EL SIGA Y SIAF COMO HERRAMIENTA EFICAZ Y EFICIENTE

PARA MEJORES RESULTADOS

La importancia del SIGA radica en la contribución de los procesos para el estado, así mismo también se
busca que este sistema sea de uso obligatorio, el uso del SIGA se ve implementado por etapas en su
desarrollo, hasta el día de hoy se cuenta con una segunda versión de Módulo de logística y del Módulo
de control Patrimonial, los cuales aportan a la ejecución de los procesos de la cadena logística, entonces
Entonces ¿cuál es la importancia y ventaja del Sistema Integrado de Gestión Administrativa?

En la actualidad el Sistema Integrado de Gestión Administrativa se encuentra enlazado con el SIAF, el

cual está unido por una interface que permite gestionar un solo registro en el sistema. El registro del
SIAF Y SIGA se realizará en un promedio de 6 a 7 minutos, lo cual agiliza el proceso y lo vuelve más
eficiente.

El objetivo principal de este sistema es tener una contribución a los procesos del estado, de modo que
podemos mencionar que una de las ventajas más sobresalientes que existen en este sistema es que
contamos con un catálogo estandarizado donde se maneja un mismo código, desde que se inicia el
pedido hasta que se envía al almacén, esto garantiza ver el rendimiento y eficacia de cada trabajador.

El proceso de la implantación del SIGA se torna mucho más complejo que el SIAF en las instituciones,
ya que no solo es una implantación, sino un esfuerzo por un mejor manejo de rendición y
procedimientos de trabajo.

Se menciona también que el proceso incluye también la migración de algunos datos manuales o
automatizados que utiliza la institución para el control de los bienes patrimoniales. La entidad debe
preparar su base de datos con el registro contable.

R&C Consulting busca complementar el conocimiento de los participantes en el manejo del SIGA, ya
que consideramos que es importante para su formación, por ello tenemos para ti una oferta que no
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¿QUÉ ES EL SIAF?

El SIAF es el Sistema Integrado de Administración Financiera, asimismo es un sistema informático

que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y gastos de las Entidades del
Estado, además de permitir la integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería de
cada entidad.

Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de Economía y
Finanzas) , cabe resaltar que esta información también se utiliza para la elaboración de reportes y
registros de otros Organismos del Estado Peruano como la Dirección General de Presupuesto Público, la
Dirección General de Tesoro Público y la Dirección General de Contabilidad Pública.

No olvidemos que en este sistema están registrados “todos los gastos” del sector público nacional, sector
púbico regional y los gobiernos locales, debido a esto el SIAF permite una mayor transparencia al
momento de administrar dichos recursos además de facilitar las tareas de fiscalización y control.

Como se dijo anteriormente el SIAF, es un instrumento, programa, software y una herramienta, el cual
será usado por las entidades públicas, las empresas públicas y la unidad ejecutora también llamado
nemónico, es decir, las municipalidades, los Gobiernos Locales, el Gobierno Nacional, estas entidades
utilizan el SIAFpara controlar en qué se gasta, cuánto dinero ingresa a la caja y para poder modificar el
presupuesto.

Debemos tener claro, que todo aquello que se registre en el SIAF parte de una planificación, es decir, en
toda empresa se plantea objetivos, metas y estrategias para poder lograr lo que necesita la entidad o
empresa, puesto que nada se gasta de la nada, todo parte de los requerimientos, necesidades y problemas
de la empresa. Por otro lado, para cumplir los objetivos y metas se tiene que tener muy claro qué
actividades se van a realizar, para realizar dichas actividades se necesita adquisición de bienes y
servicios, para todo ello se necesitará presupuesto, por ende este es un instrumento que usarán todas las
Entidades Públicas para el cumplimiento de sus fines.

Beneficios del SIAF

Los beneficios de contar con un SIAF se enmarcan en una perspectiva moderna
de la gestión del gasto público, que busca cumplir tres objetivos centrales
(A. Schick, 1998)
 Solvencia Fiscal
 Eficiencia en la asignación de los recursos
 Eficiencia operacional en las agencias públicas
  En el logro de estos objetivos intervienen en forma combinada reglas, roles e
información. Pueden existir reglas y roles (por ejemplo procesos presupuestarios
“jerárquicos” o “colegiados”), pero debilidades en la calidad de la información
afectan su efectividad.

Principales Beneficios de la implementación de un SIAF

Entre los principales beneficios se consideran los siguientes.

 Registro y procesamiento de las transacciones financieras del gobierno oportuna,
confiable y segura, como consecuencia de la automatización del manejo de la
información en sistemas de información.
 Mejor gestión de la política fiscal en base a información que permite dar cuenta de
la posición financiera en un momento determinado en forma oportuna a partir de la
conformación de una base de información precisa y continuamente actualizada.
 Provisión de información financiera, no financiera y de desempeño que contribuye
al mejoramiento de la eficacia y eficiencia de la gestión pública.

La administración financiera pública es el instrumento que el gobierno moviliza

para la ejecución práctica de sus programas; es una entidad de servicio que
conforma a la filosofía política del estado y que contempla al gobierno desde el
ángulo institucional y de su acción dinámica.

La administración financiera pública puede ser indicativa de:

 Una actividad concreta, concebida como organización y dirección de personas y
medios para alcanzar fines públicos.
 Un sector de actividad intelectual, entendida como campo de estudios, como ciencia
y técnica cuyo objeto de estudio es la organización administrativa del estado.
 Como técnica opera y transforma, contiene reglas, normas y procedimientos.
Ciencia y técnica de la administración pública actúan en forma complementaria y a
modo de interactividad realimentada.

Dentro del ámbito del sector privado, se ha aceptado que el objetivo principal de a
administración financiera es el influir en quienes toman las decisiones de tal
manera que dicha toma de decisiones se haga con el mayor tino y habilidad, y de
forma que éstas conduzcan a una administración más eficaz.
Dentro del sector público, muchas de las decisiones financieras claves son
tomadas sin disponer de la información significativa del análisis cuidadoso del
impacto fruto de las consecuencias dela inevitable combinación de las demandas
políticas, legales y sociales.

Principios:

 Uniformidad. Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento

homogéneo del registro, procesamiento y presentación de la información contable
 Integridad. Registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y
económicos.
 Oportunidad. Registro, procesamiento y presentación de la información contable en
el momento y circunstancias debidas
 Centralización normativa y desconcentración operacional. A nivel central
del ministerio encargado de las finanzas públicas, se definen las
políticas, las normas y los procedimientos, mientras que la administración
de cada uno de los sistemas y la propia toma de decisiones de la gestión
se realizan lo más cerca posible de donde se ejecutan los procesos de
producción de bienes y servicios.
 Unicidad. En cuanto al ámbito de aplicación, el SIAF es obligatorio para la
administración central y entes descentralizados y autónomos.
 Universalidad. Todos los aspectos de la gestión pública vinculados a los
sistemas financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF.
Por sistemas financieros, se entienden presupuesto, contabilidad
patrimonial, tesorería y crédito público; por sistemas administrativos,
personal, contratación de bienes y servicios, administración de bienes de
uso, de materias primas, materiales y suministros; por sistemas de
control, los controles interno y externo.
 Unidad. Adoptados los principios generales, las normas básicas y las
metodologías, éstas deben ser aplicadas por todas las instituciones del
sistema en los procesos de programación, control, registro y evaluación
de su gestión.
 Responsabilidad. Todos los funcionarios sin distinción de jerarquías son
responsables de sus actos en el ejercicio de la función pública y el SIAF
se debe organizar para evaluar esa obligación.
 Responsabilidad (accountability). El SIAF debe estar organizado para que
todos los servidores públicos cuenten con los instrumentos necesarios
para el ejercicio de la responsabilidad de sus actos, debiendo rendir
cuenta en cuanto al destino de los recursos administrados y los
resultados de su gestión.
 Transparencia. El SIAF, a través de la definición de las estructuras
organizacionales, funciones, sistemas, procedimientos administrativos,
de los sistemas informáticos de seguimiento de datos físicos y
financieros así como de la auditoría interna y del control externo, otorga
los instrumentos necesarios para fortalecer la transparencia en el uso de
los recursos públicos.
 Eficacia. El SIAF se organiza para coadyuvar en la determinación,
programación y seguimiento de las metas que garanticen el cumplimiento
de los objetivos del programa de gobierno.
 Eficiencia. El SIAF vigila la combinación de los insumos mínimos
necesarios para obtener que las metas definidas se cumplan en las
mejores condiciones de cantidad y calidad.
 Economicidad. El sector público produce bienes y servicios a través de
relaciones insumo producto y esta combinación debe realizarse al menor
costo posible, en los aspectos vinculados a la producción de bienes y
servicios del sector público.

Reglas:
 Toda cuenta del activo debe empezar con un cargo, es decir, con una anotación en
el debe.
 Toda cuenta del pasivo debe comenzar con un abono, o sea, con una anotación en
el haber.
 La cuenta de Patrimonio, debe empezar con un abono, es decir, con una anotación
en el haber.
 Apoyar formulando las notas complementarias y de cierre. (provisiones, Notas de
Salida de almacén, Depreciaciones y amortizaciones, etc.).
 Apoyar contabilizando los ingresos y egresos y demás regularizaciones con el fin de
obtener información revelante al 100%
 Analizar la Información Presupuestal EP1 / PP1 y PP2 / PIM y PCA.
 Cierre y Llenado de los anexos Financieros y presupuestarios
 Validar la información Financiera y Presupuestal,
 Transmisión.
 Del mismo modo se propondrá la adecuada aplicación de políticas contables y de
control.

Etapas del proceso presupuestario:

 Programación (Determinación de los objetivos institucionales, Estimación de

Ingresos, Previsión de Gastos)

 Formulación (Determinación Estructura Funcional Programática, Determinación de

las Metas Presupuestaria, Formulación de los gastos y sus fuentes de
financiamiento los cuales se formulan en tres Etapas = Anteproyecto, Proyecto y
PIA).
 Aprobación (Los PIA correspondiente a los Pliegos del gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, se aprueban a más tardar el 31 de Diciembre
de cada Año Fiscal)
 Ejecución Presupuestaria (Ejecución de ingresos y gastos, Asignaciones,
Calendario compromisos, Modificaciones presupuestales etc., se inicia en Enero y
Culmina en Diciembre)

 Control y Evaluación (Es la Fase en la cual se realiza la medición de resultados

obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en
relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Publico, utilizando
instrumentos tales como indicadores de desempeño, de eficacia, de eficiencia en
la Ejecución del Gasto.

Cada etapa tiene sus lineamientos y procedimientos, y cronograma de ejecución y

presentación.

Secuencias de fase de proceso presupuestario:

 Programación mensual (Ingresos / Gastos)

 Calendario de Compromisos (Trimestral mensual izado / Modificación
presupuestales)
 Ejecución (Ingresos = Determinado y Recaudado / gastos = Compromiso,
Devengado, girado, pagado)
 Control y Evaluación
El SIAF-GL es una herramienta para ordenar la gestión administrativa de los Gobiernos
Locales, simplificar sus tareas en este ámbito y reducir los reportes que elaboraban así
como el tiempo dedicado a la conciliación. El Sistema recoge la normatividad vigente de
cada uno de los Órganos Rectores y de Control y promueve las buenas prácticas, el
orden en el uso de recursos públicos, la rendición de cuentas y la transparencia. El SIAF-
GL cuenta con los siguientes Módulos: Presupuestario (Formulación, Modificaciones,
Asignación Mensual); Ejecución Presupuestal - Tesorería (Administrativo); Contabilización
de Operaciones y Elaboración de los EE.FF para la Cuenta de la República y Rentas -
Catastro ¿Que es el Siaf GL?
CONCLUSIONES
· La implementación del Sistema Integrado en el Sector Gobierno y de un sistema
automatizado en su elaboración permitirá, mejorar la calidad, consistencia y oportunidad
de los indicadores macroeconómicos, constituyéndose en un soporte fundamental para
la medición de las magnitudes macroeconómicas del Gobierno y
la descripción cuantitativa de la actividad gubernamental .
· La elaboración de la Cuenta Financiera y la Cuenta de Capital del Sector Gobierno,
constituye una innovación importante para la medición de su actividad económica . Al
relacionar ambas cuentas, se proporciona valiosa información sobre el proceso de ahorro-
inversión, y la forma de financiamiento de esa brecha mediante la disposición de activos
financieros, la emisión de pasivos o una combinación de ambas transacciones. El
desarrollo de estas cuentas para los demás sectores institucionales, con periodicidad
anual y trimestral, se constituye en una valiosa innovación tecnológica para medir, desde
el punto de vista real y financiero, la actividad económica del país.
· La implementación de las recomendaciones internacionales planteadas en el Sistema de
Cuentas Nacionales de Naciones Unidas SCN93 en la elaboración de las Cuentas del
sector Gobierno, permitirá disponer de una mayor descripción detallada de sus
transacciones económicas, y se logrará conocer y evaluar con mayor precisión, cual es la
magnitud de su producción de bienes y servicios, y cuales son los mecanismos de
financiamiento que utiliza para el desarrollo de sus actividades económicas.
· Para fortalecer y mejorar la elaboración de las variables macroeconómicas del Gobierno
General, y de los otros Sectores de la economía, es indispensable desarrollar e
implementar un programa de actividades estadísticas por parte del Instituto Nacional de
Estadística, órgano rector del Sistema Nacional de Estadística. Dicho programa debe
tender a impulsar el fortalecimiento y mejoramiento de las estadísticas de base a nivel
sectorial, buscando mejorar la calidad, y oportunidad de la información y a la
transparencia en la elaboración de los indicadores, con el propósito de que el país
disponga de éstos en forma oportuna, para evaluar los resultados de la política
económica.
· Instrumento central en la administración del Estado y la vigilancia de la población, ya que
están registrados todos los gastos que hace el estado , a la que esta conectada al Banco
de la nación y los cheques de SIAF nunca rebotan। Donde tenemos los clasificadores de
ingresos y gastos, a la vez también nos permite recuperar la información del SIAF.

Productos del Sistema

 Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.

 Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura adecuada.
 Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.

Ventajas de la base de datos

 Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.

 Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y
contables.
 Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases.
 Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado.
 Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la Cuenta
General de la República.
 Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.
 Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de
detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de
Control en oportunidad, cobertura y selectividad.
 Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.
Importancia de la Administración Financiera en el Sector Público En el sector privado uno de los
principales propósitos de la administración financiera es proporcionar información para la toma de
decisiones estratégicas. En el Sector Público, sin embargo, la administración financiera todavía se
encuentra mas orientada al cumplimiento de mandatos legales, basados fundamentalmente en
objetivos de políticas públicas, que con la generación de informes adecuados y oportunos para la
toma de decisiones. En el sector privado tienden a tener claridad en la definición de los roles y su
funcionalidad en la administración financiera, cosa que no ocurre en el ámbito gubernamental en
la medida que los aspectos administrativos financieras básicas con frecuencia se encuentran
divididas entre los organismos que compiten por mayor preponderancia. Importancia de la
Administración Financiera en el Sector Público En este contexto, muchas decisiones claves en la
administración financiera del sector público tienden a estar basadas más en la necesidad política
que en un análisis cuidadoso de los resultados futuros. Esta mezcla inevitable de política, leyes y
fiscalización pública es lo que hace a la administración financiera gubernamental mucho más difícil
y compleja q El ámbito de la administración financiera sea en el gobierno o en la empresa privada
comprende, entre otros elementos, el financiamiento, la custodia, las funciones analíticas y de
información; en ese sentido, existen tareas comunes tanto para el público como el privado.
Particularmente en el Sector Público, se requiere de un sistema integrado de administración
financiera que permita identificar y disuadir ciertas prácticas irregulares para adoptar medidas
correctivas por parte de los organismos fiscalizadores y de control, independientemente de
permitir la reprogramación de las actividades planeadas en orden al cumplimiento de los objetivos
trazados. Importancia de la Administración Financiera en el Sector Público  Análisis y evaluación
permanente del impacto financiero de las decisiones administrativas;  Establecer un flujo de
efectivo necesario para financiar las actividades programadas;  Implantar controles apropiados
para evitar o disminuir riesgos;  Brindar una sola estructura financiera y un único sistema de
información para la planeación de actividades y operaciones. Principales roles en la Administración
Financiera del Sector Público  Permitir rodear de legalidad en el uso de los fondos públicos; 
Impulsar la eficiencia y efectividad en el proceso de ejecución presupuestal y financiera;  Acceso
a información de los resultados de las actividades y proyectos;  Búsqueda permanente de
mejorar las capacidades administrativas, dadas las limitaciones en cuanto a disponer de mayores
recursos