ADQUISICION Y USO DE EXPLOSIVOS EN COLOMBIA

ALEXANDER NUÑEZ QUINTERO

RICARDO ARMANDO PEREZ GUALTEROS

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

FACULTAD SEDE SECCIONAL SOGAMOSO
ESCUELA DE INGENIERÍA DE MINAS
VOLADURA DE ROCAS
SOGAMOSO, BOYACÁ
2018
 ADQUISICION Y USO DE EXPLOSIVOS EN COLOMBIA

ALEXANDER NUÑEZ QUINTERO

RICARDO ARMANDO PEREZ GUALTEROS

LEIDY MARISOL AVENDAÑO MORALES

Ingeniera de Minas

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

FACULTAD SEDE SECCIONAL SOGAMOSO
ESCUELA DE INGENIERÍA DE MINAS
VOLADURA DE ROCAS
SOGAMOSO, BOYACÁ
2018
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION .................................................................................................... 4
RESUMEN .............................................................................................................. 5
1- PROCESO DE ADQUISICION DE EXPLOSIVOS ........................................... 6
1.1- INSCRIPCIÓN USUARIO DE EXPLOSIVOS: ............................................ 6
1.2- SOLICITUD DE CUPO ............................................................................... 6
1.3- SOLICITUD DE AUTORIZACION DE COMPRA ....................................... 8
2- COMPRA DE EXPLOSIVOS ............................................................................ 9
2.1- PASOS PARA COMPRAR SUS EXPLOSIVOS O ACCESORIOS DE
VOLADURA ......................................................................................................... 9
3- COMPETENCIAS Y CERTIFICACIONES ...................................................... 10
3.1- EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO POR PRIMERA VEZ .......................... 10
3.2- REQUISITOS POR RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO........................... 11
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 12
 INTRODUCCION

En Colombia el uso de explosivos se ve fuertemente observado en la industria

minería formal con un 70% del consumo del material explosivo producido; en
general, y según la ley, toda persona natural y jurídica podrá comprar explosivos y
sus diferentes accesorios con un permiso expedido con base en la potestad
discrecional de la autoridad competente, que en este caso es Indumil.

Con base a lo anterior se denota la necesidad de la regulación y control en el tema

de explosivos además de la importancia de la seguridad en el uso de los mismos en
minería bajo tierra y cielo abierto, por esa razón el Ministerio de Defensa Nacional,
a través de la entidad delegada para el control del comercio y utilización de
explosivos y la autoridad minera, reglamentan los aspectos que tienen algo que ver
con el almacenamiento, control, transporte y seguridad de los explosivos teniendo
en cuenta los aspectos técnicos previamente establecidos por la Industria Militar
 RESUMEN

El siguiente trabajo presenta las disposiciones finales, parámetros o paso a paso

requerido para la adquisición y uso de explosivos en Colombia; inicialmente se
explica cómo es el proceso de la obtención, ante las diferentes entidades o entes
reguladoras, de los explosivos comenzando por los requisitos para inscripción de
los usuarios ante el departamento de control y comercio de armas, siguiendo por la
obtención del cupo y por último la solicitud de autorización de compra; posterior a
esto, se muestran los requerimientos para la compra de explosivos y por ultimo las
competencias y certificaciones que se requieren por las entidades encargadas de
formar, acreditar y certificar en la actualidad las labores relacionadas con el uso y
manejo de los mismos.
 1- PROCESO DE ADQUISICION DE EXPLOSIVOS

La agencia Nacional De Minería aprueba el uso de explosivos para el desarrollo de

la actividad minera de acuerdo al Plan de Trabajo y Obras (POT) que el titular minero
debe presentar ante la misma para su aprobación integral, una vez se ha aprobado,
el titular deberá inscribirse como usuario ante el DCCA (Departamento de Control y
Comercio de Armas, Municiones y Explosivos) para la adopción de formatos para el
suministro de información del título minero al mismo departamento.

El primer paso para la adquisición de explosivos es:

1.1- INSCRIPCIÓN USUARIO DE EXPLOSIVOS:

Inscribirse como usuario de explosivos y accesorios en el Departamento Control

Comercio Armas, Municiones y Explosivos del Comando General de las Fuerzas
Militares o en la Seccional de la Jurisdicción donde desarrollan la actividad.

Para lo anterior se deberán presentar los siguientes documentos:

- Formulario Único de Registro para Usuarios de Explosivos, para la compra e

importadores de explosivos.
- Oficio de solicitud dirigida al Departamento Control Comercio de Armas
Municiones y Explosivos (DCCA), para la autorización, donde especifique
actividad, forma, seguridad en el control y el empleo.
- Fotocopia de la cédula del representante legal y pasado judicial.
- Certificación de la Cámara de Comercio con una vigencia no mayor a 30 días.
- Carta de autorización para la investigación de antecedentes judiciales y
disciplinarios dirigida al jefe Departamento Control Comercio de Armas
Municiones y Explosivo.

1.2- SOLICITUD DE CUPO

Una vez el interesado en comprar explosivos y sus accesorios esté inscrito como
usuario, el interesado debe acercarse a la Unidad Militar de la Jurisdicción donde
desarrolla la actividad y presentara una serie de documentos para adelantar la
solicitud del cupo, dicho cupo empezara a contar desde el 01 de Enero hasta el 31
de Diciembre de cada año por la duración del contrato, sin que se supere la
anualidad.
En caso de que el usuario haya solicitado el cupo en una fecha diferente dentro del
lapso descrito, se autorizarán las cantidades justificadas del tiempo restante.
- Concepto favorable firmado por el Jefe de Estado Mayor de la Brigada
encargada de la jurisdicción donde se almacenarán y utilizarán los explosivos
y accesorios de voladura, en este concepto se deben incluir la cantidad anual
solicitada de los explosivos y sus accesorios.
- Copia del informe de la revista de inspección, efectuada por la brigada
encargada, que otorgó el concepto favorable para la utilización y manejo de
explosivos en su jurisdicción.
- Solicitud dirigida al Departamento Control Comercio de Armas Municiones y
Explosivos (DCCA) para la autorización, donde especifique: clase, cantidad
de explosivos y accesorios que necesitan, actividad para la cual requieren el
explosivo, forma y seguridad del almacenamiento, lugar y ubicación exacta
donde se utilizarán los explosivos.
- Certificado de Cámara y Comercio con una vigencia no mayor a treinta (30)
días.
- Fotocopia de la cédula de ciudadanía y pasado judicial del representante
legal de la empresa.
- Fotocopia de la cédula de ciudadanía y pasado judicial del personal que
manipula los explosivos y sus accesorios (almacenistas, explosivistas etc.)
- Carta de autorización para la investigación de antecedentes judiciales y
disciplinarios dirigida al jefe del DCCA.
- Demostrar la legalidad de la actividad con explosivos; para ello se tiene uno
de los dos casos siguientes:

 Título minero otorgado por la Agencia Nacional Minería que debe estar
inscrito en el Registro Minero Colombiano.
 Copia del contrato debidamente firmado y sellado para contratistas de
obras civiles, empresas de exploración sísmica o petrolera o de
cañoneo de pozos.
- Certificado de idoneidad otorgado por una unidad de Ingenieros Militares al
almacenista y operarios encargados de la quema (dinamiteros, tacadores,
etc.) donde conste que es experto en el manejo de explosivos y sus
accesorios.
- Plan anual de consumo, donde especifique el plan de compras, el plan de
consumo de explosivos y accesorios, el plan de producción del mineral.
- Justificación del consumo, estudio técnico de la explotación, diseño de la
malla de voladura con un estimado de la cantidad de material a remover, tipo
de explosivos, diámetro y profundidad del barreno, cantidad de explosivos
por barreno y número de barrenos y de voladuras diarias o mensuales.
 - Ubicación exacta donde serán utilizados y almacenados los explosivos y
accesorios (anexar en medio magnético o digital, fotos y videos de las
instalaciones).
- Libro foliado para realizar el acta de apertura de control y movimientos de los
explosivos y sus accesorios. (Una vez inscrito ante el Departamento Control
Comercio de Armas Municiones y Explosivos, debe reportarlos ante la
Brigada que otorgó el concepto favorable para la utilización y manejo de
explosivos en su jurisdicción, y posteriormente reportarlo los primeros cinco
(5) días de cada mes.
- Si la persona encargada de realizar el trámite no es el representante legal de
la empresa, se deberá anexar una carta en la que se autorice a la persona
correspondiente para el trámite ante el DCCA.

1.3- SOLICITUD DE AUTORIZACION DE COMPRA

Este procedimiento debe adelantarse en las seccionales del DCCA; para aquellos
proyectos donde no hay almacén de INDUMIL la autorización de venta será emitida
por el DCCA. Para solicitar la autorización de compra el interesado requiere los
siguientes documentos:
- Solicitud dirigida al DCCA o JEM, según el caso, en la que se para la
autorización de compra se especifiquen: clase, cantidad de explosivos y
accesorios que se necesitan.
- Formulario de autorización para la venta de explosivos y accesorios.
 2- COMPRA DE EXPLOSIVOS

La venta de productos explosivos se hace a entidades públicas, personas jurídicas

de derecho privado y personas naturales colombianas y extranjeras que tengan las
autorizaciones vigentes del DCCA y Comando de la Unidad Militar de la Jurisdicción
correspondiente en donde se desarrollen las etapas del proyecto Minero, previo
cumplimiento de los requisitos exigidos por las autoridades competentes.

INDUMIL, en cumplimiento de su política de gestión integral, establece como

primordial, para cumplir con los requerimientos de sus clientes, enviar con la
periodicidad establecida las proyecciones de compra reales, las cuales servirán
para prever y mejorar las entregas de sus productos.

2.1- PASOS PARA COMPRAR SUS EXPLOSIVOS O ACCESORIOS DE

VOLADURA

- Solicitud de cotización.

La solicitud de cotización ante Indumil se puede hacer por diferentes vías,

fax, correo electrónico, telefónicamente o personalmente, la cotización
puede llevar costos, disponibilidad, tiempos y sitios de entrega de los
productos, y se envía al correo electrónico o fax de la empresa solicitante

- Emisión de orden de compra o pedido.

Una vez la empresa solicitante de la cotización verifique el costo y

disponibilidad de los productos cotizados, debe enviar su orden de compra
en un formato ya establecido por la empresa o por indumil si la empresa no
cuenta con uno. La recepción de la emisión de compra se hará por los
diferentes medios anteriormente citados.

- Pago de pedido.

Indumil cuenta con dos maneras de pago, de contado o pago a crédito;

Se puede pagar en línea o por medio de pago en oficinad del banco BBVA
u oficias de otros bancos depende del convenio.

- Facturación y entrega del material.

 Una vez se realice el pago correspondiente al pedido de explosivos, y del
transporte y escolta en caso que se requiera, se podrá retirar el material
adquirido, para lo anterior se deberá presentar el recibo de caja y el
formulario de autorización entregado por el Departamento Control Comercio
Armas (DCCA).
Una vez retirado el material de los almacenes de INDUMIL, la movilización
y seguridad de los productos explosivos y accesorios de voladura estarán
bajo la responsabilidad de la empresa solicitante hasta el destino final.

3- COMPETENCIAS Y CERTIFICACIONES

Para poder utilizar los explosivos que anteriormente, y bajo una serie de pasos, se
pudieron adquirir, es obligatorio un certificado de “Empleo básico y elemental de
explosivos comerciales en minería y obras civiles”; dicho certificado podrá ser
adquirido por La Escuela de Ingenieros Militares, perteneciente al Comando
General de las Fuerzas Militares; por otro lado se encuentra el SENA el cual se
encargará de formar y acreditar la idoneidad y competencias de las personas que
ejecutan estas labores.
La Escuela de Ingenieros Militares dará el certificado a empresas legalmente
constituidas o en casos excepcionales a personas que acrediten la manipulación de
explosivos y accesorios para actividades legales, exigidos por el Departamento de
Control y Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCA).

3.1- EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO POR PRIMERA VEZ

- Debe enviarse una solicitud dirigida al Director de la Escuela de Ingenieros

Militares en la que se manifieste la intención de realizar el programa de
certificación.
- Anexar certificado de cámara de comercio de la empresa o persona natural
que especifique que se desempeña en un área afín con el empleo de los
explosivos.
- Anexar fotocopia de cédula de ciudadanía ampliada al 150% color.
- Anexar fotocopia del pasado judicial vigente.
- Anexar copia de antecedentes Procuraduría y Contraloría.
- El costo del certificado es de un salario mínimo legal mensual vigente
(SMLMV), se debe pagar después de que sea seleccionado para realizar la
certificación o la renovación.
- Enviar carta de autorización a la Escuela de Ingenieros Militares para el
estudio de los antecedentes penales y disciplinarios, confirma, posfirma y
huella del índice derecho, por cada persona. Así mismo, registrar la dirección
 de residencia, números de teléfono del solicitante, referencia personal con
dirección y teléfono, referencia familiar con dirección y teléfono.
- Anexar certificados de explosivos expedidos por el SENA u otra institución
en los que se haga constar que se ha recibido capacitación en el manejo y
empleo de explosivos.

El certificado tiene una vigencia de un año a partir de la fecha de expedición; se

debe solicitar la renovación antes de que se pierda la vigencia. Después de un mes
de vencido tendrá que volverse a hacer todo el proceso y tramitarlo como si fuese
primera vez. La renovación se dará por tres años consecutivos; al cuarto año se
tiene que volver a presentar las pruebas para una nueva certificación.

3.2- REQUISITOS POR RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO

- Enviar solicitud dirigida al Director de la Escuela de Ingenieros Militares en la

que se pide la renovación del certificado de manejo de explosivos.
- Anexar certificado de cámara y comercio de la empresa o persona natural
que especifique que se desempeña en un área afín con el empleo de los
explosivos.
- Anexar fotocopia de cédula de ciudadanía ampliada al 150% en color.
- Anexar fotocopia del pasado judicial vigente.
- Anexar antecedentes Procuraduría y Contraloría
- El costo del certificado por renovación es del 15% del salario mínimo legal
mensual vigente; se debe pagar una vez se haya aprobado el proceso.
- Anexar certificado original anterior.
- Enviar carta de autorización a la Escuela de Ingenieros Militares para el
estudio de los antecedentes penales y disciplinarios, con firma, posfirma y
huella del índice derecho, por cada persona. Así mismo, registrar la dirección
de residencia, números de teléfono del solicitante, referencia personal con
dirección y teléfono, referencia familiar con dirección y teléfono.
 BIBLIOGRAFIA

 AGENCIA NACIONAL DE MINERIA. Compra de Explosivos [Citado el 19

de Mayo de 2018].
<https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/compra_explo
sivos.pdf > [En línea].
 INDUMIL. Guía Adquisición de Explosivos y Accesorios de Voladura [Citado
el 19 de Mayo de 2018].
<https://www.indumil.gov.co/wpcontent/uploads/2016/02/GuiaExplosivos.pdf
> [En línea].