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Técnico
de Política Migratoria
POLÍTICAS
M I G R ATO R I A S
S E CTO R I A L ES
Departamento
de Extranjería
y Migración
ÍNDICE
Introducción ................................................................................................................................................................................................................................................. 3
Antecedentes ............................................................................................................................................................................................................................................. 4
Oferta Programática ....................................................................................................................................................................................................................... 5
Grupo Técnico Interculturalidad ..................................................................................................................................................................................... 5
Grupo Técnico Asuntos Internacionales y Derechos Humanos .................................................................................................. 7
Grupo Técnico Asuntos Laborales e Innovación .......................................................................................................................................... 8
Grupo Técnico de Inclusión Social ................................................................................................................................................................................ 11
Grupo Técnico Información y Seguimiento ....................................................................................................................................................... 15
Grupo Técnico Coordinación con Emigración .................................................................................................................................................. 17
El CTPM está compuesto por representantes de distintos órganos de la Administración del Esta-
do involucrados en el fenómeno migratorio. Su funcionamiento es a través de Grupos Técnicos,
los cuales abordan las diferentes funciones establecidas en el Decreto N°108. Los grupos son:
Asuntos Internacionales y Derechos Humanos, Interculturalidad, Asuntos Laborales e Innova-
ción, Inclusión Social, Participación Ciudadana, Coordinación con Emigración, e Información y
Seguimiento.
Junto com lo anterior, y en concordancia con los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) de-
finidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2015, el presente
documento busca poner en conocimiento un conjunto de políticas migratorias planificadas y
gestionadas por el Estado chileno. Esto se relaciona, específicamente, con el objetivo número
10.7 de los ODS, relativo a “Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y
responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planifica-
das y bien gestionadas”.
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http://www.extranjeria.gob.cl/media/2018/01/Inst.-Pres-N%C2%BA5.pdf
2
http://www.extranjeria.gob.cl/media/2018/01/Decreto-1393-Consejo-Pol%C3%ADtica-Migratoria.pdf
3
http://www.extranjeria.gob.cl/media/2018/01/Decreto-N-108-Consejo-T%C3%A9cnico-Pol%C3%ADtica-Migratoria.pdf
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ANTECEDENTES
Ante un escenario que muestra una migración más heterogénea y diversa, las institu-
ciones han respondido a dicha realidad mediante respuestas complejas e integrales,
poniendo como centro los derechos de las personas, indistintamente de su nacionalidad
o país de origen y, en algunos casos, su situación migratoria. Es así como los diferentes
servicios que componen el CTPM, asumiendo a la migración como una realidad mul-
tidimensional, han desarrollado, desde los diferentes sectores, iniciativas que buscan,
entre otras cosas, igualar derechos, garantizar el acceso, derribar barreras de entrada
que generan segmentación, y en definitiva garantizar igualdad de condiciones entre las
personas migrantes y las nacionales.
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http://www.extranjeria.gob.cl/media/2017/09/RM_PoblacionMigranteChile1.pdf
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O F E R TA P R O G R A M ÁT I C A
El Grupo Técnico de Interculturalidad es liderado por los sectores de educación y cultura, ámbi-
tos en los cuales se promueve el desarrollo de iniciativas bajo el enfoque intercultural. Junto a
éstos, han participado de diversas reuniones Ministerio de Salud, Instituto Nacional de la Juven-
tud y el Departamento de Extranjería y Migración.
Ob je t ivo
Analizar las causas del fenómeno migratorio y promover el intercambio cultural que permita la
inclusión de las comunidades migrantes en Chile.
I n st it ucionalidad
El Programa Interculturalidad e Inclusión a Migrantes Departamento de Ciudadanía Cultural,
se encuentra alojado en el Departamento de Ciudadanía Cultural del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Tiene como objetivo visibilizar las expresiones culturales de las personas
migrantes en Chile, valorando el aporte que éstas hacen a la construcción de las identidades en
el país. En la actualidad, el programa se implementa en siete regiones del país (Arica y Parinaco-
ta, Tarapacá, Antofagasta, Coquimbo, Metropolitana, La Araucanía y Magallanes), desarrollando
acciones relacionadas con la generación de capacidades para la interculturalidad, su fomento y
al acceso ciudadano a las actividades migrantes.
El MINEDUC posee una institucionalidad específica que aborda la temática migrante: la Mesa
de Coordinación Migrante (MCM), la cual es liderada por la Unidad de Inclusión y Participación
Ciudadana, que es parte del Gabinete Ministerial. Esta Unidad, la cual se detallará en el apartado
del Grupo Técnico de Inclusión Social, posee un trabajo orientado a la elaboración de orienta-
ciones para la inclusión de estudiantes migrantes en el sistema educativo y a prácticas de aula
con perspectiva intercultural, entre otras iniciativas.
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Cu a d ro 1
- I n i c i a t i v a s G r u p o Té c n i c o I n tercult uralid ad -
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Grupo Técnico Asuntos Internacionales y
Derechos Humanos
Por su parte, el año 2016 se crea la Subsecretaría de Derechos Humanos, la cual forma parte del
ahora Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Esta tiene por función el “Prestar asesoría y
colaboración directa al Ministro de Justicia y Derechos Humanos en el diseño y elaboración de
las políticas, planes y programas relativos a la promoción y protección de los derechos huma-
nos”.
Cu a d ro 2
- I n i c i a t i v a s G r u p o Té c n i c o A s unto s Internacio nales y Derecho s H um ano s -
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Grupo Técnico Asuntos Laborales e Innovación
El Grupo Técnico de Asuntos Laborales e Innovación es liderado por el Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, y está conformado por diferentes servicios del sector tales como la Dirección
del Trabajo, el Instituto de Seguridad Laboral, la Subsecretaría de Previsión Social, la Subsecre-
taría del Trabajo, la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Seguridad Social, la
Dirección de Crédito Prendario, el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, Chile Valora y el
Instituto de Previsión Social.
Ob je t ivo
Analizar los efectos de la migración en materia laboral e innovación y generar propuestas y re-
gulaciones que impulsen el desarrollo del país.
I n st it ucionalidad
El sector trabajo cuenta con un Comité Asesor Ministerial para Migraciones y Asuntos Interna-
cionales (CAM-MAI), creado el 2016 e integrado por encargados de los 10 servicios del sector. Es
coordinado por Gabinete y presidido por la Ministra del Trabajo y Previsión Social. En él se coor-
dinan y proponen los lineamientos para que cada servicio implemente sus propias acciones en
la materia; se convoca y consulta periódicamente a los diversos incumbentes en la temática (or-
ganizaciones pro migrantes, asociaciones empresariales, centrales sindicales, entre otros) y se
fijan los lineamientos estratégicos para el avance del sector en materia de gestión migratoria.
A partir del año 2016, la temática migratoria fue incorporada a los Convenios de Desempeño
Colectivo de los servicios del sector trabajo (CDC). Es así como, al finalizar el 2016, cada servicio
contaba con un auto diagnóstico respecto a su situación frente a la temática migratoria, y al
inicio del 2017 cada uno presentó su Plan de Trabajo anual en la materia. Estos planes de trabajo
coinciden en tres objetivos: i) la necesidad de visibilizar a la población migrante usuaria, a través
de sistemas de registros permanentes que permitan identificar al migrante y sus necesidades;
ii) la necesidad de sensibilizar y capacitar a los funcionarios de atención directa para prestar una
adecuada orientación y servicio al migrante; y iii) la necesidad de difundir e informar apropia-
damente a la población migrante acerca de sus derechos laborales y previsionales, además de
la existencia de redes públicas y privadas de apoyo a sus problemáticas en materia de inserción
laboral y vulneración de derechos.
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Cu a d ro 3
- I n i c i a t i v a s G r u p o Té c n i c o A s unto s Labo rales e Inno v ació n -
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- ChileValora -
Programa que busca el reconocimiento for-
mal de las competencias laborales de las
personas migrantes, independientemente
Programa Certificación de
de la forma en que hayan sido adquiridas y
Competencias Laborales Todas
de si tienen o no un título o grado acadé-
para Personas Migrantes
mico otorgado por las instituciones educa-
cionales.
www.chilevalora.cl/certificacion-de-migrantes
- Departamento de Extrannjería y Migración -
La visa de Residencia Temporaria por Moti-
vos Laborales cuyo fundamento es un con-
trato de trabajo, habilita a su titular para
residir en el país y realizar cualquier activi-
dad laboral lícita (trabajo, estudios, empren-
dimiento, prestación de servicios). Tiene una
duración de hasta un año, y es prorrogable
Nueva Visa temporaria por un año más, según las reglas generales
Todas
por motivos laborales de la visación de residencia temporaria es-
tablecido en el artículo 51 del Reglamento
de Extranjería. Este tipo de visa permite tra-
bajar con uno o más empleadores mientras
esté vigente la visa y el cambio de emplea-
dor no tienen costo adicional.
www.extranjeria.gob.cl/tipos-de-residen-
cia-temporaria/#capitulo20
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Grupo Técnico de Inclusión Social
El Grupo Técnico de Inclusión Social es coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social y parti-
cipan de él, además del DEM, el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, y el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.
Ob je t ivo
Proponer la adopción de medidas que impliquen el acceso efectivo a los derechos sociales por
parte de los migrantes.
I n st it ucionalidad
En agosto de 2016, la ministra de Educación solicita la creación de una instancia interna con
el objetivo de garantizar la plena inclusión de las niñas, niños y adolescentes migrantes en el
sistema educacional chileno. Se crea así la Mesa de Coordinación Migrante (MCM), espacio en el
cual se revisan y definen políticas, acciones y programas que permitan resguardar el derecho a
la educación de este grupo históricamente vulnerado.
Sus líneas de trabajo buscan abarcar a todo el sistema educativo, dando origen así a la Política
Migrante MINEDUC, la que es un aporte a la nueva Política Migratoria Nacional. Sus ejes son
Gestión y Articulación Institucional, Fortalecimiento Educativo, Información e incidencia.
Por su parte, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) ha definido una Agenda de Inclusión,
en la cual una línea de trabajo son las personas migrantes, y cuyo objetivo está representado
por “contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias migrantes posibilitando el acceso a
soluciones habitacionales adecuadas y propiciando su participación en los programas de barrio
y ciudad”. Esta Agenda se compone de tres componentes que abordan diversos ámbitos: habita-
cional, urbano y de gestión institucional.
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Cu a d ro 4
- I n i c i a t i v a s G r u p o Té c n i c o d e Inclus ió n So cial -
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CONSEJO TÉCNICO DE POLÍTICA MIGRATORIA - POLÍTICAS MIGRATORIAS SECTORIALES
- Ministerio de Salud -
Esta política, creada en el contexto del Equi-
po Asesor Sectorial de Salud de Inmigran-
tes, representa un instrumento marco para
Política de Salud de
la creación e implementación de iniciativas
Migrantes Internacionales Todas
relacionadas con salud y migración.
en Chile
web.minsal.cl/wp-content/uploads/2017/12/
Res-Exenta-1308-2017-Politica-de-Sa-
lud-de-Migrantes-Internacionales.pdf
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- Ministerio del Interior y Seguridad Pública, División de Gobierno Interior -
Iniciativa cuyo objetivo es mejorar las ca-
pacidades de las Oficinas Provinciales de
Extranjería en 15 gobernaciones provincia-
les piloto. De esta forma se busca mejorar la
Plan de atención a migrantes atención a público, pues son estas oficinas
Todas
“Chile te Recibe” las que reciben y gestionan las solicitudes
de extranjería fuera de Santiago.
planmigrantes.gov.cl/media/2017/10/
GUIA-PARA-MIGRANTES-CHILE-TE-RECI-
BE-WEB-DESCARGABLE.pdf
Visa gratuita destinada a menores de edad,
sin importar la actividad que realicen.
La visa para niños, niñas y adolescentes no
es un beneficio extensible al grupo fami-
liar. Si otro miembro del grupo familiar se
Visa para niños, niñas y encuentra en situación migratoria irregular,
Todas
adolescentes migrantes debe realizar los trámites necesarios para
solicitar y obtener el permiso de residencia
que corresponda.
p l a n m i g r a n te s . g o b . c l / n o t i c i a s / re q u i s i -
tos-y-solicitud-de-la-visa-temporaria-pa-
ra-ninos-ninas-y-adolescentes
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Grupo Técnico de Información y Seguimiento
El Grupo Técnico de Información y Seguimiento es coordinado por la Sección Estudios del De-
partamento de Extranjería y Migración (DEM), y está compuesto por una gran diversidad de
instituciones, entre las cuales se encuentra: la Policía de Investigaciones; Servicio Nacional de
Turismo; Instituto Nacional de Estadísticas; Junta Nacional de Jardines Infantiles; Junta Nacional
de Auxilio Escolar y Becas; Subsecretaría de Educación; Servicio Registro Civil e Identificación;
Servicio Nacional de Menores; Gendarmería de Chile; Defensoría Penal Pública; Subsecretaría
de Salud Pública; Fondo Nacional de Salud; Subsecretaría de Previsión Social; Superintendencia
de Pensiones; Instituto de Previsión Social; Superintendencia de Seguridad Social; Instituto de
Seguridad Laboral; Dirección del Trabajo; Servicio Nacional de Capacitación y Empleo; CHILEVA-
LORA; Dirección General de Crédito Prendario; Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Subsecreta-
ría de Evaluación Social; Subsecretaría de Servicios Sociales; Fondo de Solidaridad e Inversión
Social; Instituto Nacional de la Juventud; Ministerio de Mujer y la Equidad de Género; Servicio de
Impuestos Internos, y Fiscalía Nacional.
Ob je t ivo
Coordinar las agencias estatales para mejorar el conocimiento en torno al fenómeno migrato-
rio, favoreciendo además la integración de las diversas fuentes de información para realizar un
seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia migratoria.
I n st it ucionalidad
El Grupo Técnico de Información y Seguimiento se constituye como un grupo transversal, ya que
está compuesto por instituciones de diversos sectores, además de la Policía de Investigaciones.
El DEM se constituye como la entidad coordinadora en torno al proceso de sistematización y
conocimiento de las fuentes de información, sean éstas registros administrativos, encuestas,
entre otras.
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Cuadro 5
- Iniciativas Grupo Técnico Información y Seguimiento -
Nombre Iniciativa Descripción/Sitio web Región(es)
- Departamento de Extranjería y Migración -
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Grupo Técnico Coordinación con Emigración
El Grupo Técnico Coordinación con Emigración sesiona a través del Comité Interministerial para
la Comunidad de Chilenos en el Exterior, el cual es presidido por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, y cuenta con la participación del Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Hacienda, el
Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Bancoestado
y el Instituto Nacional de Estadísticas.
Ob je t ivo
Promover un desarrollo armónico de las políticas de inmigración y de emigración que desarrolla
Chile.
I n st it ucionalidad
El Comité, que comienza a sesionar oficialmente en septiembre de 2009, está conformado por
subsecretarios de las principales carteras de Gobierno vinculadas a las áreas sociales y políticas.
Es coordinado por la Secretaría Técnica que recae en la Dirección para la Comunidad de Chilenos
en el Exterior (DICOEX) de la Cancillería.
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- I n i c i a t i v a s G r u p o Té c n i c o Coo rd inació n co n E m igració n
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