diversidad de expresiones artísticas, so-
ciales y religiosas que conforman el patri-
monio cultural inmaterial (PCI). Estas dos
características patrimoniales, hacen que
sus pobladores y pobladoras, nos sintamos
orgullosos e identificados con todo el signi-
ficado que esta ciudad de tejados naranjas
y calles de piedra puede compartir con no-
sotros desde que nos vio nacer. Es quizás
esta inexplicable magia que se transmite
a todos los visitantes extranjeros, quienes
vienen a conocer la antigua capital del
Tawantinsuyu y quedan enamorados de la
ciudad de Cusco.
¿Pero, sabías que en la ciudad de Cusco,
diariamente se recogen en el barrido de
calles un estimado de 19.51 TM/ día de
residuos sólidos? Yo tampoco, y cuando
comencé a observar las calles de nuestra
ciudad, pude ver que la mayoría de ciuda-
danxs de “a pie” somos los responsables de
esta cantidad exorbitante de basura, que
día a día tres grupos de mujeres distribui-
dos en turnos: tarde, mañana y noche, tra-
bajan para que la ciudad esté limpia, como
todo el mundo la ve, y de esta forma pueda
quedar perennizada en una fotografía.
Hace dos meses comenzamos con la gran
aventura de hacer un documental sobre el
“otro lado del Cusco”. Nuestro objetivo es
mostrar ese contraste de la ciudad: histó-
rica y patrimonial con el cuidado que tene-
mos sus ciudadan(x)s, desde la perspectiva
de las mujeres que limpian día a día las ca-
lles. Para ello, estuvimos grabando durante
el mes de junio, evidenciando que muchos
de nosotros no somos conscientes del lugar
en el que vivimos. Porque no solo los que
echan residuos a la calle son los respon-
sables directos, sino todos los que permiti-
mos que la ciudad se vista no sólo de fiesta
sino de basura. Y así surgió “Mujeres con
escobas en una ciudad sagrada”
Marina Chicata trabajadora de limpieza
pública de la Municipalidad del Cusco y
protagonista del documental, nos refiere:
“Esta ciudad es muy linda, quisiera que to-
dos la conservemos así. Para mí, la Plaza
de Armas es como si fuera la sala de
mi casa pero algunos cusqueños no con-
sideran eso. Tenemos muros que todavía
subsisten al paso del tiempo. Esos muros
nosotros debemos cuidar, no debemos pin-
tarrajearlos, ni siquiera tocarlos con nues-
tras manos porque toda esa belleza debe
perdurar. Los turistas vienen a admirar
esas costumbres que todavía conservamos
aquí y me gustaría que toda la población
del Cusco, cuide la ciudad, porque la ciu-
dad es de todos y si nosotros los mayores
tenemos esa mala costumbre de botar la
basura en las calles, por lo menos que
nuestros hijos no tengan esas malas cos-
tumbres de ensuciar nuestra ciudad. Creo
que también depende mucho de los maes-
tros; en la escuela deben inculcar esa cul-
tura del amor por la ciudad en nuestros
niños.” (Entrevista del 29 de junio de 2017)
“Mujeres con escobas en una Ciudad
Sagrada” salió seleccionado dentro de
una serie de documentales, del Seminario
de Cine Documental y Antropología Visual
organizado por la Subdirección de Indus-
trias Culturales (Dirección Desconcentra-
da de Cultura Cusco). La Municipalidad de
Cusco ha dado las facilidades para poder
grabar en las calles del Cusco, a lo cual,
DIRCETUR Cusco y el artista Diego Con-
treras “Causa Rellena”, se han sumado.
¿Quiéres sumarte a este trabajo colectivo?
Les daremos la respuesta que nos dio Ma-
rina Chicata: “Si tienes un papelito o cual-
quier cosa que tengan en la mano, si comes
un paquetito de galleta, no lo tires a la ca-
lle, por lo menos, guárdalo en tu bolsillo y
si tienes una bolsita, no se hagan los disi-
mulados y luego lo dejan en una esquinita,
échenlo a un tachito de basura…”
Si quieres saber más del documental escríbele a Gina
Rozas Aparicio (productora): giroap@hotmail.com.
4 / actualidad

¿QUÉ NOS TRAE EL PRESUPUESTO PÚBLICO 2018?

Manejo centralizado de las

inversiones

El Ejecutivo presentó ante el Congreso de recuperación. Asimismo, este incremento Aún a pesar de esta reconcentración, si
la República el Proyecto de Ley de Presu- ha ocurrido sin modificar en lo fundamen- atendemos al cuadro 1 podemos ver que
puesto para el Sector Público para el año tal la tendencia a la reconcentración de los gobiernos locales tienen presu-
2018. El monto total presupuestado as- recursos en el Gobierno Nacional; la mis- puestados S/ 887 millones más que el
ciende a S/ 157 160 millones (S/ 10 971 ma que, como se muestra en el cuadro 2, 2017, lo que representa una variación
millones más que el año anterior), lo que inicia en las postrimerías del gobierno de positiva del 5.9%. En el mismo sentido,
implica un cre- Ollanta Hu- los gobiernos regionales recibirían S/
cimiento nomi- <<El Gobierno central concentrará el mala (2015). 2829 millones adicionales, lo que im-
nal del 10.3% Así, mientras plica un crecimiento de 13% respec-
(Ver Cuadro 1). 77% de las inversiones>> el 2014 el Go- to al 2017. Los gobiernos regionales
Esto resulta sig- bierno Nacio- tienen el mayor incremento, mientras
nificativo considerando que los ingresos fis- nal concentraba el 70% del presupuesto que las municipalidades van a la zaga.
cales vienen reduciéndose por varios años, público, el 2016 su participación alcanza Si descomponemos el presupuesto según
mostrando hace muy poco leves señales de un 75% para luego consolidarse en un 74%. tipo de gasto, para el 2018 es posible iden-
 actualidad / 5

tificar una asignación a gastos de capital gionales, solo 8 de 13 lo cumplen. En otras gobierno se ha propuesto que entre agos-
(inversiones) mayor en S/. 6493 millones, palabras, la reconstrucción con cambios to y diciembre las inversiones crezcan al
lo que implica 18.6% más que el 2017. Esto será hecha por el gobierno nacional, acen- menos en 20% (¡!). Suponiendo que llega-
se explica principalmente por los mayores tuando la tendencia a la recentralización. ran al 75% de avance quedaría un saldo de
recursos destinados a la denominada Re- 10,000 millones para ejecutar el próximo
construcción con Cambios y la infraestruc- Siguen apostando por las Asociaciones Publi- año, y si consideramos un avance del 86%
tura de los Juegos Panamericanos 2019. co Privadas (APP) para el presupuesto total, quedaría un sal-
En el caso de los gastos corrientes, éstos do de S/ 24 000 millones.
crecen en S/. 8250 millones (8.7%). En ge- La privatización del gasto público Esto nos lleva a constatar que el presu-
neral, es posible hablar también de una mediante puesto disponible para el 2018 será en
tendencia creciente en la participación Junto con la recentralización del presu- realidad de alrededor de S/ 180,000 millo-
del gasto corriente en el presupuesto, que puesto viene, desde hace varios años, lo que nes. ¿Estará el gobierno, manejado por una
pasa de 63% del total asignado el 2014 a llamamos la privatización del gasto público tecnocracia que hasta ahora ha mostrado
66% el 2018. mediante las Asociaciones Publico Priva- poca eficacia, en condiciones de acometer
Si revisamos cómo se distribuye el presu- das (APP) y las Obras por Impuestos (OxI). este desafío? ¿Es posible lograr mejoras en
puesto según tipo de gasto y nivel de go- Este gobierno ha decidido pisar el acelera- la inversión pública descentralizada, espe-
bierno, vemos que lo que más se ha recen- dor de este proceso con la reconstrucción cialmente en el norte del país, manejando
tralizado es el manejo de las inversiones. El del norte. Según el Marco Macroeconó- todo desde Lima y apoyándose más en el
Gobierno Nacional ha venido centralizando mico Multianual 2018–2021, Proinversión sector privado y dejando a un segundo
una proporción creciente de las inversio- maneja una cartera de APP (adjudicadas y plano a las municipalidades y gobiernos
nes, alcanzando un importante 77% para por adjudicar para el 2017) de USD 2054 regionales? Y ¿Estará la Contraloría de
el 2018 y de- millones la Republica y sus mecanismos de control
jando 12% <<Los gobiernos regionales recibirían que con- preparados para evitar que la corrupción
y 10% para templan de los agentes públicos y privados no siga
los gobier- S/ 2829 millones adicionales, lo que aportes medrando en contra del bien común?
nos locales implica un crecimiento de 13% respecto del Estado En suma, este proyecto mantiene la ten-
y regionales, Pe r u a n o. dencia centralista de los últimos años, y
respectiva- al 2017. Los gobiernos regionales tienen En el caso muestra una preocupante concentración
mente. el mayor incremento, mientras que las de las OxI de las inversiones en el gobierno nacional,
Esta ten- para el dándole además mayor espacio a la par-
dencia para municipalidades van a la zaga>> próximo ticipación privada. Solo como dato final,
el 2018 se año 2018 recordemos que regularmente los niveles
explica en buena medida debido a que las se han propuesto superar los S/ 1400 mi- subnacionales gastan con mayor velocidad
inversiones a ejecutarse en el marco de llones anuales hasta llegar a los S/ 2000 su presupuesto de inversiones en compara-
la Reconstrucción con Cambios se harán millones hacia el 2020. ción al nivel nacional, dado que los prime-
principalmente desde los ministerios y la Un problema de fondo que enfrenta el ros venw multiplicado su presupuesto a lo
propia Autoridad para la Reconstrucción. Estado es su débil capacidad de eje- largo del año en más de tres veces, mien-
Asimismo, según lo que establece el Plan cución del gasto de inversiones y las tras que las entidades del Gobierno Nacio-
para la Reconstrucción, las municipalida- inversiones mediante APP han sufrido nal no lo ven variar “hacia arriba”. Este es
des y los gobiernos regionales deben ha- un duro golpe por los hechos de co- un dato no menor que no debería ser pa-
ber ejecutado al menos el 75% de su presu- rrupción descubiertos. A cuatro meses sado por alto, si es que nuestra urgencia
puesto de inversiones para poder llevar a de finalizar el año solo se ha logrado ejecu- a corto plazo es dotar de infraestructura
cabo dichos proyectos. De acuerdo al mis- tar el 34% de las inversiones programadas al país
mo documento, solo 339 de un total de 876 para este año, ello porque hasta el mes de
municipalidades afectadas cumplen dicho julio en lugar de mejorar las inversiones Informe elaborado por
requisito; en el caso de los gobiernos re- públicas seguían disminuyendo. Por ello, el Propuesta Ciudadana
6 / actualidad

La contracultura de la
corrupción en la región
del Cusco Por Oscar Cáceres Quispe,
regidor de la MPC

Como en las principales ciudades del mun-
do, se dio inicio a la IV Feria Interna-
cional Del Libro, y tiene como capital de
esta nueva feria, la Plaza Mayor del Cusco,
aprovechando esta ocasión, recomiendo
adquirir tres libros muy importantes para
entender la historia del Perú:
- Apogeo y Crisis de la Época Repu-
blicana; de Flores Galindo y Manuel Burga
- Perú: Problema y Posibilidad. En-
sayo de una síntesis de la evolución históri-
ca del Perú
- Y el infaltable libro “HISTORIA DE
LA CORRUPCION EN EL PERU de Alfonso
Quiroz
Conocer nuestra historia no es solo cono-
cer ¿Cuando nace el Perú?, ¿Cuándo fue la
independencia del Perú? ¿Quiénes fueron
nuestros héroes? ¿Cuántas culturas tiene
el Perú? O finalmente; conocer todos los
hechos y acontecimientos que nos llenan
de orgullo y patriotismo.
Conocer nuestra historia es también en-
tenderlo desde el lado más oscuro, desde
nuestros defectos, nuestros errores, nues-
tras debilidades y nuestros desaciertos,
¿Que nos impidió formarnos como nación?
¿Conocer porque perdimos la Guerra con
Chile? ¿Por qué surgió S.L.? ¿Por qué el
Perú no dio ese salto que todos esperamos
y soñamos, el salto a la Modernidad, al pro-
greso y al desarrollado?
Todas y demás respuestas a nuestras pre-
guntas las encontraremos en los libros an-
teriormente señalados.
De esta manera nos introducimos a lo que
muchos conocemos de manera equivocada
a la cultura de la corrupción, “porque lo
correcto es hablar de la contracultura
de la corrupción”, ya que el propósito
esencial de la “cultura es cultivar los va-
lores e ideales más altos posibles para
el desarrollo humano” y la corrupción
va en sentido contrario, por ello es apro-
piado calificarlo como contracultura; sin
pretender que este ensayo termine anali-
zando un término propiamente axiológico,
lo que queremos demostrar es cuánto daño
le hace la corrupción al desarrollo del país
y propiamente al desarrollo de nuestra re-
gión.
Hoy el presupuesto nacional de la repúbli-
ca el 30 a 40 % se va en corrupción, del
8% del PBI el porcentaje más alto hasta el
3% del PBI, es decir casi el 50 por ciento se
va en corrupción, ósea del 8% del PBI, el 4
% se va en corrupción; del 3% del PBI, el
1.5% se va en corrupción, lamentablemen-
te con estas cifras podemos deducir; que
todo lo que recauda en el país, la mitad es
para la corrupción, tal vez allí podemos en-
contrar uno de los motivos de la alta infor-
malidad en el país.
Por ello el Autor Alfonso Quirós termina
denominando este fenómeno como la cul-
tura de la corrupción (Contracultura):
- El que roba
- El que mira y no denuncia (observa
de reojo)
- El que acepta
- Y sobre todo el que lo tolera; el que
sabe que hay corrupción y al final no hace
nada y deja que ocurra
No se trata de partidos políticos tradicio-
nales, no se trata de movimientos, no se
trata de ideologías lamentablemente la co-
rrupción se coloca de manera transversal
en todos los estamentos, en todos los es-
cenarios, en todas las tendencias políticas
desde la izquierda radical hasta la derecha
neoliberal, solo que en democracia se de-
nuncia más y los presidentes van a la cár-
cel.
Según la “Contraloría General De La
Republica”, el Perú pierde 3 mil millones
de soles, en la actualidad hay más de 13
000 funcionarios públicos denunciados pe-
nalmente con ellos están 3 ex Ministros y
11 Gobernadores Regionales.
Según la “Defensoría Del Pueblo” men-
ciona que el Perú pierde 12 mil millones
de soles al año, con este presupuesto po-
demos sacar de la pobreza a 1.3 millones
de peruanos, además financiar todos los
programas sociales por dos años.
Según la “PUCP y PROETICA” el Perú
pierde 33 mil millones de soles, PROETI-
CA menciona que con este presupuesto
podemos financiar el programa pensión 65
e incrementarlo 27 veces más, lo mismo
ocurriría con el programa CUNA MAS, que
podría ser ampliado 58 veces más.
Todo esto en un escenario nacional, sin em-
bargo en el caso particular de la región del
Cusco, trágicamente lidera en casos de co-
rrupción como por ejemplo: ver tabla.
Finalmente para concluir quien perdió más
en nuestra historia contemporánea del
Perú, es el Cusco, muchos políticos vieron
el Estado como un Botín y ha colocado a
nuestra región en el desamparo, la poster-
gación y el sub desarrollo.
Por ello para combatir la contracultura de
la corrupción debemos de generar una
nueva cultura de la lucha contra la co-
rrupción, donde se cultive valores, éticos
y morales, se cultive principios sobre la
base de las buenas practicas, y el buen ma-
nejo de los recursos públicos, y esencial-
mente desde el componente educativo que
nos permita tener ciudadanos más compro-
metidos y vigilantes de la cosa pública

LA AVENIDA EVITAMIENTO
Una obra que debió costar 297 millones,
pero que en total llegó a costar 410
millones, una obra incompleta y mal
ejecutada, que en la actualidad está
ocasionando serios problemas de
accidentes de tránsito.
EL HOSPITAL ANTONIO LORENA
Hospital denominado, el hospital de los
pobres pero que fue el hospital más
caro del Perú, y que hoy la empresa
constructora OAS, pretende cobrar 2
000 millones como compensación por el
incumplimiento de plazos con 12 procesos
de arbitrajes.
EL GASEODUCTO SUR PERUANO
Odebrecth ganó la licitación pese a ser
la licitación más costosa con 7 mil 328
millones, gaseoducto que fue el sueño
más anhelado para los peruanos del
Sur del Perú, pero que resultó ser todo
una pesadilla y desgracia para nuestros
hermanos nativos, por los derrames y
daños ambientales, un proyecto que no
termina de concretarse por los casos de
corrupción.
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE
CHINCHEROS
Un proyecto que demandaría una inversión
de 530 millones de dólares bajo el sistema
de APP, hoy el proyecto más esperado
en los últimos 40 años por la ciudad, se
encuentra en foja cero, también a causa de
la corrupción.

- Obras Pro – Cusco, El Estadio Garcilaso, El Hospital de Contingencia Qhali Runa, etc.
 congresistas en la mira / 7
LOS CONGRESISTAS DEBEN INFORMAR Y CANALIZAR LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN CUSQUEÑA

¿Qué actividades realizan en la

Semana de Representación?
Los Congresistas, a través de la función de
representación, son los “voceros de los ciu-
dadanos” en el Parlamento, son viajes que
deben realizar a sus regiones para que ten-
gan una comunicación con sus electores,
les informen sobre el trabajo que vienen
desarrollando y canalicen las demandas
de su población. Esta función de represen-
tación se ha creado para que no exista un
quiebre entre el parlamentario y su región,
ya que él tiene que mudarse a Lima.
Lo mencionado es lo oficial y son parte de
los objetivos de la Labor de Representa-
ción que lamentablemente no se cumple a
cabalidad, parte de la ruptura del Congre-
so de la República y la ciudadanía es que la
población no siente cerca al parlamentario.
Antes de enumerar algunas de las activi-
dades que cumplen nuestros congresistas
cusqueños vale aclarar que es la Mesa Di-
rectiva del Congreso de la República la que
programa las semanas de representación,
algunas de ellas suspendidas por la agita-
da coyuntura política.
Los parlamentarios están en la obligación
de elaborar informes de sus semanas de
representación, especificamos la fecha de
elaboración del documento y el periodo en
que se realizaron las actividades; asimismo
enumeramos las reuniones, viajes y activi-
dades que los congresistas informan, este
detalle nos ayuda a visibilizar las priorida-
des que tiene.
Estos informes pueden ser vistos al detalle
en la página de transparencia del Congre-
so de la República

BENICIO RÍOS OCSA

02 de mayo del 2017 – Informe Semana de Representación del 24 al 28 de abril.
- REUNIÓN DE COORDINACIÓN CON EL DIRECTOR DEL HOSPITAL REGIONAL DEL CUSCO.
- LANZAMIENTO DE LA PLATAFORMA VIRTUAL “PROYECTA TU FUTURO” EN EL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO TÚPAC AMARU DE CUSCO.
- INSPECCIÓN DE PUENTE CAÍDO EN EL SECTOR DE MESACANCHA EN EL DISTRITO DE VILCABAMBA, PROVICNIA DE LA CONVENCIÓN.
- REUNIÓN DE TRABAJO EN LA ALCALDÍA DE LA MUNICIPALIDAD DE HUAYOPATA, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN.
- REUNIÓN CON LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LUCRE PARA LA SUPERVISIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS.
- DESAYUNO DE TRABAJO CON AUTORIDADES, ALCALDES DISTRITALES Y PROVINCIALES DE LA REGIÓN DEL CUSCO.
- REUNIÓN DE TRABAJO CON EL CONGRESISTA RICHARD ACUÑA A FIN DE TOMAR ACCIONES CONJUNTAS POR LA PROBLEMÁTICA DEL CUSCO.

NELLY CUADROS CANDIA

08 de mayo del 2017 – Informe de la Semana de Representación del lunes 24 al viernes 28 de abril del 2017.
- INSPECCIÓN AL CENTRO DE REFERENCIA MATERNO PERINATAL BELENPAMPA – CUSCO.
- REUNIÓN CON REPRESENTANTES DE LA CÁMARA TEXTIL EXPORTADORA DEL CUSCO.
- REUNIÓN CON LA ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS DE QUILLABAMBA.
- REUNIÓN DE TRABAJO CON EL DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN – CUSCO.
- INSPECCIÓN AL CENTRO RURAL DE FORMACIÓN EN ALTERNATIVA “APU YAURI” EN EL DISTRITO DE COLCHA, PROVINCIA DE PARURO.
- VISTA A LA FERIA GASTRONÓMICA ARTESANAL EN EL PENAL DE MUJERES DE LA CIUDAD DEL CUSCO.

WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRAN

07 de junio del 2017 – Informe de Semana de Representación del 29 de mayo al 02 de junio del 2017.
- PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL AMPLIADO – CUSCO.
- REUNIÓN CON EL EQUIPO DEL DESPACHO REGIONAL.
- REUNIÓN CON EL DIRECTOR DE LA RED DE SERVICIOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN.
- ENTREVISTA EN RADIO QUILLABAMBA PARA ABORDAR TEMAS DE AGENDA REGIONAL.
- PARTICIPACIÓN EN EL ANIVERSARIO DE LA RED DE SERVICIOS DE SALUD LA CONVENCIÓN.
- TALLER DE “TRANSPARENCIA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO”, DISTRITO DE MEGANTONI, PROVINCIA
DE LA CONVENCIÓN.
- REUNIÓN CON EL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE FESTEJOS DEL CUSCO EMUFEC S.A.

EDGAR AMÉRICO OCHOA PEZO

21 de junio del 2017 – Informe de la Semana de Representación del 29 de mayo al 02 de junio del 2017.
- VISITA AL MUNICIPIO DISTRITAL DE HUANCARANE, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, DEPARTAMENTO DE CUSCO.
- PARTICIPACIÓN EN LA MESA DE DIÁLOGO ENTRE ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO.
- PARTICIPACIÓN EN LA PREPARACIÓN PARA LA REVISIÓN DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL DE LA 28 SESIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HU
MANOS DEL CUSCO.
- PARTICIPACIÓN EN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PEDAGÓGICA REGIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL CICLO II.
- ASISTENCIA EN MOVILIZACIÓN DE PROFESORES EN LA CIUDAD DEL CUSCO.
- PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL EXTRAORDINARIO, AGENDA: CONSTRUCCIÓN DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE
CHINCHERO.

ARMANDO VILLANUEVA MERCADO

19 de julio de 2017 – Informe de Semana de Representación del 24 al 30 de abril del 2017.
- REUNIÓN CON LA INSTITUCIÓN DERECHOS HUMANOS SIN FRONTERAS PARA TRATAR TEMA DE METALES PESADOS Y PERSONAS AFECTADAS EN LA
PROVINCIA DE ESPINAR.
- REUNIÓN CON REPRESENTANTES DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DEL CENTRO DE TEXTILES TRADICIONALES DE CUSCO.
- TALLER ORGANIZADO POR EL DESPACHO “OCUPACIÓN EN ZONAS DE ALTO RIESGO ASI COMO LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN”.
- PARTICIPACIÓN EN EL “LANZAMIENTO DEL PROGRAMA PROYECTA TU FUTURO – MINISTERIO DE TRABAJO” Y “PROGRAMA FORMALIZATE YA”.
- REUNIÓN CON EL DIRECTOR EJECUTIVO DE PLAN COPESCO CUSCO.
- REUNIÓN CON EL DIRECTOR, PADRES DE FAMILIA Y ALUMNOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA COLEGIO NACIONAL DE CIENCIAS.
- PARTICIPACIÓN EN EL “I FORO REGIONAL DE HIDROCARBUROS Y SU IMPACTO – LOTE 58” EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN.
- REUNIÓN CON POBLADORES DE LA LOCALIDAD DE LA QUEBRADA, AFECTADOS POR EL GASEODUCTO SUR PERUANO.
8 / informe

EL MAYOR PORCENTAJE PARA INVERSIÓN ES DESTINADO A SANEAMIENTO, EDUCACIÓN Y TRANSPORTES

Ejecución presupuestal
gobiernos locales – región
Por Pablo Villa Incattito
Cusco
El presupuesto total de los 112 gobiernos locales de la región Cusco, para el año 2017 asciende
a un total de 2 mil 312 millones de soles, este presupuesto al mes de agosto es menor en 10%
respecto al 2016, en el cual, el presupuesto total fue de 2 mil 560 millones de soles. Por otra
parte, el presupuesto para inversiones, al mismo periodo, alcanza a un total de 1 mil 521
millones de nuevos soles, cifra inferior en un 12% respecto al 2016.

El mayor presupuesto de los gobiernos lo-
cales se concentra en la provincia de La
Convención, este alcanza a un 36% del
total y el 39% del presupuesto de inver-
siones. Le sigue la provincia de Cusco con
el 15% del total y el 13% del presupuesto
de inversiones. Las provincias de Chumbi-
vilcas y Espinar participan con el 8% del
total y el 10% de inversiones cada uno. En
el extremo inferior están las provincias de
Acomayo, Paruro y Paucartambo cuya par-
ticipación en el presupuesto total e inver-
siones no superan el 3%.
La mayor concentración del presupuesto
total e inversiones se debe principalmen-
te a las transferencias de canon y regalías,
tanto gasíferas como mineras. En el caso
de la provincia de La Convención más de
90% es por el canon gasífero, renta y re-
galías y, en el caso de las provincias de
Espinar y Chumbivilcas es por el canon y
regalía minera. Finalmente en el caso de la
Provincia de Cusco, a más del canon están
los Recursos Directamente Recaudados
(impuesto predial, arbitrios, tasas, etc.),
también influyen la concentración de la po-
blación que para el 2017 alcanza a un total
de 459 mil 095 personas y representa el
34% de la población total.
La mayor fuente de financiamiento para
los gobiernos locales de la región Cusco,
es el rubro de canon con el 53%, luego es-
tán los recursos de FONCOMUN 14%, re-
cursos ordinarios 12%. En este rubro están
principalmente las transferencias de Vaso
de Leche. El rubro de crédito de los gobier-
nos locales se ha incrementado significati-
vamente, llegando a representar el 9% del
presupuesto total. Otros rubros participan
en menor proporción.
 informe / 9

El 66% del presupuesto de los gobiernos

locales, está destinado a gastos de inver-
sión. Es decir a la ejecución de proyectos
de inversión (obras), el 24% a la compra y
adquisición de bienes y servicios. El gasto
en personal y obligaciones sociales repre-
senta el 5% (gasto por el pago al personal
activo de las municipalidades con vínculo
laboral, así como otros beneficios por el
ejercicio efectivo del cargo y función de
confianza. Asimismo comprende las obliga-

debido al Plan de Incentivos y Mejora de la de la región Cusco, se modifica significa-

gestión Municipal. En el caso del gobierno tivamente, siendo los recursos del canon
regional, su nivel de avance en la ejecución gasífero regalías y renta los que toman
de gastos de inversión depende mucho de mayor importancia. Los picos más altos en
la puesta en marcha, el proyecto Vía Ex- la transferencia de los recursos del canon
presa, el Hospital Antonio Lorena, entre gasífero regalías y rentas se presentan en
otros. el periodo 2012 – 2014, en el cual en pro-
Finalmente, en el presente artículo presen- medio representa cerca del 70% del total
tamos información sobre la evolución de las transferencias.
de las transferencias de recursos a los El canon minero se transfiere a los gobier-
gobiernos locales de la región Cusco. nos locales a partir del 2006 y representa
Como se puede observar en el siguiente en promedio un 7% del total de las transfe-
gráfico, los recursos de FONCOMUN toda- rencias. Finalmente debemos indicar que
ciones de responsabilidad del empleador. vía provienen de la década del 80, recur- para algunos gobiernos locales las trans-
Incluye las asignaciones en especies otor- sos que servían para financiar la ejecución ferencias del canon gasífero representan
gadas a los servidores públicos). de obras locales, este recurso hasta antes más del 90% del total (La Convención) y, en
Los gobiernos locales de la región Cusco del 2004 representaba más del 85% de las el caso de la provincia de Espinar el canon
durante el 2017 destinan mayor porcen- transferencias totales de los gobiernos lo- minero representa en promedio el 40% del
taje de presupuesto (25%) a la ejecución cales. A partir del 2005, la estructura de total de las trasferencia
de proyectos de saneamiento. Es decir, a las transferencias a los gobiernos locales
garantizar el abastecimiento de agua po-
table, la implementación y mantenimiento
del alcantarillado sanitario y pluvial. A la
ejecución de proyectos de transportes des-
tinan el 16%, agropecuaria 10%, planea-
miento 8%. En proporción a las funciones
de cultura y deporte, ambiente, salud, or-
den público y seguridad, entre otras fun-
ciones.
La ejecución presupuestal en la región
Cusco, en los tres niveles de gobierno,
presentan los siguientes avances al mes
de agosto del 2017. A nivel de la ejecución
total, el promedio de avance oscila en un
45%; mientras que el avance de los gas-
tos de inversión varía entre los niveles de
gobierno; siendo los gobiernos locales en
su conjunto que presentan mayor avance
en la ejecución con un 41%, seguido por el
gobierno nacional con 23% y finalmente el
gobierno regional con apenas 19%.
En el caso de los gobiernos locales, el avan-
ce en la ejecución de gastos de inversión al
mes de diciembre debe superar 75%, esto
10 / medio ambiente

II FORO PROVINCIAL DE PARURO EXIGE OFICINA DESCENTRALIZADA DE LA ANA

Acceso, uso y gestión del agua en el

contexto de cambio climático
En el coliseo del distrito de Huanoquite a
los veinticuatro días del mes de agosto del
año del dos mil diecisiete, 345 ciudadanos
y ciudadanas, autoridades, productoras y
productores campesinos, líderes comuna-
les de los distritos de Accha, Ccapi, Colcha,
Huanoquite, Yaurisque, Paccarectambo,
Pillpinto y Omacha reunidos en el II FORO
PROVINCIAL: ACCESO, USO Y GESTIÓN
DEL AGUA EN EL CONTEXTO DE CAM-
BIO CLIMÁTICO, bajo el lema “Cabeceras
de cuenca sustento para la vida”, con el ob-
jetivo de construir una agenda de Gestión
del Agua a nivel provincial, con acuerdos
concretos para el tratamiento de cabece-
ras de cuencas y reflexionando sobre los
diversos proyectos que se vienen impul-
sando para el uso y acceso al agua de riego
y de consumo humano.
Las preocupaciones de las comunidades
campesinas en la provincia de Paruro fren-
te al agua en un contexto del cambio cli-
mático: citando a las autoridades competentes lo cesos de reconocimiento de las comunidades
Teniendo en cuenta que el agua es un recur- siguiente: campesinas o constitución de organizacio-
so básico para la vida, para la producción Primero: Exigir la agilización de los trá- nes para ser usuarios de agua, fortaleciendo
y para una vida armónica con la naturaleza mites para el reconocimiento de las comu- capacidades de los comités y comisiones de
en nuestra sociedad, son las cabeceras nidades campesinas y organizaciones de usuarios para un acceso, uso y gestión efi-
de cuenca (la parte alta de la cuenca) las usuarios de agua para riego y los procesos ciente de nuestro recurso hídrico.
más afectadas por la disminución del agua de licencia para el uso del agua de las di- Nos ratificamos en que el agua es un re-
como efecto de la variación del clima. versas fuentes a las autoridades competen- curso valioso, que desde cientos de años
Los fenómenos climáticos son cada vez tes del ANA y de sus oficinas encargadas. nuestras comunidades y poblaciones lo-
más extremos: lluvias intensas, sequias Segundo: Solicitar la instalación de una cales la gestionan de manera sostenible,
prolongadas, recarga de ríos que produ- oficina descentralizada de la Autoridad Lo- hoy esta forma ancestral de gestión se ve
cen huaycos, aparición de plagas; todo ello cal del Agua ALA en la provincia de Paru- cuestionado por grupos de interés econó-
afecta la producción y la calidad de vida de ro, porque se entrampan mucho proyectos mico nacional y transnacional, haciendo
la población altoandina y de forma particu- de saneamiento y de riego, dificultando la el uso desmedido del agua, priorizando lo
lar de los distritos de Paruro que viven en adecuada gestión del agua en nuestras co- económico antes que el consumo humano
condiciones de vulneración y pobreza. munidades. y relegando a las comunidades campesinas
Vemos la necesidad de priorizar mayo- Tercero: Instar a la Autoridad Local del de sus derechos consuetudinarios y de una
res proyectos de inversión con enfoque Agua ALA acompañamiento real en los pro- vida digna
de cuenca y ordenamiento territorial
que ayuden en la protección de nuestra
naturaleza, forestación, recuperación ACTIVIDAD JUVENIL DEL MES
de la cobertura forestal, protección de
manantes, siembra y cosecha de agua y
de gestión de riegos; para enfrentar el
futuro con más posibilidades.
Vamos avanzando en nuestras capacidades
de distribución del agua de riego, sin em-
bargo estas capacidades se requieren me-
jorar para un uso más eficiente en todas las
comunidades de la provincia.
Tenemos muchas dificultades de acceso a
la oficina de la Autoridad Local del Agua
(ALA), puesto que se encuentra en la pro-
vincia de Espinar, lo que conlleva el tras-
lado de varios días por la distancia y la no
existencia de transporte directo hasta esa
provincia, retrasando así proyectos locales
y comunales.
Por todo ello y luego de un amplio diálogo,
la asamblea de este foro acordó por con-
senso alcanzar el presente memorial, soli-

UNSAAC en el abandono
docente y estudiantil
Nuestra universidad aún sigue en el hoyo
del abandono por parte de los estudiantes
y docentes, porque reina la apatía y el indi-
vidualismo del cual se aprovechan las au-
toridades universitarias. Desde la tribuna
del estudiantado, no hay capacidad de cen-
sura a las autoridades y por parte de la do-
cencia, no hay identidad con la institución:
solo el vínculo frío y calculador económico.
Está claro que sólo un pueblo organizado
puede resolver sus necesidades y aspira-
ciones, en el caso de la universidad, sólo
con estudiantes organizados -bajo una co-
rrecta dirección, con dirigentes leales- po-
demos soñar con una universidad pública,
gratuita y de calidad.
NOTA 14
La pregunta que nos hacemos es: ¿ahora
somos una universidad modelo del país,
sólo por haber aprobado en nuestro estatu-
to la nota 14 como mínima aprobatoria? La
respuesta es no. Pues la nota 14 es maqui-
llar la mala educación de nuestra universi-
LA PUNTA DEL ICEBERG
La evaluación de calidad
docente
En los últimos meses la huelga del magis-
terio a centralizado la agenda pública na-
cional, sobre todo, por la incapacidad del
gobierno en tejer puentes entre ambos sec-
tores y no tener mayor manejo político en
la solución de conflictos, lo cual nos ha lle-
vado a una situación de ingobernabilidad
muy alarmante, hasta el punto de creer
como algo, no muy remoto, casi posible, la
vacancia presidencial.
Son muchos los aspectos controversiales
en esta situación, pero la que en la última
semana ha llamado más la atención de la
mayoría de analistas políticos, ciudada-
nos, docentes y el mismo gobierno es la
“evaluación de calidad docente”. Este pun-
to tan controversial fue la manzana de la
discordia que llevó a patear el tablero en
las negociaciones. Por un lado, podemos
echar la culpa sin mayor reparo a los do-
centes que no quieren –o eso es lo que nos
dijeron- ser evaluados, pero, por otro lado,
creer que los docentes que no quieren ser
evaluados de cierta manera propuesta por
el Ejecutivo aludiendo que las rubricas de
evaluación en aulas no se acomodan a la
realidad peruana y que por más oportu-
nidades (tres) que se dé al maestro para
superar esta prueba con el apoyo de capa-
citaciones, el resultado seguiría siendo el
mismo. Sobre este último punto de vista
–que a mi parecer es el más acertado- es
necesario levantar la mirada para ver más
allá del conflicto latente, porque si nos po-
nemos a analizar con mayor detenimiento
dad, es no esforzarse en mejorar la calidad
de la enseñanza. Universidades como San
Marcos o la UNI, siguen considerando –ho-
nestamente- que la nota aprobatoria es 11.
En la UNSAAC, la aprobación de 14 como
nota aprobatoria, fue un acto facilista de
quienes elaboraron el Estatuto sin la me-
nor evaluación de sus implicancias, sin ha-
ber tomado en cuenta las estadísticas y las
realidades de las diferentes carreras. Subir
la nota aprobatoria no resuelve nuestras
deficiencias academias y de investigación,
ni soluciona las carencias que tenemos en
infraestructura y laboratorios.
Esta nota traerá consecuencias en el avan-
ce académico de nosotros los estudiantes,
ya que nos rige un reglamento disciplina-
rio y sancionador que materializa todas las
sanciones al estudiantado. Está, por ejem-
plo, el artículo 31 del Reglamento Acadé-
mico, que especifica las medidas correcti-
vas por bajo rendimiento. Respecto a este
artículo, estamos seguros que los próximos
semestres académicos, serán expulsados
Por Bruce Medina
este problema vemos que existen factores
intervinientes con mucha firmeza y que ha-
cen que no sea posible una verdadera re-
forma “educativa” sin considerar aspectos
tan importantes como la desnutrición in-
fantil, el acceso equitativo a la educación,
la infraestructura, y la calidad de nuestras
Facultades de Educación en Universidades
e Institutos Superiores Pedagógicos.
Si creemos que el último escalón por supe-
rar es la evaluación docente para resolver
el problema del sistema educativo en nues-
tro país, nos estaríamos mintiendo –y vaya
que nos gusta mentirnos-. De qué nos sirve
tener profesores evaluados constantemen-
te, con resultados negativos o positivos,
con capacitaciones constantes que deman-
dan mayor gasto al Estado y que en rea-
lidad no demuestran –porque hasta ahora
no lo ha hecho- una mejora en la calidad
educativa, si los estudiantes que se conver-
tirán en futuros docentes no son capacita-
dos para enseñar con calidad. Desde hace
muchos años que las Facultades de Edu-
cación en nuestras universidades vienen
siendo olvidadas, que por más esfuerzos
que se hicieron para mejorar la calidad de
las universidades, simplemente se olvidó
apoyar mediante un principio subsidiario
a esta carrera que viene agonizando año
tras año. Un ejemplo es la Universidad An-
dina del Cusco en donde podemos ver que
del año 2014 al 2016 tan solo han egresado
26 estudiantes de la Carrera de Educación
y al 2016 tan solo se ven matriculados 33
universidad / 11
Por Anthony
Tumbillo
Peralta
Presidente de
la Federación
Universitaria
del Cusco
de nuestra universidad alrededor de mil
estudiantes, ya que, a principios de este
semestre, aproximadamente 90 % de los
estudiantes tuvieron una primera amones-
tación.
EL GREMIO ESTUDIANTIL
Los estudiantes somos el motor del cambio
y la transformación, somos el sector más
dinámico, somos la vanguardia que dio
luz a los diferentes cambios a través de la
historia, pues a nuestro paso todo lo añejo
y venerado se va profanando, abriendo la
puerta a las ideas libertadoras por una uni-
versidad pública y de calidad, precepto que
jamás debemos olvidar. En ese sentido, es
fundamental tener un gremio consecuente
e independiente de los docentes, ya que –
en gran medida- el avance o el retroceso de
la universidad están también al ritmo del
avance o retroceso de la representación
estudiantil
alumnos en toda la Carrera Profesional. Si
bien como indica el MINEDU en su Plan
Estratégico Sectorial Multianual 2007-
2011, la educación privada universitaria
solo refleja el 24% del total de estudian-
tes de la Carrera de Educación, ésta sigue
siendo una cifra alarmante, por la poca
cantidad de docentes con preparación uni-
versitaria y la inevitable sobrepoblación de
docentes con nivel técnico. Si el enfoque
sería preparar a docentes desde las aulas
universitarias con calidad, no sería nues-
tra primera preocupación la evaluación de
docentes y pasar a un ambiente más tras-
cendental de debate. Si el Estado estaría
enfocado en acreditar a las Facultades de
Educación y hacer más llamativa esta ca-
rrera profesional, no nos preocuparíamos
tanto en la calidad de los encargados de
enseñar a los niños y niñas del Perú, sino
en las condiciones en las cuales estos pue-
den enseñar con mayor facilidad.
Estamos en un momento crucial para to-
mar decisiones que puedan resultar en una
verdadera reforma educativa. Que sirva
esta crisis política y social para en primera
medida solucionar el problema de quienes
ahora ejercen la docencia y, tomar decisio-
nes para que estos problemas no persistan
en los futuros ciudadanos que ejerzan la
docencia y salgamos de una vez por todas
en este círculo vicioso que nos condena por
más de 50 años
12 / memoria
MEMORIA PARA NO VOLVER A REPETIR LA HISTORIA, MEMORIA PARA DIGNIFICAR A NUESTROS HERMANOS
Justicia no es olvido ni odio
Es quizá el compromiso moral con mi pró-
jimo, el que me convoca o llama a escribir
sobre los acontecimientos acaecidos en las
dos últimas décadas del siglo pasado, en
nuestro país, me refiero; al conflicto arma-
do interno, guerra interna o violencia po-
lítica; la misma, que dejó al menos 70.000
peruanos y peruanas muertos y más de
15 000 desaparecidos durante estos años.
El 75% de víctimas tenían como lengua
materna el Quechua. Fueron también per-
seguidas minorías religiosas, sexuales y
étnicas; desaparecieron alrededor de 32
comunidades ashánincas. El equipo de in-
vestigadores de la CVR registró 2200 lu-
gares de entierros (fosas comunes). Siendo
Ayacucho, Huancavelica, y mi natal Apurí-
mac, las regiones más afectadas durante
este periodo; sin embargo, no fueron las
únicas regiones golpeadas.
Este conflicto azotó con dureza, princi-
palmente a peruanos y peruanas, que en
palabras de Salomón Lerner Febres eran
insignificantes para el Estado peruano. La
desigualdad, la exclusión, discriminación
y la pobreza fueron rasgos comunes en las
víctimas que fueron muy bien aprovecha-
dos por los grupos subversivos.
La denominada guerra popular o insurrec-
ción armada de Sendero Luminoso, se ini-
ció el 17 de mayo de 1980 en el distrito
de Chuschi, provincia de Cangallo, depar-
tamento de Ayacucho; con la quema de án-
foras y material electoral de las elecciones
generales de ese mismo año. A pesar de la
magnitud de estos hechos no recibió mu-
cho interés por la prensa peruana o cen-
tral. Solo a partir de 1982, el gobierno de
TANTA DEUDA PENDIENTE, MAMÁ ANGÉLICA
Tanto camino por
delante
Estás durmiendo tranquila en tu casa una
noche cuando de pronto entran a llevar-
se a tu hijo de 19 años. Tú te aferras a
él, pero los militares te golpean hasta que
lo sueltas y te lo arrebatan. Corres detrás
del camión mientras ves cómo golpean a
tu hijo en la tolva y logras ver que ingresa
a un cuartel. Los militares te dicen que te
devolverán a tu hijo al día siguiente, pero,
cuando regresas, te dicen que no saben
nada de él. Quince días después recibes
un papelito suyo, con su letra, con sus pa-
labras, que te pide que busques un abo-
gado para ayudarlo a salir de ahí. Buscas,
luchas, insistes, no lo logras, mientras
tanto sigues guardando ese papelito y lo
cuidas como quisieras estar cuidando a tu
hijo en ese momento. Pasan los años, em-
piezas a creer lo que te dicen, que tu hijo
ya no está en el cuartel sino muerto en
entonces declaró en permanente estado
de emergencia la región de Ayacucho, lue-
go las otras regiones; es ahí cuando las FF.
AA., asumen el control de la lucha subver-
siva realizando una represión indiscrimi-
nada, cometiendo graves violaciones a los
derechos humanos.
En 1983 Sendero Luminoso mata a 69 cam-
pesinos en Lucanamarca. Para inicios de
1984 surge el MRTA, en octubre de este
año se da una masacre en comunidades
campesinas de Vacachacra, y Hatumpam-
pa, (La Convención- Cusco). En las elec-
ciones generales de 1985, el Perú escogió
a Alan García como presidente, durante su
gobierno, la lucha antisubversiva cambió
de sentido y la represión comenzó a ser
selectiva. En agosto de este año el Ejérci-
to ejecutó a 69 campesinos en Accomarca
(Ayacucho) bajo una supuesta formación
de una base terrorista. En junio de 1986,
luego de haber recolectado a mujeres y
varones presuntos terroristas, se ordena
la matanza en los penales de Lurigancho,
el Frontón y la prisión de mujeres Santa
Bárbara; esta es una de las más graves
matanzas atribuibles al Estado peruano,
murieron alrededor de 300 personas; sin
embargo no encontraron responsabilidad
en el presidente de entonces. En 1989
Sendero Luminoso mata en el Cusco al
estudiante de Derecho, Walter Huayllani
(UNSAAC).
En la Década de 1990 y luego de que el
Perú atravesará por una grave crisis eco-
nómica a consecuencia de una deficiente
administración estatal, los peruanos apo-
yaron la aparición improvisada en la polí-
alguna fosa de alguno de los cerros que te
rodean. Caminas, recorres, lo buscas. En
el camino, se te unen otras madres, her-
manas, hijas de otros que, como tu hijo, se
fueron para no volver. Caminan juntas, gri-
tan juntas, el miedo por las amenazas que
constantemente reciben no logra detener-
las, cada vez son más. Mientras tanto, te si-
gues aferrando al papel, creas un museo en
torno a esa notita de tu hijo, junto con los
sombreros, los ponchos, las herramientas,
los documentos, las cartas de los otros des-
aparecidos. Recién 34 años después, cuan-
do las fuerzas se acaban, sales de tu casa
para escuchar la sentencia a los responsa-
bles del cuartel. Condenas incompletas e
hijos que siguen sin aparecer. Unos días
después escuchas al Primer Ministro de tu
país decir que la memoria no debe ofender
a nadie. Casi como decir que la memoria
Por Abogada
Rocio Ruth
Huamanquispe
Quintana
tica de un extranjero; quien prometía no
solo mejorar la economía del país sino ade-
más combatir con el terrorismo, promesas
sin duda falaces y bien alejadas del contex-
to real debido a las graves violaciones a los
derechos humanos de millares peruanos y
peruanas, siendo las matanzas en la Cantu-
ta y Barrios Altos las que más indignación
generan, no puedo dejar de mencionar la
afectación hacia las mujeres por las esteri-
lizaciones forzadas.
Hoy luego de 37 años de estos terribles
acontecimientos y 14 años de la dación del
Informe de la CVR, quiero hablar por los
silenciados, advirtiendo además a mis con-
temporáneos que el olvido no es la mejor
forma de construir un país, la ejecución, y
desaparición de estos peruanos y peruanas
no deben quedar impunes. Es ahora cuan-
do el país debe guiar su destino por las sen-
das de la justicia; es responsabilidad de
nosotros exigir que las leyes se cumplan.
En consecuencia PPK no debe ceder a los
chantajes y manipulación del fujimorismo.
Ahora cuando se habla de un indulto; Fu-
jimori debe estar en prisión hasta el año
2032 si su estado de salud no es grave. Es
obligación del actual presidente reducir las
brechas de desigualdad, mejorar el acceso
en los servicios públicos básicos, priorizan-
do la atención de los sectores histórica-
mente olvidados
Por Rosela
Millones
debe evitar el
conflicto. Tu
memoria, tu
papel amarillo
con las pala-
bras de tu hijo,
eso que toda-
vía te duele, te
conflictúa, te ofende, no debe ofender a
nadie más, que debes cerrar tu museo de
recuerdos porque eso solo te debe doler
a ti, en lo privado, y mejor no lo hables,
no lo muestres, para que a nosotros no
nos duela también, para que a los demás
no les ofenda recordar sus delitos. Enton-
ces, cansada, decides ir a buscar a tu hijo
en el último lugar donde esperabas en-
contrarlo. Tanta deuda pendiente, Mamá
Angélica. Tanto camino por delante
 debate / 13

Parte 1
UNA APROXIMACIÓN CRÍTICA SOBRE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA RE-
GIÓN Y LA CIUDAD DEL CUZCO

¿El Turismo en el Cuzco como

canto y bandera triunfal?
Los dos últimos meses el ritmo de la ciu-
dad del Cuzco estuvo en marcada por el
constante desplazamiento de maestras y Por Antropólogo
maestros en huelga y movilizados. La in- Daniel Guevara
tensificación del conflicto magisterial ha
Rodríguez
sorprendido y alarmado la mirada centra-
lista de los medios de comunicación nacio-
nal. Pero la movilización del magisterio,
también “sorprendió” y “alarmó” a un gru-
po de interés particular en la ciudad del
Cuzco, los operadores y personas vincula-
das al turismo.
El día 18 de julio, cerca de las cuatro de
la tarde, un grupo de personas utilizando
ropa blanca, se desplazaban hacía la Pla-
za de Armas, mostrando carteles y gigan-
tografías con mensajes alusivo a la “paz”
y contra la violencia, para la solución de
la huelga magisterial, argumentando que
esta situación pone en riesgo el desarrollo
de la actividad turística, como el siguiente
mensaje de un a de las pancartas: “No ahu-
yentes a nuestros visitantes”.
Estos argumentos recuerdan la temprana
propuesta de Albert Giesecke –estadouni-
dense y rector de la universidad luego de
la reforma universitaria de las primeras
décadas del siglo XX– de convertir la ciu-
dad del Cuzco en foco de atracción turis-
ta, ya que generaría “más interés por sus
antecedentes históricos” (Giesecke 1921),
transformándola en la “Meca de América”,
claro que todo esto en el contexto y con-
secuencias de la expedición y populariza-
ción internacional de Machupicchu luego
de 1911. De manera que el Cuzco podría
ser catalogada como una ciudad “históri-
ca-turística”, esto dentro de la clasifica-
ción de Fainstein y Judd (1999), ya que
contiene, por el devenir histórico, un im-
portante capital simbólico, diferenciándo-
se de los otros dos tipos de ciudades, ya
que éstas son construidas directamente
con fines turísticos*. Aunque, Fainstein y
Judd, llaman la atención de evitar críticas
facilistas, sostenidas en juicios apurados o
prejuicios, ya que para ellos el auge del tu-
rismo está enmarcado en un nuevo tipo de
producción, donde el trabajo se dirige a la
producción inmaterial, donde la experien-
cia turística “atraviesa las fronteras de la
raza, clase, género y etnicidad” (Fainstein
y Judd 1999).
Quizá por esto es necesario proponer una
aproximación crítica sobre la actividad tu-
rística en la región y la ciudad del Cuzco.
Aproximación que requiere una mirada Ilustración: Juvenal Zamalloa
que vaya más allá de la celebración de la
capacidad de generación de ingresos y em-
pleo, y que evada una mira esencialista y *Estas son las “ciudades vacacionales” – o “resort cities” – y las “ciudades remodeladas”. Las ciudades de la primera categoría son espacios rurales que se

conservadora de la pureza “cultural”. vieron urbanizados a partir de la actividad turística, e casos emblemáticos de esto son Cancún, Las Vegas y Disney World. El otro tipo de ciudad son espacios
con pocos atractivos turísticos, que se estandarizan para crear un mundo ilusorio (Fainstein y Judd 1999).
14 / debate
Parte 2 ¿EL CUZCO VIVE EXCLUSIVAMENTE DEL TURISMO?
Más allá de los números
y más acá de la cultura
Los consignas utilizadas por los contra ma-
nifestantes están sostenidas y consolidas
en un sentido común, por la cual se consi-
deraría que el Cuzco vive exclusivamente
del turismo. Según datos del INEI la tasa
de ocupación de la región se concentra en
actividades como la agricultura, pesca y
minería (42,4%), seguidas de actividades
como la “otros servicios” (24,9%) y comer-
cio (16,9%). En el caso de la ciudad del
Cuzco, según datos de la Municipalidad del
Cusco (2006), la población efectivamente
activa (48.4%), se concentran mayormente
en “servicios” (51,2%), seguidos por el co-
mercio (26.0%), y la manufactura (11.7%).
De manera que la visión hegemónica de
que el Cuzco es una región turística res-
ponde a dinámicas propias de la capital
regional, que no directamente tiene que
responder a la ocupación regional. Para
empezar a ofrecer una aproximación crí-
tica sobre el turismo en la región y en la
ciudad habría que empezar a preguntarnos
sobre la situación ocupacional del resto
del porcentaje que no se encuentra dentro
del PEA de la ciudad del Cuzco. De forma
parecida es necesario requerir una mayor
precisión en los datos por actividades, y de
forma parecida es necesario profundizar
en los datos estadísticos sobre la situación
de informalidad y tributación del sector,
para así comprender de forma más cabal
los beneficios generados por la actividad
turística.
El quedarse con las estadísticas presenta-
das podría servir únicamente para mostrar
a grandes rasgos y de modo general el in-
cremento de la actividad turística, así in-
tuir o especular sobre los beneficios o per-
juicios generados por esta. Aunque cabe
mencionar, que estos datos no reflejarían
caso concretos, si únicamente nos circuns-
cribimos a la información cuantitativa.
Cabe señalar que habitualmente el acer-
camiento de las ciencias sociales sobre
las consecuencias del turismo ha sido de
reparo y reproche, ya que el influjo de la
actividad genera cambios acelerados en
los modos de vida tradicionales. A pesar de
esto el investigador peruano-chileno Cris-
tian Terry (2016), a partir de un estudio de
los tejidos de la comunidad de Chawayti-
re en Pisac, afirma que por la demanda del
mercado turístico se produce una “revalo-
ración cultural” de las formas tradicionales
de producción, como estrategia de adapta-
ción, que no solo preservan sino también
insertan al textil dentro de una nueva diná-
mica de circulación (Terry 2016).
«De manera que la visión
hegemónica de que el Cuzco
es una región turística
responde a dinámicas propias
de la capital regional, que
no directamente tiene que
responder a la ocupación
regional»
Si pensamos estos otros procesos, un tan-
to complejos y vinculados al turismo se
podría aproximar a la forma ambigua que
la actividad turística genera procesos de
identificación social y cultural. Partiendo
de los distintos “ismo” cusqueños –desde
el incanismo, pasando por el cusqueñismo,
y llegando al qosqorunismo– se puede no-
tar una impronta de revalidación de la cul-
tura prehispánica y quechua de la ciudad,
que funcionan como “marca estratégica
de mercadizar” el mundo prehispánico,
ofreciendo una otredad exótica, que rea-
limenta la mitología local, muchas veces
produciendo nuevos mitos que validan la
búsqueda de los turistas (Flores Ochoa y
van Den Berghe 1999). Este proceso es
manifestado concretamente en actos públi-
cos y festivos, a través de símbolos, fiestas
y discursos, dando preferencia a lo prehis-
pánico y “evitando el reconocimiento de la
ascendencia indígena” (Pacheco Medrano
2007).
Aunque, como indica Pérez Galán (2003),
sobre actos estos públicos, no por ser tradi-
ciones inventadas por otros (incaista) y re-
presentadas para otros (turistas), generan
una pérdida de sentido a los participantes,
ya que esta es una “estrategia moderna de
negociación”, que la población utiliza para
mantener lazos de reciprocidad, sirviéndo-
les para situarse como grupo en relación al
mundo globalizado, donde los términos de
intercambio son una “imagen de autentici-
dad exótica en estos rituales escenificados
para el turismo a cambio servicios y obras
de infraestructura” (Pérez Galán 2003).
Mostrando las complejas aristas que im-
plica el desarrollo de la actividad turística
en un contexto como el nuestro, donde las
tensiones producto del “encuentro de dos
mundos” o de “la larga noche” —según se
prefiera— aún articula las relaciones socia-
les entre individuos y grupos culturales y
sociales
 debate / 15

¿EL TURISMO PUEDE CONSTRUIR CIUDADANÍA?

Parte 3
Nuevos viejos trucos:
Segregación espacial y turismo
Ofrecer una mirada crítica del turismo procesos de exclusión de las comunidades su amplio conocimiento de la regulación
también pasa por evaluar la capacidad de marginadas –ya sea por su clase, etnicidad y los modos de negociación cara a cara
esta actividad de construir una sociedad, o género– de la ciudad mostrando, no solo, con los funcionarios, ejercen una actitud,
no solo más rica en términos económicos, las contradicciones en la gestión del es- no claramente, crítica sobre el turismo
sino también con implicancias sobre la pacio público a través de la preservación desarrollado en la ciudad.
vida colectiva y pública, es decir si el tu- del patrimonio, sino también las contradic-
rismo puede contribuir a profundizar la ciones de la propia estructura social de la De esta manera, tomando el ejemplo de
ciudadanía. ciudad. los comerciantes ambulantes, es necesa-
Teniendo en cuenta que la urbanización de En este contexto, el estudio antes mencio- rio introducirnos dentro de las propias
las ciudades con atractivos turísticos, se nado de Griet Steel, evalúa las políticas pú- dinámicas de la actividad turística, cono-
entra en un complicado proceso de rede- blicas implementadas por el municipio cuz- cerla profundamente, acercándonos a la
finición del uso y significados del espacio, queño en contra del comercio ambulatorio, ambigüedad propia de su funcionamiento
donde convergen particularidades históri- y las consecuencias de estas sobre los ven- tanto en la generación de bienestar como
cas, culturales, sociales, políticas y econó- dedores, argumentando que la reubicación en las dinámicas perniciosas que presen-
micas locales con procesos de mayor en- de mercados y comerciantes ambulantes ta. Siempre a atentos a que, si las con-
vergadura de dimensión global, la ciudad respondía a la búsqueda de control de es- tracciones, tanto locales como globales,
del Cuzco es un ámbito propicio para dis- pacios “no moderno” que representaban no son atendidas en cabalidad, sucederá
cutir si el del turismo contiene la capaci- “vergüenza y frustración para residentes lo que afirma Pierre Rossel –antropólogo
dad democratizadora, tanto de la sociedad, y autoridades” porque “contaminaban el suizo y profesor de la universidad de Lau-
así como el espacio público urbano. centro histórico” (Steel 2006). sanne– frente a las actitudes “arrogantes
Es así que la gestión del espacio público Propicito evidenciado en el Plan de Desa- o paternalistas” del turista, como viene
en la ciudad del rrollo Urbano de sucediendo en Barcelona a causa de la
Cuzco muestra «La ciudad del Cuzco es un ámbito la Provincia del intensa gentrificación, donde “el autóc-
una tensión entre Cusco (PDUPC), tono tiende la mano o se subleva” (1998).
los propósitos pri-
propicio para discutir si el del el cual da cuenta Esperando que este anuncio fatalista no
vados y comunes turismo contiene la capacidad del propósito de se transforme en una realidad distópica
de los espacios hacer la ciudad –claro que siempre y cuando uno sea par-
de libre acceso,
democratizadora, tanto de la del Cuzco “atrac- te de algún grupo de interés vinculado al
la cual se cons- sociedad, así como el espacio tiva para el turis- turismo– se hace necesario proponer una
truye a partir de mo y bienestar amplia reflexión y debate sobre el desa-
dinámicas polí-
público urbano» de la población rrollo de la actividad turística, no solo
ticas y económicas. La antropóloga Linda local”, por medio, primero, de la “restruc- concentrándose en sus beneficios macro-
Seligmann(2004) afirma que la imagen del turación funcional de la ciudad del Cusco”, económicos y la empleabilidad generada,
espacio público en la ciudad del Cuzco des- es decir a través de la desconcentración de sino también, por un lado, en la discusión
cansa en la producción de una idealización actividades económicas, políticas y socia- de los beneficios tributarios y contribu-
“alegremente festiva y folclórica” que el les del centro histórico. Para luego concre- ción a la constitución de una mayor cali-
país ofrece al mercado del turismo global, tar la “flexibilización, simplificación y ade- dad el empleo, y por el otro, conocer pro-
produciendo una dinámica de estandariza- cuación de la normativa” con la finalidad fundamente cómo la vida cotidiana de las
ción y homogenización del espacio público, de facilitar “la densificación” de la ciudad, cuzqueñas y cuzqueños es vinculada a la
simplificado por la investigadora Greit Ste- es decir facilitar y promocionar la actividad actividad turística y cómo esta, realmen-
el como ¬“limpiar las calles” (2006). Asi- constructiva. A pesar de esto como mues- te podría funcionar –conjuntamente con
mismo, como sustenta Patricia Mathews tra una investigación previa (Seligmann y políticas públicas transversales– para la
(2008), estos procesos de normalización Guevara 2014), esta “nueva gramática” es- consolidación del bienestar colectivo y la
no solo responden a “presentar la mejor pacial es constantemente desafiada por co- conformación de un horizonte plenamen-
cara al turismo”, sino que se sustentan en merciantes ambulantes, quienes apoyados te democrático y ciudadano

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turismo.» En TINKUY. Annales XXXIX “Estudios de la cultura
andina de ayer, hoy y su proyección al mundo”, de Jorge Flores
Ochoa, 265-297. Cusco, 2016.
16 / cultura

Sobre el “Quri libro, qullqi libro.

Libro de oro, libro de plata.
Warmakunap yachayninmanta. El
saber de los niños”(CBC, 2017)
Sus autores son niños y niñas de la Insti- que esta maravillosa obra, sea utilizada de trascendencia cultural.
tución Educativa N° 50675 de Yuricancha, por los profesores como un medio para la Los diversos sistemas valorativos e inter-
Apurímac. Estos relatos han sido recogi- enseñanza de la expresión oral y de la lec- pretativos de la realidad, la espiritualidad,
dos por Ligia Alencastre, Rafael Mercado, to escritura de educandos del medio rural, los conocimientos, las expresiones cultura-
Marisol Chahua, Alfredo Quispe bajo el se- cuya lengua materna es el quechua. les, así como las formas de interactuar con
llo editorial del Centro Bartolomé de Las Textos como estos son un aporte importan- el entorno social y natural son y serán para
Casas. te a las escuelas rurales de los Andes del el indígena quechua su auténtica riqueza y
El presente libro fue concebido y produci- Perú. Estos textos constituyen un recurso patrimonio vivo
do en el marco de una apuesta colaborati-
va entre el CBC y la comunidad educativa
de la Institución Educativa de Yuricancha.
Este libro, recoge textos trabajados en un
proceso de enseñanza aprendizaje, con
la finalidad de lograr el desarrollo de las
capacidades y gusto por la lectura de los
estudiantes de los centros educativos de
Yuricancha.
Desde una perspectiva educativa con enfo-
que intercultural, consideramos que los re-
latos contribuyen en la formación de los va-
lores y de la identidad del sujeto quechua,
aportan a la construcción y a la compren-
sión de su cosmovisión, a pensar, a actuar
e interrelacionarse armónicamente con la
naturaleza, la Pachamama, la lluvia, la gra-
nizada, la helada, la nevada; a convivir con
los animales, a agradecer a la tierra, a los
ríos, a los apus; porque de ella depende su
vida. Asimismo, aprenden a ser íntegros, a
cumplir con los acuerdos y compromisos
que asumen, allin runaqa ch’ullallatam ri-
man, a saber hablar lo correcto, escuchar
y callar cuando es necesario, a ser hospita-
larios y ante todo a ser solidarios.
Los relatos que conforman el libro, encie-
rran mensajes que tienen que ver con los
sentimientos, con la vivencia de los propios
estudiantes, con lo que sucede en su entor-
no familiar, comunal y natural. Esperamos