ACTUALIDAD POLÍTICA DEBATE

Planilla dorada del PRODER Balance PPK Ni celebración ni lágrimas

Unidad de gestión del Gobierno Regional Entre el capitalismo peruano, el juego de tronos Prisión preventiva de
no demuestra resultados y las dos bestias del sistema político Ollanta Humala y Nadine Heredia
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S/. 2.00 | Región Cusco | Año 02 | #010 julio de 2017 | www.pulsoregional.pe

SOLIDARIDAD
ENTRE LOS
CUSQUEÑOS
Una oportunidad
para construir
región

INFORME ESPECIAL
El agua es un
Ejecución
Presupuestal del derecho humano y
Gobierno Regional un bien común que
del Cusco debe ser defendido
2 / presentación
Un momento de 5 años después
crisis política
se hizo justicia
en el Cusco
El Estado de Emergencia
declarado para el Cusco ha
generado la indignación de
la ciudadanía, con esta me-
dida se ha evidenciado que
no existe la capacidad en el
Ejecutivo para dar solucion a
la demanda de los maestros,
con más de 30 días de huelga
este conflicto social se le ha
ido de la mano. Antes de prio-
rizar el diálogo prefiere utili-
zar la fuerza para intentar
controlar la situación y decla-
rar un Estado de Emergencia
para defender los intereses
económicos alrededor del
turismo, si la situación sigue
complicándose es un escena-
rio posible incluir a las pro-
vincias de Espinar y Chumbi-
vilcas para garantizar el gran
interés económico minero,
todo a costa de vulnerar los
derechos ciudadanos.
En estos momentos lo que
viene pasando en el interior
del país parece no preocu-
parle al gobierno, si el con-
flicto social no es o no llega
a la capital no existe; lo que
viene aplastando al Ejecu-
tivo son sus disputas con
Fuerza Popular y el Congre-
so, los casos de corrupción
vienen saliendo a cada mo-
mento y no le dan un res-
piro; la agenda nacional se
ha concentrado en los líos
de los hermanos Fujimori,
el Indulto sigue persiguien-
do al Presidente y parece
que va cerrar este capítulo
dando el visto bueno; a esto
se suma un Alejandro Tole-
do prófugo, un García con
impunidad y una ex pareja
EDITOR:
Wilson Chilo Luna
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN:
José Carlos Chaparro Jara
ILUSTRACIÓN Nosfregamus:
Juvenal Zamalloa Aguirre
FOTO PORTADA:
Melissa Valdivia Romero
E N C U É N T R A N O S
presidencial tras las rejas.
No hay una agenda política
nacional, es un gobierno dé-
bil que no tiene las fuerzas
para atender las demandas
regionales del Cusco, hoy no
es su prioridad.
Esta crisis política también
se expresa con claridad en
el Cusco, hay una creciente
desconfianza en instituciones
como el Gobierno Regional,
los colegios profesionales no
se ponen a la altura de la si-
tuación y peor aún, cuando
más se necesita de las orga-
nizaciones sociales estas pre-
fieren los líos internos y sus
divisiones; a pesar de estar
a simple vista los problemas
del Cusco y que las calles
muestren el descontento de
la ciudadanía, no hay ningún
ente que haga respetar las
aspiraciones de la región, es-
tamos en una crisis de repre-
sentación, no tenemos una
agenda regional.
En esta edición de Pulso Re-
gional queremos hacer un
balance del primer año del
gobierno desde aquellas vo-
ces de provincias altas hasta
llegar a la ciudad del Cusco;
a partir de esta edición inte-
gramos “el Pulso a la Políti-
ca”. Asimismo seguiremos
cumpliendo un rol fiscaliza-
dor hacia nuestras autorida-
des y representantes, nues-
tro informe sobre el gasto
presupuestal del Gobierno
Regional, la Planilla dorada
del PRODER y la labor que
vienen cumpliendo los con-
gresistas cusqueños son al-
gunos elementos
COMITÉ EDITORIAL:
Centro Bartolomé de las Casas
CEDEP – Ayllu
Derechos Humanos Sin Fronteras
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E N
JUZGADO DE ICA ABSUELVE A DIRIGENTES DENUNCIADOS
En mayo del 2012 la población de Espinar se movilizó para decir
basta a los impactos ambientales y sociales negativos que causaba
la empresa minera Xstrata, hoy Glencore, exigió la firma de un nue-
vo Convenio Marco por los nuevos yacimientos mineros iniciados
como Antapaccay. Esta protesta legítima de la población generó el
uso abusivo de la fuerza policial lo que dejó un lamentable saldo de
3 personas fallecidas: Walter Sencia, Rudecindo Manuelo y Félix
Yauri; una decena de heridos, varias personas detenidas y tortura-
das por miembros de la PNP al interior del campamento minero.
Por el solo hecho de ejercer su derecho a la protesta, los dirigen-
tes sociales y defensores de derechos humanos de su comunidad
fueron sometidos a un proceso judicial que ha durado cinco años.
El último 17 de julio, el Juez del primer juzgado unipersonal de
Ica, absolvió a Oscar Mollohuanca, ex alcalde de Espinar, así como
a Herber Huamán y Sergio Huamaní presidente y vicepresidente
del Frente de Defensa de Espinar (FUDIE) y los declaró inocentes.
La Fiscalía había solicitado 20 años de prisión efectiva, y una re-
paración civil de 100 mil soles. Antes también estuvieron denun-
ciados los ex serenos y el trabajador de la Vicaría de Solidaridad
de Sicuani: Romualdo Teófilo Ttito Pinto, quienes fueron absueltos
durante la etapa de investigación fiscal.
Frente a los hechos narrados y a la esta sentencia la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos y la Asociación Derechos Huma-
nos Sin Fronteras mencionaron lo siguiente:
 El proceso judicial seguido a los tres líderes fue injusto desde el
principio. No se respetaron principios constitucionales impor-
tantes como el Juez Natural o ser sometidos a un proceso con
suficientes elementos de convicción.
 El Poder Judicial y el Ministerio Público no pueden denunciar
a ciudadanos por ejercer de manera legítima su derecho a la
protesta social.
 Este proceso se ha convertido en un ejemplo simbólico de como
el Estado Peruano ha mantenido su política de criminalización
de la protesta social.
 La empresa minera debe asumir su responsabilidad por facili-
tar sus instalaciones para que miembros de la PNP abusaran y
torturaran a las personas detenidas en una comisaria al inte-
rior del campamento minero.
 Los reclamos de la población de Espinar siguen vigentes y son le-
gítimos. Quieren el desarrollo de su población, sin contaminación.
 Es imperativo que se investigue, procese y se sancione a los
responsables de las muertes de los tres ciudadanos de Espinar
que murieron producto del accionar de la PNP
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T O D O S L O S K I O S K O S

Al primer año del gobierno
¿Cuál es su balance?
“NO HA PRIORIZADO LA REAL AGENDA
NACIONAL”
Oscar Cáceres, Regidor de la Municipalidad
Provincial del Cusco
Manifestar que es un Gobierno débil, hay ausen-
cia de autoridad, hay carencia de liderazgo, le
falta tener voceros políticos. Ante un Parlamento
controlado por Fuerza Popular lo que debería te-
ner es nexos con otras bancadas y tener una posi-
ción más firme con respecto a la agenda Nacional.
Preocupa la situación política que estamos pa-
sando, es el periodo de mayor crisis política en la
Historia del Perú, nunca se tuvo tantos ex presi-
dentes cuestionados y sentenciados. Ante ese pa-
norama Peruanos Por el Kambio debe tener una
agenda clara que no distraiga al Ejecutivo de los
temas de corrupción. Lamentablemente no ocu-
rre esto, y quien pone agenda es Kenyi, Keiko,
Ollanta, Toledo o finalmente Odebrecht.
“ESTE GOBIERNO PUEDE REPRIMIR
LEGALMENTE”
Abogada Ruth Luque, ex directora de
Derechos Humanos Sin Fronteras
Los Estados de Emergencia son la salida para
no resolver los problemas de fondo. Esto no es
novedad, se recurren a ellos desde el gobierno
de Fujmori, Alan García, Toledo, Humala (ni
que decir) y se han normalizado. Si agregamos
a ellos, las modificaciones en temas como fla-
grancia, detención, prisión, etc. este gobierno
puede reprimir “legalmente”. Así se desencade-
nan los heridos y los más de 70 muertos civiles
que tenemos en el país por diversos conflictos
sociales, confrontando población civil con los
miembros de la PNP.
“BALANCE NEGATIVO EN LO MEDIO
AMBIENTAL”
Oscar Mollohuanca, ex alcalde de Espinar
Este gobierno ha tenido varios compromisos con
las comunidades y Espinar, ¿dónde están los 354
millones de soles para proyectos de inversión
como represamiento, riego? se está incumplien-
do, en lugar de avanzar en los proyectos de in-
versión para la provincia estamos retrocediendo.
Si vemos en el tema medio ambiental, es lo mis-
mo o peor, en este momento quieren dar licencia
social al proyecto minero de Ccorccohayco, sin
consulta previa, sin un proceso serio de partici-
pación ciudadana, hay una demanda de las comu-
nidades de influencia para que se haga presente
una comisión de alto nivel, hasta el momento solo
han sido atendidos por técnicos y funcionarios.
Es lamentable el desempeño de este gobierno
para desfavorecer a nuestras comunidades.
“NO HAY UNA REAL DEFENSA AL
CONSUMIR”
Jarib A. Warthon Calero
Miembro del Instituto Peruano de Protección
y Defensa del Consumidor.
Las reformas que se han hecho en el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) son pésimas,
han dado un vuelco en lo pro empresarial, la
designación del abogado Ivo Gagliuffi, evidencia
esta tendencia, él es conocido por patrocinar al
empresariado, a proveedores infractores de los
Derechos del Consumidor, y quién abiertamente
se ha mostrado en contra de diversas reformas
a favor de los consumidores.
INDECOPI sigue siendo un ente que administra
justicia pero solo para aquellas que tienen los
recursos económicos y tiempo para hacer la de-
nuncia, debemos entrar en la reflexión si real-
mente ¿INDECOPI corrige el mercado o tolera
al proveedor infractor?
pulso de la coyuntura / 3
“HAY INCAPACIDAD PARA DAR SOLUCION
AL MAGISTERIO”
Profesor Ernesto Mesa Tica, Secretario Ge-
neral del SUTER – Cusco
Nosotros no tenemos esperanza en el mensaje
presidencial, es un gobierno de lobystas, hay un
juego de intereses que ha permitido que caigan
varios ministros, el pueblo está olvidado, corti-
na, tras cortina de humo; es hora de que el pue-
blo diga alto, deben trabajar en beneficio del
Cusco y no de las transnacionales.
Los maestros ya no estamos pidiendo la presen-
cia de la ministra de educación, pedimos que
se haga presente el Consejo de Ministros, que
sesione en el Cusco y nos dé pronta solución a
nuestras demandas, por culpa del Ministerio de
Educación los estudiantes están en sus casas,
por culpa de su incapacidad de resolver el pro-
blema del magisterio cusqueño.
“DEBE DARNOS UNA ATENCIÓN MÉDICA
ESPECIALIZADA”
Ines Condori Anaya, presidenta de la Asocia-
ción de Mujeres Víctimas de Esterilizaciones
Forzadas de la Provincia de Chumbivilcas
(AMVEF)
Hace ya un año ha iniciado el Plan de Repara-
ciones a las Víctimas de Violencia Política, en el
caso de las mujeres víctimas de esterilizaciones
forzadas ya hay un registro de 200 personas,
debería avanzar la atención especializada para
ellas, sin embargo nos dicen que esa atención
será cuando concluya el registro, no hay una fe-
cha límite para ese trabajo.
Necesitamos un plan de atención especializado,
hemos ido al hospital y lo que hemos recibido
es un maltrato, no se llega a concretar ninguna
atención. Están diciendo que están atendiendo,
sin embargo nada
4 / política
ENTRE EL CAPITALISMO PERUANO, EL JUEGO DE TRONOS
Y LAS DOS BESTIAS DEL SISTEMA POLÍTICO
A un año de gobierno
de PPK
En el Perú nos encontramos a casi un año
del cuarto gobierno “democrático”, que en
su corta duración ha atravesado por mo-
mentos de tensión, disputa y “escándalo”
político muy característicos de nuestro
precario sistema político y nuestra “clase
política” peruana. Analicemos brevemen-
te qué cambios y continuidades se vienen
produciendo en la economía y la política
peruana.
I. EL CAPITALISMO PERUANO
DEPENDIENTE, RENTISTA Y
PRIVILEGIADO
En el Perú llevamos 27 años de hegemonía
neoliberal casi incuestionada que ha con-
figurado en el país un campo económico
capitalista anclado fundamentalmente en
actividades primarias exportadoras (mine-
ro, gasífero, agroexportación, etc.), y una
estructura de poder hegemónico y domi-
nación donde los gremios empresariales
(CONFIEP y SNMPE) han cobrado un po-
der sobre el Estado nunca antes imaginado.
Capitalismo rentista, privilegiado y desre-
gulado que se sostiene fundamentalmente
por la correlación de fuerzas y el consenso
político entre las fuerzas políticas, partidos
en el Congreso, medios de comunicación
concentrados y sectores empresariales
que le dan legitimidad y continuidad al mi-
lagroso “modelo peruano”.
Así, al primer año, el Gobierno ha dado
continuidad a la política económica que
privilegia los intereses de la clase em-
presarial y por lo tanto al sistema capi-
talista dependiente primarizado bajo el
argumento de la “reactivación económi-
ca”. En efecto, por ejemplo, en el marco
de la delegación de facultades en el 2016,
y por lo tanto la emisión del denominado
“paquetazo normativo”, bajo el argumen-
to de “destrabar la inversión”, “tramitolo-
gía” y el excesivo burocratismo, se buscó
(y busca) impulsar la inversión minera que
requiere tener control sobre los territorios
(tierra y agua) sin mayor oposición, mano
de obra con mayores derechos recortados
(sin derechos laborales sería el paraíso)
y esa es la dirección que sigue y seguirá
impulsando el gobierno de PPK, porque
citando a su ministro de trabajo, “el nivel
de 850 soles es adecuado para el nivel que
vivimos”, lo que refleja que la orientación
del gobierno no es ni será seriamente ha-
cia los intereses de las clase trabajadora
sino de la clase empresarial, y tengámoslo
claro porque además la tecnocracia en el
poder proviene o ha estado vinculada con
los intereses del gran empresariado y ellos
no deciden pensando en las mayorías sino
en las minorías.
“El Perú sigue creciendo
y la bolsa de valores no
se ha caído, por lo que el
capitalismo peruano se
seguirá produciendo y
reproduciendo en condiciones
de privilegios económicos,
tributarios y ambientales;
la acumulación a través del
cholo barato; la flexibilización
de controles ambientales, y la
violación permanente de los
derechos humanos.”
II. ENTRE JUEGO DE TRONOS Y
LAS DOS BESTIAS DEL SISTEMA
POLÍTICO PERUANO QUE CORROEN
AL GOBIERNO
El actual Gobierno no tiene partido fuerte
(ni dentro ni fuera del Congreso), no tiene
organizaciones sociales en la base (aunque
sí clientelas electorales que buscan y han
tomado algunas instituciones del Estado),
ni burocracia de avanzada aunque sí cierta
tecnocracia de orígenes fundamentalmente
empresariales que es clave entender para
entender la orientación de
las políticas públicas en el
Perú. En síntesis, el gobier-
no de PPK es débil.
Este Gobierno ha atrave-
sado permanentes momen-
tos de disputa, tensión, y
“escándalo” político. Por
un lado, disputa y tensión
dentro del sistema políti-
co representativo, entre
el débil gobierno de PPK y
los fujimoristas en el Con-
greso que aún se niegan a
creer que no son gobierno,
y seamos claros, dicha dis-
puta no pone en cuestión
el orden económico, por lo
que el juego de tronos lin-
da con lo más profundo de
las emociones y pasiones
humanas, el resentimiento
y egocentrismo político. Por
otro lado, está el “escánda-
Por: José
Antonio Lapa
Romero
Sociólogo e
Investigador
lo político” porque lo que muestran los au-
dios grabados, con heridos y chamuscados,
es que el Gobierno está y seguirá atravesa-
do por las dos bestias del sistema político
peruano. Así, escuchar al asesor de gobier-
no negociando servicios de salud, dado que
“esa es nuestra mina de oro. No sabes la
cantidad de plata que vamos a ganar” y al
exministro de economía afirmando que “si
pasa Chinchero nos va bien, si se baja Chin-
chero, nos va pero mal”; muestra que la pri-
mera bestia de la política (la corrupción, el
patrimonialismo y el clientelismo) es consti-
tutiva del Estado peruano y práctica común
en las relaciones de la clase política en el
poder. Mientras que la segunda bestia po-
lítica (la influencia sobre los intereses del
Estado por parte de la clase empresarial),
es constitutiva del Estado capitalista perua-
no, y que el gobierno de PPK lo reproduce.
No obstante la “crisis política” y el escán-
dalo político, el Perú sigue creciendo y la
bolsa de valores no se ha caído, por lo que
el capitalismo peruano se seguirá produ-
ciendo y reproduciendo en condiciones
de privilegios económicos, tributarios y
ambientales; la acumulación a través del
cholo barato; la flexibilización de controles
ambientales, y la violación permanente de
los derechos humanos. Y las bestias políti-
cas seguirán actuando dentro del cuerpo
decadente del sistema político. Por lo que
como ciudadanos inteligentes no tenemos
que mirar el espectáculo político, y los bai-
lecitos regetoneros y la sonrisa del presi-
dente de la república, sino lo que pasa en
la economía, la política y en la calle
 debate / 5

PRISIÓN PREVENTIVA PARA OLLANTA HUMALA Y NADINE HEREDIA

Por el

Ni celebración Sociólogo,
Eduardo
Gonzáles
Cueva

ni lágrimas
En diciembre del 2011, Humala se hartó da de enfrente, se equivocó. La derecha lo justicia, a veces, aprovecha una oportu-
de negociar con el pueblo de Cajamarca usó, lo despreció, lo saboteó y lo descartó nidad creada por los ajustes de cuentas
sobre el proyecto Conga, y cambió su gabi- como un residuo innecesario. Porque eso entre los de arriba. La lucha contra la
nete. En los meses que siguieron, su nuevo es lo que suele ocurrir con los traidores: impunidad no es un congreso académi-
Premier dirigió una represión generaliza- pierden a quienes los querían, y no ganan co, ni un banquete de gala. Es jurídica
da, que causó muertes de manifestantes a aquéllos que los compran. y es política; ocurre en el foro y en la
en Celendín y Espinar. Todas calle. Por alguna parte hay
y cada una de esas muertes que empezar, y ya le llegará
están en la impunidad. To- “Humala traicionó a sus votantes, pero si el turno a Toledo y a Alan
das esas familias quedaron esperaba ganar nuevos aliados en la vereda García, si los ciudadanos
destruidas y sin reparar. peleamos por ello.
Se abandonó la “hoja de de enfrente, se equivocó. La derecha lo usó, lo Tampoco me flagelo con el
ruta”, pese a que ésta ya despreció, lo saboteó y lo descartó como un argumento inútil de que to-
era una concesión al centro dos los presidentes elegidos
para ganar las elecciones residuo innecesario.” después de la dictadura tie-
del 2011 y, durante el res- nen procesos penales abier-
to del quinquenio, se gobernó (que en el No me da ninguna lástima, pues, su suerte. tos. Hay un uso político de la justicia con-
Perú significa, se mató) para la Sociedad No me hago tampoco mayor problema tra los enemigos, sin duda, pero también
Nacional de Minería. Luego, hubo renun- con el argumento torpe de que no se hay una advertencia para todos los que
cias, expulsiones, sanciones infamantes, justifica su prisión porque también de- pretendan gobernar. Por supuesto que
para desprenderse de la izquierda que lo bieran estar presos otros. La falacia del preferiría a presidentes que no tengan
llevó al poder. Y muertes, muchas muer- “tú también” nunca me ha convencido. deudas con la justicia, pero si las tienen,
tes más, siempre en la impunidad. La justicia contra los poderosos no exis- los prefiero a todos presos por sus críme-
Humala traicionó a sus votantes, pero si te en el vacío, sino que ocurre cuando nes que impunes por un pretendido equi-
esperaba ganar nuevos aliados en la vere- su aparato de poder se desmorona. La librio político

“Nosfregamus”
PPK alista indulto para
Alberto Fujimori

Ilustración.
Juvenal Zamalloa Aguirre
6 / actualidad
UNIDAD DE GESTIÓN NO DEMUESTRA RESULTADOS
Planilla dorada en el PRODER del
Gobierno Regional del Cusco
Mientras los maestros cusqueños luchan
por una remuneración de 2 mil soles, en
el Programa de Desarrollo Regional (PRO-
DER) del Gobierno Regional del Cusco,
una secretaria gana 5 mil soles y cualquier
asistente, ya sea de contaduría, difusión
o de gestión social o ambiental, percibe
mensualmente la friolera de 10 mil soles,
aunque usted no lo crea.
Ni que hablar de los especialistas y coor-
dinadores. Ellos ganan al mes entre 11 mil
y 13 mil soles, montos excesivamente muy
altos para una realidad nuestra con seg-
mentos laborales que apenas pugnan por
una remuneración básica.
Cusco En Portada tuvo acceso a la plani-
lla del personal que labora en el PRODER
del Gobierno Regional Cusco desde el año
2016. La entonces coordinadora gene-
ral (ahora ya no está en el cargo), Yenesi
Ojeda Alvarez, percibía mensualmente la
suma de 14 mil soles, casi casi igual a la
remuneración del Gobernador Regional
del Cusco, Edwin Licona, que es de 14 mil
500 soles.
Y aunque parezca increíble, todos los asis-
tentes que laboran en PRODER Cusco,
excepto uno que cobra 6 mil soles, ganan
al mes 10 mil soles. Sí, 10 mil soles men-
suales, como para caerse de espaldas. En
tanto que la secretaria, que seguramente
nunca imaginó percibir tanto en ese cargo,
factura al mes por 5 mil soles.
“Saqueo total”
Para el consejero regional Víctor Vargas,
representante de la provincia de Paucar-
Foto: Relación de Personal de la Unidad de Gestión del PRODER del Gobierno Regional Cusco 2017
tambo, estos pagos no son sino la muestra
de un “saqueo total” de los fondos regiona-
les, dineros que les pertenecen a todos los
cusqueños y no precisamente a un grupo
de favorecidos que encontraron la tinka en
la burocracia estatal.
Son más de 4 millones de soles al año que
termina en los bolsillos de este grupo de
favorecidos de la región, cuando ese mon-
to muy bien podría llegar a cubrir el pago
de dos mil profesores y no direccionarse
a poco más de 30 servidores favorecidos,
que se hacen llamar consultores.
“En PRODER del Gobierno
Regional del Cusco, una
secretaria gana 5 mil soles
y cualquier asistente, ya sea
de contaduría, difusión o de
gestión social o ambiental,
percibe mensualmente la
friolera de 10 mil soles”
¿Y los resultados del PRODER?
Según Víctor Vargas, se paga tanto a los
consultores del PRODER del Gobierno Re-
gional Cusco para nada. El consejero re-
gional afirmó que esta unidad de gestión
no demuestra resultados, por lo que exigió
la inmediata desactivación de esta depen-
dencia del Plan Copesco, que es algo así
Por Carlos
Carrillo
Berveño,
Abogado,
Periodista
y Director
de Cusco en
Portada
como Pro Cusco, que creó el ahora encar-
celado ex presidente regional Jorge Acu-
rio, añadió.
“Resultados de sus trabajos no encontra-
mos. Toda la labor que hace esta dependen-
cia lo llega a tercerizar, lamentablemente
estamos en un saqueo total, esta es una
oficina similar a Pro Cusco, incluso peor,
porque si revisamos su staff de trabajado-
res encontramos planificadores, personal
de adquisición, contadores, como si fuera
una dependencia ejecutora, con todas sus
áreas, cuando las normas sólo están facul-
tadas al Plan Copesco”, afirmó.
Intentando buscar resultados del Proder,
Víctor Vargas recuerda por ejemplo que
uno de los proyectos que impulsó decidida-
mente el Proder fue el proyecto del relle-
no sanitario de Huancabamba. Fracasó el
proyecto porque no había licencia social, lo
mismo llegaría a pasar en similares obras
en las provincias de Calca y Urubamba, re-
calcó la autoridad regional.
Datos
La Unidad de Gestión del Proder está con-
formada por un equipo de profesionales
distribuidos por funciones específicas en
tres grupos: la Unidad de Gestión, la Uni-
dad de Salvaguardas Sociales y Ambienta-
les y la Unidad Técnica de Administración,
Seguimiento y control de los Proyectos.
El PRODER está conformado por consulto-
res seleccionados a través de procesos de
selección con normas de contratación del
Banco Mundial y cuyo cumplimiento de sus
funciones es a todo costo.
Sobre los dispositivos legales que crean el
PRODER, se encuentran establecidos en
las normas legales, así como en los conve-
nios de préstamo y declaratorias de efecti-
vidad, en las que se establece claramente
como condición de los préstamos que, la
ejecución de los programas para los cua-
les se otorga el endeudamiento se realiza
a través del Per Plan Copesco, entidad que
no puede administrar directamente los
fondos correspondientes a la operación de
endeudamiento, sino que debe efectuarse
a través de una Unidad de Gestión, en este
caso el PRODER
 congresistas en la mira / 7

LEGISLATURA 2016 -2017

¿En qué Comisiones y Grupos de Trabajo

estuvieron los congresistas cusqueños?
Este 28 de julio se Benicio Ríos Ocsa
cierra la legislatura
del 2016 -2017 y con COMISIÓN ORDINARIA GRUPOS DE TRABAJO DE LAS COMISIONES ORDINARIAS MIEMBRO
ello habrá un cambio
en la Presidencia del Comercio Exterior y Turismo No integra grupo de trabajo Titular
Congreso, el Consejo
Cultura y Patrimonio Cultural No integra grupo de trabajo Titular
Directivo y de los por-
tavoces de cada grupo Energía y Minas No integra grupo de trabajo Titular (Presidente)
parlamentario; tam-
bién habrá un cambio
en las Comisiones Ordi-
narias y en sub grupos Armando Villanueva Mercado
de trabajo. En la ante-
rior edición de Pulso COMISIÓN ORDINARIA GRUPOS DE TRABAJO DE LAS COMISIONES ORDINARIAS MIEMBRO
dimos a conocer la la-
Descentralización, regionalización, No integra grupo de trabajo Titular
bor legislativa de cada Gobiernos Locales y
congresista cusqueño, Modernización de la Gestión del
hicimos un recuento estado
de las iniciativas que
Economía, Banca, Finanzas e Canon en Agua para Irrigaciones Titular
plantearon y las agen- Inteligencia Financiera
das que priorizan.
En esta oportunidad Relaciones Exteriores Defensa de la Democracia y Derechos Humanos Titular
en Congresistas en la
Encargado de Investigar el Proceso de elaboración del Pasaporte Titular
Mira, daremos a cono- Biométrico
cer en qué Comisiones
de Trabajo estuvieron
los parlamentarios cus-
queños entre la legisla- Wilbert Gabriel Rozas Beltrán
tura del 2016 y 2017,
cada uno priorizo un COMISIÓN ORDINARIA GRUPOS DE TRABAJO DE LAS COMISIONES ORDINARIAS MIEMBRO
espacio de acuerdo a
Agraria Evaluación de la Gestión de los Recursos Hídricos y su Titular
sus intereses y prefe- modernización
rencias.
Tal como indica el Por- Energía y Minas No integra grupo de trabajo Titular
tal del Congreso de la
Vivienda y Construcción Fiscalización de los Proyectos de Inversión Pública de Obras Titular
República, las Comi- inconclusas de Saneamiento de Agua Potable del Sector Vivienda
siones Ordinarias son
las encargadas del es-
tudio y dictamen de los
asuntos ordinarios de Edgar Américo Ochoa Pezo
la agenda del Congre-
so, con prioridad en la COMISIÓN ORDINARIA GRUPOS DE TRABAJO DE LAS COMISIONES ORDINARIAS MIEMBRO
función legislativa y de
Educación, Juventud y Deporte Educación Básica Regular (Coordinador) Titular
fiscalización.
Es el  Presidente del Educación Superior Institutos y CEPROS Titular
Congreso, en coordi-
nación con los Grupos Inclusión Social y Personas con Primera Infancia, Niñez y Adolescencia en las Políticas Públicas Titular
Discapacidad
Parlamentarios o pre- Personas con Discapacidad y Adulto Mayor Titular
via consulta al Consejo
Directivo del Congre- Transportes y Comunicaciones Transporte Terrestre y Seguridad Víal Titular
so, quienes proponen
Transporte Aéreo Titular
el número de Comisio-
nes  Ordinarias tenien- Comunicaciones y Telecomunicaciones Titular
do en cuenta la estruc-
tura del Estado.
Para la siguiente legis-
latura los congresistas Nelly Lady Cuadros Candia
cusqueños, de acuer-
do al porcentaje que COMISIÓN ORDINARIA GRUPOS DE TRABAJO DE LAS COMISIONES ORDINARIAS MIEMBRO
le corresponde a su
Energía y Minas (Secretaria) Gas de Camisea y Gaseoducto Sur Peruano (Coordinadora) Titular
grupo parlamentario,
elegirán la Comisión
donde trabajaran el si- Presupuesto y Cuenta General de Análisis y Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto Asignado a Titular
guiente año la República la Seguridad Ciudadana.
8 / informe

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO

Solo se ejecutó el 1% de
S/. 347 millones para
Proyectos de Inversión
El gobierno regional de Cusco, en las Presupuesto total e inversiones del Gobierno Regional
últimas tres gestiones y lo que va de la del Cusco segun periodo de gestión (millones de S/.)
presente gestión ha contado con un pre-
supuesto total de 19 mil 362 millones de
soles, del cual más del 50% es destina- 8000
do a la atención del gasto de personal y 7126.01
obligaciones sociales, principalmente de
los sectores de salud y educación. El pre-
supuesto de inversiones en el periodo de
6000 5707
referencia alcanza a un total de 6 mil 720
millones de soles y representa cerca del
30% del presupuesto total del gobierno
regional. 4367.34
Como podemos observar en el gráfico si-
guiente, Jorge Acurio y René Concha, du-
4000
rante su gestión han manejado el mayor
presupuesto entre las gestiones regiona- 2841
les. La actual gestión regional faltando
2161.97
un año y medio para culminar es proba- 1841
ble que supere ligeramente en cuanto
2000 1699

al presupuesto total, pero en el caso del

presupuesto de inversiones este no supe-
ra a la gestión de Acurio, en vista que 339
esta fuente viene experimentando dismi-
nuciones importantes. 0
Cuaresma Sayan Acurio/Concha Licona

EJECUCIÓN DE INVERSIONES Total Inversiones

Hasta el año 2013 la fuente de financia-

miento más importante con la que con- Fuentes de financiamiento de inversiones del
taba el gobierno regional de Cusco fue- Gobierno Regional del Cusco (millones de S/.)
ron los recursos provenientes del canon,
principalmente el canon gasífero, rega- 1008
lías, llegando a representar más del 80% 1000
del presupuesto total de inversiones.
156
A partir del 2014 la fuente de financia- 833
miento de los Recursos por Operaciones
Oficiales de Crédito – ROOC, ha tomado 800 75
157
importancia llegando a representar el 676
46% para el 2016 y el 57% para el 2017. 624 632
Los mayores presupuestos destinados
600 42 145
para inversiones en el gobierno regional 533
de Cusco fueron durante los años 2013 y
479
2014, los cuales alcanzaron a 1,008 mi- 99
llones y 8333 millones respectivamente. 410 292
376
El año 2015 experimentó una caída signi- 400 678 93
576
ficativa llegando a 533 millones de soles, 357
lo que representa una reducción del 36%
respecto al 2014 y en un 47% respecto
al 2013. Para el 2017 el presupuesto de 200 331 329
332
inversiones muestra una ligera recupera- 273 289
ción, producto de endeudamiento de más 166
de 357 millones de soles.
Los mayores montos de ejecución de in- 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 junio
versiones se dieron en los años 2012 – 2017
2014, cuyo promedio fue de 600 millones RO ROOC Canon
 informe / 9

de soles. Para los años 2015 y 2016 el
promedio de ejecución de inversiones
fue de 425 millones de soles. A junio del
2017, la ejecución de inversiones es ape-
nas de 74 millones lo que representa un
11% de avance del total de inversiones.
El nivel de ejecución al mes de junio de
los años 2015 y 2016 alcanzó un total de
118 y 198 millones respectivamente y re-
presentaban un avance del 28% y 46%.
El sector que concentra mayor presu-
puesto de inversiones es transportes, lo
que implica la construcción de infraes-
tructura vial, como es el caso de la vía
de evitamiento, la construcción de las
carreteras de Yaurisque – Paruro, Huan-
carani – Paucartambo, Hurocondo – Pa-
char, entre otros proyectos. Luego está
la función de educación con la construc-
ción de infraestructura educativa, el sec-
tor salud con la construcción del Hospi-
tal Antonio Lorena y agropecuaria con
Evolución de la inversión del Gobierno Regional del Cusco (millones de S/.)
800
600
400
227
200
137
100
37 51
0 implica la construcción
2004 2005 2006 2007 2008
Cuaresma
Participación según fuente de financiamiento
100%
80%
60%
los proyectos de irrigación. Para el ejercicio presupuestal 2017 a
El gobierno regional de Cusco, a junio este proyecto se le ha asignado un pre-
del 2017, cuenta con un total de 207 pro- supuesto de 265 millones 282 mil 364 so-
yectos de inversión pública, de los cuales les lo que representaría el 76% del costo
206 proyectos cuentan con presupuesto del proyecto.
y solamente un proyecto no cuenta con Otro proyecto de importancia regional es
presupuesto asignado. Por otra parte, un el “Mejoramiento de la capacidad resolu-
total de 65 proyectos no presentan nin- tiva de los servicios de salud del Hospital
gún monto de ejecución presupuestal; Antonio Lorena nivel III – 1 – Cusco”, con
en este grupo de proyectos se encuen- un presupuesto total ascendente a 483
tran aquellos que están en la etapa de millones 452 mil 916 soles. Este presu-
conclusión o en la etapa de inicio. puesto en el transcurso del tiempo ha
Entre los principales proyectos de inver- estado incrementándose considerable-
sión que viene ejecutando el gobierno mente desde su fase de viabilización que
regional están: “Mejoramiento integral fue de 291 millones 579 mil 667 soles.
de la vía expresa de la ciudad del Cusco: A la fecha este proyecto presenta una
Óvalo los Libertadores – Puente Costa- ejecución presupuestal de 215 millones
nera – Nodo Versalles”, cuyo presupues- 359 mil 178 soles, lo que representa un
to total asciende a 347 millones 244 mil avance del 45%. Los mayores montos
873 soles, del cual se ha ejecutado un ejecutados se dieron en los años 2013 y
total de 4 millones 293 mil 228 soles, lo 2014 con montos de 114 millones y 72
que representa el 1% del avance total. millones respectivamente.
Finalmente, otro proyecto emblemático
es el “Mejoramiento de la transitabilidad
peatonal y vehicular de la avenida evita-
miento de la ciudad de Cusco”, el monto
de viabilidad de este proyecto fue de 305
millones 988 mil 582 soles, monto que se
ha incrementado a un total de 410 mi-
llones 792 mil 106 soles, lo que implica
644
un incremento del 26%. A la fecha se ha
598
581 ejecutado un total de 394 millones 216
mil 903 soles lo que representa el 96%
de ejecución total. Este proyecto fue eje-
430
cutado por el consorcio Odebrecht, que
424
está comprometido en actos de corrup-
ción a nivel nacional e internacional
299
275
232
“El sector que concentra
mayor presupuesto
de inversiones es
74
transportes, lo que
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 junio
Sayan Acurio Concha Licona
2017 de infraestructura vial,
como es el caso de la
vía de evitamiento, la
construcción de las
carreteras de Yaurisque
16%
19% 21% – Paruro, Huancarani –
Paucartambo, Hurocondo
16%
17%
– Pachar, entre otros
46%
proyectos.”
57%

53%
81% 88% 92%
40%
67% 62%

20% 46%
33%
25%

0 Por Economista
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 junio
2017 Pablo Villa
RDR DyT RO ROOC Canon Icattito (CBC)
10 / medio ambiente
#YAKU2017, ENCUENTRO NACIONAL POR EL AGUA
El agua es un derecho
humano y un bien común
que debe ser defendido
El pasado 5, 6 y 7 de julio en la ciudad de
Lima se reunieron representantes de 18
regiones del Perú de comunidades, orga-
nizaciones sociales, frentes de defensa,
instituciones, académicos y diversos co-
lectivos que defienden el agua de todos
los peruanos y peruanas. Un encuentro
que tuvo el objetivo de proponer solu-
ciones y acciones desde los pueblos en
defensa de las diversas fuentes de agua:
glaciares, páramos, lagunas alto andi-
nas, acuíferos, bosques amazónicos, en-
tre otras.
En este encuentro se ratificó la nece-
sidad de decirle al país que el agua no
sale del caño, sino que hay que mirar río
arriba. Debemos recordar que hace ape-
nas unos meses gran parte del territorio
nacional fue declarado en estrés hídrico
por sequías, ausencia de lluvias.
En la declaración del encuentro se men-
ciona que la gestión del agua ahora es
injusta, inequitativa y beneficia a los
grandes grupos económicos (empresas).
Se plantea una crítica al Estado por se-
guir otorgando concesiones mineras, de
hidrocarburos, hidroeléctricas, foresta-
les que ponen en peligro el suministro
y la calidad del agua. El Estado debe
cumplir con sancionar a los que conta-
minan y destruyen las fuentes de agua,
respetando los derechos de todos los pe-
ruanos y peruanas, frente a la contami-
nación del agua con minerales pesados,
uso de agroquímicos, destrucción de
bosques, etc.
Son diversas las propuestas que se han
planteado en estos días de trabajo: la ne-
“La gestión del agua ahora
es injusta, inequitativa
y beneficia a los grandes
grupos económicos
(empresas). Se plantea una
crítica al Estado por seguir
otorgando concesiones
mineras, de hidrocarburos,
hidroeléctricas, forestales
que ponen en peligro el
suministro y la calidad del
agua.”
cesidad de subrayar cuantas veces sea
necesario que el agua es un derecho hu-
mano y un bien común que debe ser de-
fendido; el objetivo de recuperar la ges-
tión comunal/colectiva de los territorios
y de los bienes comunes, entre ellos el
agua; impulsar políticas de ordenamien-
to territorial desde abajo; valorar los
saberes locales y reconocer plenamente
los derechos de los pueblos indígenas,
incluyendo el derecho de las comuni-
dades campesinas a la consulta previa,
libre e informada y a decidir sobre su
modelo de desarrollo; impedir la privati-
zación del agua, recuperar el derecho de
la gestión colectiva del agua desde las
subcuencas; fortalecer las organizacio-
nes de nuestras comunidades.
Proponemos un modelo alternativo en
el que los pueblos y comunidades de-
cidamos sobre nuestros modos de vida
y podamos gestionar los bienes comu-
nes. Al Estado le exigimos que cese la
criminalización de los defensores del
agua; que se respete plenamente el
derecho a la consulta previa, libre e
informada; que se trabajen leyes que
permitan de manera efectiva la protec-
ción de nuestros territorios y las fuen-
tes de agua para enfrentar las ame-
nazas frente al cambio climático y los
modelos productivos depredadores.
Que derogue el decreto legislativo Nº
1280 que busca privatizar las empre-
sas de agua a nivel nacional. Necesita-
mos un Estado que escuche y que esté
con nuestros pueblos
 provincias / 11

POLÍTICA ANTISINDICAL POR PARTE DEL GOBIERNO

Precariedad laboral de los trabajadores

mineros de Antapacay
Los trabajadores de la mina
Antapacay del grupo Glencore
este último 19 de julio se han
movilizado en la provincia de
Espinar, ellos han denuncia-
do que sus derechos laborales
vienen siendo vulnerados por
parte de la empresa minera,
ellos estarían trabajando con
sueldos bajos y en condiciones
de precariedad.
Al boletín LaborSindical, el se-
cretario general del sindicato
unificado de trabajadores An-
tapacay, Rolando Ramos Achi-
ri ha indicado que existen dos
gremios que agrupan a 640
afiliados, ellos han decidido
participar del Paro Nacional
convocado para el 19 de julio,
su plataforma levanta la difícil
situación laboral en que se en-
cuentran y contra las normas
del Ejecutivo que recortan sus
derechos, así como la política
antisindical que el gobierno
viene impulsando.
Esta decisión de los traba-
jadores mineros se dio en el
92°Asamblea Nacional de La
Federación Nacional de Traba-
jadores Mineros Metalúrgicos
y Siderúrgicos del Perú – FNT-
MMSP, el 7 y 8 de junio en la
capital, se contó con la partici-
pación de representantes de 54
gremios de todo el país.
La denuncia de los trabajadores
mineros contrasta con las gran-
des ganancias que se llevan di-
chas empresas, el Perú es uno
de los países que producen más
cobre, zinc, plata y oro a nivel
mundial, lo que convierte a la
minería en una de las activida-
des más importantes Foto: Participación en el paro nacional del 19 de julio de trabajadores de Antapacay (Fuente Vidal Merma)

RECHAZAMOS LA CORRUPCIÓN EN SUS DIFERENTES NIVELES

Frente a los grandes proyectos

de desarrollo regional
Líderes y lideresas de organizaciones
juveniles de la Asamblea Regional de Jó-
venes del Cusco – AREJO, reunidos en el
distrito de Machu Picchu los días 07, 08
y 09 de julio en el III Encuentro Regional
de Líderes Juveniles analizamos la situa-
ción de nuestra región, las necesidades
de los diversos sectores de la sociedad y
propuestas que desde todos los actores
se deben impulsar para continuar en el
soñado desarrollo de nuestra población.
Vemos que el impulso de proyectos de en-
vergadura es clave para el que el desarro-
llo económico de nuestra región, que sig-
nifiquen oportunidades de progreso y que
aporten a mejorar las condiciones de vida
de nuestros pueblos. Estos proyectos de-
ben de ser promovidos y articulados entre
los diferentes niveles de gobierno desde el
distrital hasta el nacional, con transparen-
cia y sobre todo sin corrupción.
Tenemos casos emblemáticos de grandes
proyectos para el Cusco como el Aeropuer-
to de Chinchero que viene siendo posterga-
do por más de 40 años, el Gaseoducto Sur
Peruano sin viabilidad, el Hospital Antonio
Lorena que ha quedado paralizado, una Vía
de Evitamiento inconclusa. Proyectos que
se han visto perjudicados por situaciones
de corrupción, expresando a su vez la poca
voluntad política de nuestras autoridades
regionales y nacionales de impulsar proyec-
tos substanciales de forma descentralizada.
Desde la AREJO repudiamos las prácticas
deshonestas de nuestras autoridades polí-
ticas y funcionarios en los tres niveles del
gobierno, rechazamos la corrupción cual-
quiera sea su expresión. Exigimos a nues-
tros gobernantes respeto y cumplimiento
inmediato de:
1. La construcción del Aeropuerto Inter-
nacional de Chinchero, que esta sea por
modalidad de obra pública de adminis-
tración directa y transparente.
2. Culminación de la construcción y
equipamiento del Hospital Antonio Lo-
rena para el servicio del pueblo y que
los implicados en los actos de corrup-
ción que han detenido este proyecto
tengan pena de cárcel efectiva, por el
perjuicio generado a tantos pacientes,
particularmente los más pobres de
nuestra región.
3. Pronta continuidad de Gaseoducto
sur Peruano, definición del crono-
grama del proceso de viabilidad y la
adjudicación con transparencia y sin
corrupción.
4. Claridad y celeridad en el proceso de
investigación a los responsables de la
obra inconclusa de la Vía de Evitamien-
to, sanción ejemplar a la empresa in-
volucrada y las autoridades corruptas
que han defraudado al pueblo
Por la Asamblea Regional de
Jóvenes del Cusco
12 /universidad
UAC: LA MUJER DEBE TENER UN ROL PROTAGÓNICO EN EL DEBATE
La necesidad de una
agenda de género en
las universidades
Si bien los esfuerzos para reducir los ín-
dices de desigualdad en el Perú se han
iniciado desde hace ya muchos años, en
el presente se ha polemizado bastante el
debate sobre igualdad de género debido
al contexto social iniciado por el Currículo
Nacional para el 2017 y, posteriormente,
por casos mediáticos en donde se manifes-
taba ex profeso la identidad machista de la
sociedad y la vulnerabilidad que aún pre-
senta la mujer en pleno siglo XXI.
Aun así, en un escenario social polarizado,
se observó uno de los movimientos sociales
más grandes que ha presenciado el Perú.
La marcha denominada ‘Ni una menos’, ar-
ticuló a más de un sector de la población
y pudo sensibilizar a la gran mayoría de
ciudadanos convocándolos a las calles, so-
bre todo porque el objetivo trascendental
de esta lucha social se basó en un recla-
mo justo e histórico, pretendiendo dotar
de imparcialidad al trato que reciben las
mujeres de acuerdo a sus necesidades res-
pectivas, ya sea con un trato igualitario o
con uno diferenciado pero que se conside-
re equivalente en cuanto a derechos, bene-
ficios, obligaciones y posibilidades.
Este derrotero que llegó a ser de consen-
so ciudadano se refleja en la gran canti-
dad de cifras que demuestran la gran bre-
cha de desigualdad de género que existe
en el Perú, sean estas cifras en el ámbito
de salud, violencia sexual o psicológica,
oportunidades de empleo, salario o, por
último, muerte.
Ahora bien, respecto a la problemática de
género, ¿están las universidades capacita-
das para poder contribuir en la lucha con-
tra la reducción de la brecha de género?,
¿debe ser un rol de las universidades in-
cluir una agenda de género en sus debates
internos? Sí, porque la gran cantidad de
atropellos que sufre una mujer se da du-
rante los años que normalmente acude a
recibir una educación superior, porque los
problemas de embarazo prematuro se dan
en gran cantidad mientras cursa una ca-
rrera universitaria y queda truncada ésta,
porque existe una gran cantidad de ma-
dres que acuden a las aulas universitarias
con niños en brazos, porque la Universidad
es un espacio que por el producto de las
relaciones interpersonales se puede pro-
ducir el acoso y la violencia sexual hacia
las mujeres.
En la actualidad es necesario incluir el de-
bate de género en el argot universitario,
porque solo articulando esfuerzos será po-
sible reducir la gran brecha de desigual-
dad mediante la toma de decisiones, ase-
soramiento y el trato diferenciado que las
Por: Bruce
J. Medina
Cervantes
Consejero
Universitario
Universidad
Andina del
Cusco
circunstancias de am-
bos géneros exigen.
Y es que solo así po-
demos llegar a tangi-
bilizar todas las pre-
tensiones que recoge
la gran cantidad de
mujeres que se ven
afectadas día a día
por la discriminación
o la violencia contra
su género.
Existen esfuerzos que
a la actualidad han
surtido efectos pero
que aún necesitan ser
mejorados. En la Uni-
versidad Andina del
Cusco la presencia de
la mujer en las esferas
del poder ha tenido
un viraje radical a los
índices tradicionales,
pues se observa que
del total de alumnos
electos que forman
parte de los órganos
de gobierno, el 68.5% son mujeres y tan envolvimiento de una carrera profesional
solo el 31.5% son varones; de mismo modo, hasta su culminación es el embarazo no de-
si bien el Rector de la misma universidad seado o prematuro. El mismo que en con-
es varón, los tres vicerrectorados están al diciones iguales entre varones y mujeres
mando en su totalidad por mujeres. Aun genera una brecha sustancial, por lo que
es necesario:
“Es necesario incluir el
 Universalizar el servicio del lactario
debate de género en el argot que regula la Ley N° 29896, del traba-
universitario, porque solo jador al estudiantado.
 Brindar el servicio de guardería de be-
articulando esfuerzos será bés y niños para los trabajadores y los
posible reducir la gran estudiantes.
 Regular el pago diferenciado por esca-
brecha de desigualdad las para alumnas que sean madres ges-
mediante la toma de tantes o madres solteras en universida-
des privadas.
decisiones, asesoramiento  Brindar charlas motivacionales y aseso-
y el trato diferenciado que ramiento mediante las oficinas de tuto-
ría para evitar la deserción estudiantil.
las circunstancias de ambos  Talleres en pareja para el control de
géneros exigen.” emociones y violencia.
Todas estas propuestas y demás que pue-
así, es necesario dar un siguiente paso al dan servir para reducir la brecha de gé-
empoderamiento: Brindar las oportunida- nero que existe por la propia naturaleza
des de desarrollo equitativo. Para lo cual, de cada persona y que permita el compli-
el papel de la mujer empoderada es suma- miento cabal del proyecto de vida de cada
mente importante, pues después de haber alumna y alumno en la universidad, para
dado el primer paso en ocupar la esfera del que en un futuro esa persona que no dejó
poder, el siguiente es tener un papel prota- la universidad y el hijo de aquella madre
gónico en el debate universitario. que pudo terminar sus estudios universi-
Unos de los principales problemas que tarios sean de gran aporte para el desa-
afectan a las mujeres para el normal des- rrollo del país

UNSAAC: UN ESTUDIANTE GASTA ALREDEDOR DE S/. 1200 AL MES
¿La educación pública
universitaria es gratuita?
La educación universitaria y en gene-
ral la educación, es un derecho que es
avalado por la Constitución Política del
Perú, la educación junto a la gratuidad
de la enseñanza son derechos ganados,
pero hay un gran problema dentro de
todas la universidades públicas y nues-
tra Universidad Nacional San An-
tonio Abad del Cusco no escapa de
esta realidad, por eso que nos pregun-
tamos, realmente en nuestro país, ¿la
educación es gratuita?
Para garantizar una calidad en la edu-
cación y que nuestros compañeros
antonianos salgan como buenos pro-
fesionales para enfrentar el mercado
laboral, primero se debe garantizar la
gratuidad de la enseñanza, cosa que en
nuestra universidad no se ve, al contra-
rio se siente que estamos en una etapa
de privatización.
Desde hace muchos años la educación
universitaria gratuita se empieza a per-
der, y todo esto a raíz de la creación de
nuevas universidades privadas en todo
el Perú, hoy en día se le ve como mate-
ria de negocio; y no solo esto sucede en
universidades también ocurrió y sigue
ocurriendo en todos los ámbitos y sec-
tores de la educación. Con la creación
de instituciones educativas privadas,
institutos, universidades y cursos vir-
tuales; se ve que el abandono del Esta-
do es cada vez más en la gestión insti-
tucional, en la UNSAAC esta situación
perjudica a los compañeros de provin-
cias y la gran mayoría que viene de un
sector económicamente pobre.
En las universidades se quitaron el
privilegio de alimentación (come-
dor universitario) que de paso en
nuestro estatuto de la UNSAAC
nos dice que es gratuita, hasta
el momento nuestros compañeros
siguen en una vivienda universita-
ria declarada inhabitable, corriendo
riesgos porque no hay otra opción; en
nuestra biblioteca universitaria solo ca-
ben 100 alumnos de los más de 18 mil
estudiantes; a esto se suma el alza de
tasas educativas; antes para examen de
admisión se cobraba 200 soles y ahora
300 soles, realmente subió en 50 %,
también trámites documentarios que
son muy costosos, alza de tasas edu-
cativas en CEPRU. También se subió el
costo de postgrado y a todo esto el au-
mento y aprovechamiento de las acade-
mias preuniversitarias que su único rol
es mecanizar a los estudiantes para su
ingreso a la universidad, todo ello eng-
loba una tendencia hacia la pérdida de
la educación gratuita.
La educación peruana no es gratuita,
aunque aparenta serlo. Actualmente
un estudiante universitario gasta al-
rededor de 1200 soles mensuales en
gastos de la universidad, que se espe-
cifican en gastos de alimentación, pa-
sajes, vivienda, materiales, libros, via-
jes de estudio, etc. Es por eso que un
estudiante provinciano tiene que sol-
ventar todo esos gastos trabajando de
diferentes formas, y muchas veces no
hay tiempo para asistir a clases y mu-
cho menos para estudiar, y lo peor es
que nos pusieron una nota aprobatoria
de 14 que no refleja la calidad de edu-
cación, solo nos engañamos a nosotros
mismos; esa es la educación gratuita
en nuestra universidad
Por Antoni
Tumbillo,
presidente de
la Federación
Universitaria
del Cusco
cultura / 13
Workshop Fotografía Callejera:
“Capturando La Ciudad”
Viernes 04 y Sábado 05 de agosto
Organizado por Centro Bartolomé de Las Casas,
la Fototeca Andina y NNfotógrafos
Un fotógrafo Street camina por las calles como un lobo
solitario, nervioso, atento, curioso, listo para reaccionar
y atrapar a la presa con su cámara. Su deseo es simple.
Es meterse en el caos de la calle, separar de la manada
una imagen solitaria, y atraparla. La ventaja del Street
Photo sobre otros tipos de fotografía es su pureza, su
naturaleza, y su potencial de contar historias de la
vida real en una sola imagen.
En el Workshop de Street Photo, Martin Pauca develará
sus secretos de la fotografía callejera. De la mano de él
usted podrá aprender cómo se busca ˝la foto˝ y aplicar
los conocimientos de composición y técnicas callejeras
que enseñará en la clases teóricas aprenderá a como
fotografiar imágenes poéticas en calles caóticas, así
también vencer el miedo de hacer fotos a desconocidos
y lograr de los momentos cotidianos fotografías con
gran impacto. SE ENTREGARÁ CERTIFICADOS
Más Información: https://talleresnnfotografos.com/streetphoto/
Presentación de la Revista de la
Facultad de Derecho UNSAAC Nro. 09
Viernes 04 de agosto, 06:00 pm
Paraninfo Universitario (Plaza de Armas)
Organizado por Instituto Intercultural de Estudios
Sociales y Políticos
La Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
es publicada desde 1948 en la Universidad de San Antonio
Abad del Cusco. Después de varios años ha reiniciado en
una Cuarta Época con la edición del número temático
sobre “Derecho y Política en Sociedades Multiculturales”
sobre las formas que adopta el Derecho y el poder
político en las sociedades compuestas por grupos
étnico/nacionales diversos, con especial enfoque en la
realidad peruana y latinoamericana. Contiene trabajos
de investigación sobre el neoconstitucionalismo
multicultural, los derechos culturales, los derechos de los
pueblos indígenas, el pluralismo jurídico, y otros aspectos
en los que se encuentran los campos legal y político en
las sociedades multiculturales postcoloniales.
Los editores han prestado especial cuidado en la selección
de trabajos de especialistas internacionales de gran
reconocimiento, mediante un exigente proceso de revisión.
Asimismo presenta artículos originales de investigadores
locales y nacionales sobre diversos campos del Derecho
14 / opinión

CENSO NACIONAL 2017

Por sus condiciones y antepasados

Por Claudia
Farfán Valer
¿Cómo se identifica usted?
Asumir una identidad étnica no es una ta-
rea fácil. La identidad en sí es un concepto
espinoso, compuesto tanto por elementos
concretos y observables, como también
por elementos simbólicos, formas de pen-
sar y maneras de comprender el mundo.
Aunque la complejidad no se debe tan sólo
a los elementos no concretos de la identi-
dad, sino también al hecho de que ser por-
tador de un elemento indígena no necesa-
riamente te convierte en uno, ni viceversa.
Es decir, hablar matsiguenga no te con-
vierte ipso facto en un nativo amazónico,
ni usar una computadora te hace menos
indígena. Entonces, los grupos étnicos no
existen por sus características, observa-
bles o no, sino más bien por la relación que
tienen con sus culturas y por la capacidad
que tenemos de autoidentificarnos como
parte de un grupo diferente a otros.
Además, como si no bastara con ese nivel
de complejidad, la identidad es intrínse-
camente dinámica. Las identidades están

Foto: Killichu Fotografía

sujetas a cambios constantes de contexto,
responden a procesos históricos, políticas
públicas e incluso voluntades políticas que,
con intención o no, tienen impacto en la ma-
nera en la que asumimos quienes somos.
Para colmo, en nuestro tiempo las fronte-
ras entre las identidades étnicas son di-
fusas. Los medios de comunicación y las
crecientes relaciones de interdependencia,
han achicado las distancias culturales. En
consecuencia, las personas tenemos más
de una identidad y solemos saltar entre
una a otra con facilidad, sea por necesidad
o por gusto.
A pesar de todas estas complejidades, el
estado peruano ha asumido el deber de
reconocer y cuantificar a la población in-
dígena por un nuevo criterio: la autoiden-
tificación. El Censo Nacional 2017 va a
incluir una pregunta que dice así:
“Por sus condiciones y antepasados ¿Us-
ted se siente o se considera quechua, ay-
mara, nativo o indígena de la amazonía,
perteneciente o parte de un pueblo indí-
gena u originario? ¿Negro/moreno/zambo/
mulato/pueblo afroperuano o afrodescen-
diente? ¿Blanco, mestizo, otro?”.
Los representantes del Estado, de movi-
mientos indígenas y otros movimientos
reivindicatorios, parecen tener claridad en
cuanto al objetivo de incluir esta pregunta
en el censo: saber cuánta población indí-
gena hay, donde se ubican, los servicios a
los que acceden y las políticas públicas que
requieren. A lo que se suma brindar visi-
bilidad y resaltar la necesidad de políticas
públicas con enfoque intercultural.
En fin, el discurso detrás de la inclusión de
esta pregunta en el censo, es que al asumir
una identidad indígena se abrirá la posibilidad
de acceder a políticas públicas focalizadas y a
más derechos, pero ¿la realidad es así?
“Los grupos étnicos no existen
por sus características,
observables o no, sino más
bien por la relación que
tienen con sus culturas y por
la capacidad que tenemos de
autoidentificarnos como parte
de un grupo diferente a otros.”
Diariamente vivimos situaciones discrimi-
natorias, racistas y excluyentes frente a
diferentes tipos de expresiones indígenas.
En casi 200 años de historia republicana,
de 60 presidentes solamente uno se reivin-
dicó indígena. De 130 congresistas, la cuo-
ta indígena no supera el 10%. En general,
las brechas por motivo étnico en acceso a
salud, educación y servicios, son sorpren-
dentes. Por ejemplo, ser indígena te hace
entre 10% y 20% más pobre que una per-
sona no indígena. Ser amazónico significa
50% menos de acceso a agua, alcantari-
llado y electricidad en relación a la pobla-
ción no indígena. Y ser quechua o nativo
amazónico significa 40% menos de tasa de
alfabetización. A esto hay que sumarle los
prejuicios cotidianos naturalizados en me-
dios de comunicación y espacios públicos.
Entonces, ¿qué tan fácil es pedirle a un in-
dígena que se asuma como tal, cuando es
evidente que eso lo pone en una situación
real de desigualdad?
Una vez que el estado incluye la pregunta
de autoidentificación étnica en el censo,
pareciera que la bola está en la cancha
de la población. Se recalca el deber y la
responsabilidad de los pueblos indígenas
de asumir su identidad, pero no se mues-
tran las condiciones reales que a diario los
empuja a aculturarse para poder acceder
a derechos, a condiciones de vida más de-
seables o para evitar ser discriminados.
Celebramos este paso histórico para los
pueblos indígenas, pero también debemos
reconocer que estamos en frente a un país
roto y vuelto a romper, y que para lograr
que los grupos indígenas asuman e inte-
rioricen una identidad étnica, deberemos
atravesar procesos históricos, sociales y
políticos, que doten de condiciones más
justas que lo posibiliten y promuevan
 cultura / 15

Agosto, mes de la Pachamama

ÑAUPAQMAN PURIRIY HARAWI SUMAQ KAUSAY CANCIÓN DEL BUEN VIVIR

Huq kutinsi kasqa china pato Ay Pachamamallay qanmi sumaqta Madre tierra, tú haces brotar todas
chunka iskayniyoq runtuyoq, phuturichimunki sachakunata, las plantas, árboles y flores,
chaymantas t’oqyachisqa uña t’ikakunata hinallataq haces aparecer todos los animales y
patuchakunata, Hoqninsi paq’arichimunki uywakunata llapan todos los productos que nos sirven
kasqa millay uyayuq patucha, mihunakunatapas. de alimento.
chay raykus wayqqechankuna Tayta Intiq k’anchariyninwan Con la luz de nuestro Padre Sol,
hinallataq panachankuna Pachamamallay ancha kusisqan Madre Tierra hemos estado viviendo
sinchita cheqnikapusqanku, kausakuyku, qari, warmi, muy alegres todos varones, mujeres y
mamantaqsi munakullasqapuni wawakunantin, sinchi k’irisqan nuestros hijos, sin embargo nuestro
kan wawallay wiñaspaqa tarikun sonqoyku kay mosoq corazón herido está por las nuevas
aswan munaychan kanki nispa, kausaykunaq rijurimusqanwan. formas de vida que venimos adoptando.
millay patuchaqa sapallampi Ay pachamamallay imanallasaqkun Madre tierra, que haremos
rikukuspan llakisqapuni kay wawaykikuna kunanqa unupis nosotros tus hijos, el agua en
tarikuran. ch’akipushanmi, hinallataqmi los manantiales está secándose,
Qqepa watakunamanqa, millay orqokunapas q’arayapushan, el verde de nuestros cerros está
patuchaqa munaychaman challwakunapas tukukapushan, desapareciendo, las truchas en los
tukupusqa, chaisi huq kaywanmi ancha k’irisqa sonqoyqo ríos se están acabando, por todo eso
punchayqa qochaman tarikun. nuestro corazón herido está.
lloqsimun maqchikuq, Kunanqa yuyayniykutan Ahora estamos tratando de cambiar
hinamansi achuyamunku wakin t’iqraytamunayku qanta nuestra forma de pensar para que en el
patumasinkuna, pisipisimanta Pachamamallay allinta futuro Madre tierra podamos protegerte
yanapayta qallarin llipinta, amachanaykupaq. y conservarte de mejor manera.
chairaqsi ninku SUMAQ Allin
patuchan kasqa nispa. Autores: Sonia Cárdenas Blanco, Melitón Ylla Huancara, Eugenio Chaparro Gutiérrez, Lucia Gonzales
Chaymi rimay kan, manan Martínez, Grimanesa Cabeza Huari, Mario Chipana Maldonado y Anderson Aldazabal Ferro.
pitapas uyantaqa qawanachu,
sonqompin allin yachainiyuq
munakuinin tarikun.
POEMAS, CANCIONES Y CUENTOS PRODUCIDOS
CAMINA HACIA ADELANTE POR LOS Y LAS PARTICIPANTES DE LOS
DISTRITOS DE ACCHA, OMACHA, COLCHA Y
(Cuento) HUANOQUITE COMO PARTE DEL PROGRAMA
DE FORMACIÓN DE LÍDERES Y LIDERESAS
PARA EL EMPODERAMIENTO CIUDADANO Y LA
Una vez hubo un pato que GOBERNANZA AMBIENTAL.
tenía 12 huevos, de estos Pueden encontrar todos los productos en la página
web, www.pulsoregional.pe
doce reventaron polluelos y Imagen de Alberto Javier Luis Ario - Año 2005
entre ellos había un patito
muy feo, por eso sus hermanos
y hermanas lo rechazaban
mucho y lo separaron del
grupo. Su madre siempre que
lo amaba mucho, le decía que
cuando crezca sería un hijo
hermoso. Sin embargo cuando
estaba solo el patito feo se
ponía triste.
Con el pasar de los años, se
había convertido en un pato
muy hermoso. Un día dejó su
escondite para salir a la
laguna a bañarse, en eso
sus hermanos y hermanas se
acercaron poco a poco para
hacerle compañía, desde ese
entonces el que fue un patito
feo se convierte en uno más
del grupo y empezó a ayudar
al resto en todo lo que podía
Al ver esta reacción comentan
entre ellos que el hermano
feo era en realidad un patito
de buen corazón
Por eso hay un dicho que dice
“no solo hay que fijarse solo
en la cara, puede que tenga
un corazón con gran riqueza
de amor y sabiduría”.

Autores: Joel Delgado Choccata,

Ricardo Saire Blanco, Erminia Yapo
Condori, Concepción Chahua Miranda,
Fidel Achahui Cusimayta y Walter
Mejía Justiniani
16 / pictorial

La histórica
lucha del
Magisterio

Fotos: Melissa Valdivia Romero