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H
División de estudios de posgrado de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales
Asignatura:
Sistema Político Mexicano
Catedrática:
Alumna:
Tema:
Para poder hablar del inicio de la vida electoral de nuestro país es necesario
hacer un recorrido histórico que abarca desde 1812 hasta 2014; y que en este
periodo de tiempo se dio paso a la creación de varias Constituciones, y reformas a
éstas las cuales siempre fueron impulsadas y que las primeras fueron creadas
atendiendo los principios manifestados por movimientos ciudadanos que estaban
sometidos a gobiernos autoritarios, y que apelaban por el reconocimiento de los
derechos de todos los hombre y el reconocimiento de un país soberano y
posteriormente se exigió de igual manera el reconocimiento de derechos políticos
para integrar de manera más directa a la población en asuntos de los cuales solo
tenían conocimiento la elite.
Fue así que a finales de noviembre de 1812 se llevaron a cabo las elecciones
del cabildo de la Ciudad de México, resultados de éstas beneficiarían a los
simpatizantes de la insurgencia. Las cuales, más tarde serían anuladas por el virrey
Francisco Xavier Venegas, sustentando irregularidades; lo que era obvio es que
esta cercanía que se había otorgado a la ciudadanía de tal vez incursionar o
adoptar; más bien dicho, a un nuevo sistema de gobierno en el que podrían ser
partícipes en la vida política del país, significaría a un más cerca la caída del sistema
absolutista al cual se optó por regresar, anulado cualquier ley en la que se
contemplara la creación de diputaciones y con ello la participación ciudadana para
elegir a sus representantes. Para 1820, se volvería a reinsertar el derecho al voto
cuando Fernando VII es obligado a reconocer nuevamente la constitución de Cádiz,
hecho que se amalgamo con la declaración de la independencia de nuestro país.
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Véase el artículo 18, 23, 27, 31, 34 y 35 de la Constitución de Cádiz de 1812. Para su consulta en digital
http://www.dircost.unito.it/cs/pdf/spagna_constitucion_1812_esp.pdf
progreso del país (Avila,1999,p.3). La discusión que más prepondero en los
siguientes años, fue el de bajo qué medidas o preceptos se debía de reconocer a
un ciudadano y la manera en que se debía de realizar las elecciones, y tomando
como antecedente el Plan de Iguala2 y la Constitución de Cádiz, fue que el 5 de
octubre de 1824 se dio la promulgación de primera Constitución Federal de los
Estados Unidos Mexicanos; la cual tuvo vigencia hasta 1835, ya México siendo una
República se depositó el Poder Ejecutivo en una sola persona, el Presidente e
instituyó la vicepresidencia. La manera de elección fue indirecta, al igual que en
1812; mediante el cual los ciudadanos votaban nuevamente por electores que a su
vez elegían a la autoridades y eran reconocidos como ciudadanos con derecho al
voto quienes sabían leer y escribir, es decir un reducido número de la población.
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En el Plan de Iguala se habían plasmado los principios sobre los que descansaría el nuevo gobierno (…) El
imperio mexicano sería una "monarquía moderada", esto es, constitucional, fundada sobre la igualdad de
todos sus habitantes (a quienes llamaba simplemente "americanos", sin importar su color, lugar de origen o
condición) y por lo tanto, en la soberanía de la nación, tal como la entendía el liberalismo decimonónico, es
decir, formada por individuos iguales ante la ley. (Avila, 1999, p.4)
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Profesora e investigadora del Instituto de Investigaciones José María Luis Mora.
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Véase la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. Título III, capitulo II, sección I,
párrafo I: artículos 52, 55, y 60.
Para consulta en línea: http://www.ordenjurídico.gob.mx/constitución/1857.pdf.
en cuatro y admitía la reelección. Esta constitución contenía todo un capitulo que
consagro los derechos del hombre, en la que ya otorgaba la calidad de ciudadano
y que solo bastaba haber cumplido diez y ocho años siendo casados, o veinte y uno
si no lo son, que tuvieran tener un modo honesto de vivir; y que tenían la obligación
de votar en las elecciones populares, al igual que podían ser votado para todos los
cargos de elección popular.
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Durante la gestión del Presidente Francisco I. Madero, se expide el 19 de diciembre de 1911, la Ley que
lleva su nombre, posteriormente reformada en el año de 1912 , en la cual se otorgaba personalidad jurídica
a los partidos políticos, se organizaba el registro de electores, se instauraba la elección directa y se creaban
colegios municipales electorales. (Aguilar, 2013,p.14)
contenido social del mundo, y en la que en su parte orgánica prohibió la reelección
del presidente de la Republica e instituye a la Junta Empadronadora, las Juntas
Computadoras Locales y los Colegios Electorales como organismos encargados de
organizar y calificar los procesos para elegir al Presidente de la República y los
miembros del Congreso de la Unión.
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Partido Nacional Revolucionario (1928-1938) Partido de la Revolución Mexicana (1938-1946) Partido
Revolucionario Institucional (1946-presente)
1969 es reformado el artículo 34 constitucional en el que se fija la edad para
ejercer el derecho a voto activo y que sigue tal y como hoy en día, la de 18 años.
Esto que en su principio fue para ampliar el listado de electorado, el sistema no tomo
en cuenta que a partir de aquí podría significar el inicio de un descontento social,
pero a partir de jóvenes, jóvenes estudiantes a los cuales en verdad les importaba
la vida política del país, que serían en algún momento sus electorado y que nada
los frenaría para poder ser testigos de una verdadera democracia, ya no solo
orquestaban sus movimientos recurriendo a armas, sino a algo más; a un
razonamiento, y que utilizándolo es que ejercerían su voto.
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Años más tarde, en 1951; siendo presidente Miguel Alemán Valdés, se promulgo la Ley Electoral Federal.
Esta ley introdujo la definición jurídica de los partidos políticos, requisitos para la obtención de registro, la
obligación de sostener centros de cultura cívica para sus miembros y la causa de cancelación de registro.
El periodo comprendido de 1963 a 1976 se caracterizó por la deformación de
la representación política, la exclusión de actores importantes y la consecuente falta
de credibilidad a los procesos electorales, el pluralismo político no era posible por
las barreras administrativas antidemocráticas como la mala distritación electoral y
la manipulación de votaciones en las áreas rurales que influenciaban los resultados
electorales. Se seguía el régimen autoritario sin ser una dictadura; en un esquema
formal se establecía al país dentro de una democracia, otorgando derechos a todas
las libertades políticas, pero en la práctica se vivía otra realidad.
Bajo esta reforma se llevaron a cabo las elecciones federales de 1982 para
Presidente de la República, senadores y diputados las cuales se caracterizaron
por reunir el mayor número de candidatos desde 1929 y porque en éstas la
oposición obtuvo una cantidad de sufragios como nunca antes. Aunque
paulatinamente incremento la participación del electorado, hubo una situación que
no tardo en crear un movimiento llamado “corriente democrática” el cual pugnaba
por que el procedimiento de designación del candidato presidencial dentro del
partido fuera diferente, ya que, se había seguido la costumbre de que el Presidente
de la República era quien lo designaba bajo ningún paramento establecido. Sus
demandas y peticiones al principio se toparon ante el bloque inflexible del sistema;
pero se vio fortalecido en el momento e que otras organizaciones políticas se le
afiliaron, creando así una fuerza de izquierda que ya de manera más formal tendría
el nombre de Frente Democrático Nacional, que para 1988 presentaría a
Cuauhtémoc Cárdenas como candidato presidencial.
Posterior a esto, el presidente Miguel de la Madrid envió dos iniciativas al
Congreso; en las que proponía la creación del Código Federal Electoral, la cual,
sustituiría a la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, el cual fue
publicado el 12 de febrero de 1987. Derivado de esta Ley, se dio paso a la creación
de un Tribunal de lo Contencioso Electoral dotado de autonomía e imparcialidad
para conocer y reparar toda irregularidad en las elecciones.
1988 se puede hablar de que hubo un primer hito que cambió el rumbo del
panorama político que venía sosteniendo el país; el proceso electoral del 88 se
llevó a cabo en un clima de incertidumbre, en especial, al momento de dar a conocer
los resultados, mismos que fueron percibidos como ilegítimos e incluso
fraudulentos. Tal como era el sentir general, parecía evidente que se había tratado
de un fraude, cosa que, a todas luces deslegitimaba el gobierno de Carlos Salinas
de Gortari. Sin duda, el reto para Salinas de Gortari en materia electoral debió ser
un pendiente obligado. Tal parece que la estructura de las instituciones electorales
que se habían venido creando, modificando y renovando ya no representaban un
cimiento sólido, el cual permitiera a la clase política dominándote seguir simulando
por medio de estas, ante el pueblo, que se vivía y regia en un sistema democrático.
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Iniciativa: Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5, 35, fracción III, 36, fracción I, 41, 54, 60
y 73, fracción VI, base 3a. y se derogan los artículos transitorios 17, 18 y 19, todos de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicano. Artículo 41, frac. V. establecía: La organización de las elecciones federales es
una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal
Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder
Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley.
En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán
principios rectores. (CPDEUM, 1990)
El Director y el Secretario General del Instituto.
Dos diputados y dos senadores (representantes de los dos grupos
parlamentarios más numerosos en cada Cámara).
Un número variable de representantes partidistas que se fijaba de acuerdo
con los resultados que obtuvieran en la última elección.
Sin embargo, la ciudanía testificó un fraude aún más directo que el del 88. Por
un lado los medios de comunicación trataban de reflejar un proceso limpio y claro,
donde se daba una fiesta democrática y, por otro lado, con los dudosos resultados
de encuestas en la que en todo momento se posiciono fuera quien fuera el candidato
por el PRI en primer lugar.
De poco o nada, más bien dicho sirvió la reforma electoral del 2007 en la que
Congreso de la Unión otorgó al IFE 53 atribuciones con los siguientes objetivos
fundamentales:
Para 2009 se llevarían a cabo los comicios intermedios en los que se renovaría
Cámara de Diputados Federal además de elecciones concurrentes en 11 estados
del país , en esta ocasión el proceso se tendría bien a desarrollar en un contexto
donde la premisa principal era el de anular el voto . El llamado a la anulación del
voto surge inicialmente de entre las filas de ex panistas, políticos- empresarios y ex
colaboradores del gobierno de Fox, con experiencias en movimientos ciudadanos y
de activistas sociales. (Tavera, 2009,84)
Este movimiento tuvo gran aceptación dentro de la ciudadanía dado a que para
ese entonces en nuestro país ya se habrían desarrollado desde 1990 al 2006 tres
procesos electorales presidenciales, en los cuales aunque se contara con una
institución que tenía por obligación ofrecer legalidad y trasparencia de dichos
procesos, mostro una gran ineptitud rompiendo con el paradigma de
democratización que se hizo alusión desde 1990, tal parecía que las garantías que
había venido ofreciendo el IFE así como los representantes de gobierno donde
aseguraban que en cada jornada electoral se estaría ante un proceso transparente,
legal y confiable; fuera como un discurso que se debería dar cada 6 años o en
tiempos intermedios electorales ; el cual estaba muy bien ensayado y destinado a
contrastar con una realidad que era atenuada por los medios de comunicación.
Aunque en ese proceso con todo y el movimiento de nulidad del voto, el PRI se
vio beneficiado al obtener las 237 diputaciones lo que representaba el 48 % del total.
¿Por qué sucedió esto? Porque al momento de que se tuvo un índice de abstención,
el triunfo quedaría destinado a aquel partido político que obtuviera al mayor
porcentaje de voto duro. La historia estaba condenada a repetirse.
Aun así se debe de rescatar que tal movimiento fue un llamado a los partidos
políticos de que era momento de modernizarse y profesionalizarse para entrar en
un panorama más honesto y real, en el que de seguir así no podrían ser respaldados
por la ciudadanía ocasionando en un futuro la creación o aparición de más
movimientos sociales y ya no tal vez con un tinte pacifico como lo fue éste. Con toda
esta problemática la existencia del IFE se veía claramente amenazada, ¿Qué fin
podría sustentar la continuidad de una institución que claramente no estaba
cumpliendo con su fin? Era claro que estaba destinada a fracasar.
De acuerdo con la reforma constitucional, entre las funciones principales del INE
se encuentran las siguientes:
1. Ventura, A. (01 de julio del 2012) Elecciones en México, dos siglos de votos.
El universal. Recuperado de
http://archivo.eluniversal.com.mx/cultura/69184.html
2. Blancas, C. A. A. (2013). Fundamentos políticos del sistema electoral
mexicano (1824-2007). Revista Estudios Jurídicos. Segunda Época, (13).
3. Tres décadas en la ruta de la transformación electoral, El Universal, No.
32,837, 21 de septiembre de 2007, p. 11
4. Moya, M. (1982) Democracia y participación México. UNAM p 45
5. Tavera, L. (2009). El movimiento por la anulación del voto. Casa de Tiempo,
(18), 8-88.
6. Dewey, J. (2004), Democracia y Educación. 6ª. ed. Madrid. Ediciones Morata
Legislación consultada: