MINISTERIO DE EDUCACION MINISTERIO DE EDUCACION et . EL SALVADO! DIRECCION ADJUNTA DE SISTEMA INTEGRADO DE acai {Guinonos pans cncen ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENO =e == PLAN SOCIAL EDUCATIVO “Vamos a la Escuela” PLAN QUINQUENAL DE DESARFOLLO 2014-2019 “El Salvador productive, educado y seguro’ EJES ESTRATEGICOS DE LA EDUCACION EL SISTEMA INTEGRADO DE ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENO EN EL SALVADOR (Resumen técnico) “Nuestra apuesta por una educacién de calidad irreversible” Julio 2015 DIRECCION ADIUNTA DE SISTEMA INTEGRADO DE ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENOMINISTERIO DE EDUCACION Contenido No. | Contenido Pag. Resumen Ejecutivo Presentacion . 7. | Antecedentes 7 2_| Problemas de origen.. 10 ‘3. | Marco conceptual... 2 4. | Vision y Mision. 4 5. | Principios y Valores. 5 & | Objetivos... 16 7. | COMPOREMEE. ..-ssccssvcevne 7 &. | Marco legal. 8 9 | Metas estratégicas. 19 70. | Estrategia de implementacion.......... 20 77. | Proyectos de apoyo..... 25 72, | Programas prierlarios y Ejes estratégicos apoyados con proyectos 26 13. | E/STEITP en el marco de los Ejes Esiratégicos a7 14, | Cobertura actual del ST ETTP. 28 75. | Estrategia de Expansion... a 16. | Esquema del Si EITP cy 77. | Cuadro de alcance y pesos de los componentes del Si EITP 33 Bibliografia ae ‘Anexo: Matriz de Indicadores del SI EITP ee DIRECCION ADJUNTA DE SISTEMA INTEGRADO DE ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENOResumen ejecutivo EI Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (SI EITP), es una estrategia de organizacién escolar en El Salvador que hace posible la concrecién del modelo educativo en construccién. Este se fundamenta en el enfoque de Educacién Inclusiva que sustenta el “Modelo pedagdégico EITP”. Los centros educativos se organizan territorialmente con otros cercanos que comparten un territorio, centran sus esfuerzos por ampliar las oportunidades de aprendizaje, completar los servicios educativos en el territorio, formular planes de accion conjunta, potenciar sus recursos e integrar a la multiplicidad de actores para involuorarios en el desarrollo de los procesos educativos de la. comunidad. Para su implementacion se desarrolla una estrategia estructurada en etapas y fases, que se describe a continuacion: 1. Los SI EITP se inician a nivel departamental con la priorizacién de los municipios a intervenir realizando un diagnéstico territorial en estos, el cual deja como resultado una propuesia de sistemas integrados a conformar; se continéa con una fase de planificacién de la implementacién considerando todos los centros educativos de! municipio, se realizan reuniones de validacién de la propuesta de SI EITP en consulta con Directores y algunos docentes, pasando luego a la fase de sensibilizacién con eventos informativos participando la diversidad de agentes del tertitorio. 2. Se desarrolla un proceso de induccién al modelo EITP, con médulos especificos por actor participante: + Directivos - § médulos que abren espacio a la construccién colectiva en jornadas presenciales y no presenciales. + Docentes - 4 médulos enfocados a las practicas en el aula y la escuela con participacion de la comunidad mediante jornadas presenciales y no presenciales, + Dos estudiantes por centro educativo - 2 médulos en jomadas presenciales. + Dos padres de familia y un lider comunitario por centro educative - 2 médulos en jornadas presenciales. EI proceso deja como resultado una propuesta pedagdgica del SI EITP contextualizada que incluye la caracterizaci6n de las necesidades educativas a atender en el territorio, un Plan Operative Anual (POA) que se formula en coherencia a dicha propuesta pedagégica y consecuentemente los Planes Escolares Anuales (PEA) por centro educativo. Un énfasis importante es asegurar aprendizajes efectivos en tiempo pleno, que implica la extension horaria a més de 25 horas semanales en la educacién basica (jornada extendida). En esta se buscaré el desarrollo de competencias académicas, sociales y laborales; pot mecio de laboratorios, talleres y clubes. 3. Se continua con la especializacién de docentes en servicio, en competencias disciplinares y didacticas de asignaturas basicas como Matematicas, Ciencias Sociales, Lenguaje, Biologia, Quimica y Ciencias Fisicas, que iniciaron en el primer trimestre 2015, " MINED-USAID, “Elemento par ef Desarollo del Modelo Pedagpico del Siseme duu Necione™, abil de 2013posteriormente se extenderd a otros éreas de formacién como inglés, Educacién Fisica, Educacién Artistica, Educacién Inicial y Parvularia, Apoyo a la inclusion y fortalecimiento pedagégico para docentes de Media Técnica. Ademéds, se especializan a sus directivos en competencias de Gestién Directiva. 4. Tomando como referente principal la propuesta pedagégica antes construida, se asume como soporte de esta, un modelo de gestin escolar que se conereta en un organismo de administracién, reconocido como Organismo Colagiado de Coordinacién del Sistema Integrado (OCCSI), el cual mediante procesos de gestion de calidad y practicas de gobernanza/gobernabilidad’, se asegura el acceso, permanencia y egreso oportuno en los estudiantes del territorio (componente de organizacién y gestién).. Consecuentemente, se promueve una organizacién territorial orientada, por una parte, a disponer de mejor manera los recursos ya existentes en el territorio, mediante procesos de consolidacién de matricula, redistribucion de la planta docente y el fortalecimiento de estrategias validas como equipos de mejora, red de directores formadores, redes de docentes especialistas, uso dptimo de espacios educativos, entre otros; y, por otra parte, de promover la organizacién (alianzas) de los agentes del territorio para que participen y apoyen estratégicamente en el proceso de ensefianza-aprendizaje, visualizando al territorio como el nuevo gran espacio educativo que se requiere para el desarrollo integral de sus nifios, nifias y jévenes. Una vez se cumpla con lo antes descrito, segtin tiempos adecuados, se puede pasar a declarar que un SI EITP esté efectivamente constituido. Avanzar_en la construccién dei modelo pedagégico también requiere de un acompafiamiento técnico in situ y una practica de auto-evaluacin que se abre eventualmente al ejercicio de la evaluacion externa para conocer cémo van avanzando en sus procesos educativos. Asi mismo, registrar y compartir informacién en el marco de indicadores educativos (monitoreo), que permitan analizar la mejora de la educacién a nivel nacional, como un continuo (evaluacién). A esta dindmica de reflexién ~accién- reflexion (seguimiento), se suman los aportes de sistematiza educativas, logréndose un efecto de retroalimentacion, a partir de la informacién que es comunicada a nivel local, departamental y nacional, con transparencia, En términos generales, un SI-EITP, es una estrategia que articula graduaimente las sedes escolares que conforman el sistema para implementar una propuesta pedagégica que dé respuesta a las demandas del territorio, en donde la poblacién tiene acceso a servicios educativos completes y de calidad, desde educacién inicial hasta educacién media. Esta estrategia es coordinada por un organismo de administracién escolar focal y una estructura organizativa que promueve ia visiin compartida entre la red de centros articulados y la comunidad. (MINED, Documento Marco:2014) Desde la perspectva del Sistema integrad de EITP entenderemos la gobernabildad como el corjunto de politicas, Tineamientes, valores u oientaciones por las cuales una organizacin toma sus deciiones yejecuta las acciones erivadasPresentaci6n El propésito de este documento es dar a conocer a los actores educativos salvadorefios, las caracteristicas del Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (SI EITP), el cual responde al enfoque de Educacién Inclusiva, EI SI EITP, busca concretar los amplios postulados del Plan Social Educativo “Vamos a la Escuela’, en el cual se hace un andlisis estructural de la educacién salvadorefia y se plantea la necesidad de una conversién del modelo educativo salvadorefio, iransitando de una escuela tradicional a una escuela inclusiva. La vision del Plan Social Educativo, se reafirma en el Programa de Gobierno para la profundizacion de los cambios “El Salvador Adelante” 2014-2019, que pone en perspectiva la necesidad de avanzar hacia un “nuevo modo de gobernar democratico, responsable, inclusivo, participativo y transparente...", siendo la educacién el componente central..." (PGEA.2014-2019:15,53), en fomento del “Buen Vivir®. Es por ello que en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 "E/ Salvador productivo, educado y seguro’, en el objetivo 2 plantea como linea de acoién la “Mejora progresiva de la calidad educativa” y especifica Ia intensién de “...brindar inclusién en ef sistema educativo...y ampliar ia escuela inclusiva de tiempo pleno.” (PQD, Linea de accién E.2.4,2015:52). Por su parte el Ministerio de Educacién, en el documento “Ejes Estratégicos de! Plan Nacional de Educacion en Funcién de la Nacién", declara en el Eje No. 5 “Equidad, inclusién, calidad y pertinencia de la educacién’, el “fortalecimiento de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno para el offecimiento de servicios educativos completos” (MINED. Ejes...2016:26). El modelo de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pieno y la estrategia de los Sistemas Integrados de EITP, tienen en su fundamento un susiento en la calidad educativa, la inclusién y la equidad; debido a que promueven el desarrollo de un curriculo contextualizado, impulsan el desarrollo de las competencias de los estudiantes y ofrece todos los servicios educativos posibles para facilitar acceso en el marco de la politica de inclusion. Con ello, se hace realidad el principio de Equidad en los SI EITP. En esta oportunidad, la Direccién Adjunta de Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, pone a disposicién el resumen técnico de “El Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en El Salvador’, para su continuidad, como parte del accionar de las instancias que conforman la nueva estructura del Ministerio de Educacién. Asi mismo, se hace extensivo un agradecimiento a los estuerzos realizados por los diferentes actores del Sistema Educativo, principalmente los actores locales que han asumido el reto de iniciar la transformacién educativa desde la base misma de la educacién. Agradecemos también el apoyo oportuno de instituciones nacionales y 8 _Lafilsotia del uen Vivi"se fundamenta en que es posibe ‘una vida en socecad presicisa por fa iguatsad, ka fratemidad y la tbertad, y que es posible una relacion en armonia do fos sores humans con la naturaleza” [PGEA..2014-2019:19), Promaeve una cultura de paz, una cuitua respotuosa de la vida y la Naturaleza, una cutura de lalogo y una euturarespatuosa dela dversidad. (GOES,POD 2014-2019,6I Salvador productvo, edusado y segue Version resumida, Ab. 2015:16)organismos inteacionales que han visto esta experiencia como una iniciativa de pais que se debe apoyar y fortalecer. En el presente documento se incluye un resumen ejecutivo de los que es el Si EITP, se describen los antecedentes, problemas de origen, marco conceptual, su visién y mision, ‘sus principios y valores, sus objetivos, sus componente, el marco legal, metas estratégicas, su estrategia de implementacién, proyectos de apoyo, programas prior del MINED articulados ai SI EITP, cobertura actual, estrategia de expansién, un esquema del SI EITP, un cuadro de alcance y pesos de los componentes del SI EITP y finalmente la bibliografia. Como anexo, la Matriz de Indicadores del SI EITP.1.Antecedentes La configuracién del Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, es ol resultado de la sumatoria de esfuerzos importantes realizados en la busqueda de concretar el nuevo modelo educativo que demanda la sociedad salvadorefia y que es ampliamente descrito en el Plan Social Educativo "Vamos a la Escuela’. En dicho Plan se establecen algunos requerimientos previos para el desarrollo de Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno (EITP), referidos a que en la escuela debe de haber: un “ambiente escolar y liderazgo de! director en apoyo al desarrollo de modelos especificos; el recurso humano deberd especializarse en cada disciplina para poder profundizar en el dominio del conocimiento; las innovaciones y los proyectos complementaréin la formacién de fos estudiantes, la infraestructura deberd ser adaptada en el redisefid del aula para generar espacios para la ense/ianza disciplinary se creard una red comunal que permita una simbiosis entre la escuela y la comunidad". Desde esta perspectiva se especifican ocho factores basicos para el éxiio de una escuela de tiempo pleno: a) La construccidn y funcionalidad de la red alumno-maestro-familia-comunidiad; b) Buenas practicas educativas y formativas; ¢) Laboratorio de informatica; d) Uso de espacios; @) Proyectos; f) La operatividad; g) La actividad motora y h) La biblioteca de trabajo. Origenes El modelo de Escuela Inclusiva da inicio en los afios 2008-2006, cuando la Direccién Nacional de Educacién con apoyo del Gobierno de Italia- Universidad de Bolonia, se trazan como reto, pasar de una Escuela Inclusiva tipo experimental a un sistema territorial educativo inclusive. La experiencia toma como centro educativo de inicio el centro escolar “Republica de Hait” (Sonsonate), ampliandose luego a 18 escuelas inclusivas a nivel nacional. En el afio 2009, se amplia el nimero de centros educativos a 22, que pasan a ser reconocidos como "Proyecto piloto de Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno, en los cuales se impulsan los modelos operativos de EITP reconocidos en el Plan Social Educativo (Clasico, A Médulos, Por Perfodos y Post-Escuela), que incluyé cambios en la organizacién escolar, adecuaciones curriculares, ampliacién de la jomada escolar con la implementacién de talleres educativos y mayor participacién de la comunidad. Esta experiencia se expandié a 38 centros educativos mas haciendo un grupo de 60 Escuelas Inclusivas de Tiempo Pieno, que pasaron a ser el principal escenario para la continuidad del apoyo de la Cooperacién Italiana, proyecto que se encuentra en su segundo afio de ejecucién. Reformulacién Para el afio 2010, los resultados del estudio “Propuesta de estrategia para la reorganizacién territorial para impulsar la Escuela Inclusiva de Tiempo Pieno en ios centros oficiales de! pais’ (MINED-USAID), evidenciaron el “desajuste estructural y territorial entre las dindmicas de la demanda (poblacién en edad escolar) y la oferta de servicios de educacién basica’, proponiendo al Vice Ministro de Educacion Eduardo Badia 4 MINED, Fundamentos todrico...2010:11Serra y a la Directora Nacional de Educacién Lorena Duque de Rodriguez, reorganizar el sistema escolar local en nticleos para la complementariedad de servicios, implicando cambios en la organizacién de la administracion escolar. Es asi como en el afio 2011, se da inicio a lo que se reconoce como “proyecto piloto def Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno’, en tres municipios del pais: Sonsonate (Departamento de Sonsonate), Zaragoza (Departamento de La Libertad) y Nueva Granada (Departamento de Usulutan), con asistencia técnica de USAID (FHI- 360 y FEPADE) para la socializacién, sensibilizacion e induccién de los actores educativos de 85 centros educativos pertenecientes a esos municipios. La dinémica de participacién generada y los cambios coneretos realizados por los actores locales, seguin sus posibilidades, fueron dos aciertos importantes a considerar. “A diferencia de otros paises, en El Salvador ha pasado algo muy raro, el cambio en la educacién arrancé en las escuelas...,"No detengamos la marcha...sigémoslas hasta el timo momento y en el proceso las iremos mejorando”. (Retiexién de consultor de Banco Mundial Gustave laes, Taller sobre Estrategia de Comunicacin del SI-EITR, ESMA/ La Libertad, 29 y 30 de mayo 2012) Hacia una nueva propuesta pedagégica ‘AL mismo tiempo, este proceso se ve fortalecido por la propuesta pedagégica que formula la Direccién Nacional de Educacién, con enfoque participativo, a cargo de un ‘equipo técnico de distintas Unidades (Gerencia pedagdgica, Departamento de SI-EITP, ESMA, Gerencia de Asistencia Técnica y el apoyo del Lic. Alberto Barillas, consultor nacional), propuesta que implicé un proceso de reformulacién para la incorporacién articulada de otros procesos educativos, concluyéndose con los lineamientos de! Modelo Pedagégico propuesto por la mesa pedagdgica creada por el Dr. Héctor Jesis Samour Canan, viceministro de educacién, bajo la coordinacién del Dr. Guido Vejar y el apoyo técnico del consultor internacional de Banco Mundial Sergio Espafia (Octubre, 2012). Instituctonalizacién A partir de septiembre 2012, se crea la Direccién Adjunta de Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (Acuerdo Ejecutivo No.15-1149, 26 de septiembre de 2012), para “Faciltar la planificacion, organizacién, coordinacién y desarrollo de todas las acciones estratégicas para la expansion de los SI EITP; bajo los lineamientos y apoyo del Comité Estratégico, presidido por los titulares de educacién; particularmente por el Viceministro de Educacién’®. En el Comité Estratégico, participaron los Directores y Directoras Nacionales: Renzo Valencia, Sandra E. Alas Guido, Melida de Barrera, Femando Guerrero, Morena Cabrera, Noelia Merino Garcia, Francisco Marroquin, Luis A Gonzalez, presidido por el Vice-ministro de Educacién y coordinado por el Ing. Rolando E. Marin Coto, Director Adjunto de SI EITP. En el siguiente esquema retleja como las autoridades de educacién de aquel momento unificaron los diferentes esfuerzos que se venian realizando para concretar los postulados del Plan Social Educativo en una sola estrategia que denominaron Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (SI EITP). 5 ANEXO 6: Petiles de puesto de referencia para las Gerencias y Jefaturas. |.Direecién Adjunta del SI EITRPig. 13,Esquema No.1: PROCESO DE CONFIGURACION DEL SI EITP os 2052008 aonante,§=—_zetoait ae BE MCN eR rovetgabee a or cece pee man MINED En este proceso de institucionalizacién juega un papel importante la ejecucién del proyecto Mejoramianto de la Calidad Educativa, financiado con fondos de préstamo BIRF- 8110-SV (2012-2017), que beneficia con la implementacién de los S| EITP a 29 municipios del pais, conformandose 101 SI EITP. Ademés, el Ministerio de Educacién con estuerzos propios, expande la estrategia a 30 municipios mas, logrando una cobertura del 0% del total de centros educativos oficiales del pafs. Asi mismo, la ejecucién de otros proyectos de apoyo a componentes especificos de los SI EITP, entre los que podemos mencionar: “Potenciando la escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en Ei Salvador’, MINED- Gobierno de Italia (Donacién) y “Educacién para Nifios y Jévenes de El Salvador" (Convenio MINED-USAID/FEDISAL). Ahora, en el marco de la reestructura ministerial, se da un paso firme en el proceso de institucionalizacion de SI EITP, al crearse un Departamento de SI EITP en las Direcciones por nivel: Direccién Nacional de Educacién Inicial, Direccién Nacional de Educacion Basica (| y Il Nivel) y Direccién Nacional de Educacién Media (3° ciclo y Educacién Media), de quienes se espera den continuidad a la implementacién del modelo EITP y su estrategia SI EITP, asumiendo en gran manera el rol que venta desempefiando la Direccién Adjunta de Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, la cual queda sin efecto el dia 17 de julio de 2015, segiin Acuerdo ministerial No.15-0856, publicado en Diario Oficial No. 130, Tomo No. 408, esta misma fecha.2. Problemas de origen Para el afio 2009, el Plan Social Educativo “Vamos a la Escuela’, dejé ver que el sistema educative no habia tenido como referente principal a la educacién como un fin en si misma y que la fragil y casi nula participacién de la poblacién y del magisterio en la toma de decisiones, habla provocado que las reformas no hubiesen generado consenso y ‘compromiso en la sociedad salvadorefia. Que por ello, la construccién de un futuro mejor para todos y todas...demandaba, la conversion e instauracién de un modelo educative nacional... (MINED, PSE: 28 y 32).° Asi mismo, plantea que “La globalizacién, tanto econémica como cultural, coloca a la escuela tradicional en el centro de la discusién. Por ello, el sistema formativo debe enfocarse viendo al pasado, viendo al presente y visualizando al futuro.”, “...hoy es el mundo ei que se ha convertido en una aldea, multiétnica, multireligiosa, multicultural’. “Ser ciudadano del mundo, o ser ciudadano de fa villa local...,Quién decide? La escuela, fa ‘educacién, el sistema educativo’. (MINED, PSE “Vamos...”,Pag. 5). Otros problemas identificados en estudios nacionales a los cuales responde la creacién de los SI EITP, son los siguientes: Inequidad en el acceso - pocas oportunidades. En documento de préstamo del proyecto “Mejoramiento de la Calidad de la Educacién’ (BIRF8110-SV), en términos de acceso/inclusién establece que para el afio 2011, el 50% de los j6venes asistia al tercer ciclo de la educacién basica (7*-9° grados) y solamente la mitad terminaba el bachillerato. Que alrededor del 40% de los adolescentes de entre 13 y 17 afios de edad vivian solos 0 sin alguno de sus padres, expuestos a la violencia, las pandillas, el abuso de sustancias y los embarazos de adolescentes. Por otra parte, en términos de desercion, extra-edad y repitencia, se reportaron 57 mil 347 estudiantes desertores (4.3%), 141,285 estudiantes con sobre edad (10.9%) y 68 mil 917 estudiantes repetidores del nivel basico (6.3%). (MINED, La educacién...2004-2011), Baja calidad de la educacién como proceso y producto, aprendizajes que no corresponden a la realidad ni a las necesidades de los estudiantes (MINED, “El Modelo Pedagégico...2012:5). A nivel de educacién basica, la prueba estandarizada de alcance internacional SERCE (2006), demostré que El Salvador se encuentra entre los pafses de mas bajo rendimiento en algunas asignaturas evaluadas. Asi mismo, con © 1 miamo Plan Social Educatho, hace referencia a que el proceso de transtommactén de la educaciin salvadorofia parte de un escenario mundial caracterlzado por una orsis econsnica complela en un marco globalizado. Para ‘2 afo 2011, ee reconeee que El Salvador se vio gravamonte afectado por la sis econdmica mundial y quo su recuperacin atn €s frag. *"..enlo 1998 y 2008, las tasas de crecimiento de la economia salvadorefia han sido madestas. ‘Se han situado ane el 2% y 4% En 2009, ol PIS se contra a 45% y crocio de forma muy moderada (1.4%) en 2010, ‘SegUn reports dat Banco Central de Reserva de &l Salvador, Dicho crecimiento ecanémico ho es io bastante robusto ni ‘equiloraco para promover un desarrollo econémico y soa! incusho, equlaivo y custertable” (GOES, PICT: 14). Seguin ‘Socumentes do Sanco Mundial, a azestén de Estados Unis y la caida consigutente de las remeses, las Inversionesy la ‘demanda extraniera, contiouyeren a la conteccien del Producto Intemo Sruto (PIB) real de El Salvador durante el ano ‘2009. Que een eto Tue posiivo, el crecimiento en 2010 (1,4) resutd ser el mas bajo en América Central. La Polica Nacional de imovacitn, Ciencia y Tecnolagia,plantea que E! Salvador enfrenta grandes diicutades para competr en la ‘oonemia globalizada, El bajo desempero ecucatvo y la falta de mecanismos de proteccion socal fo colocan a nivel de pafses de Osjos ingresos, a pesar de tener un ingreso medio-bao. 10respecto a la prueba estandarizada nacional “Evaluacién de Logros de Aprendizajes en Educacién Basica”, reconocida como -PAESITA, al comparar los resultados de los afios 2005, 2008, 2012 se encontré: Cuadro No. 1 Resultados Nacionales Comparativos PAESITA por grado y asignatura 2005, 2008 y 2012. ‘ASIGNATURA ‘GRADO ’ANO. 2005 [3008 Be Tareas = 528 560 5.66 co 3.12 551 457 F 3.05 Bat 26h Tenguaie = 555 ar B72 iF 352 Sa a2 = S45, B74 32 Fuerte: MINED, GSC, Departments de Evaluacien Go Aprendizaje, ‘Cuadro No. 2 Prueba de Antitudes y Aprendizaje para los Egresados de Educacién Media (PAES), ‘Sactor publleo por Asignatura 2009-2013. ‘ASIGNATURA 7003 | 2010 2oT1 2012 [2018 Tatematioa 458 36 aI TS aR Ciara Natraies 7156 a ar 32 oo Esluins Socios 323 $56 | 312, 33 oa Lenguaje y Uieretora [3.10 SIT 539 a7 32] Promedio Nacional } ‘nual aa aoe EI 3H, 330 ene: MINED, Racoptatien ce Oils Enainiaos EaveaWvos. NASenal mays GTENTE ONE, GSC. NED, ONE, Gorenola do Sogumiento als Cale, Daperamarte de Evsustcn de Apendziee * La organizacién y gestion escolar carente de una estrategia clara para la gobernabilidad. Falta de recursos en centros educativos. Ademds, en lo relacionado a la distribucién del tiempo de estudio, este es limitado. E! tiempo real invertido por los docentes con sus estudiantes debe revisarse ya que los resultados en los logros de aprendizaje podrian estar indicando un uso inadecuado de los 200 dias lectivos (1000 Hanuales)’, 0 la necesidad de ampliar la jorada. A esto se suma la necesidad de revisar el proceso de seleccién docente. ‘Numerosos docentes de educacién secundaria ensefian materias en las cuales no se han cespeciaizado" y “no siempre reciben apoyo in situ y de manera oportuna de fos drectivos de las escuelas 0 de especialisias en educacién para abordar los problemas de tracaso, repeticén y desercién, ni se reaizan tareas adecuadas de seguimiento y apoyo para los alumnos en riesgo"? * Desajuste estructural y territorial entre la demanda y la oferta de Educacién Basica®. Existe un desajuste estructural y territorial entre las dinamicas de la demanda (poblacién en edad escolar) y la oferta de servicios de educacién basica. La demanda potencial(poblaciGn entre 4 y 18 aries cumplidos) 0 Poblacién en Edad Escolar (PEE) caerd en los 26 municipios del proyecto BIRF 8110-SV, de forma constants, tanto en magnitud absoluta como relaiva hasia 2020, a partir de ese afio su dscrecimianto £0 esiabiizard hasta 2080; La esiructura de la Poblacion en Edad! Escolar (PEE) cambiard de su forma piramidal tradicional (2000), a piréride invertda, copa o embudo (2015) en transicién a su forma estacional defintive (2020-2030), cambiando bistéricamente la siructura do la poblacién y en consecueneia fa demanda por grado. * Organizacién territorial autarquica -NO vinculo escuela-comunidad. * Debilitamiento histérico del rot de socializacién y cohesién de la escuela MINED. Ley Gens de Brack An. 17 Duce de Bune Mena USAID, "Propusia dn asategia pars a reorgannacion tri pava inpulariaExeuela nese de Tame Plena an lo cate feito dl pale". 200. uu3.Marco conceptual Marco filoséfico: EI Plan Social Educative 2009-2014, establecié que el nuevo modelo educativo debia sostenerse en una filosofia de la educacién que respondiera a las necesidades de: “"Formar dentro de un marco de auténtico sentido nacional, incorporand...un fuerte ‘componente histérico cultural con el cual se asegure que todo salvadorefio reciba en la ‘escuela, una suficiente y adecuada formacién que le proporcione los elementos necesarios, para sentir y vivir en plenitud su pertenencia ¢ identidad como tal. Coneretamente un fuerte sostenido estudio de la historia, de la cultura, de la identidad nacional, y, especialmente ‘el fenguajo” (MINED, PSE. ..Pag.20) “"Formar dentro de un marco de auténtico sentido humano.... que te proporeione los ‘elementos neceserios para cultivar sus necesidades espirtuales més inimas y pera desenvolverse dentro de los nticleos culturales de! mundo sin menoscabo de su propio origen y su de su propio ser. Concretamente una fuerte y sostenida formacién filosética, axiologica, ética y estética y asi, fa introyeccin de un marco valorative originado en la vivencia existencial misma” (MINED,PSE...Pég.20). ¥. -Que "El susiento de un autentico proceso educativo reside en reconocer y admit a la cultura como base del desarrollo, a la familia y a la comunidad como soporte de organizacién social y a la politica y economia como medios para lograr io anterior” (MINED.PSE...Pag.22) Educacién de Calidad En nuestro pais, el concepto de educacién de calidad, hace referencia a un “...concepto, telativo, dialectico @ impregnado de valores a partir de las posibilidades histérica que estan en juego para nuestra sociedad ‘ula calidad esté referida a las potencialidaces que ta educacién tiene para generar transformacién social; es decir, no pretendemos descuidar el rendimiento escolar y ‘académico, sino colocarnos en una perspectiva que fo engloba y lo entiende como uno de Jos elementos que contribuyen a la habiltacién cludadana y productiva, levando el proceso educativo mas alld de la escuela y del aula, conviriéndolo en una accién que forma capacidades sociales fundameniales que permitan imaginar un futuro mas amplio para nuesiros jévenes, y que los convierte en actores principales de este proceso.” (MINED, Sistema Nacional de Evaluacién, Gestién 2014-2019. 2015:25 y 26) Enfoque de Educacién inclusiva La Politica de Educacién Inclusiva busca avanzar hacia un sistema educativo que tenga mayor énfasis en la persona humana, “orientar fos cambios necesarios... focalizando e interviniendo en los ambitos y estrategias necesarios para lograr transformaciones graduales, firmes y exitosas en politicas, normativas, practicas de gestion pedagogica y formaci6n de cultura inclusiva; hasta lograr una sinergia positiva tanto en los centros educativos como en las familias y entornos comunitarios". Pone al centro el derecho a la educacién y la necesidad de brindar respuestas en atencién educativa a la diversidad, eliminando barreras". “La inciusién de la diversidad en la educacién supone la eliminacién de las barreras institucionales, pedagégicas, curriculares y culturales que excluyen o discriminan. Una inclusion efectiva se logra mediante la generacién de ambientes inclusivos basados en el respeto, Ja comprensién y la proteccién de la diversidad.” (MINED.PSE 2009-2014 “Vamos ala Escuela’,Pag.64). *° MINED. Poitoa de Eduoacton Inctsiva, dlclembre 2010:5, 2Modelo Pedagégico: En el documento “Elementos para el Desarrollo del Modelo Pedagdgico del Sistema Educativo Nacional’"', reconocido como “Modelo pedagégico EITP", se establecen los marcos conceptuales que orientan el accionar del SI EITP: Modelo Pedagégico “Es el conjunto de principios, normas y criterios para planificar, ejecutar, y evaluar los rocesos de aprendizaje en fos centros educativos de! pais" (Pag. 8) Escuela Inclusiva “Es un espacio educativo que ofrece un conjunto de respuestas educativas, orientadas a la eliminacion gradual y efectiva de las barreras de acceso y de participacién que impiden ef cumplimiento de! derecho efectivo a una educacién oportuna, integral, de calidad y en condiciones de equidad. La base de ésta es la inclusién, que concibe como el ser y ef hacer educative centrado en los estudiantes, partiendo de sus necesidades culturales, sociales, econdmicas, politicas y ambientales, do sus familias y de sus comunidades" Tiempo Pleno “..implica fa amplacién y profundizacién de las oportunidades formativas, de participacién y socielizacién, segun sus posibilidades y las del territorio". (Pag.9) Sistema Iniegrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno Es una estrategia de organizacién institucional novedosa que viabiliza el modelo pedagdgico por medio de la articulacién de centros educativos cercanos, que comparten un territorio y ceniran sus esfuerzos en amiplar las oportunidades de aprendizajes y completar Jos servicios educativos en el terrtorio. Se formulan planes de aceién conjuntos, potencian Sus recursos y conjugan ‘a mutipicidad de actores que se pueden involucrar en el desarrollo de los procesos educativos de la comunidad’ Aproximacién al perfil del estuaiante Tener en el horizonte que el fin de la educacién es formar a los nifios, nifias y jévenes de manera integral, llevd a preguntarse 2Cudl es el perfil del estudiantes que deseamos formar?, ‘Para convivir en este nuevo mundo, las personas requioren de desarrollar su creatividad, liderazgo, capacidad de relacionarse con su entorno social, cultural y natura, capacidad de aprender a lo largo de la vida (misma que estard permanentemente sometida a cambios de saberes y précticas, indagacién, sentido critico), capacidad anailtica, capacidad para comunicarse y comportarse éticamente con responsabilidad y solidaridad, capacided de interactuar adecuadamente a través de medios virtuales y redes sociales, entre otros”. Se reconoce que este perfil es un desatfo en nuestras comunidades, por lo cual es necesario impulsar el modelo pedagégico en que se fundamenta el SI-EIT. "veo.usAr, ens para el dasaroto cel Modelo Pecagégio dl Sisoma Eduatvo Neon San Salader, Abi, 201210 B4,Visién y Mision ‘Tomando como referente la visién y mision que para la educacién salvadorefia fueron formuladas en dos talleres realizados en 2012, en el marco de la Planificacién estratégica, con participacién de Directores nacionales y jefaturas del Ministerio de Educaciéniz, se delimitaron las siguientes comprensiones: © Vision “Sistemas Integrados de Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno formando a nifios y javenes como ciudadanos integrales para la convivencia democratica que generen el desarrollo de una sociedad inclusiva, partcipativa, de respeto mutuo, pluralista y justa para que actiien con libertad en la transformacién de su contexto social, econdmico, cultural y en armonia con su medio ambiente, utilizando tecnologias apropiadas y en donde las familias y comunidades del territorio se integran en corresponsabilidad con la escuela”, © Misién “Ser una estrategia que impulsa el desarrollo del modelo pedagégico de escuela inclusive de tiempo pleno a través de la articulacién de escuelas cercanas en sistema integrado, para orientar la formacién de nifios, nifias y jévenes, desde la educacién inicial hasta la educacién media, con gestién de calidad, eliminando toda barrera de acceso, logrando su permanencia con calidad educativa en el desarrollo de competencias para la vida que les formen como ciudadanos/as integrales con principios y valores democraticos, permitiéndoles un egreso exitoso y oportuno en el territorio” 12 VISION: “Llogar a. ser una estrategia educatha incluyente que forma ciudadanos integrales, con valores y competencias propicias; critics, auténomes y soldarios que a través de una eduzacién de calidad permite el ao0es0, [Pormanencla y egreso extoso de Todas las personas en una escuela con enfoque local, nacional y gba, cndiendo ‘uenlas a fos derentes agentes dl teitoro, pemiténdoles transformer su read y la del pais"(MINED-USAID, Tallor ‘e Planvicacién FUSAL,2012), MISION: "Sér une estategla que forma @ los nifios, niles y adolecentes, desde la feducacién iniial hasta Ia educacion med. en el desarrollo de aus competences para la vida cludedana integal, con Principe valores democratcas quo conileven al desarollo de una sociedad inciusiva, de respeto muuo, parteipatva, aldara, eluralisia yjsta; en armania con su medio ambiente, ulizando ls tecnologis apropiadas al aprencizajey en {onde las famiias la comunidad eo integren oomo protagonisas del proceso en cowresponsabiiiad con la escudla’ {(MINED-USAID, Taller de Planficacin FUSAL,2012). 145.Principios y valores Diferentes autores" coinciden en que para lograr una nueva forma de vida en sociedad deben promoverse aquellos principios y valores que conduzcan a la buena convivencia entre los ciudadanos, estableciendo relaciones orientadas al bien comin. Propuesta de principios que aplican a los SI EITP: “* Inclusién: En el caso de educacién, se expresa como la eliminacién de barreras de todo tipo para garantizar el acceso oportuno a una educacién de calidad y equidad. Implica tomar en cuenta a todos 0 ia mayoria de los involucrados en una accién a realizar y que incidiré en sus vidas individuales yo colectivas, principaimente a las personas o grupos menos atendidos. Participacién: oriantada a la toma de decisiones colectvas, sin ascciagién no hay democracia Se entiende como un proceso que implica cinco niveles consecutivos'*: Nivel informativo: Las personas involucradas deben ser informadas sobre el tema en cuestién, para que se formen un criterio de opinién, independientemente de su credo, opcién de partido politico, profesién u oficio, experiencia de vida 0 expectalivas de fututo. Nivel consultivo: Después de informar, se realiza Ia consulta de opinién, procesando las respuestas (agrupar, articular y priorizar respetando el resultado). Nivel decisorio: Abrir espacios (reuniones, talleres, foros, etc.) para presentar los resultados de sus opiniones y puedan tomar decisiones colectivas que beneficien a la mayoria, todo ello mediante la practica de! diélogo abierto a base de confianza"®. Nivel de ejecucién: Ejecutar acuerdos tomados con responsabilidad compartida, incorporando los compromisos adquiridos a los planes de trabajo con su tespectivo presupuesto (concrecién de la voluntad expresada y el respeto por el consenso) y Nivel evaluative: Detenerse y valorat lo realizado en forma directa y lo realizado por otros. "E} dldloge debe ontenderse como una herramienta para conseguir colectivamente un signticado y la contianza os una condicién esencial para permit el didlogo abiero. El salto del conocimiento personal al conecimiento organizacional requiere del oiélogo. Respeto mutuo: Es una exigencia para la convivencia arménica, requiere de la prdctica constante del didlogo y de la capacidad de estar ablertos a otras opiniones y opciones.(Saber escuchar, no interrumpir, manifestar interés por la opinién de otro(s)), desarrollo de capacided de analisis y sintesis al relacionar, priorizar y seleccionar conjuntamente. Justicia: Tiene que ver con la educacién moral que significa un compromiso con et mundo de valores, siendo una opcién libre de la persona, la cual ajusta su comportamiento con mecanismos personales autorreguladores. Solo la moral que es resultado de un proceso auténomo, engendra responsabilidad de sus actos en el sujeto. Ademds, se entiende como el conjunto de reglas y ormas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas ¢ instituciones, déndole sentido al accionar individual y colectivo para la convivencia. Pluralismo: Aprender a enfrentar los problemas propios de la vida en sociedad; a trabajar en convivencia y organizadamente, expresar tolerancia, solidaridad, resolucién de conflictos, aprender a valorarse asi mismo, respetar el derecho de los demas a ser diferentes, pensar diferente y actuar diferente, no permitiendo abuso de poder. Libertad: EI ejercicio responsable de le libertad demanda una educacién critica como consecuencia del aprendizaje significativo y de précticas de participacién, relaciones y resoluciones gue van petmitiendo la elaboracién de conceptos comunes, prinelpios colectivos y teorizaciones estructuradas que dan sentido a la convivencia. ‘Ademas, se deben incluir los principios universales (amor, paz, fe, etc.) y otros valores pertinentes. 13 EIABC del Demos Demoksailadeni. 2008, Suen. y Dal Roe, “La Deer ys Cic”192. MINED SUECTA. "Caso Instone Decry Demos Parla ASDISIPU Intranasal, 25, ° domae vision pence univrcales como cra, gaz, paz, pacenle,berignead, bande, ee, queen cumplnint de es ies do lnesucncién, deberandesaroaree eno arp doe extant. 15" MINED. "Maes Teco arp, Dawei ean Earn, Garni de Pepsin 204 Prev 18 Reimers MG"Ditg bmn" Pi, 48. "7 DEst-Oisigollormads, Pig. 60-65, 5 novo, Usd Pomc de 156.0bjetivos Generales Lograr el posicionamiento del Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno como una estrategia de transformacién gradual del sistema educativo nacional, que hard posible la configuracién del nuevo modelo educativo que demanda la sociedad salvadorefia. Concretar la calidad y la pertinencia de la educacién, mediante a induccién y construccién de una propuesta pedagégica contextualizada que le da sentido a una organizacién y gestin escolar para la gobernanza/Gobemabllidad a fin de formar el peril del estudiante deseado para la convivencia en demooracia. Especiticos Lograr la inclusién de nifios, nifias y jovenes del territorio, al sistema educativo del pais, seguin nivel educativo correspondiente a su edad, mediante la articulacién de escuelas cercanas en un mismo territorio, ampliando la cobertura y asegurando su permanencia con promocién y egreso oportuno en el marco del modelo EITP. Mejorar la practica pedagégica escolar, logrando aprendizajes signiticativos, pertinentes y de calidad mediante la construccién concertada de una propuesta pedagégica territorial que parta del anélisis del contexto, las caracteristicas de los estudiantes y el andiisis critico del curriculo nacional para ampliar las experiencias de aprendizaje, favoreciendo metodologias activas en el transito hacia el nuevo modelo pedagégico de escuela inclusiva de tiempo pleno. Impuisar un nuevo modelo de organizacién y gestion escolar que permita ejercitar la Gobernanza/gobernabilidad reenfocando el quehacer institucional hacia la concrecién de la propuesta pedagégica territorial del SI EITP, al disponer los recursos que ésta requiere. Renovacién de relaciones de participacién y alianzas para potenciar el desarrollo del modelo EITP y la consolidacion de la estrategia SI EITP en el territorio, tomando en cuenta las interacciones que existen entre los mismos territorio para orientar los estuerzos hacia un proceso educativo contextualizado al desarrollo local. Retroalimentar estratégicamente el proceso de construccién del nuevo modelo educativo SLEITP por medio de un sistema de monitoreo y evaluacién unificado y participativo, que asegure la mojora continua de la educacién en términos de equidad, pertinencia, relevancia, eficiencia y eficacia sustentando la toma de decisiones y el ejercicio de la transpareneia y rendicién de cuentas. 167.Componentes Componente Pedagégico: Modelo Pedagégico Transformador que promueve una propuesta pedagégica territorial propia, con variadas opciones educativas y metodologias activas para e| desarrollo de competencias académicas, sociales y laborales en los estudiantes, integrando nuevas reas de formacién para una educacién integral orientada a la transformacién de relaciones sociales democraticas. Componente de Organizacién y gestion Creacién de nueva estructura organizativa para mejorar ia gestion escolar al servicio del aprendizaje mediante un ejercicio de gobernanza/gobernabilidad y liberando a la escuela de la burocracia administrativa, centrandola en la mejora de los aprendizajes que es su raz6n de ser. Incluye el mejoramiento de espacios educativos con infraestructura. Componente Territorial Estrategia territorial cohesionadora que se expresa en un conjunto de centros educativos cercanos articulados entre si, en un territorio; que planifican segtn contexto, organizan y comparten recursos, centrando sus esfuerzos en completar los servicios educativos y en ampliar las oportunidades de aprendizaje; fomentando la integracién de los agentes del territorio para lograr cohesi6n social y potenciar una ciudadania con una cultura de paz y productiva. Consolidacién y sostenibilidad Procesos dinamizadores de una cultura de auto-evaluacién y mejora continua. Sistema de informacién que da coherencia al ejercicio del monitoreo, evaluacién y seguimiento para retroalimentar el avance en la construccién del modelo, con apoyo de la investigacién y la sistematizacién de buenas prdcticas, generando informacion valida para la toma de decisiones y una comunicacién pertinente y creativa para la rendicién de cuentas con transparencia. La sostenibilidad dependera de! tejido social que se forme en los territorios, de la concertacién de esfuerzos con las municipalidades, de la absorcién gradual del modelo en el presupuesto GOES y de la capacidad que se tenga para mostrar al modelo como una alternativa educativa valida para otros paises de la region. En la dindmica de conformacién y funcionamiento de los SI EITP, dichos componentes tienden a fusionarse ya que al interrelacionarse entre sf, fluyen como procesos complementarios. Ww8.Marco legal El principal referente legal lo constituye la Constitucién de la Republica en sus articulos 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 Y 61. El Art. 54 Ie otorga al estado la facultad de organizar el sistema educativo, el art. 56, establece los fines de la Educacién nacional y el Art. 56 establece que todos los habitantes de la Republica tienen como derecho y deber recibir educacién para desempefiarse como ciudadanos iittiles. La Direcoién Adjunta de Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, creada segin Acuerdo No. 15-1149 de fecha 26 de septiembre de 2012, tiene base legal en algunas leyes de educacién ya existentes: Ley General de Educacién, en cuanto a sus Fines, Objetivos y Politicas, Ley de la Carrera Docente y su reglamento. Con relacién al Organismo de Administracién Escolar: Reglamento para la Creacién, Organizaciéon, Funcionamiento de los Comités Escolares y otros Organismos de Administracién Escolar; Decreto Ejecutivo No.54 del 06 de junio de 1996, publicado en el DO Nimero 108 TOMO 331 del 10 de junio de 1996. Organismo de Administracién Escolar Art.1, Documentos Legales de Regulacién de las ACE (Reglamento Especial..., Decreto Ejecutivo N°45 de fecha 15 de Abril de 1998 DO N°78 Tomo N° 339 de fecha 30 de Abril de 1998, Instructivo N°15-1486 *Procedimiento...” e Instructivo N° 15-1477 Diciembre 2012). Otras leyes: Ley de Educacién Inclusiva y Ley de Proteccién Integral de la Nifiez y la Adolescencia, Para la atencién a la educacién inclusiva se crean dos acuerdos iniciales: Acuerdo N° 15- 0039 de fecha 12 de enero de 2011, Regula Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno y Acuerdo N° 15-1256, regula Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. Posteriormente, se crean los siguientes acuerdos: ‘Acuerdo Ejecutivo No. 15-2031 (29 de octubre de 2013): Resolucién Modificativa al Acuerdo No. 15-1256 (30 de septiembre de 2011): Creacién de los Sistemas Integrados, tiene como objetivo: ‘Ampliar los SI plotes a nivel nacional y Autorizar ia nueva estructura organizativa de los SI. Autorizar a los SI ‘a asociarse y suscribir Convenios de Asociatvidad para compartir recursos. Alcance: Autoriza a los Sistemas Integrades a expandirse a nivel nacional ‘Acuerdo No. 15-0534: Lineamiento de Funcionamiento de la estructura organizativa de! Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno (25 de marzo de 2014). Tiene como objetivo: Establecer las orientaciones necesarias para la confommacién y el funcionamiento de la estructura organizativa del SI EITP. Alcance: Las orientaciones serén aplicables a las instituciones educativas que forman parte de les SI EITP en fos municipios de los Sistemas integrados piloto y 90 amplia gradualmente a nivel nacional, Acuerdo No. 15-0535: Instructivo de Implementacién para la Administracién del Organismo Colegiatio de Coordinacién del Sistema Integrado (OCCSI) del 25 de marzo de 2014. Tiene como objetivo: Regular con cardcter general, mediante Acuerdo Ejecutivo la creacién, organizacion y funcionamionto det nuevo OAE del Sistema Intogrado de EITP, para asegurar la calidad, pertinencia, eficacia Yy cobertura de la educscion, pare atender los nveles de Educacion incial, Parvularia, Educacién Basica y Educacién Media, Educacién Especial, Educacién para personas jévenes y adullas, el cual, se reconocerd como “Organismo Colegiado de Coorcinacién del Sistema Integrado (OCOSI)., Alcance: EI instuctivo es aplicable al Organismo de Admninistracion Escolar de Sistema Integrado de EITP (OCCSI) y a sus integrantes. Convenio de Asociatividad entre Sedes Escolares que conforman un Sistema Integrado. Objetivo: Determinar las términos y condiciones en que los OAE establecerdn relaciones para contibuir & ‘mejorar la calidad edueatva y proporcionar una oferta de servicios que responda a fa demanda del teritorio, a través de la ejecucién de proyectos educativos en el marco del Programa del SI EiTP, para compattr recursos ‘econémicos, tecnolégicos, materiales, mobilario y equipo, talento humano y otros, entre las Sades Escolares {que conforman un Sistema Integrado. Alcance: Deberd ser susento por todos fos Sistomas Intogrados, para asociarse y poder compartir recursos. 18