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MANIFIESTO AMBIENTAL (MA) VIVENS -MA/13

TRANS ANGULO S.R.L.


MANIFIESTO
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Abril 2013 AMBIENTAL

ANALISIS DE RIESGO

1. DEFINIENDO EL RIESGO

Es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia adversos. Se entiende


también como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos adversos, siendo la
consecuencia del peligro, y está en relación con la frecuencia con que se presente el evento.

Es una medida de potencial de pérdida económica o lesión en términos de la probabilidad de


ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de las consecuencias (COVENIN
2270:1995)

La definición de riego más aceptable es la que indica la Norma Boliviana OHSAS 18001 que
define el riesgo como:

“Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso exposición peligrosa y la severidad


del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición”

2. MOTIVACIONES PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO (AR)

En los últimos años hemos sido sorprendidos por noticias que nos han mostrado emergencias
ambientales relacionadas con derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas,
descargas de residuos líquidos a cursos de agua superficiales, emanaciones de gases y de cómo
estas situaciones han comprometido significativamente la imagen corporativa de la empresas
involucradas.

En muchos casos se ha visto el esfuerzo de todos los actores involucrados, (empresas,


autoridades ambientales regionales y nacionales, pobladores, organismos de respuesta ante
emergencias, etc.) para investigar lo sucedido, identificar responsabilidades, reparar el daño y
tomar las acciones necesarias para controlar la emergencia, restablecer las operaciones y
prevenir nuevos eventos.

Luego de observar los sucesos, es necesario reflexionar las condiciones en las que cada
industria puede dar origen a emergencias ambientales de gran naturaleza, el efecto que estas
tienen sobre el medio ambiente, la salud de los trabajadores, la continuidad de las operaciones
y por supuesto las medidas que pueden ser adoptadas, para prevenir, minimizar, controlar o
mitigar este tipo de impactos.

Como ya se sabe y aunque a menudo a la sociedad no le guste aceptar, para cualquier


operación industrial resulta imposible y utópico, pensar en garantizar la total y completa
ausencia de riesgo, ya que en cada operación en que materiales y energía son utilizadas, una
fracción de esta materia y energía es devuelta al medio ambiente en forma residual,
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generando a partir de la extracción de dicha materia o energía o de la descarga de los residuos


al medio ambiente, una alteración del medio o impacto ambiental con distintos niveles de
significancia.

Recientemente, el Análisis de Riesgos se ha sugerido como una herramienta fundamental para


la toma de importantes decisiones ambientales por parte de instituciones como la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos (US-EPA).

Este capítulo se ha desarrollado de acuerdo a lo establecido en el inciso e) del Artículo 103º del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) así como en los Artículos 117º a 126º
del Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH).

3. OBJETIVO

El objetivo del Análisis de Riesgo es determinar: las situaciones riesgosas, cuantificar los
riesgos (en función a su probabilidad de ocurrencia y severidad) y plantear las medidas
generales de mitigación a los mismos.

4. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

La identificación y la evaluación de los riesgos ambientales son dos fases fundamentales


dentro del proceso de AR. En este capítulo se describirá cada una de estas dos etapas,
haciendo especial énfasis en la metodología seguida, así como en las herramientas empleadas
por ambas.

4.1. IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES

La identificación de riesgos ambientales se inicia con el conocimiento exhaustivo de los


peligros que pueden ser fuente de riesgo.

El objetivo es conocer los sucesos que, en una actividad o instalación, pueden dar lugar a un
daño ambiental.
4.2. METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN

La identificación de peligros ambientales se desarrolla en base al siguiente esquema de


trabajo:
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A. PLANIFICACIÓN

El objetivo de la planificación es preparar el material que será necesario en el proceso de


identificación de peligros y definir el objetivo y alcance del trabajo.

En esta fase se identificarán todos las zonas de la instalación sobre las que se buscan los
peligros. En caso de que la complejidad de la instalación sea elevada es recomendable realizar
zonificaciones con áreas homogéneas, como por ejemplo: zona de almacenamiento,
producción, etc.

B. INSPECCIÓN VISUAL Y RECOPILACIÓN DE DOCUMENTACIÓN

El objetivo de esta fase de la metodología es recabar información suficiente para determinar


los elementos que pueden constituir un peligro ambiental

C. ELABORACIÓN DEL LISTADO DE PELIGROS

El objetivo final es disponer de un listado completo de los peligros ambientales de la actividad


o instalación, que servirá como base para la definición de los riesgos ambientales. Para ello, se
analiza la información recabada en la fase anterior, y se consideran además, los riesgos
naturales, tales como inundaciones, terremotos, etc. Así como los riesgos históricos asociados
a las actividades realizadas anteriormente.

4.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

La evaluación de riesgos, es una fase fundamental de la Gerencia de Riesgos Ambientales.


Consiste en la valoración de los riesgos identificados a partir de la
determinación de dos aspectos fundamentales: la frecuencia o probabilidad de ocurrencia, y la
gravedad de las consecuencias en el caso de que éstos se materialicen.

El objetivo de la Evaluación de Riesgos Ambientales es obtener una información precisa que


permita, de forma sistemática y rigurosa, jerarquizar los riesgos de una instalación en base a
una serie de criterios económicos, sociales y ambientales.

El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos más relevantes (riesgos significativos),
para posteriormente diseñar y priorizar las estrategias de prevención y minimización más
adecuadas, facilitando la elección de las posibles alternativas de actuación y la toma final de
decisiones. El proceso de evaluación consta de dos etapas principales que se destacan en el
siguiente gráfico que muestra las diferentes fases de la gerencia del riesgo ambiental.
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4.4. METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX

La norma UNE 150008 EX propone un modelo estandarizado para la identificación, análisis y


evaluación de los riesgos ambientales de una organización, independientemente de su tamaño
y actividad.

El procedimiento descrito en esta norma es de aplicación a las etapas de funcionamiento y


mantenimiento de las actividades de la organización, tanto en las condiciones normales de
operación, como en situaciones accidentales.
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4.5. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS

Una vez identificados todos los peligros potenciales, se formulan una serie de escenarios de
riesgo, para cada uno de los cuales se estimará posteriormente la probabilidad de que se
materialice y la gravedad de las consecuencias.

4.6. ESTIMACIÓN DE LA PROBABILIDAD

Según la norma UNE 150008 EX, la organización debe asignar a cada uno de los
escenarios una probabilidad de ocurrencia en función los siguientes criterios:
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4.7. ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS

La estimación de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada para el


entorno natural, humano y socioeconómico.

Para el cálculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan las
siguientes fórmulas:

 Cantidad: cantidad de sustancia emitida al entorno


 Peligrosidad: se evalúa en función de la peligrosidad intrínseca de la sustancia (toxicidad,
posibilidad de acumulación, etc…)
 Extensión: se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno
 Calidad del medio: se considera el impacto y su posible reversibilidad
 Población afectada: número estimado de personas afectadas
 Patrimonio y capital productivo: se refiere a la valoración del patrimonio económico y
social (patrimonio histórico, infraestructura, actividad agraria, instalaciones industriales,
espacios naturales protegidos, zonas residenciales y de servicios).

4.8. ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS

El grupo técnico que aplique la norma decidirá el valor asociado a cada clasificación de criterios
(cantidad, peligrosidad, extensión, etc.), aplicándolo por igual a todos los riesgos de la
instalación.

A partir de estos criterios se obtendrán los valores de estos parámetros:


SOBRE ENTORNO NATURAL

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION CALIDAD DEL


MEDIO

4 MUY ALTA MUY PELIGROSA MUY EXTENSO MUY ELEVADA

3 ALTA PELIGROSA EXTENSO ELEVADA

2 POCA POCA PELIGROSA POCO EXTENSO MEDIA

1 MUY POCA NO PELIFROSA PUNTUAL BAJA


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SOBRE ENTORNO HUMANO

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION POBLACION


AFECTADA

4 MUY ALTA MUERTE MUY EXTENSO >100

3 ALTA DAÑOS GRAVES EXTENSO ENTRE 25 Y 100

2 POCA DAÑOS LEVES POCO EXTENSO ENTRE 5 Y 25

1 MUY POCA DAÑOS MUY LEVES PUNTUAL < 5 PERS

SOBRE ENTORNO SOCIOECONOMICO

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION PATRIMONIO Y


CAPITAL
PRODUCTIVO

4 MUY ALTA MUY PELIGROSA MUY EXTENSO MUY ALTO

3 ALTA PELIGROSA EXTENSO ALTO

2 POCA POCA PELIGROSA POCO EXTENSO BAJO

1 MUY POCA NO PELIFROSA PUNTUAL MUY BAJO

Finalmente, para cada uno de los escenarios identificados, se asigna una puntuación de 1 a 5 a
la gravedad de las consecuencias en cada entorno, según el siguiente

VALOR VALORACION VALOR ASIGNADO


CRITICO 20-18 5
GRAVE 17-15 4
MODERADO 14-11 3
LEVE 10-8 2
IRRELEVANTE 7-5 1

4.9. ESTIMACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias anteriormente estimadas,


permite la estimación del riesgo ambiental. Éste se determina para los tres entornos
considerados, natural, humano y socioeconómico según se muestra en la figura adjunta.
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4.10. EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

Para la evaluación final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada,
una para cada entorno (natural, humano y socioeconómico) , en las que gráficamente
debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias,
resultado de la estimación del riesgo realizada.

CONSECUENCIAS
1 2 3 4 5
1 RIESGO BAJO 1 a 5
PROBABILIDAD

2 RIESGO MODERADO 6 a 10
3 RIESGO MEDIO 11 a 15
4 RIESGO ALTO 16 a 20
5 RIESGO MUY ALTO 21 a 25
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5. RESULTADOS

5.1. IDENTIFICACION DE RIESGOS AMBIENTALES

Aplicando la metodología descrita en el punto 4.1. tenemos los siguientes peligros y riesgos:

N° Peligros Riesgos
1 Derrame de Hidrocarburos durante las operaciones
Vehículos en movimiento
de carga, transporte, descarga.
2 Fallas humanas en la operación/conducción de los
Vehículos en movimiento
camiones cisterna.
3 Manejo de los camiones Fallas humanas en el manejo/operación de los
cisterna equipos de emergencia ambiental.
4 Manejo de los camiones Fallas mecánicas de los camiones cisterna.
cisterna
5 Equipos de emergencia ambiental incompletos /
Dotación de equipos de de
desactualizados / obsoletos. No se cuenta con
emergencia ambiental.
elementos adecuados.
6 Vehículos en movimiento Incendio y/o explosión.
7 Condiciones inseguras en la vía (caminos, desastres
Vías de acceso
naturales, conflictos sociales).

5.2. FORMULACION DE ESCENARIOS

ETAPA SUSTANCIA ESCENARIO DE CAUSA CONSECUENCIAS


RIESGO
CARGA DE Derrame de Errores Cont. del suelo
HIDROCARBUROS HIDROCARBUROS Hidrocarburos humanos/falla Cont. aguas
E1 s mecánicas subterráneas
Cont. aguas
superficiales
Incendio
Explosión
Fallas humanas Negligencia Derrames de
HIDROCARBUROS en la operación Falta de hidrocarburos
de los camiones capacitación
cisterna E2
Fallas humanas Negligencia Cont. del suelo
HIDROCARBUROS en el Falta de Cont. aguas
manejo/operaci capacitación subterráneas
ón de los Cont. aguas
equipos de superficiales
emergencia Incendio
ambiental E3 Explosión
Fallas Falta de Accidentes
HIDROCARBUROS mecánicas de mantenimient
los camiones o
cisterna E4
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Equipos de Falta de Cont. del suelo


HIDROCARBUROS emergencia mantenimient Cont. aguas
ambiental o subterráneas
incompletos / Cont. aguas
desactualizados superficiales
/ obsoletos. Incendio
No se cuenta Explosión
con elementos
adecuados E5
Incendio, Accidente Víctimas
HIDROCARBUROS explosión o humanas
reacción
química E6

Condiciones Mantenimient Accidentes


HIDROCARBUROS inseguras en la o vial
vía (caminos, inadecuado
desastres Conmoción
naturales, social
conflictos
sociales) E7

ESCENARIO SUSTANCIA ESCENARIO DE CAUSA CONSECUENCIAS


RIESGO
TRANSPORTE DE Derrame de Errores Cont. del suelo
HIDROCARBUROS HIDROCARBUROS Hidrocarburos E1 humanos/fallas Cont. aguas
mecánicas subterráneas
Cont. aguas
superficiales
Incendio
Explosión
Fallas humanas en Negligencia Derrames de
HIDROCARBUROS la operación de Falta de hidrocarburos
los camiones capacitación
cisterna E2
Fallas humanas en Negligencia Cont. del suelo
HIDROCARBUROS el Falta de Cont. aguas
manejo/operación capacitación subterráneas
de los equipos de Cont. aguas
emergencia superficiales
ambiental E3 Incendio
Explosión
Fallas mecánicas Falta de Accidentes
HIDROCARBUROS de los camiones mantenimiento
cisterna E4
Equipos de Falta de Cont. del suelo
HIDROCARBUROS emergencia mantenimiento Cont. aguas
ambiental subterráneas
incompletos / Cont. aguas
desactualizados / superficiales
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obsoletos. Incendio
No se cuenta con Explosión
elementos
adecuados E5
Incendio, Accidente Víctimas humanas
HIDROCARBUROS explosión o
reacción química
E6
Condiciones Mantenimiento Accidentes
HIDROCARBUROS inseguras en la vía vial inadecuado
(caminos, Conmoción
desastres social
naturales,
conflictos
sociales) E7

ESCENARIO SUSTANCIA ESCENARIO DE CAUSA CONSECUENCIAS


RIESGO
DESCARGA DE HIDROCARBUROS Derrame de Errores Cont. del suelo
HIDROCARBUROS Hidrocarburos E1 humanos/fallas Cont. aguas
mecánicas subterráneas
Cont. aguas
superficiales
Incendio
Explosión
HIDROCARBUROS Fallas humanas en Negligencia Derrames de
la operación de Falta de hidrocarburos
los camiones capacitación
cisterna E2
HIDROCARBUROS Fallas humanas en Negligencia Cont. del suelo
el Falta de Cont. aguas
manejo/operación capacitación subterráneas
de los equipos de Cont. aguas
emergencia superficiales
ambiental E3 Incendio
Explosión

HIDROCARBUROS Fallas mecánicas Falta de Accidentes


de los camiones mantenimiento
cisterna E4
HIDROCARBUROS Equipos de Falta de Cont. del suelo
emergencia mantenimiento Cont. aguas
ambiental subterráneas
incompletos / Cont. aguas
desactualizados / superficiales
obsoletos. Incendio
No se cuenta con Explosión
elementos
adecuados E5
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HIDROCARBUROS Incendio, Accidente Víctimas humanas


explosión o
reacción química
E6
HIDROCARBUROS Condiciones Mantenimiento Accidentes
inseguras en la vía vial inadecuado
(caminos, Conmoción
desastres social
naturales,
conflictos
sociales) E7
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5.3. ESTIMACION DE LA PROBABILIDAD


ESCENARIO SUSTANCIA ESCENARIO DE FRECUENCIA
RIESGO
CARGA DE HIDROCARBUROS Derrame de 3
HIDROCARBUROS Hidrocarburos
HIDROCARBUROS Fallas humanas en 3
la operación de los
camiones cisterna
HIDROCARBUROS Fallas humanas en 3
el
manejo/operación
de los equipos de
emergencia
ambiental.
HIDROCARBUROS Fallas mecánicas 3
de los camiones
cisterna
HIDROCARBUROS Equipos de 3
emergencia
ambiental
incompletos /
desactualizados /
obsoletos.
No se cuenta con
elementos
adecuados.
HIDROCARBUROS Incendio, 3
explosión o
reacción química.
HIDROCARBUROS Condiciones 4
inseguras en la vía
(caminos,
desastres
naturales,
conflictos sociales)

ESCENARIO SUSTANCIA ESCENARIO DE FRECUENCIA


RIESGO
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Derrame de 3
HIDROCARBUROS Hidrocarburos

HIDROCARBUROS Fallas humanas en 3


la operación de los
camiones cisterna
HIDROCARBUROS Fallas humanas en 3
el manejo/
operación de los
equipos de
emergencia
ambiental.
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HIDROCARBUROS Fallas mecánicas 3


de los camiones
cisterna
HIDROCARBUROS Equipos de 3
emergencia
ambiental
incompletos /
desactualizados /
obsoletos.
No se cuenta con
elementos
adecuados.
HIDROCARBUROS Incendio, 3
explosión o
reacción química.
HIDROCARBUROS Condiciones 4
inseguras en la vía
(caminos,
desastres
naturales,
conflictos sociales)

ESCENARIO SUSTANCIA ESCENARIO DE FRECUENCIA


RIESGO
DESCARGA DE HIDROCARBUROS Derrame de 3
HIDROCARBUROS Hidrocarburos
HIDROCARBUROS Fallas humanas en 3
la operación de
los camiones
cisterna
HIDROCARBUROS Fallas humanas en 3
el
manejo/operación
de los equipos de
emergencia
ambiental.
HIDROCARBUROS Fallas mecánicas 3
de los camiones
cisterna
HIDROCARBUROS Equipos de 3
emergencia
ambiental
incompletos /
desactualizados /
obsoletos.
No se cuenta con
elementos
adecuados.
HIDROCARBUROS Incendio, 3
explosión o
reacción química.
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HIDROCARBUROS Condiciones 4
inseguras en la vía
(caminos,
desastres
naturales,
conflictos
sociales)

5.4. ESTIMACION DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS


SOBRE EL ENTORNO NATURAL

CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION CALIDAD DEL GRAVEDAD TOTAL


MEDIO
Derrame de 4 3 2 3 10 3
Hidrocarburos
Derrames mayores 2 3 2 3 10 2
de carga muerta
durante las
operaciones de
mantenimiento de
los tanque de
almacenamiento
Fallas humanas en la 2 3 2 2 9 2
operación de los
camiones cisterna
Fallas humanas en 2 3 2 2 9 2
el
manejo/operación
de los equipos de
emergencia
ambiental.
Fallas mecánicas de 2 3 2 2 9 2
los camiones
cisterna
Equipos de 2 3 2 2 9 2
emergencia
ambiental
incompletos /
desactualizados /
obsoletos.
Incendio, explosión 4 3 2 3 10 3
o reacción química.
Condiciones 3 2 1 2 8 2
inseguras en la vía
(caminos, desastres
naturales, conflictos
sociales)
Lesiones personales 2 3 2 3 10 2
(Quemaduras e
intoxicación)
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SOBRE EL ENTORNO HUMANO

CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION POBLACION GRAVEDAD TOTAL


AFECTADA
Derrame de 2 4 2 3 11 2
Hidrocarburos
Derrames mayores 2 4 2 3 11 2
de carga muerta
durante las
operaciones de
mantenimiento de
los tanque de
almacenamiento
Fallas humanas en la 2 3 2 2 9 2
operación de los
camiones cisterna
Fallas humanas en el 2 3 2 2 9 2
manejo/operación
de los equipos de
emergencia
ambiental.
Fallas mecánicas de 2 3 2 2 9 2
los camiones
cisterna
Equipos de 2 3 2 2 9 2
emergencia
ambiental
incompletos /
desactualizados /
obsoletos.
No se cuenta con 2 3 2 2 9 2
elementos
adecuados.
Incendio, explosión 2 3 2 2 9 2
o reacción química.
Condiciones 3 2 1 2 8 2
inseguras en la vía
(caminos, desastres
naturales, conflictos
sociales)
Lesiones personales 3 2 1 2 8 2
(Quemaduras e
intoxicación)
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SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONOMICO

CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION PATRIMONIO Y GRAVEDAD TOTAL


CAPITAL
PRODUCTIVO
Derrame de 2 4 2 3 11 2
Hidrocarburos
Derrames mayores 2 4 2 3 11 2
de carga muerta
durante las
operaciones de
mantenimiento de
los tanque de
almacenamiento
Fallas humanas en la 2 3 2 3 10 2
operación de los
camiones cisterna
Fallas humanas en el 2 3 2 3 10 2
manejo/operación
de los equipos de
emergencia
ambiental.
Fallas mecánicas de 2 3 2 3 10 2
los camiones
cisterna
Equipos de 2 3 2 2 9 2
emergencia
ambiental
incompletos /
desactualizados /
obsoletos.
Incendio, explosión o 2 3 2 2 9 2
reacción química.
Condiciones 3 2 1 2 8 2
inseguras en la vía
(caminos, desastres
naturales, conflictos
sociales)
Lesiones personales 3 2 1 2 8 2
(Quemaduras e
intoxicación)
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5.5. EVALUACION DEL RIESGO AMBIENTAL


SOBRE EL ENTORNO NATURAL

CONSECUENCIAS
1 2 3 4 5
1 RIESGO BAJO 1 a 5
PROBABILIDAD

E1E2E3E
2 4E5E6E7 RIESGO MODERADO 6 a 10
3 RIESGO MEDIO 11 a 15
4 RIESGO ALTO 16 a 20
5 RIESGO MUY ALTO 21 a 25

SOBRE EL ENTORNO HUMANO

CONSECUENCIAS
1 2 3 4 5
1 RIESGO BAJO 1 a 5
PROBABILIDAD

E1E2E3E
2 4E5E6E7 RIESGO MODERADO 6 a 10
3 RIESGO MEDIO 11 a 15
4 RIESGO ALTO 16 a 20
5 RIESGO MUY ALTO 21 a 25

SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONOMICO

CONSECUENCIAS
1 2 3 4 5
1 RIESGO BAJO 1 a 5
PROBABILIDAD

E1E2E3E
2 4E5E6E7 RIESGO MODERADO 6 a 10
3 RIESGO MEDIO 11 a 15
4 RIESGO ALTO 16 a 20
5 RIESGO MUY ALTO 21 a 25

6. CONCLUSIONES

Una vez identificados los potenciales riesgos de las actividades que se realizan y habiéndolos
evaluado en función a su probabilidad de ocurrencia y severidad, se pasaran a plantear las
medidas generales de prevención y respuesta ante la ocurrencia de accidentes que puedan
llegar a afectar al medioambiente físico, biótico y/o socioeconómico, cabe resaltar que muchas
de las medidas propuestas actualmente son aplicadas.

Las medidas específicas para las contingencias se desarrollan a detalle en el Plan de


Contingencias.

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