EL PROYECTO

ESFERA
Carta Humanitaria y Normas Mínimas
de Respuesta Humanitaria
en Casos de Desastre

Grupo ESFERA
El Salvador
 El Proyecto ESFERA?

• Es la iniciativa de un conjunto de ONG

humanitarias y el Movimiento de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja, que nace en
1997; para mejorar la eficacia de la
asistencia proporcionada a las personas
afectadas por desastres y aumentar la
responsabilidad del sistema humanitario en
la respuesta en casos de desastre, haciendo
énfasis en el derecho de las personas
afectadas por desastres a vivir con dignidad
 ¿Por qué la necesidad de ESFERA?

• La respuesta humanitaria internacional a la crisis

de Ruanda en 1994.
• El incremento de desastres a nivel mundial y su
creciente complejidad.
• Mayor número de agentes de asistencia
humanitaria con diferentes conceptos sobre
“alcanzar el éxito”.
• Necesidad de mejorar la eficacia, la calidad y la
responsabilidad de la protección y la asistencia
prestada.
 CARTA HUMANITARIA PIEDRA ANGULAR

NORMAS MÍNIMAS ESPECIFICA UN NIVEL

INDICADORES CLAVES SEÑALA SI SE ALCANZÓ

NOTAS DE ORIENTACIÓN SON HERRAMIENTAS Y

Y APÉNDICES LECCIONES APRENDIDAS
La Carta Humanitaria
plantea las exigencias
fundamentales de las
acciones destinadas a
sustentar la vida y la
dignidad de las
personas. RENDIR
CUENTAS

Las Normas Mínimas

cuantifican las
necesidades de la
población afectada.
 IMPERATIVO HUMANITARIO

Evitar y aliviar el sufrimiento humano;

Proteger la vida y la salud,
Mejorar la condición humana y
Asegurar el respeto al ser humano.
 IMPLICACIÓN DEL
IMPERATIVO HUMANITARIO

Implica un derecho de las personas

afectadas a recibir protección y
asistencia humanitaria;
y una obligación de las agentes
humanitarios y gobiernos de ofrecerla.
 Sustento de la Carta Humanitaria

• Deben adoptarse todas las medidas

posibles para evitar y aliviar el sufrimiento
humano provocado por los desastres.

• Las personas afectadas por los desastres

tienen derecho a recibir la protección y la
asistencia que les garantice vivir con
dignidad.
 Los Principios de la Carta
Humanitaria
Reafirmamos nuestra creencia en el
imperativo humanitario y su primacía.

Actuaremos de conformidad con los

principios de humanidad e imparcialidad y
con los demás principios enunciados en el
Código de Conducta relativo al socorro en
casos de desastre para el Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja y las organizaciones no
gubernamentales”
 Reafirmación de 3 Principios del
Derecho Internacional Humanitario

Derecho a vivir con

dignidad

Distinción entre
Derecho a No
combatiente y no
devolución
combatiente
La Carta Humanitaria define claramente los roles
y responsabilidades del trabajo humanitario y
dice:

“Reconocemos que las necesidades

básicas de las personas afectadas por
calamidades o conflictos armados se
satisfacen ante todo por los propios
esfuerzos de los interesados, y
reconocemos que incumben al Estado la
función y la responsabilidad primarias de
proporcionar asistencia cuando la
población no está en condiciones de
hacer frente a la situación”
... Define las obligaciones jurídicas de
los Estados o las partes beligerantes
de prestar dicha asistencia o permitir
que sea prestada, así como prevenir
los comportamientos violatorios de los
derechos humanos fundamentales y
abstenerse de ellos.

La Carta Humanitaria.
Numeral 2.2 de:
Manual ESFERA página 20
Folleto La Carta Humanitaria página 2.
 El Código de Conducta
relativo al socorro en casos
de desastre para el
Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja y las
organizaciones no
gubernamentales (ONG)
 El Código de Conducta.
Contiene 10 enunciados y 3 anexos
en los que predomina:
La HUMANIDAD y la
IMPARCIALIDAD; y enfatiza:
 El respeto al ser humano
La autonomía en la toma de
decisiones y
 La responsabilidad de rendir
 HUMANIDAD
Sentimiento de generosidad activa para
con la persona humana, sin distinciones,
previene y alivia el sufrimiento en todas
las circunstancias. Tiende a proteger la
vida y la salud. Hace respetar a la
persona humana, favoreciendo la
comprensión mutua, la amistad, la
cooperación y una paz duradera entre
todos los pueblos.
 IMPARCIALIDAD

Sin hacer distinción alguna de

nacionalidad, raza, religión, condición
social o credo político. Dedicarse
únicamente a socorrer a las personas
afectadas por los desastres, en
proporción con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando
prioridad a las más urgentes.
Anexo # 1 Recomendaciones a los
Gobiernos de países en los que ocurran
desastres.
Anexo # 2 Recomendaciones a los
Gobiernos donantes.
Anexo # 3 Recomendaciones a las
organizaciones internacionales.
El Manual
ESFERA

El Proyecto Esfera

Carta
Humanitaria y
Normas
mínimas de
respuesta
Humanitaria en
casos de
desastre

EDICION
2004
Manual ESFERA
¿Qué es ESFERA?

La Carta Humanitaria

1 Capítulo de Normas Comunes

4 Capítulos de Normas técnicas

Sustento jurídico del Proyecto

ESFERA.

Código de Conducta.
 Manual ESFERA
Normas Mínimas comunes a todos los
sectores
Abastecimiento de Seguridad Refugios,
agua, saneamiento alimentaria, asentamientos y Servicios de
y fomento de la nutrición y ayuda artículos no salud
higiene alimentaria. alimentarios

Normas Mínimas

Indicadores Clave

Notas de Orientación

Apéndices
¿Qué es el Capítulo Común?
Es el que reúne los normas e indicadores
aplicables a todos los sectores contenidos en
el manual ESFERA.
1. Participación.
2. Asistencia inicial.
3. Respuesta.
4. Seguimiento.
5. Monitoreo.
6. Evaluación.
7. Capacidades y responsabilidades del
trabajador humanitario
8. Supervisión, administración y apoyo al
personal.
 ¿Qué son las Normas
Mínimas?
Son criterios universales
para la planificación de los
programas
“Las personas cuentan con instalaciones y con
material adecuado para recoger, almacenar y
utilizar cantidades suficientes de agua para
beber y cocinar y para la higiene personal, y
para que el agua potable mantenga su
salubridad hasta el momento de ser
consumida.”

Norma 3 relativa al abastecimiento de agua.

Manual ESFERA Página # 81.
Folleto Recopilación de Normas Mínimas. Página # 2
 ¿Qué es un indicador
clave?

Es el que permite verificar el

cumplimiento de la norma mínima, los
resultados obtenidos, los efectos y la
eficacia de los programas,
procedimientos y métodos utilizados.
Cada hogar cuenta por lo menos con dos recipientes
limpios de 10 - 20 litros para acarrear agua y con un
número suficiente de recipientes limpios para el agua,
con lo que se asegura que siempre puede haber agua
en la vivienda.

Si en necesario que las instalaciones de baño sean

colectivas, se cuenta con suficientes cubículos, hay
cubículos independientes para hombres y mujeres, y
son utilizados de forma apropiada y equitativa.
Las Normas Mínimas son interdependientes...

Cada contexto es diferente de los demás. En

ciertos casos, habrán factores locales que
harán inalcanzable la realización de todas las
normas e indicadores. Cuando así suceda,
deberá ser descrito el desfase entre las
normas e indicadores que figuran en el Manual
y lo que se presenta en la realidad, junto con
las razones por las que existe tal desequilibrio
y la explicación de lo que se hace necesario
modificar.
 Notas de orientación
Son lecciones aprendidas, experiencias; que
aclaran áreas que pueden presentar
controversias y ayudan a utilizar
adecuadamente los indicadores claves.
N.O.#1. Recogida y almacenamiento de agua: las
personas necesitan recipientes para recoger agua,
almacenarla y usarla para lavar, cocinar y bañarse. Deberán
ser recipientes limpios, higiénicos y adecuados para las
necesidades y costumbres locales en términos de tamaño,
forma y diseño. Es posible que los niños, los discapacitados,
las personas de edad y las personas que viven con el
VIH/SIDA necesiten recipientes más pequeños o diseñados
especialmente para acarrear agua.

Relativa al abastecimiento de agua. Página 82

 Apéndices
Son herramientas que permiten aplicar
adecuadamente las Normas Mínimas y los
Indicadores Claves.

1. Glosarios específicos.
2. Tablas de conversión.
3. Bibliografías.
4. Cuestiones de especial
importancia.
5. Listas ilustrativas de actividades
para la evaluación inicial.
Adherirse a ESFERA significa que se
aceptan, voluntariamente , dos cosas:

1.-El compromiso de ofrecer niveles de

servicio, ya definidos y contenidos en el
Manual ESFERA a las personas
afectadas por los desastres y los
conflictos.
2.-Promover la observancia de los Principios
Humanitarios Fundamentales.
Aportes al Trabajo Humanitario

1. Idioma común, claro y sencillo.

2. Acción centrada en las personas y sus
prioridades.
3. Ayuda a la auto evaluación y al
mejoramiento organizacional.
4. Instrumento práctico para el individuo.
5. Contar con un instrumento de gestión.
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Carta Humanitaria y Normas Mínimas
de Respuesta Humanitaria
en Casos de Desastre

MUCHAS GRACIAS

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om

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