EL TRATADO DE ASUNCIÓN

El proyecto de integración que comparten hoy la Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay fue el resultado de un largo proceso, que tal como hemos visto, estuvo
marcado fundamentalmente por la beneficiosa relación bilateral que los dos
primeros iniciaron a partir de 1985. Este proceso culmina con la firma del Tratado
de Asunción, por el cual se crea el Mercado Común del Sur, el 26 de marzo de
1991.

Este tratado suscripto por la República Argentina, la República Federativa del

Brasil, la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay; ordena y
reglamenta las relaciones entre los Estados parte y constituye la fuente de la cual
emana el resto del andamiaje sobre el que se edifica el MERCOSUR.

En este sentido, consideramos importante resaltar que tras el Tratado de Asunción

considerado como derecho originario, y en un sistema que se crea con
características de intergubernamentalidad, se presenta como necesaria la reforma
constitucional de los Estados parte.

“Es llamativo que sean las propias Constituciones estatales las que posibiliten el
despojo de las competencias de sus poderes constituidos, de modo que el 'Poder
de integración' resulta en sus efectos una especie de Poder de reforma que, sin
alterar el texto constitucional, transforma esencialmente el poder político, al
traspasar una importante parte de él a la organización comunitaria”, sostiene
Laura Dromi.

En tanto, la República del Paraguay reforma su Constitución en 1992

actualizándola a los nuevos ritmos de la integración y de manera similar la reforma
constitucional argentina de 1994, se presenta como un desequilibrio importante la
falta de reforma en los textos fundamentales del Brasil y el Uruguay.

Para el caso uruguayo se puede observar la falta de voluntad política para la

reforma del texto a partir de un país que ha visto al propio MERCOSUR con un
claro sentido utilitario e instrumental. En tanto que, para el caso brasileño el
artículo 4 de su Constitución establece: “La República Federativa del Brasil se rige
en sus relaciones internacionales por los siguientes principios: I) Independencia
nacional; II) Prevalencia de los derechos humanos; III) Autodeterminación de los
pueblos; IV) No intervención; V) Igualdad entre los Estados; VI) Defensa de la paz;
VII) Solución pacífica de los conflictos; VIII) Repudio del terrorismo y del racismo;
IX) Cooperación entre los pueblos para el progreso de la humanidad; X)
Concesión de asilo político. Parágrafo único: La República Federativa del Brasil
buscará la integración económica, política, social y cultural de los pueblos de
América Latina, con vistas a la formación de una comunidad latinoamericana de
naciones”.