Cecilia Adriana Coccato Proyectos urbanos y espacio público

Proyectos urbanos y espacio público. Estrategias urbanas de la ciudad contemporánea

En la ciudad de Resistencia, el espacio público principal, la calle se resuelve en función de

vinculación y circulación vehicular, dando prioridad y supremacía al vehículo particular por sobre
las otras formas de transporte, dejando la construcción del espacio de peatón a la inversión
privada particular del frentista, lo que genera una red irregular, con obstáculos, y expuesta a la
voluntad del usuario frentista. Por otro lado, los espacios recreativos de uso público, son pocos
y no reflejan una visión sistémica y equilibrada dentro de la estructura de la ciudad.

La siguiente frase resume o coincide con las acciones municipales locales y por consiguiente
con los resultados visibles en la ciudad:
“Existe otra concepción de la ciudad que asume y aprueba el caos metropolitano y de la ciudad
sin lugar. Así, la ciudad "genérica" fabrica piezas dispersas en el territorio, exalta la anomia y
presupone que del caos saldrá el mejor orden posible. Se trata de un pensamiento urbanístico
funcional para los negocios privados, los políticos con prisas y los arquitectos gestuales.”1

Es necesario que las autoridades municipales, comprendan que “El sector público ha de ser
promotor, no simplemente controlador, regulador y operador subsidiario. No hay grandes
proyectos urbanos, de reconversión o ex novo, sin un programa público potente que abra paso,
que impulse operaciones ancla y que establezca certidumbres y condiciones para los agentes
privados. El mercado solo no hace la ciudad, la destruye primero y después se destruye a sí
mismo, genera monopolios y rentas de privilegio, es decir, elementos rígidos y paralizadores. El
sector público por otro lado puede desarrollar la ciudad utilizando el mercado, pero no
siguiéndolo de manera sumisa.” Actualmente la ciudad ha abandonado su proyecto histórico
planteado en el Código de Planeamiento Urbano que respondía a una idea de ciudad, si
generar un instrumento o cuerpo de instrumentos que respondan a una imagen ideal de ciudad
para el futuro.

Los grandes espacios públicos de Resistencia

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Jordi Borja - Manuel Herce - PID_00149064 “Proyectos Urbanos y Espacio Público” – pag.36
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Parque
2 de
febrero

Parque
“laguna
Arguello”

La ciudad, en la actualidad cuenta con 1 plaza central de 4 ha y 4 plazas equidistantes de 1ha, un

parque urbano histórico, “parque 2 de febrero”, con infraestructura completa, y un parque natural,
de recuperación reciente: “Parque Laguna Argüello”, con una mínima intervención, carente de
infraestructura y equipamientos – servicios de apoyo a su funcionamiento. Además de estos
espacios públicos, la ciudad posee otros espacios, que son utilizados para uso recreativo, pero
carecen de diseño arquitectónico – urbano, en su planteo, y por lo tanto carecen de equipamiento
y no están incluidos en ningún programa de mantenimiento o de inversión de ningún tipo.
El parque 2 de febrero, se encuentra ubicado en el borde del casco fundacional de la ciudad, en
la zona Norte. Es un parque fragmentado, con diferentes sectores cercados, que dependen
administrativamente de diferentes entidades, municipales, provinciales y una fundación con fines
culturales (fundación Urunday). Estos sectores, son un area recreativa y de camping, una
deportiva y una cultural. En sus diferentes sectores el parque tiene diferentes grados de
permeabilidad con el entorno, desde una zona cerrada (cercada), con acceso controlado, hasta
una zona abierta, con seguridad y control visual (cuidadores).

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Parque 2 de febrero

Referencias:

Área recreativa – camping

Área Deportiva

Área Cultural

Este parque por su escala y equipamiento, originalmente respondía a las necesidades de usuarios
de toda la ciudad, pero no a las necesidades directas de su entorno urbano inmediato. Se define
como un parque de uso urbano, esporádico, no permanente, que no opera como espacio de
articulación de sus entornos residenciales, y no presenta integración o articulación con otros
espacios públicos de la ciudad.
El parque Urbano “Laguna Arguello”, se conforma a partir de una política de recuperación del
sistema lacustre de la ciudad impulsada por la municipalidad, en la que confluyen diferentes
organismos de la administración local, provincial y no gubernamentales, como la Universidad y
comisiones vecinales. Es la primera intervención de recuperación de una laguna que se
transforma en reservorio de agua de lluvia y espacio recreativo natural dentro de la trama urbana
existente.

A diferencia del Parque dos de febrero, este parque responde a las condiciones particulares del
sitio y de su entorno urbano, resolviendo articulaciones y continuidades que dieron un marcado
impulso a zonas antes segregadas o de difícil acceso. El parque actualmente natural, tiene una
escasa presencia de mobiliario urbano e infraestructura como caminos, bancos, sanitarios, juegos
infantiles. Esto no impide que cumpla con los requerimientos básicos de los ciudadanos de los

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barrios vecinos que lo utilizan de forma continua, valorizando sus cualidades naturales.

El parque 2 de febrero, no ha producido a lo largo de su historia, grandes cambios en su entorno

urbano inmediato, ya que no ofrece interrelaciones con el mismo, con casi 100 años desde su
creación, este parque se ha atomizado y desarticulado tanto internamente como con su entorno
en cada nueva intervención realizada. También son causa de esta desarticulación, los fuertes
limites que este posee, tres avenidas de gran escala, con amplia prioridad para los automóviles y
difícil y poco estudiado espacio para los peatones, y al Norte, el rio Negro, que en esta zona se
encuentra privatizado, legalmente hasta la línea media de su cauce, lo que impide la continuidad
del espacio público costero. Cada nueva intervención se plantea como una inversión focalizada y
localizada, sin plantear las necesarias articulaciones con otros espacios dentro y fuera del
parque.2
También refleja la puja de intereses entre los diferentes responsables administrativos del espacio
que proponen y realizan mejoras desde su visión particular, sin coordinar acciones para lograr
resultados satisfactorios y optimizar esfuerzos e inversiones.
En el caso del Parque Urbano Laguna Argüello, el impacto que la recuperación de este espacio
generó en la ciudad y en su entorno, supera las expectativas y en relación a las inversiones
realizadas. Además de recuperarse la función hídrica de este reservorio, se recuperó un espacio
natural en el que los vecinos del sector y de otros sectores no tan cercanos desarrollan
actividades lúdicas y recreativas a diario. Se incorporó a la estructura urbana un bolsón
residencial, rodeado de lagunas, lo que generó un proceso de mejoras sustanciales en las
viviendas, localización de bares, y pequeños comercios.
Ambos parques tiene falencias, pero el parque 2 de febrero, a pesar de tener infraestructura y
equipamientos múltiples, es el prioritario a la hora de pensar en una renovación. Necesariamente
debería volver a ser una totalidad, estableciendo necesarias vinculaciones con el entorno,
generando espacios de menor escala en sus bordes, para atender a las necesidades de su
entorno próximo.
La laguna Argüello, puede esperar futuras inversiones en su estado actual, estas son necesarias,
pero no prioritarias para su funcionamiento.

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“…los parques urbanos, a menudo son productos de la historia urbana, pero también de decisiones urbanísticas
que no siempre tienen en cuenta los impactos sobre la trama y los espacios públicos del entorno; es decir, que
pueden tanto unir como separar, ser un importante elemento de animación urbana como crear desierto a su
alrededor o ser ellos mismos un desierto.” Jordi Borja - Manuel Herce - PID_00149064 “Proyectos Urbanos y
Espacio Público” – pag.38
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Proyecto urbano y gestión Concertada eficaz.

La peatonal del Centro de la Ciudad de Resistencia es unos de los únicos, si no el único,

proyecto urbano en el que el Municipio logró una acción coordinada entre todos los actores
interesados y logro articular las acciones de todos los organismos del estado que tienen
injerencia sobre este espacio.

El proyecto consiste en la peatonalización de un sector de cuatro cuadras de la calle

comercial principal de la ciudad, mejoras en los desagües pluviales del sector urbano, y
rediseño de una avenida de conexión con la plaza central Av. Alberdi, a la que se le
incorpora un espacio verde central. El mismo tiene el objetivo de mejorar las condiciones del
espacio público y de la actividad de compras – paseo, estableciendo reglas claras en cuanto
a cartelería, altura de fachadas, marquesinas, etc.; mejorando las condiciones de la
infraestructura del sector, desagües pluviales, canalización de redes de electricidad, cable y
teléfono – subterráneas; provisión de mobiliario urbano y vegetación.
El proyecto se basa en la mejora sustancial de las infraestructuras del sector, logrando
acuerdos para la canalización subterránea de líneas de electricidad, cable, etc, que
desaparecen de la vista de los peatones. Este es el único lugar de la ciudad donde se ha
logrado esto, disminuyendo notablemente la contaminación visual que estas redes aéreas
generan en el espacio urbano. Para ello la municipalidad concertó la realización de los
trabajos a realizarse con las empresas provinciales que administran la energía eléctrica,
agua y desagües pluviales, y privadas como televisión por cable, y teléfono. Asimismo, el
municipio debió concertar y negociar con organismos que nuclean a los comerciantes de la
zona, para poder concretar el proyecto. Los excluidos en este proyecto resultaron los
vendedores ambulantes, que ocupaban casi la totalidad de las veredas de este sector,
quienes pretendían permanecer en el lugar y no aceptaron su traslado a locales fuera de
esta zona.
El Municipio encargó un estudio de impacto ambiental del proyecto, en donde se plantearon
medidas correctivas que el Municipio tuvo en cuenta para la ejecución de la obra.
El Municipio declara que las obras se realizan con fondos propios del municipio, por lo que
el proceso de gestión del proyecto aparece como mas sencillo… De todos modos, hubo un
proceso de gestión importante entre el municipio y los comerciantes, (concertación público –
privado), para lograr participación, consenso y apoyo para la realización de este proyecto.
En el proceso, aparecen como instrumentos de acción una clara legislación, cuerpo de
ordenanzas municipales que apoyan la imagen del proyecto y hacen a cuestiones como
cartelería – señaletica, marquesinas, usos del espacio público, etc. Recuperación de
patrimonio histórico.

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Peatonal de noche – Panoramio - Google

Intervención estratégica en la ciudad y la necesaria concertación entre administraciones

públicas.
La Ruta nacional Nº 11, debido al crecimiento de la ciudad, ha pasado de estar en el límite de la
ciudad, a estar dentro de la trama urbana, causando numerosos inconvenientes de comunicación,
identidad, e integración. En esta zona, se encuentra el aeropuerto internacional de Resistencia, y es
una zona Comercial mayorista, de depósitos y algunas industrias, sumado a áreas residenciales de
baja densidad, con escasos equipamientos y servicios, carentes de espacios públicos de calidad,
para la integración social (falta de continuidad en las veredas, carencia de plazas y parques, etc.)
Este sector de la ciudad, necesita un proyecto urbano en el que es primordial la concertación entre
organismos de la Nación, de la provincia, y del municipio de Resistencia y de la vecina localidad de
Fontana. Vialidad Nacional, Vialidad Provincial, Sechep, Saamep.
El sector con una clara superposición de esferas jurisdiccionales ha sido objeto de proyectos que
terminan en un archivo con el cambio de Gobierno, lo que nos lleva a pensar en una planificación a
largo plazo casi imposible sin la continuidad de un color político en el gobierno.

Actualmente, el nuevo proyecto contempla, el desvío de la ruta 11, en una nueva traza, y la
transformación de la actual ruta en una avenida, aunque la intervención en el sector es
imprescindible, este se centra solo en las redes viales, sin considerar las consecuencias de estos
cambios en la forma urbana y en los usos de suelo, valor de la tierra, etc.3 No plantea acuerdos o
convenios con las administraciones municipales, ni contempla estudios o proyectos previos, en los
que el municipio era un actor importante en las definiciones. Se plantea como una obra planificada

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“Obras proyectadas -En la actualidad en conjunto con Vialidad Provincial, con una inversión superior a los
600 millones de pesos, se avanza en el proyecto de adecuación de Ruta Nacional nº11 en el paso por la
ciudad de Resistencia y en la traza de la nueva Ruta Nacional nº 11 que circunvalará a la capital provincial.
Vale mencionar que ambas obras permitirán la ordenación del tránsito que accede a la ciudad y dará fluidez
al tránsito pasante.” http://www.datachaco.com/noticia.php?numero=37274
Locales - Avanza un nuevo proyecto de circunvalación para el Gran Resistencia - Lunes, 08 de Noviembre
de 2010 -http://www.diarionorte.com/noticia.php?numero=57251

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por la provincia, financiada por la Nación, en la ciudad de Resistencia, sin intervención u opinión del
municipio, quien tendrá a posteriori, que lidiar con las consecuencias no previstas de este
proyecto.4
Este proyecto urbano, debe atender diferentes escalas estratégicas, que van desde lo macro -
regional, hasta lo micro – la calle, el barrio.
Definiendo claramente las características previstas para cada sector, planteando además de las
intervenciones viales, la necesidad de equipamientos públicos, la generación de nuevos centros, la
conformación de corredores urbanos de conexión e integración de los diferentes actores sociales
que habitan el lugar.

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“ No hacer jamás un proyecto para resolver un problema, sino para resolver dos, tres, varios problemas a la vez.
Por ejemplo, una ronda o vía perimetral sirve para la circulación individual y colectiva, recalifica las periferias
urbanas, genera centralidades en su entorno, soporta equipamientos y espacios públicos, posee valor cultural... o
es así como habría de ser.”
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