TERMINADO

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEORIA DE LAS IDEAS POLITICAS
DEDICATORIA
El siguiente trabajo va dedicado a todos

aquellos jóvenes y demás personas amantes a
la política, deseosos y aspiradores a querer
transformarla, empezando con una ardua
tarea de conocimiento sobre partidos
políticos actuales, hasta ser capaces de tener
uno propio, con ideales firmes para lograr los
verdaderos cambios que espera el pueblo.
UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 1

PRESENTACION
Tenemos a bien, presentarles mediante este trabajo, el partido político FUERZA

POPULAR, un partido muy sólido en nuestro país, un partido con gran cantidad
de sedes, un partido caracterizado por ser de derecha.
El presente trabajo consta de una primera parte que de manera general y

especifica damos a conocer sobre PARTIDOS POLITICOS (concepto, historia,
clases, doctrina, como se crea un partido político, tipos de partidos, los elementos
del partido y que estrategia utilizan para ganar).
En segundo lugar, nos hemos enfocado en el partido que por sorteo nos tocó,
Fuerza Popular, del cual en forma detallada para conocimiento hemos señalado
concepto, evolución, sus representantes, plan de trabajo, asi como también nos
hemos enfocado en los candidatos que forman parte de este partido en nuestra
región; cabe señalar, que al querer averiguar sobre el plan de trabajo del
candidato y su cuerpo que le acompaña, este se negó a brindarnos información,
sosteniendo que en una determinada fecha del mes de Junio recién dará a
conocer oficialmente esto.
En tercer lugar, cada integrante del grupo de forma individual está presentando
una opinión personal acerca del tema toca, finalizando con las conclusiones
grupales.
Para finalizar este trabajo contiene toda la información necesaria que puede
servir como base para informarnos o querer complementar, así como también
para ser utilizado en clases.

INTRODUCCION
El trabajo de investigación sobre el partido político FUERZA POPULAR, nos recalca

la importancia de la política en nuestra región y nuestra nación, por ende el
conocimiento de la historia, ideología, representantes; de este partido que es
considerado dentro de los más importantes y antiguos del Perú, es de
importancia vital, pues es el conocer quienes nos representan el que marcara el
avance de nuestro pueblo.
Fuerza Popular, inicialmente conocido como Fuerza 2011, es un partido político,

formado principalmente por fujimoristas. Su líder es Keiko Fujimori, hija de
Alberto Fujimori. Se postuló a la Presidencia de la República en las elecciones
generales del Perú de 2011 obteniendo el segundo lugar, llevando como
candidatos vicepresidenciales a Rafael Rey y Jaime Yoshiyama.
En julio de 2012 el partido cambió de nombre de Fuerza 2011 a Fuerza Popular,

para consolidar el fujimorismo en un partido político único y con visión a largo
plazo. Se postuló nuevamente a la Presidencia de la República en las elecciones
generales del Perú de 2016 obteniendo nuevamente el segundo lugar con el
49.88% de votos. Fuerza Popular cuenta con gran acogida por parte de la
población pues los congresistas en su mayoría son pertenecientes a este partido;
teniendo asi un monopolio garantizado en las posturas tomadas por el poder
legislativo.
La candidata de derecha levanta pasiones especialmente en los sectores

populares, que atribuyen a su padre el fin del terrorismo y de la crisis económica
que atravesó el país en los 80.
Es tal vez esta una de las razones más importantes por las cuales la influencia de
este grupo tiene gran aceptación por parte de los peruanos, por otra parte es
importante mencionar que a través de la historia, este partido de derecho

siempre ha tenido una visión entreguista de nuestras riquezas al capital

extranjero, además de haber provocado crímenes a la población, especialmente
en la sierra.
En un país democrático como el que vivimos, es importante la presencia de

partidos políticos constituyendo este uno de los ejes de la política, es por ello que
el pueblo deber estar capacitado y ser conocedor de los planes de cada partido
para tomar una correcta elección al elegir a sus candidatos.
PARTIDOS POLÍTICOS
ETIMOLOGÍA:
La palabra partido, proviene de las voces latinas: “pars” y “partire”.Pars significa:

parte, porción, acción en un negocio; espacio, genero, clases; partido (politico);
papel en una representación, deber, obligación.
Partire: significa dividir. De ahí que partido tiene que ver con la parte, es decir,
con algún elemento del todo, inmerso en él, pero con cierta autonomía. Y del
griego polis que significa ciudad, estado; es decir que en base a sus raíces, partido
político significa: una fracción de la ciudad, una parte del Estado. No obstante, tal
significado etimológico ha ido evolucionando hasta adquirir su significado actual.
Los partidos políticos son, pues, “partes” del todo político; lo componen pero
guardando una especial autonomía, que, desde luego, es una autonomía relativa.
DEFINICIÓN:
Entidad de interés público con el fin de

promover la participación de
los ciudadanos en la vida democrática
y contribuir a la integración de la
representación nacional; los individuos
que la conforman comparten intereses,
visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte

de una forma u otra para alcanzar el control del gobierno o parte de él, así llevar
a la práctica esos claros objetivos.
Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos

políticos y para eso, moviliza el apoyo electoral. También contribuye a organizar
y orientar la labor legislativa, y articula y agrega nuevos intereses y preferencias
de los ciudadanos.
Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo político a determinados

programas, intereses socio-económicos y valores. También interpreta y defiende
las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos
políticos en el ámbito legislativo.
DOCTRINA:
Los juristas y politólogos definen a los partidos políticos como:
Stefano Bertolini: Catedrático del instituto universitario

europeo, italiano experto en Ciencias Políticas, lo define como
un grupo de individuos que participan en elecciones
competitivas con el fin de acceder a sus candidatos a los
cargos públicos representativos.
Ramón Cotarelo García: Politólogo español, catedrático en

Ciencia Política, lo define como la asociación voluntaria
perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno
de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados
intereses, y que aspira a ejercer el poder político o a participar
en él mediante su presentación reiterada en los procesos
electorales.

Antonio Maria Calderon.-Maestro en Sociología , define a

partido político como una organización estable que tiene
como objetivo principal la conquista y ejercicio del poder
político, con el fin de organizar la sociedad y el estado, de
acuerdo con la ideología e intereses sociales que representan.
Concepto Grupal: En la actualidad, los partidos políticos son considerados la

columna vertebral, de cualquier democracia pues constituye las opciones en las
que la población basa sus preferencias para ser gobernados, por lo que puede
afirmarse que son entidades de interés público.
EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
El primer debate ideológico se da con la asamblea constituyente de 1822,

pugnan porque los principios de ideas revolucionarias del siglo XVIII consten en
la primera carta de la República. En las primeras décadas del inicio de estado
más que hablar de partidos políticos, cabe más bien hablar de tendencias
ideológicas.
El peso del caudillismo evita que el liberalismo ideológico prosiga, sus principios
hasta la segunda mitad del siglo XIX.
Manuel Pardo funda la “Sociedad Independencia Electoral” que bajo la consigna
de llevar a un civil al poder, se convierte en el precedente del primer partido
político moderno que se funda en el Perú.
El Partido Civil propone la “Republica Practica” y así pudo iniciar una nueva fase
en el proceso de afianzamiento del Estado Republicano.
El partido civil propone la “república práctica” y así pudo iniciar una nueva fase
en el proceso de afianzamiento del estado Republicano.

COMO SE CREA UN PARTIDO POLÍTICO:
Los partidos políticos han perdido respaldo entre parte de la ciudadanía en las
últimas décadas y eso ha sido terreno fértil para la multiplicación de nuevos
movimientos. ¿Pero qué tal fácil es inscribir un nuevo partido?
 En primer lugar, se debe pedir una cita para la presentación de tu

inscripción. Para esto, el personero legal de tu organización solicitará
una cita con el Jefe de Servicios Ciudadanos del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE).
 Luego, se debe enviar una solicitud de inscripción al Director del Registro

de Organizaciones Políticas (ROP), en donde se indique sus datos:
dirección, teléfono e mail.
 Ten en cuenta que al momento de presentar todos tus planillones con

firmas que apoyen tu inscripción, la cifra de firmantes debe ser por lo
menos el 3% de votantes en las últimas elecciones.
 El partido interesado en la inscripción debe tener al menos 65 comités

provinciales repartidos en 16 departamentos del Perú. Sí, tu partido tiene
que estar presente en al menos dos terceras partes del territorio
nacional.
LEGISLACIÓN:

 La base legal aplicable es la siguiente:
- Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094.
- Reglamento de Registro de Organizaciones Políticas.
- Resolución N° 1042-2016-JNE, que aprueba el número mínimo de
firmas válidas que se requieren para la inscripción de una organización
política.
- Texto Único de Procedimiento Administrativo del Jurado Nacional de
Elecciones.
BASADO EN:

 Según la ley 28094, en su artículo n°01.Los partidos políticos son

asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho
privado cuyo objeto es participar por medios lícitos, democráticamente,
en los asuntos públicos del país dentro del marco de la constitución
política y de la presente ley. La denominación partidos se reserva a los
reconocidos como tales por el registro de las organizaciones políticas.
 El término organización política comprende a los partidos políticos que
son de alcance nacional, los movimientos regionales que son de alcance
regional o departamental, las organizaciones políticas locales que son de
alcance provincial o distrital y las alianzas electorales.
 Las organizaciones políticas que cuenten con el

kit electoral vigente, deberán solicitar, a través de
su personero legal, a la Unidad Orgánica de
Servicios al Ciudadano del JNE, Oficina
Desconcentrada o al Registrador Delegado y/o
Asistente Registral, de ser el caso, señale fecha y
hora para la presentación de la solicitud de
inscripción.
En la fecha fijada, el personero legal deberá presentar una solicitud dirigida

al Director Nacional de Registro de Organizaciones Políticas, la cual debe
contener necesariamente el domicilio, teléfonos y correo electrónico de la
organización política y debe adjuntar los requisitos señalados en el artículo
23° del Reglamento.
La presentación de la solicitud de inscripción se efectúa en acto único, en la fecha

programada, ante la Unidad Orgánica de Servicios al Ciudadano, Oficina
Desconcentrada o el Registrador Delegado y/o Asistente Registral, según
corresponda. Este acto da inicio al procedimiento de inscripción de una
organización política.
TIPOS DE PARTIDOS POLÌTICOS:
1. Partidos de notables: nacen entre principios y mediados del siglo XIX en

Europa, en el marco de regímenes semidemocráticos y de sufragio
censitario. Contaban con estructuras organizativas mínimas, asentadas
sobre redes interpersonales en el seno de un ámbito geográfico reducido.
Débilmente ideologizados. Basados en la distribución de beneficios
particulares a los residentes. Se subdividen en partidos de notables y
clientelistas.

2. Partidos de masas: surgen a fines del siglo XIX y comienzos del XX

en Europa, se extienden en la actualidad a países asiáticos y africanos. Se
caracterizan por tener una organización sólida y una amplia base de
afiliados que aportan económicamente al partido. Mantienen lazos fuertes
con organizaciones externas como sindicatos, entidades religiosas y
medios de comunicación. Se clasifican en: nacionalistas (pluralistas o
ultranacionalistas) socialistas (socialdemócratas o leninistas) y religiosos
(confesionales o fundamentalistas).
3. Grupos étnicos: se conforman principalmente en la etapa de la
descolonización de los años 60 y años 70. Carecen de una organización
demasiado extendida y sofisticada. No tienen estructuras programáticas
que incorporen a toda la sociedad. Utilizan generalmente la vía electoral
para lograr beneficios particularistas para sus seguidores.
4. Partidos electoralistas: se consolidan en la década de 1970 en el marco de
la expansión de los medios de comunicación y el declive del estado del
bienestar. Son organizacionalmente débiles aunque desarrollan una gran
actividad durante las campañas electorales.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÌTICOS:
 DERECHOS:
Participar en el desarrollo y vigilancia del proceso electoral.
Gozar de las garantías para realizar libremente sus actividades.
Disfrutar de las prerrogativas y recibir el financiamiento público en los
términos que marcan las leyes correspondientes.
Postular candidatos en las elecciones federales.
Participar en las elecciones estatales y municipales.
Nombrar representantes ante los órganos del Instituto Federal Electoral
en los términos de la Constitución y el Código de
Instituciones.
Tienen derecho a existir y a recibir financiamiento del erario público y
otros que les confiere la Ley Electoral, pero tiene más deberes que
derechos, entre otros la fiscalización, la rendición de cuentas, respetar la
carrera de sus militantes, sus estatutos, programas de acción.
 OBLIGACIONES
Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar

su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrático,

respetando la libre participación política de los demás partidos políticos y

los derechos de los ciudadanos.
Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por
objeto o resultado alterar el orden público, perturbar el goce de las
garantías o impedir el funcionamiento regular de los órganos de
gobierno.
Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen, así
como en los tiempos oficiales que les corresponden en las frecuencias
de radio y en los canales de televisión, la plataforma electoral que el
partido y sus candidatos sostendrán en la elección de que se trate. En
este caso, el tiempo que le dediquen a la plataforma no podrá ser menor
del 50% de que les corresponda.
Abstenerse de cualquier expresión que implique diatriba, calumnia,
infamia, injuria, difamación o que denigre a los ciudadanos, a las
instituciones públicas o a otros partidos políticos y sus candidatos,
particularmente durante las campañas electorales y en
la propaganda política que se utilice durante las mismas.
Abstenerse de utilizar símbolos religiosos, así como expresiones,
alusiones o fundamentaciones de carácter religioso en su propaganda.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÌTICOS:
El ciudadano que participa en un partido político o elige votarlo, se transforma

en un hombre político, integrándose a la vida pública. Una de las principales
funciones del partido político es presentar los candidatos para los comicios
generales, surgidos de elecciones internas y democráticas, a efectos de que los
ciudadanos puedan seleccionar a quién votarán para ocupar cargos electivos
(para integrar los poderes ejecutivo y legislativo).
Son factores de poder encaminados a la competencia y lucha política, que si

ganan podrán ejercer su plan, tomando decisiones políticas, y si pierden,
accionarán desde la oposición.
En resumen podemos sintetizar las funciones en las siguientes:
1. Presentación de candidatos eleccionarios.

2. Formulación de políticas o planes de acción, para el bien de todos y no de un

sector. Este plan lo desarrollarán si son gobierno.
3. Encauzar la voluntad popular.
4. Tratar de lograr consenso y adhesión.
5. Intermediación entre el gobierno y los ciudadanos, si no son gobierno,
ejerciendo función de control.
6. Ser promotores de la inclusión política de los ciudadanos .
7. Constituir canales de expresión.
¿POR QUÈ RAZONES PUEDE CADUCAR Y EXTINGUIR UN

PARTIDO POLÌTICO?
Por su CADUCIDAD tiene las siguientes causales:
 La caducidad se fundamenta en aspectos relacionados con la inactividad

de la vida partidaria (no hacer elecciones internas, no presentarse a
elecciones generales, no designar las autoridades definitivas dentro de
los 6 meses del reconocimiento, no presentar a la Justicia Electoral los
libros de inventario, caja, actas y resoluciones y fichero de afiliados).
 Se fundamenta también en la falta de capacidad convocante (no alcanzar

en 2 elecciones sucesivas el 2% de votos del padrón electoral).
Por su la EXTINCIÓN tiene otras causales:
 Está fundada en la autonomía de la voluntad (de los afiliados) expresadas

en la carta orgánica en el momento de constituirse.
 Está fundada en la violación de principios y valores democráticos.
 Cuando autoridades del partido o candidatos no desautorizados por
aquéllas, cometieren delitos de acción pública”.
 Por impartir instrucción militar a los afiliados u organizarlos militarmente.
Ahora bien, no es lo mismo que la personalidad jurídico-política de un Partido
Político se cancele por caducidad o que se cancele por extinción. En el primer
caso el nombre partidario no podrá ser usado por ningún otro partido, asociación
o entidad de cualquier naturaleza, hasta transcurridos cuatro (4) años, y en el
segundo ocho (8) desde la sentencia firme respectiva.
O sea, es más grave el segundo supuesto.

Hay más: “La CADUCIDAD dará lugar a la cancelación de la inscripción del partido
en el registro y la pérdida de la personalidad política. La EXTINCIÓN pondrá fin a
la existencia legal del partido y dará lugar a su disolución”.
Otra vez, es más grave el segundo supuesto.
Finalmente: en casos de CADUCIDAD, la personería

política de un partido reconocido puede ser solicitada
nuevamente bajo ciertas condiciones, en cambio el
partido EXTINGUIDO no podrá ser reconocido
nuevamente con el mismo nombre, la misma carta
orgánica, declaración de principios, programa o bases de acción política, por el
término de seis (6) años.
DIFERENCIA ENTRE PARTIDO POLÌTICO Y MOVIMIENTO:
Partido político Movimiento político
 Institución permanente que  Asociación de ciudadanos.

refleja el pluralismo político.  Formación de la voluntad
 Contribuyen a la información política.
de la voluntad popular.  No se organizan para que los
 Influir en las decisiones miembros del movimiento
políticas y democráticas de la sean elegidos para
nación. instituciones de poder político.
 Se organizan para acceder al
poder al poder mediante los
cargos de elección popular.
ELEMENTOS EL PARTIDO POLÍTICO:
-Los principales elementos que podemos encontrar al analizar los partidos

políticos son los siguientes:
A. La eficiencia.
B. La ideología.
C. Los objetivos.
D. Su estructura y organización.
E. La forma de participación interna.

F. La transparencia.
H . Los líderes. Características y requisitos.
I. Las relaciones con los miembros del partido y con el resto de la sociedad.
EFICIENCIA:
 -Cuando hablamos de eficiencia, nos referimos a hacer bien lo que se debe

hacer. Es decir, no es lo mismo que la eficacia, que es hacer bien lo que se
uno se ha propuesto hacer.
 sustanciales en la definición de lo que se debe hacer.
LA IDEOLOGÍA:
 -En principio todo partido debiera tener una ideología que sirva como eje
conductor de los programas políticos. Sin embargo, los partidos pueden
clasificarse en aquellos que son fieles a una ideología determinada y los
que mantienen una actitud pragmática, y por lo tanto su ideología es
cambiante.
LOS OBJETIVOS:
La ideología debe tomar forma en unos objetivos concretos a corto, medio
y largo plazo. Objetivos que van a depender de la situación concreta de cada
país.
ESTRUCTURA
 Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la

organización. Distribuyen incentivos e interactúan con otros actores claves
dentro del sistema. Toman las decisiones principales
 Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos públicos electivos, ya sean
de carácter ejecutivo o legislativo. Son seleccionados por los demás miembros
del partido.
ORGANIZACIÓN

-Toda estructura necesita de una organización. Es decir de una relación

funcional entre las personas que la integran y también de unos controles.
PARTICIPACIÓN:
-Este es otro elemento muy importante. Me refiero a cómo participan los

miembros de un partido en los procesos de elección de los cargos y en
los procesos de decisión. Aquí, tenemos dos elementos: en qué pueden
participar los miembros de un partido y cómo pueden realizar esa
participación.
TRANSPARENCIA:
La transparencia es algo que pocos partidos consideran un elemento importante.

La transparencia en todo caso, es algo que en este siglo XXI es exigido desde los
gobiernos hasta las empresas, pasando por todos los ámbitos de cualquier
sociedad. Indudablemente que es una de las grandes asignaturas pendientes a
nivel mundial.
LIDERAZGO
Y este es el punto quizá más crítico en el análisis de los elementos que dan forma
a un partido político. El liderazgo, en este caso, no está referido a una persona. El
liderazgo claro que puede de una persona, pero también hay o puede haber,
un liderazgo de una corriente política dentro de un partido, o un grupo de
poder. Incluso una camarilla de amigos. Por lo tanto el liderazgo puede tener
niveles y estructuras de poder
Las relaciones con los miembros del partido y con el resto de la sociedad:
En este análisis de los puntos claves no pueden faltar unas pocas líneas
relacionadas con la relación existente entre un partido y sus líderes. Tanto con
los propios miembros de ese partido con la sociedad en general.
¿CÒMO AFILIARSE A UN PARTIDO?

Para afiliarse al Partido los ciudadanos deberán solicitar su inscripción en el

Padrón de Afiliados acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Ser peruano y ciudadano habilitado en el ejercicio de sus derechos políticos.
2. No haber sido condenado con sentencia firme por delitos de narcotráfico,

terrorismo, contra la tranquilidad y administración pública, contra la humanidad,
contra el Estado y la defensa nacional, contra los poderes del Estado, el orden
constitucional y contra la voluntad popular.
3. No pertenecer a otra organización política.
4. Haber estado inscrito en el Registro de Simpatizantes por el plazo mínimo de

1 año.
ESTRATEGIAS QUE UTILIZAN LOS PARTIDOS POLÌTICOS:
1. VIDEOS.
2. REDES SOCIALES
a. Facebook.
b. Twitter.
c. Grupos de whatsaap.
d. Páginas de internet.
3. APLICACIONES DE MÓVIL.
4. PROPAGANDAS EN CANALES DE TELEVISION.
5. CANCIONES.
6. CAMINATAS EN LAS CALLES.
¿QUÉ PERSONAS ESTÁN PERMITIDAS EN PARTICIPAR EN LOS

PARTIDOS POLÍTICOS?
Dentro del contexto político en lo consta a quienes pueden integra un

partido político, pues todos pueden integrarlo , ya que esta es una entidad
de interés público con el fin de promover la participación de
los ciudadanos en la vida democrática y contribuir a la integración de la
representación nacional; los individuos que la conforman comparten
intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos

comunes, parte de una forma u otra para alcanzar el control del gobierno
o parte de él, así llevar a la práctica esos claros objetivos.
La mujer en los partidos políticos

Los partidos políticos están formados de diversos elementos y cumplen
múltiples funciones, tales como representar a la sociedad y propulsar el
sistema político, en su doble papel de agrupar las élites y elegirlas, y aplicar
los derechos políticos de los ciudadanos. Por todo ello, los partidos
políticos son un referente obligado en el reconocimiento de los derechos
políticos de la mujer.
LEGISLACIÓN COMPARADA:
Estados Unidos fue el primer país en contar con partidos políticos
organizados y en transferir el poder ejecutivo de una facción a otra por
medio de elecciones; así como en tener un sufragio masivo y elecciones
libres.
PARTIDO DEMOCRATA:
Es uno de los dos principales partidos políticos de los Estados Unidos de
América. El Partido Demócrata es considerado un partido liberal, aunque
el término liberal tiene una connotación diferente en los Estados
Unidos más cercana al progresismo.
Su símbolo es un asno (el de sus rivales del Partido Republicano es un
elefante); se dice que los primeros antecedentes del asno como símbolo
se remontan a las elecciones de 1828 cuando los adversarios de Andre
Jackson lo tildaban de asno. Existe una caricatura muy difundida
de 1837 en que se representa a Jackson sobre un asno; pero fue
en 1874 cuando un caricaturista lo resucitó y estableció definitivamente
como símbolo demócrata (el mismo caricaturista responsable de
achacarles a los republicanos el elefante como símbolo). El color azul se
utiliza para identificar a los estados que tienen mayoría demócrata (frente
al rojo que identifica a los republicanos); y por extensión es el color del
partido.
PARTIDO REPUBLICANO:

Es un partido político de los Estados Unidos, al lado del Partido

Demócrata son los dos únicos partidos que han ejercido el poder en ese
país desde mediados del siglo XIX. El partido se asocia comúnmente con
el conservadurismo. En la actualidad es el partido de gobierno al que
pertenece el presidente Donald Trump y el que posee la mayoría tanto en
la Cámara de Representantes de los Estados Unidos como en el Senado de
los Estados Unidos.
Por su parte, el elefante del Partido Republicano surgió como una
respuesta al burro demócrata. Thomas Nast hizo una versión para el
partido rival y empleó este animal porque simboliza un animal inteligente,
pero dócil y fácil de someter.
APRECIACIÓN GRUPAL:
El ser humano es un ser social, el solo hecho de convivir con la sociedad busca
que este se agrupe y comparta sus ideales con otros, manifieste sus intereses
colectivos y participe en la actividad política del país.
El participar en la política inicia desde muy pequeños con nosotros, el de

elegir y ser elegidos, cuando participamos activamente en nuestro colegio
eligiendo a nuestro alcalde o alcaldesa escolar; transcurren los años ingresas
a la universidad y elegirás a tus representantes universitarios, rector, etc.
Y es así como al ser ya un ciudadano de acuerdo a tus ideas vas inclinándote

a partidos políticos que existen en tu región y país, quienes marcados por una
ideología y basados en un plan de trabajo buscan mejorar la calidad de vida
de la población.

Los partidos políticos en un país son muy importantes porque son entidades
de interés público con el fin de promover la participación de los ciudadanos
en la vida democrática, los individuos que lo conforman comparten intereses,
visiones, valores, principios, proyectos.
El partido político es el instrumento legal que mediatiza la relación de los

ciudadanos con el poder, permitiendo que enormes cantidades de
ciudadanos puedan participar en la formación de la voluntad estatal.
Hoy en día en un país democrático, los partidos políticos son considerados la

columna vertebral, de cualquier democracia pues constituye las opciones en
las que la población basa sus preferencias para ser gobernados.
Sin embargo hoy en día se crean partidos políticos, donde sus integrantes en
su mayoría son unos oportunistas, ya que buscan asegurar su economía y
tener una mejor condición de vida a lo fácil sin base a esfuerzo, tener un
puesto seguro si es que su candidato logra ganar, con una mente estrecha y
egoísta que olvidan la esencia de un partido político.
Partidos políticos constituidos que no les interesa el bien colectivo y nacional,

y que llegando al poder se olvidan de toda la población que votó por ellos y
que gracias a ellos es que están donde están.
Integrantes que no tienen ética pasándose de partido en partido, integrantes

que se olvidaron de la supuesta ideología que seguían y que frente a un
problema en su partido o cuando ya están siendo investigados por delitos de
corrupción se retiran para evitarse problemas. Como es el caso del partido
nacionalista peruano.También no faltan en el Perù , partidos políticos

cobardes que no defienden la soberanía nacional.
Y partidos políticos que faltando pocos meses para la campaña electoral

utilizan estrategias políticas para ganar votos. Luego de las elecciones
permanecen en silencio.
Finalizamos diciendo que en el Perú hace falta la creación de un nuevo partido

que defienda los intereses colectivos del país, aunque lograrlo es difícil,
porque hoy en día las personas solo piensan de una forma individual y egoísta.
Empecemos desde hoy cultivando principios en nuestro hogar, ideales de

grandeza, siendo jóvenes responsables y llenos de valores.

FUERZA POPULAR

CONCEPTO:
Es un partido político, formado principalmente

por fujimoristas. Su líder es Keiko Fujimori, hija
de Alberto Fujimori. Se postuló a la Presidencia de la
República en las elecciones generales del Perú de
2011 obteniendo el segundo lugar. En julio de 2012 el
partido cambió de nombre de Fuerza 2011 a Fuerza
Popular, para consolidar el fujimorismo en un partido
político único y con visión a largo plazo. Se postuló nuevamente a la Presidencia
de la República en las elecciones generales del Perú de 2016 obteniendo
nuevamente el segundo lugar con el 49.88% de votos válidos.
EVOLUCION HISTORICA DEL PARTIDO
Fuerza 2011 se formó en 2010, y fue creado para apoyar la candidatura de Keiko
Fujimori, hija del expresidente Alberto Fujimori Fujimori (1990 - 2000). Fuerza
2011 nació de la unión de la Alianza por el Futuro (AF). La AF fue conformada en
2005 a través de la unión de dos partidos Cambio 90 y Nueva Mayoría, que
fueron creados bajo el período del presidente Alberto Fujimori.
El rol que tuvo Keiko Fujimori como congresista fue moderado ya que mantuvo
un diálogo con el APRA. En los años posteriores, el papel de Keiko Fujimori fue
discreto ya que contó con períodos de licencia debido a su doble maternidad,
viajes al extranjero debido a obligaciones representativas y para concluir sus
estudios en el extranjero.
El 21 de septiembre del 2007 se da la extradición de Alberto Fujimori desde el
país vecino de Chile. Después que la fiscal del Supremo Chileno, Mónica
Maldonado, recomendó su extradición del expresidente del Perú Alberto Fujimori
por los casos de violaciones de derechos humanos y delitos de corrupción
durante su gobierno. Ese mismo año, en diciembre se da en la sala del tribunal
especial de la corte suprema en Lima el fallo en el caso del expresidente Alberto
Fujimori. Se indica la culpabilidad del delito de usurpación de funciones en el
allanamiento de la vivienda de Vladimiro Montesinos cuando sucedió el
escándalo de los vladi videos. Frente a este hecho la corte dictamino 6 años de
cárcel.
En julio del 2008, el bloque fujimorista ayudó a la candidatura de Javier Velásquez
Quesquén a la presidencia del congreso. En consecuencia, el grupo opositor
indicó que esto fue debido a las flexibilidades que recibió el expresidente Alberto

Fujimori en la cárcel. Ese mismo año, Keiko Fujimori declaró sus intenciones de
unir el fujimorismo en un solo partido.
Fuerza 2011 se formó en 2010, y fue creado para apoyar la candidatura de Keiko
Fujimori, hija del expresidente Alberto Fujimori Fujimori (1990 - 2000). Fuerza
2011 nació de la unión de la Alianza por el Futuro (AF). La AF fue conformada en
2005 a través de la unión de dos partidos Cambio 90 y Nueva Mayoría, que
fueron creados bajo el período del presidente Alberto Fujimori.
Alianza por el Futuro se presentó en las elecciones generales del 2006, Martha
Chávez fue elegida para presentarse a las elecciones presidenciales; no obstante,
quedó en cuarto lugar con 7.44% de los votos emitidos. Por otro lado, logró tener
representación parlamentaria, ya que obtuvo 13 curules. Entre los candidatos
electos fueron Cecilia Chacón, Ricardo Pando, Alejandro Aguinaga, Luisa María
Cuculiza, Martha Hildebrant, Rolando Souza, Renzo Reggiardo, Santiago Fujimori,
Carlos Raffo, Martha Moyano, Oswaldo de la Cruz, Rolando Reátegui, incluyendo
Keiko Fujimori quien obtuvo la mayor votación en comparación con los otros
candidatos
El rol que tuvo Keiko Fujimori como congresista fue moderado ya que mantuvo
un diálogo con el APRA. Es decir, fue un soporte del gobierno de turno en varios
procesos legislativos. En los años posteriores, el papel de Keiko Fujimori fue
discreto ya que contó con períodos de licencia debido a su doble maternidad,
viajes al extranjero debido a obligaciones representativas y para concluir sus
estudios en el extranjero. Durante su presencia en el congreso fue titular de las
siguientes comisiones dentro del congreso: Mujer y Desarrollo Social, Economía,
Banca, Finanzas e Inteligencia financiera, Comercio Exterior y Turismo,
Presupuesto y Cuenta General de la República, y Vivienda y Construcción
El 21 de septiembre del 2007 se da la extradición de Alberto Fujimori desde el
país vecino de Chile. Después que la fiscal del Supremo Chileno, Mónica
Maldonado, recomendó su extradición del expresidente del Perú Alberto Fujimori
por los casos de violaciones de derechos humanos y delitos de corrupción
durante su gobierno. Ese mismo año, en diciembre se da en la sala del tribunal
especial de la corte suprema en Lima el fallo en el caso del expresidente Alberto
Fujimori. Se indica la culpabilidad del delito de usurpación de funciones en el
allanamiento de la vivienda de Vladimiro Montesinos cuando sucedió el
escándalo de los vladi videos. Frente a este hecho la corte dictamino 6 años de
cárcel.
En el 2009, se le adicionó 25 años de cárcel por el asesinato de 25 personas en
los acontecimientos masacres de Barrios Altos (1991) y la Cantuta (1992) en lucha
frente al terrorismo. Dichos crímenes fueron perpetrados por la unidad
paramilitar Grupo Colina. Por ende, la Corte Suprema sentenció que el autor
mediato era el ex presidente de la república Alberto Fujimori. Ese mismo año se

le añadió siete años y seis meses más por las sentencias condenatorias durante
su gobierno. Ese mismo año, se dio la recolección de firmas para la inscripción
del partido liderado por Keiko Fujimori, el partido fue denominado “Fuerza 2011”
y su símbolo sería una letra K dentro de un círculo naranja en fondo negro. Así
mismo, de acuerdo a la resolución N° 036-2010-ROP/JNE el partido quedaba
inscrito con 145,058 necesarias para la inscripción. Fue inscrito oficialmente el 9
de marzo de 2010.De esta manera, se conformó Fuerza 2011, la cual se presentó
a las elecciones presidenciales, regionales y congresales. Keiko Fujimori fue
seleccionada como la candidata presidencial. En el 2012, Keiko Fujimori anuncio
que el partido sería renombrado con el nombre Fuerza Popular.
MARCO LEGAL:
La ONPE pone a disposición de la ciudadanía las siguientes normas y leyes que

rigen las Elecciones, entre ellas tenemos la ley 28094 y la constitución política
del Perú.
 LEY 28094
LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS
La solicitud de registro de un partido político se efectúa en un solo acto y debe

estar acompañada de:
A) El acta de fundación que contenga los puntos establecidos en el artículo 6 de

la presente ley, los cuales no podrán contravenir las disposiciones de la
constitución política del Perú, el estado constitucional de derecho y la defensa
del sistema democrático.
B) La relación de adherentes en número no menor del cuatro por ciento (4%) de

los ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones de carácter nacional,
con la firma y el número del documento nacional de identidad (dni) de cada
uno de éstos.
C) Las actas de constitución de comités partidarios, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 8.
D) el estatuto del partido, que deberá contener, por lo menos, lo establecido en

el artículo 9 de la presente ley.

E) la designación de los personeros legales, titulares y alternos, que se acreditan

ante los organismos electorales.
F) la designación de uno o más representantes legales del partido político,

cuyas atribuciones se establecerán en el estatuto, al ser nombrados o por acto
posterior.
G) los estatutos de los partidos políticos y movimientos regionales; así como, las
actas de las alianzas, deben definir los órganos y autoridades que tomarán las
decisiones de índole económico-financiera y su relación con la tesorería de la
organización política, durante un proceso electoral o concluido éste, de acuerdo
con lo señalado en la ley.
H) la designación del tesorero nacional y de los tesoreros descentralizados

quienes tienen a su cargo la ejecución de las decisiones económico-financieras.
dicha designación debe ser informada oportunamente a la oficina nacional de
procesos electorales (onpe).
Las organizaciones políticas cuentan con un plazo de dos años, contados a

partir de la adquisición de formularios, para la recolección de firmas de
adherentes y la presentación de la solicitud de inscripción ante el jurado
nacional de elecciones.
No podrán ser objeto de inscripción las organizaciones políticas cuyo contenido

ideológico, doctrinario o programático promueva la destrucción del estado
constitucional de derecho; o intenten menoscabar las libertades y los derechos
fundamentales consagrados en la constitución.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU:

-Articulo 31.- los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
autoridades y demande de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de
ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica. Es derecho y
deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La
ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.
-Articulo 35.- los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a

través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas,

conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación

de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático

de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
económicos y el acceso gratuito a los medios de comunicación social de
propiedad del estado en forma proporcional al último resultado electoral
general.
DEL SISTEMA ELECTORAL
Artículo 176°.- El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las
votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de

los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro único de identificación de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.
Artículo 177°.- El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de

Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil. Actúan con autonomía y mantienen entre sí
relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.
Artículo 178°.- Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los

procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y

demás disposiciones referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia electoral.

RESULTADOS ELECCIONES 2016:
Las elecciones generales de Perú de 2016 se realizaron el 10 de abril de 2016,

para elegir al presidente de la República, dos vicepresidentes de la misma, 130
congresistas de la República y 5 parlamentarios andinos para el período
gubernamental 2016-2021.
Como ningún candidato presidencial alcanzó más del 50% de los votos
válidamente emitidos, se realizó una segunda ronda electoral el domingo 5 de
junio de 2016.
El 10 de abril del presente año se eligieron 130 congresistas de la República en

26 distritos electorales, correspondientes a: los 24 departamentos, Lima
Provincias
y a la Provincia Constitucional del Callao. Se empleará el procedimiento de la cifra

repartidora. Los congresistas elegidos juramentarán y asumirán funciones el 27
de julio de 2016; el presidente constitucional de la República y sus vicepresidentes
electos, lo harán el 28 de julio de 2016.
La convocatoria a elecciones fue efectuada el 13 de noviembre de 2015, por el

presidente constitucional de la República del Perú, Ollanta Humala.3 En enero de
2016, el presidente del Congreso, Luis Iberico, firmó la ley que faculta al JNE y JEE
el retiro de candidatos por diversos causales.4
El 20 de febrero de 2016, se realizó el sorteo para elegir a quienes serán los

miembros de mesa (tres titulares y tres suplentes) a nivel nacional que se
encargarán de gestionar el acto del sufragio.
ESTOS FUERON LOS RESULTADOS DE PRIMERA VUELTA.
La Oficina Nacional de Proceso Electorales (ONPE), al 100% de actas procesadas,

Keiko Fujimori (Fuerza Popular) quedó en primer lugar de la primera vuelta con

32.64% de los votos emitidos. Le siguió Pedro Pablo Kuczynski (Peruanos por el
Kambio) con 17.23%. Ambos pasaron a la segunda vuelta del 5 de junio. Verónika
Mendoza (Frente Amplio) quedó en el tercer lugar con 15.35%.
Alfredo Barnechea (Acción Popular) se ubicó en cuarto lugar con 5.71%. Es

escoltado por Alan García (Alianza Popular) con 4.77%, Gregorio Santos
(Democracia Directa) llega a 3.27%, Fernando Olivera (Frente Esperanza) a 0.40%
y Alejandro Toledo (Perú Posible) con 1.07%. En la parte baja quedó Miguel
Hilario (Progresando Perú) con 0.49% y Ántero Flores-Aráoz (Partido Orden) que
llega al 0.35%.
El voto en blanco alcanzó el 11.88% y el voto nulo el 6.24%. De un total de

22'583,750 electores hábiles, el porcentaje de participación fue de 81.86%,
mientras que el de ausentismo fue de 18.14%.
SEGUNDA VUELTA:

RESULTADOS ELECCIONES REGIONALES 2014:

RESULTADOS ELECCIONES MUNICIPALES RESPECTO A LA CANTIDAD DE
HABITANTES:

IDEOLOGIA
El fujimorismo es un movimiento político peruano basado en el culto a la

personalidad en torno del expresidente Alberto Fujimori, orientado hacia el
populismo de derecha, el conservadurismo y el neoliberalismo.
Políticamente al fujimorismo se le posiciona en la derecha popular,

identificándose por su conservadurismo social y una visión liberal en lo
económico respaldada por las medidas tomadas en el gobierno de Alberto
Fujimori, como la minimización del papel del Estado mediante privatizaciones de
empresas estatales y el impulso de la inversión extranjera en grandes
proporciones. Dichas posturas han hecho que partidarios y representantes del
fujimorismo se encuentren en constante disputa con grupos y movimientos de
tendencia izquierdista. Entre los logros que se adjudican los fujimoristas se

destacan la derrota del terrorismo, la reactivación económica y la paz con

Ecuador.
DERECHA POPULAR:
En Europa posee generalmente un carácter euroescéptico. El populismo de

derecha estigmatiza a los grupos que considera peligrosos para la sociedad,
como los menos productivos —generalmente extranjeros y creyentes de
religiones distintas a la de la cultura mayoritaria— y afirma la existencia de teorías
conspirativas contra el bien común. En el plano económico, apoya normalmente
una combinación de medidas liberales como la reducción de los impuestos junto
con algunas medidas intervencionistas como el proteccionismo. También tienen
en común una hostilidad hacia los inmigrantes, combinado con discursos
xenofobos.
El populismo de derecha no debe confundirse con la extrema derecha, aunque

esta última es habitualmente populista. En general el populismo de derecha
despliegan políticas asistencialistas en la perspectiva de control social y del
disciplinamiento y se caracterizan por la preeminencia que en su discurso político
y en sus programas electoralesde los topicos más fácilmente reconocibles en el
pensamiento de derechas: la obsesión con la seguridad frente a la igualdad, la
tendencia a criminalizar y judicializar los problemas sociales y la construcción de
un nacionalismo excluyente, con tintes etnicistas o culturalistas.
CONSERVADURISMO:
En política, se denomina conservadurismo al conjunto de doctrinas, corrientes,

opiniones y posiciones, generalmente de centroderecha y derecha, que favorecen
tradiciones y que son adversos a los cambios políticos, sociales o económicos
radicales, oponiéndose al progresismo. En lo social, los conservadores defienden
valores familiares y religiosos
En lo económico, los conservadores históricamente se posicionaron como

proteccionistas, en oposición al libre mercado. Sin embargo, durante el siglo XX

algunos de los partidos conservadores adoptaron posiciones económicas

liberales al fusionarse con partidos de esta tendencia, aliados en la defensa del
sistema socio-económico capitalista, en oposición al socialismo y el comunismo.
Consecuentemente, en la actualidad en el conservadurismo político coexisten
diversas posturas sobre lo económico. A la fusión entre ambas posturas se la
denomina comúnmente como liberalismo conservador.
NEOLIBERALISMO:
El neoliberalismo —también llamado nuevo liberalismo— es la corriente

económica y política capitalista, inspirada y responsable del resurgimiento de las
ideas asociadas al liberalismo clásico o primer liberalismo desde las décadas de
1970 y 1980. Los defensores del neoliberalismo apoyan una amplia liberalización
de la economía, el libre comercio en general y una drástica reducción del gasto
público y de la intervención del Estado en la economía en favor del sector privado,
que pasaría a desempeñar las competencias tradicionalmente asumidas por el
Estado
SEDES:
Su local principal se encuentra en Av. Arequipa 4034, Miraflores, Lima,asì como

también tiene sus locales de afiliados en las diferentes regiones del Perù
INTEGRANTES DEL PARTIDO FUERZA POPULAR-NIVEL

NACIONAL

PRESIDENTE: Keiko Fujimori
Keiko Sofía Fujimori Higuchi1 (en japonés: 藤森恵

子 [Fujimori Keiko]; Lima, 25 de mayo de 1975) es
una política peruana, hija del expresidente de la
República, Alberto Fujimori, y de Susana Higuchi,
ex primera dama del Perú y ex congresista de la
República. Fue candidata a la Presidencia del Perú
en las elecciones generales de 2011 y de 2016 en
las que quedó en segundo lugar.
Keiko Fujimori estudió en el Colegio Sagrados

Corazones Recoleta, junto a sus hermanos Sachi,
Hiro y Kenji, y terminó su educación secundaria
en 1992. Al año siguiente, viajó a Nueva York, donde inició sus estudios en la
Universidad de Stony Brook, y finalizó su licenciatura de Administración de
Negocios en la Universidad de Boston en 1997.
En el 2000 volvió a los Estados Unidos para completar sus estudios de maestría
en Administración de Empresas en la Universidad de Columbia.[cita requerida]
Allí, conoció a Mark Villanella, con quien se casó y regresó a vivir al Perú en 2005.
Actualmente tiene dos hijas; Kyara Sofía, nacida en el 2007, y Kaori Marcela,
nacida en el 2009.
SECRETARIO/A GENERAL: José Chlimper Ackerman
José Chlimper Ackerman (Lima, Perú, 12 de junio de

1955) es un empresario y político peruano.
Hijo de Horry Chlimper y Celia Ackerman Ghitis,

pertenecientes a la comunidad judía en el Perú.
Casado con Thais celis. Cuenta con 4 hijos, Adam
Chlimper , Talia Chlimper, Aaron Chlimper y Yoel
Chlimper y una nieta, Zoe Chlimper.
Realizó sus estudios escolares en el Colegio León

Pinelo de la ciudad de Lima; luego ingresó a la
Universidad Nacional de Ingeniería para estudiar

Ingeniería Industrial; sin embargo, culminó la carrera de Economía y

Administración de Empresas en la Universidad Estatal de Carolina del Norte.
Ha sido director del Banco Central de Reserva del Perú (2006-2010), miembro del
Directorio de Graña y Montero, de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú -
COMEX (2012-2014).
Fue Presidente del Consejo Consultivo de la Maestría en Agronegocios de la

Universidad del Pacífico (Perú).
Chilmper es actualmente Presidente del Directorio y CEO de Sociedad Agrícola

Drokasa S.A.Es miembro del equipo técnico del Partido Fuerza Popular
.En las elecciones Municipales de Lima de 1995, fue elegido Regidor por la Alianza
electoral Cambio 90-Nueva Mayoría, organización por la cual Jaime Yoshiyama
Tanaka postuló a la alcaldía.
Durante el Gobierno de Alberto Fujimori fue Ministro de Agricultura desde el 29

de julio de 2000 hasta el 25 de noviembre de 2000. Actualmente no es titulado
PORTAVOZ PARLAMENTARIO: Daniel Salaverry
Daniel Enrique Salaverry Villa (* Trujillo, 7

de agosto de 1972 - ) es un político,
empresario y arquitecto peruano. En el
2006 fue elegido regidor de Trujillo. Postuló
2 veces a la Alcaldía de Trujillo. En el 2016
fue elegido miembro del Congreso en
representación del departamento de La
Libertad.
Hizo sus estudios primarios y secundarios

en el Colegio Claretiano de su ciudad natal.
Empezó a estudiar arquitectura en el año
1989 en la Universidad Privada Antenor Orrego, en 1996 abandonó esta
institución y se matriculó en la Universidad Cesar Vallejo el año 2004 para egresar
en el 2015.Fue gerente y apoderado de empresa de construcción. Fue militante
aprista del 2002 al 2014.En el año 2006 fue elegido, como regidor de la
Municipalidad de Trujillo, mientras 2011 logró ser postulado sin éxito a la alcaldía

de Trujillo por el Partido Aprista Peruano.En 2016 fue elegido para el Congreso
por el término 2016-2021 por el Partido Fuerza Popular.
CONGRESISTAS
La bancada de Fuerza Popular comenzó su primera legislatura con 73

parlamentarios, pero en casi dos años ha perdido su mayoría absoluta.-Desde
2016.
-PERSONAS RETIRADAS:
YENI VILCATOMA - 17/09/2016

La congresista fue la primera en abandonar las filas de

Fuerza Popular luego de enfrentarse a sus compañeros
de bancada Héctor Becerril y Úrsula Letona, primero por
su proyecto de ley de reforma de las procuradurías, y
segundo por una acusación contra Becerril en la
Comisión de Ética.
Producto de este enfrentamiento, el pleno de Fuerza

Popular decidió abrirle un proceso disciplinario que
nunca pudo llegar a una conclusión por la rápida
reacción de Vilcatoma, quien confirmó su renuncia apenas se conformó el comité
que evaluaría su caso.
"Me he retirado de la bancada. Se lo he comunicado a la señora Keiko Fujmori.

Le dije que no podía someterme a un proceso disciplinario arbitrario. Agradezco
su confianza. Siempre voy a estar agradecida con ella", comentó.
PATRICIA DONAYRE - 28/06/2017
La congresista Patricia Donayre se enfrentó con su

colega Miguel Torres dentro de la Comisión de
Constitución en el marco del debate de la reforma
electoral. Ella reclamó que, por "órdenes de su jefa",
no admitía la propuesta del subgrupo de trabajo
que ella presidió y que planteó una iniciativa que
solo fue considerada como un insumo más.
Producto del impasse, Fuerza Popular le abrió un

proceso disciplinario en el cual Donayre aseguró
que no se le dio la oportunidad de dar sus descargos. Antes que emitieran una
conclusión, confirmó su renuncia.
"Hoy recobro mi independencia [...] He decidido renunciar al grupo

parlamentario, primeramente, porque se me sometió a un proceso disciplinario
totalmente inconstitucional [...] Estamos siendo objeto, los congresistas de la
bancada, a un reglamento que no fue aprobado por ninguno de nosotros de
manera oficial”

Luego de una temporada como congresista no agrupada, Patricia Donayre se

sumaría al bloque oficialista de Peruanos por el Kambio, donde permanece hasta
la fecha.
KENJI FUJIMORI Y SUS 9 COLEGAS - 31/01/2018
Las renuncias que más golpearon el peso

que tiene Fuerza Popular en el Congreso
fueron las de los 10 congresistas que se
identificaron como parte del bloque
allegado a Kenji Fujimori y que votó en
amarillo para frustrar la moción de vacancia
contra Pedro Pablo Kuczynski (PPK).
Esta votación generó un proceso

disciplinario contra todos los miembros del
bloque de Kenji. En cuestión de semanas, salieron las primeras conclusiones: Kenji
Fujimori, Bienvenido Ramírez y Maritza García debían ser expulsadas de Fuerza
Popular.
En solidaridad, y tal como lo habían anunciado días antes, los diez congresistas
confirmaron su renuncia en bloque.
BLOQUE DE KENJI F.
-Guillermo Bocangel.
-Estelita Bustos.
-Sonia Echevarria.
-Clayton Galvan.
-Maritza Garcia.
-Marita Herrera.
-Marvin Palma.
-Bienvenido Ramirez.

-Lizbeth Robles.
LUCIO ÁVILA - 20/02/2018
El congresista por Puno de Fuerza

Popular, Lucio Ávila, fue el decimetercer
congresista en presentar su renuncia a
su bancada pocas semanas después de
la salida del bloque de Kenji Fujimori de
las filas naranjas.
En su carta, enviada a Daniel Salaverry,

portavoz de Fuerza Popular, Ávila
explicó que su renuncia fue en
solidaridad con sus colegas "expulsados y renunciantes" que representaban las
zonas más marginadas del Perú. Confirmó, así, su adhesión al bloque de
'Avengers'.
Tres días después, viajaría junto con Kenji Fujimori en el avión presidencial como
parte de una comitiva de PPK rumbo a Puno.
LUIS YIKA - 05/03/2018

El congresista por La Libertad, Luis Yika

García, confirmó su renuncia a la bancada de
Fuerza Popular a través de un oficio enviado
a Daniel Salaverry la mañana del 5 de marzo
del 2018. En el texto, fue más duro en sus
críticas hacia su bancada que su colega Lucio
Ávila.
"Considero inapropiadas las declaraciones

altisonantes y despectivas de las que ha sido
objetivo Alberto Fujimori, el líder histórico
del partido, así como el maltrato que han recibido los congresistas que decidieron
renunciar por defender una posición divergente", dijo el parlamentario en el
comunicado.Horas después, Kenji Fujimori le daría la bienvenida a su bloque
como el décimosegundo "Avenger".

ACTUALMENTE: son 59 los

congresistas de Fuerza
Popular
1.
Nombres: WILMER AGUILAR MONTENEGRO
Votación Obtenida: 7,207
Periodo de Funciones: Inicio: 27-Jul-2016 Término: 26-Jul-2021
Grupo o Partido Político: Fuerza Popular
Bancada: FUERZA POPULAR
Representa a: Cajamarca
Condición: en Ejercicio
2.
VÍCTOR AUGUSTO ALBRECHT RODRÍGUEZ

Representa a: Callao

3.
PERCY ELOY ALCALÁ MATEO

Representa a: Lima Provincias
4.
MARÍA LOURDES PÍA LUISA ALCORTA SUERO

Representa a: Lima Capital
5.
BETTY GLADYS ANANCULI GÓMEZ

Representa a: Ica
6.
GLADYS GRISELDA ANDRADE SALGUERO DE ÁLVAREZ


7.
ALEJANDRA ARAMAYO GAONA

Representa a: Arequipa
8.
TAMAR ARIMBORGO GUERRA
Representa a: Loreto
9.
ROSA MARÍA BARTRA BARRIGA
Representa a: La Libertad
10.
HÉCTOR VIRGILIO BECERRIL RODRÍGUEZ

Representa a: Lambayeque

11.
KARINA JULIZA BETETA RUBÍN

Representa a: Huánuco
12.
MIGUEL ANTONIO CASTRO GRÁNDEZ
Representa a: Amazonas
13.
CECILIA ISABEL CHACÓN DE VETTORI
14.
LEYLA FELÍCITA CHIHUÁN RAMOS
15.
NELLY LADY CUADROS CANDIA

Representa a: Cusco

16.
JUAN CARLOS DEL ÁGUILA CÁRDENAS
Representa a: Loreto
17.
JOAQUÍN DIPAS HUAMÁN
Representa a: Ayacucho
18.
CARLOS ALBERTO DOMÍNGUEZ HERRERA
Representa a: Áncash
19.
MIGUEL ÁNGEL ELÍAS ÁVALOS
Representa a: Ica
20.
MODESTO FIGUEROA MINAYA
Representa a: Madre de Dios

21.
LUIS FERNANDO GALARRETA VELARDE
22.
JUAN CARLOS EUGENIO GONZALES ARDILES
23.
ISRAEL TITO LAZO JULCA

Representa a: Junín
24.
MARÍA ÚRSULA INGRID LETONA PEREYRA
25.
MÁRTIRES LIZANA SANTOS

Representa a: Piura

26.
LUIS HUMBERTO LÓPEZ VILELA

Representa a: Piura
27.
MOÍSES MAMANI COLQUEHUANCA
Representa a: Puno
28.
MARIO FIDEL MANTILLA MEDINA
Representa a: Moquegua
29.
GUILLERMO HERNÁN MARTORELL SOBERO

Representa a: Tacna

30.
ELARD GALO MELGAR VALDEZ
31.
MARÍA CRISTINA MELGAREJO PÁUCAR
32.
MARCO ENRIQUE MIYASHIRO ARASHIRO
33.
WUILIAN ALFONSO MONTEROLA ABREGU
Representa a: Huancavelica
34.
PALOMA ROSA NOCEDA CHIANG


35.
DALMIRO FELICIANO PALOMINO ORTIZ
Representa a: Apurímac
36.
FEDERICO PARIONA GALINDO
Representa a: Junín
37.
FRANCISCO ENRIQUE HUGO PETROZZI FRANCO
38.
YESENIA PONCE VILLARREAL DE VARGAS

39.
OSÍAS RAMÍREZ GAMARRA

40.
ROLANDO REÁTEGUI FLORES
Representa a: San Martín
41.
ESTHER SAAVEDRA VELA

42.
DANIEL ENRIQUE SALAVERRY VILLA

Periodo de Funciones: Inicio: 27-Jul-2016 Término: 26-Jul-
2021
43.
MILAGROS EMPERATRIZ SALAZAR DE LA TORRE
44.
OCTAVIO EDILBERTO SALAZAR MIRANDA
2021

45.
LUZ FILOMENA SALGADO RUBIANES
46.
FREDDY FERNANDO SARMIENTO BETANCOURT
2021
Representa a: Piura
47.
KARLA MELISSA SCHAEFER CUCULIZA
Representa a: Piura
48.
CÉSAR ANTONIO SEGURA IZQUIERDO

Representa a: Ica
49.
MILAGROS TAKAYAMA JIMÉNEZ

Representa a: Lambayeque

50.
SEGUNDO LEOCADIO TAPIA BERNAL
2021
51.
CARLOS HUMBERTO TICLLA RAFAEL

2021
52.
MIGUEL ÁNGEL TORRES MORALES
2021
53.
GILMER TRUJILLO ZEGARRA
2021
54.
CARLOS MARIO DEL CARMEN TUBINO ARIAS SCHREIBER
2021
Representa a: Ucayali

55.
GLIDER AGUSTÍN USHÑAHUA HUASANGA
2021
Representa a: Ucayali
56.
ROY ERNESTO VENTURA ANGEL

Representa a: Pasco
57.
EDWIN VERGARA PINTO

2021
58.
FRANCISCO JAVIER VILLAVICENCIO CÁRDENAS
2021
Representa a: Callao
59.
JUAN CARLO YUYES MEZA
2021
Representa a: Tumbes

INTEGRANTES DEL PARTIDO FUERZA POPULAR-NIVEL

REGIONAL
CANDIDATO AL GOBIERNO REGIONAL:
LINCER TUANAMA VALERA:
Actual, director y conductor del programa

"Hablemos la Verdad" , que transmite por
el Canal 26 TROPICAL TV (Econocable) y en
Radio LA RIBEREÑA 106.90 F.M. — con
Susana Rosita Champi Roca.
LA INAUGURACIÓN DEL LOCAL DE SU

CAMPAÑA, se realizó el sábado 02 de
junio, a las 5 PM, ubicado en jirón Jaime
Troncoso con la Avenida 15 de agosto.

NOTA: Cumpliendo con el

trabajo desarrollado, tuvimos la
oportunidad de conversar con el
candidato a la gobierno regional
LINCER TUANAMA VALERA, sin
embargo este no nos brindó
información sobre su plan de
trabajo, ni los integrantes que
conformaban su lista.
Sosteniendo que este no tenía
gran parte del conocimiento total
de su partido y que la
información debía estar en
secreto hasta el plazo
determinado brindado por el
Jurado Nacional de Elecciones.
PLAN DE GOBIERNO A NIVEL NACIONAL
LOS PILARES DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA DE FUERZA POPULAR.
Su Plan de Gobierno intenta reflejar las ideas y necesidades de todos los

peruanos, para lo cual está organizado en seis pilares, atendiendo a las
recomendaciones del Jurado Nacional de Elecciones y que creemos responden a
los principales retos del país e incluyen las instituciones que debemos poner en
operación para que la prosperidad y las oportunidades lleguen a todos los
peruanos.
I.Primer Bloque: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS

Fortaleciendo las Instituciones del Estado de Derecho, la Justicia y los Derechos

Humanos, donde consolidamos un verdadero balance e independencia de los
Poderes del Estado y una efectiva protección a los derechos de las personas.
II.Segundo Bloque: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Creando un Estado que responde a las necesidades de los ciudadanos, donde

todos los peruanos tenemos acceso a servicios de calidad y la oportunidad
deprosperar.
III.Tercer Bloque: ESTADO GOBERNABILIDAD
Recuperando un País Seguro, para vivir Con Paz y Sin Miedo.
Creando un Estado Eficiente, que responde a las necesidades de los peruanos y

les rinde cuentas por sus actos.
IV.Cuarto Bloque: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Consolidando instituciones económicas inclusivas y abiertas a la competencia,

donde se promueve las iniciativas de nuestros emprendedores, se equilibra los
intereses de la inversión con el medio ambiente y nuestras comunidades, y se
garantiza que el crecimiento llegue a todos los peruanos.
V.Quinto Bloque: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
Un Boom de Inversiones Sociales y Productivas, donde integramos al país

económicamente.
VI.Sexto Bloque: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE: Industrias

Productivos
La obligación del estado de tutelar los Derechos Humanos, es un hecho

reconocido por todos los peruanos. Sin embargo, también existe una percepción
negativa respecto al cumplimiento del rol del Estado en la defensa de los

derechos relacionados al acceso a la justicia, a un medio ambiente sano y

sostenible, a una vida digna, a la igualdad y a la no discriminación.
PRIMER BLOQUE: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Fortaleciendo las Instituciones del Estadode Derecho, la Justicia y los Derechos Humanos,
donde consolidamos un verdadero balance e independencia de los Poderes del Estado y
una efectiva protección a los derechos de las personas.

La obligación del estado de tutelar los Derechos Humanos, es un hecho reconocido por
todos los peruanos. Sin embargo, también existe una percepción negativa respecto al
cumplimiento del rol del Estado en la defensa de los derechos relacionados al acceso a
la justicia, a un medio ambiente sano y sostenible, a una vida digna, a la igualdad y a la
DERECHOS HUMANOS
no discriminación.
PROPUESTAS ESTRUCTURALES:
1.EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PONDREMOS EN EJECUCION LAS

SIGUIENTES POLITICAS PUBLICAS:
•Protección efectiva de los DDHH a través del fortalecimiento del Viceministerio

de Derechos Humanos, la transversalización de la política de DDHH en toda
política pública y la articulación intergubernamental e intersectorial.
•Promover una cultura de paz y reconciliación nacional a través del cumplimiento

de la obligación del Estado de brindar reparaciones, erradicar la impunidad y
fortalecer la educación en Derechos Humanos en todos los niveles.
•Orientar el presupuesto público a la generación de una vida digna con igualdad

de oportunidades y apoyo a las poblaciones objeto de especial protección.
•Culminar el proceso de reparaciones establecido en el Plan Integral de

Reparaciones – PIR mediante Ley N° 28592 (Periodo Mayo de 1980 a Noviembre
del 2000). Además reconocer la importancia de reparar los daños sufridos por las
familias de nuestros policías y soldados que enfrentaron al terrorismo.
•Alentaremos la participación en el Perú para perfeccionar los mecanismos y

organismos de vigilancia del sistema internacional de DDHH.
•Impulsaremos las medidas y el presupuesto para entregar a cada familia los

cuerpos de las víctimas de desapariciones forzadas.
•FUERZA POPULAR reconoce el trabajo de diagnóstico realizado por la Comisión

de la Verdad y Reconciliación en cuanto constituye un primer instrumento para
encontrar la verdad de los hechos sucedidos en la época del terrorismo y para
reconciliar al país. Deseamos construir un país unificado libre de resentimientos

y rencores, sin odios ni divisiones de ninguna índole, donde nuestro objetivo

central como gobierno será trabajar de manera coordinada con todos los sectores
del país para el beneficio de la población en general.
•Nuestra meta será que el 100% de peruanos accedan a la identidad.

Especialmente en las zonas más alejadas del Perú.
•Fortalecer el sistema nacional de procuradores supranacionales a fin de evitar

sentencias que denigran al Estado Peruano, especialmente en caso de
indemnizaciones a terroristas.
2.EN MATERIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES SE PONDRAN EN

FUNCIONAMIENTO LAS SIGUIENTES POLITICAS PUBLICAS:
•Prevenir los conflictos a través de la creación del Sistema Nacional de Prevención

y Gestión de Conflictos Sociales, con el fin de contribuir a la gobernabilidad
democrática, a la solución pacífica de los conflictos sociales, coadyuvando al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población y la promoción de las
inversiones. Trabajaremos por la sana convivencia de las actividades extractivas
con la agricultura.
•Es indispensable rescatar y reconstruir la relación entre el ciudadano y el Estado,

a través de la institucionalización del diálogo como mecanismo para transformar
el conflicto en una oportunidad de desarrollo.
•Fortalecer la gestión y el rol de los organismos de fiscalización ambiental. Aplicar

sanciones efectivas como consecuencia del incumplimiento de las normas
ambientales.
•Implementar los mecanismos de consulta previa, en los casos que corresponda.
3.EN MATERIA DE REGIMEN PENITENCIARIO EJECUTAREMOS LAS SIGUIENTES

POLITICAS PUBLICAS:
•Desarrollar un programa de infraestructura penitenciaria, proporcional a la

población penal, para tener establecimientos penitenciarios seguros y que
promuevan la resocialización
•Modernizar la carrera penitenciaria.

4.EN MATERIA DE IGUALDAD DE GENERO IMPLEMENTAREMOS LAS SIGUIENTES

POLITICAS PUBLICAS:
•Implementaremos una política multisectorial eficaz para prevenir el feminicidio

a través de la creación desde el Gobierno Central de hogares de refugio temporal,
programas de empoderamiento económico de la mujer víctima de violencia, la
instalación de servicios de ayuda rápida en comisarías, entre otros. En el ámbito
de la prevención crearemos un programa especial para prevenir la violencia en
parejas recién casadas y trabajaremos redes familiares y sociales de soporte de
las víctimas
•Crearemos una instancia de coordinación del más alto nivel que vigile y exija el
cumplimiento de los planes nacionales de trata, violencia contra la mujer,
erradicación del trabajo infantil, lucha contra el trabajo forzoso, igualdad de
oportunidades de mujeres y personas con discapacidad a fin de que estos no
sean la suma de actividades de cada sector sin presupuestos específicos, y que
operan aislados e inconexos.
•Sobre la base de un consenso nacional aprobaremos una política orientada a

garantizar el derecho de la mujer a la definición de la oportunidad y el tamaño
de su familia.
•Estableceremos políticas orientadas a garantizar la igualdad de remuneración de

la mujer. Así como facilitar su acceso y permanencia en el empleo.
•Implementaremos políticas publicas para garantizar el acceso universal y la

asistencia de las niñas a las escuelas.
5.EN MATERIA DE PROTECCION A LA NIÑEZ, IMPLEMENTAREMOS LAS

SIGUIENTES POLITICAS PUBLICAS:
•Vigilar el cumplimiento de las medidas de protección; garantizar los derechos de

los niños, niñas y adolescentes; creación de mayor numero de albergues;
fortalecer y descentralizar las oficinas desconcentradas de investigación tutelar;
erradicar el trabajo infantil y la trata de personas; crear mecanismos de protección
especial y empoderamiento en favor de niños, niñas, adolescentes, adultos
mayores y mujeres víctimas de violencia; mejorar y fortalecer el sistema de
reeducación de adolescentes infractores a la Ley penal.

•Crearemos políticas y programas dirigidos a eliminar el castigo corporal y trato

humillante contra niños niñas y adolescentes.
•Crearemos un programa de rescate, protección y rehabilitación social de niños

secuestrados y reclutados forzosamente por el narcoterrorismo
6.EN MATERIA DE POLITICAS A FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD,

IMPLEMENTAREMOS LAS SIGUIENTES ACCIONES:
•Hacer efectiva la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad,

promoviendo la normatividad y reglamentación de la misma, dado que no se está
ejecutando en su gran mayoría, postergando un derecho adquirido.
Potenciaremos los mecanismos de fiscalización para el cumplimiento de las
cuotas de 5% y 3% respectivamente, para el sector público y privado, a favor de
las personas con discapacidad.
•Otorgar una Pensión de invalidez para las personas con discapacidad total /
severa en situación de pobreza, dentro del marco de los programas sociales
vigentes.
•Fortalecer el liderazgo del CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la

Persona con Discapacidad), a través de normativas claras y un trabajo
consensuado con las organizaciones de discapacidad. Esta organización deberá
contar con autonomía a su vez con controles y fiscalización permanente.
•Promover un acuerdo nacional con las organizaciones civiles de discapacidad,

que permita desarrollar acciones concretas en favor de la educación, salud y
trabajo de las personas con discapacidad.
•Fortaleceremos, los programas de formación laboral y ocupacional con el

objetivo de lograr una inserción laboral de las personas con discapacidad;
promoviendo una secuencia y estructuración entre la educación y trabajo.

EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA
En todos los índices de competitividad el Perú siempre está en los últimos lugares,
en lo que se refiere al sistema de justicia. Los índices de aprobación ciudadana,
sobre nuestra justicia, están llegando a niveles inaceptables (menos del 10%).
Es necesario ejecutar, como política de Estado, una verdadera reforma del sistema
de justicia, liderando con valentía y decisión, en forma coordinada con las
instituciones que conforman el sistema de justicia, los necesarios cambios que en
democracia se deben dar, para acercar la justicia al pueblo peruano.
Cualquier país que pretenda otorgar a sus ciudadanos un sistema de justicia

aceptable en términos de servicio y calidad de las decisiones, debe tener jueces
independientes e imparciales, infraestructura básica, autonomía en la ejecución
de su presupuesto, sistemas procesales eficientes y un sistema adecuado de
control judicial.
1.ATENCION A LA “JUSTICIA SOCIAL”: Hay dos sectores de nuestro sistema de

justicia que se encuentran en total abandono: la justicia constitucional (derechos
humanos) y la justicia de familia (protección al menor, a la madre desamparada,
etc.).
•El Poder Ejecutivo en coordinación con el Poder Judicial, deberá priorizar la

asignación de recursos económicos para afrontar el colapso de estos dos sectores
tan sensibles del sistema de justicia y, que, además, se encargan de atender a los
ciudadanos más necesitados, como por ejemplo: los pensionistas, los niños en
peligro o riesgo de abandono, o las madres alimentistas. IMPLEMENTAREMOS
LOS PRINCIPIOS DE ORALIDAD Y CELERIDAD PARA MEJORAR LA ATENCION DE
ESTOS DOS PROBLEMAS.

•Crear una comisión especializada que determine aquellos casos en los que el
Estado litiga de manera innecesaria, dilatando los procesos y afectando los
legítimos derechos de los pensionistas. Incluso la ONP ejerce defensa judicial en
casos en los que el Tribunal Constitucional ya creo precedentes a favor de los
pensionistas. Con las recomendaciones de la comisión, los procesos terminarían
de manera anticipada como consecuencia del reconocimiento de los derechos de
los pensionistas, por parte del Estado.
•Replantear de manera urgente el sistema de defensa judicial del Estado. Esto

generaría un efecto inmediato en la capacidad de atención de los juzgados.
•Implementar y fortalecer en coordinación con el Poder Judicial y a nivel nacional,

los juzgados de paz por elección popular. Esta es la mejor manera de que los
ciudadanos participen activamente con el sistema de justicia, tal como lo manda
el artículo 152° de la Constitución y su actual regulación legal.
2.MEDIDAS LEGISLATIVAS URGENTES:
•Reforzar la autonomía e independencia de la Procuraduría General del Estado.
•Como parte de una política de Estado para descongestionar al Poder Judicial y

de manera especial a la Corte Suprema se propone lo siguiente: i) eliminar
funciones administrativas que los jueces realizan a través de los procesos no
contenciosos (inventario, adopción, patrimonio familiar, etc.) y que pueden ser
ejercidas por notarios o jueces de paz; ii) Limitar, a propuesta de la Corte
Suprema, el acceso a la Corte Suprema, regulando de manera adecuada los
recursos (ej. casación) que sirven para acceder a dicha máxima instancia de
nuestro sistema de justicia; iii) tercerizar funciones ajenas a las funciones
jurisdiccionales (sistema de notificaciones, determinados actos de ejecución de
resoluciones judiciales, peritajes, etc.).

SEGUNDO BLOQUE: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Creando un Estado que responde a las necesidades de los ciudadanos, donde todos los
peruanos tenemos acceso a servicios de calidad y la oportunidad de prosperar.
UN PAIS DE TALENTOS: UNA EDUCACION DE CALIDAD PARA TODOS LOS PERUANOS
A pesar que la educación es un derecho fundamental de la persona, la situación

actual del sistema educativo peruano es producto de la poca inversión que ha
habido para garantizar la idoneidad de los docentes y las metodologías
pedagógicas aplicadas así como la gestión académica, especialmente en el caso
de la educación pública. Hemos venido ejecutando políticas educativas e
invirtiendo recursos a lo largo de los últimos quinquenios; sin embargo, los
resultados de aprendizaje – razón de ser de un sistema educativo – aún no
alcanzan los niveles que caracterizan a los países de mayor desarrollo, y son muy
heterogéneos entre distintos grupos sociales del país.
Sabemos que forjar un futuro para nuestros hijos tiene como pilar fundamental
darles una educación de calidad que les permita prosperar en la vida. Una
educación que haga que nuestros hijos nos superen. Que se produzca lo que los
científicos sociales denominan “movilidad social”. Pero además, la calidad de la
educación no solamente debería reflejarse en una mejora del status económico
de nuestros hijos, sino que debería también forjar ciudadanos que entiendan sus
derechos, pero más importante aún cumplan sus obligaciones frente a la
sociedad. Si nuestros futuros ciudadanos comparten sólidos y genuinos valores
comunes y perciben la existencia de igualdad de oportunidades para todos sin

distinción, resultará más viable y sostenible consolidar una sociedad cohesionada

alrededor de un acuerdo social considerado justo.
La educación en el Perú debería perseguir los siguientes objetivos e implementar

las siguientes políticas públicas:
1.Garantizar aprendizajes útiles y que contribuyan al desarrollo de las personas,

sus talentos y capacidades.
a.Fortaleciendo la educación infantil:
•Aumentar la inversión y ejecución presupuestal en la primera infancia desde un

enfoque multisectorial (Salud, Educación, Identidad y Justicia), fortaleciendo al
ciudadano desde la primera infancia.
•Lograr cobertura plena en 3,4 y 5 años de edad.
•Diseñar e implementar distintos modelos de educación inicial adaptados a la

diversidad del país.
•Reconvertir la totalidad de los PRONOEIs en Centros de Educación Inicial

iniciando desde las zonas rurales, hacia las zonas urbanas.
b.Niños bien alimentados y sanos, preparados para aprender más y mejor.
•Implementaremos un Programa de Alimentación Integral en las escuelas de los

pueblos más pobres del país, que incluya el desayuno y almuerzo escolares. Esto
nos permitirá incorporar en la dieta de los niños los nutrientes necesarios, para
que tengan la capacidad de prestar atención y aprender los contenidos y
habilidades enseñados. Estos programas constituirán un incentivo adicional al
que otorga el Programa JUNTOS para que los padres envíen a los niños a las
escuelas pero, más importante aún, contribuirán a reducir la desnutrición y
anemia infantil, las enfermedades y mejorarán las capacidades de aprendizaje de
nuestros niños.
c.Flexibilizando la currícula educativa para adaptarla a las necesidades y

potencialidades laborales
•En Fuerza Popular creemos que la educación es un conjunto de peldaños que

gracias a la justa intervención del Estado, debería permitir al estudiante culminar

su proceso formativo alcanzando la realización personal. Los primeros peldaños

de esa larga escalera se encuentran en la escuela. Y es ahí donde proponemos la
existencia de una curricula que le permita al alumno optar, en los dos últimos
años, en cursos electivos, vinculados a rubros propios a las actividades
económicas de su localidad. Y es que si tomamos en cuenta que la mayor
deserción escolar se encuentra en los últimos años de secundaria, notaremos que
muchas veces la familia tiene que tomar la dolorosa decisión de no mantener a
su hijo en la escuela y retirarlo para que apoye con la actividad económica
familiar. Esa es también nuestra realidad en el Perú alejado de las grandes
ciudades. Hay quienes lamentablemente dejan la escuela y apuestan por el
trabajo familiar o por el cachuelo local. Esto se da porque probablemente no
encuentran otras opciones. Por ello, al elegir cursos tales como los referidos a
técnicas para el trabajo agrícola, por citar un ejemplo, el alumno podrá ir
construyendo una plataforma de trabajo, una ruta laboral, cuyo siguiente peldaño
puede ser el instituto técnico local para luego culminar asistiendo a una
universidad, si así lo deseara.
•Impulsar la reforma del currículo para adaptarlo a las necesidades geográficas,

sociales,
culturales y a las demandas laborales particulares de cada región.
d.Expandiendo la formación tecnológica para responder a las demandas de

empleo
•Crearemos institutos tecnológicos regionales con currículas afines a las

actividades económicas de sus localidades, de modo tal que se pueda ir llevando
cursos por etapas, por los que se le otorgarán certificados, los que serán un nuevo
eslabón de toda la cadena. La sucesión de niveles podrá culminar con un técnico
con título con valor oficial.
•Fuerza Popular reconoce la capacidad de emprendimiento del pueblo peruano

expresada a través de miles de micro y pequeñas empresas a lo largo de todo el
país. Pondremos a disposición de esos emprendedores una educación superior
que impulse y haga realidad sus esfuerzos. Promoveremos una educación para
emprendedores con cursos optativos en los últimos años de secundaria y una
educación tecnológica que combine los aspectos de cada especialidad con los
referidos a la administración de un pequeño negocio contribuyendo así, además
con la formalización de su actividad.

e.Mejorando los componentes educativos que aportan a una mejor enseñanza y

apoyan el esfuerzo de las familias
•Mejorar el proceso de contratación de materiales educativos por parte del

Estado Peruano, de manera de garantizar su la provisión oportuna de materiales
de calidad.
•Desarrollar la infraestructura digital de nuestras escuelas, de manera que el

acceso al internet y material educativo de calidad sea abierto y gratuito para
todos los estudiantes.
•Expandir y focalizar en los sectores más necesitados los programas de buzos,

chompas, calzado y mochilas escolares, para asegurar que los niños que
pertenecen a los sectores más pobres puedan asistir a la escuela con condiciones
mínimas de comodidad, aliviando además así a las familias de los costos que
estos insumos escolares representan.
•Continuar con el Programa Nacional de Infraestructura Educativa, pero con una

revisión profunda de los criterios de focalización buscando atender zonas urbano
– marginales y rurales.
f.Educando con valores.
•Incluiremos en el currículo elementos destinados a inculcar en los niños y

jóvenes las ventajas de actuar basados en valores que contribuyan a la
coexistencia y solidaridad social, de la misma manera como los países europeos
inculcan a los niños valores globales (la lucha contra la pobreza, la necesidad de
cuidar el medio ambiente, etc.).
•El currículo escolar peruano incluirá contenidos destinados a valores

fundamentales tales como la libertad, la tolerancia, la solidaridad, el respeto por
nuestra cultura, y la protección del medio ambiente.
2.Gestionar la educación en coordinación con las regiones, y encontrar

mecanismos que centren la acción en los aprendizajes.
•Programa de generación de competencias y capacidades de gestión en las

administraciones de los gobiernos regionales para lograr la ejecución oportuna y
eficiente de los planes y presupuestos.

•Mejorar el contenido de los acuerdos gubernamentales que se suscriben entre

el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales), de manera que se
conviertan en Convenios para la Mejora de la Gestión y los Resultados Educativos,
donde los indicadores de resultados se vinculan no solo al cumplimiento de las
condiciones para el inicio del año escolar, sino principalmente al seguimiento de
los resultados obtenidos por los gobiernos sub-nacionales y las escuelas en la
mejora incremental del aprendizaje de los estudiantes. Y donde además, los
convenios involucran incentivos para las regiones, como acceso a mayores
recursos y flexibilidad en su uso.
3.Ofrecer a nuestros ciudadanos las mejores oportunidades para su desarrollo

personal y profesional.
•Crear el Servicio Nacional de Aprendizajes como la organización encargada de

ofrecer alternativas de certificación y profesionalización del grupo entre 15 y 39
años de edad que no concluyeron la educación básica regular.
•Reformar la legislación de los Centros de Educación Básica Alternativa – CEBAS,

a efectos de que efectivamente logren ser un vehículo de tránsito hacía la
educación técnica o superior de los jóvenes y adultos que no tuvieron la
oportunidad de culminar sus estudios en forma regular.
•Impulsar Beca 18 para premiar a los alumnos que más se esfuerzan y desarrollan
sus capacidades.
4.Velar, supervisar e impulsar la calidad de los docentes y su enseñanza
•Fortalecer la formación inicial docente, y ubicarla a esta como clave en el proceso

de mejora de la profesión docente.
•Continuar los procesos de evaluación contemplados en la Ley de Reforma

Magisterial, enfocándolas en la creación de una meritocracia profesional de
profesores.
•Crear el Instituto Nacional de Medición de la Calidad Educativa. Como ente

adscrito al Ministerio de Educación, pero autónomo para la evaluación de los
resultados en la mejora del aprendizaje y la implementación de convenios de

apoyo a los gobiernos regionales y escuelas para la mejora de los servicios

educativos con impacto en la mejora en el aprendizaje.
•Establecer la obligación de las regiones, en coordinación con las escuelas, de

producir reportes regulares para los padres de familia, que informen sobre los
resultados de aprendizaje de los niños pero también los resultados globales de
aprendizaje de cada escuela y la comparación con otras escuelas cercanas. Ello
permitirá que los padres tengan información para evaluar la calidad de la
enseñanza impartida, los avances producidos y puedan exigir la rendición de
cuentas en base a información cierta.
•Creación del Sistema Nacional de Desarrollo Docente que apoye el proceso de

profesionalización y revalorización del docente peruano. El sistema se construye
sobre la base de etapas que se van certificando desde la formación inicial, hasta
la formación en servicio.
•Revisar y mejorar las competencias asignadas por las normas actuales a la nueva
SUNEDU, de manera que ejerza una función de supervisión de la calidad y no de
injerencia en el trabajo de las universidades tanto públicas como privadas.
•La calidad de la educación pasa por establecer un sistema de evaluación que

promueva auto-evaluaciones, evaluaciones externas y mecanismos de
acreditación. También creemos que es importante el esfuerzo de poner en
funcionamiento un sistema de información sobre la calidad de la educación
superior -liderado por un Observatorio-. Debe asegurarse que cualquier sistema
de información que se ponga en operación tenga una cobertura integral de
universidades y centros de educación técnica; con mecanismos de recolección
sistemática y diseminación de información sobre los programas y currículos
ofrecidos, así como con información sobre los resultados en el desempeño de los
estudiantes en el mercado laboral. Estos sistemas de información, además,
deberían ser lo suficientemente amigables y accesibles para todos los niveles
socio-económicos.
5.Fortaleciendo la Educación Tecnológica
•En Fuerza Popular creemos que para que los jóvenes tengan mayores incentivos
para asistir a los Institutos Tecnológicos se deben establecer reglas que hagan

posible el tránsito de los estudiantes hacia las universidades. Para ello será
necesario establecer valores adecuados a los créditos académicos para la
educación terciaria, tanto en la universitaria como técnica, permitiendo que los
créditos otorgados en los Institutos y Escuelas de Educación Superior, puedan ser
convalidados para seguir estudios universitarios. Esta medida permitirá
revalorizar la educación superior técnica.
•Se promoverá la suscripción de acuerdos y alianzas entre los institutos

tecnológicos y el sector privado, con el fin que puedan alinear la oferta de
enseñanza y la demanda laboral y emplear maquinarias, equipos e instalaciones
de las empresas privadas para la enseñanza de carreras técnicas.
•Fuerza Popular propondrá la reinstauración de incentivos al sector privado para

que este se vincule con las entidades de educación superior y técnica, con el fin
de encargarles el desarrollo de investigaciones para sus negocios. Esto puede
constituir un importante impulso a la calidad de la educación y su vinculación con
el mercado laboral. Si el sector privado recibe incentivos públicos que premien el
desarrollo de más investigación para la innovación, y se promueve que esta se
canalice mediante las instituciones de educación superior, se producirán varios
impactos positivos: (i) Se expandirá la innovación, lo que mejorara la
productividad de las empresas, trabajadores y del país en su conjunto; (ii) Se
vinculará las agendas de innovación del sector privado con las universidades y
centros de educación técnica, lo que generará los incentivos para que estos
últimos adecúen sus programas y sus currículos a las necesidades del sector
privado. Y esto podrá generar un círculo virtuoso de intercambio de información
y necesidades.
6.Promoviendo la Cultura
•Descentralizar las funciones y procesos del Ministerio de Cultura, de manera

integral y con capacidad técnica y profesional. Elaboraremos planes estratégicos
regionales de cultura, que se adapten a las políticas y acciones establecidas en el
plan estratégico institucional vigente, pero que incluyan acciones que se adecuen
a las realidades culturales particulares. Estos planes promoverán el desarrollo de
las industrias culturales, la creación cultural, la investigación, conservación y
defensa del patrimonio, la defensa de las comunidades étnicas vulnerables, entre
otros, fortaleciendo la inclusión social y la identidad local, regional y nacional, y

formando una ciudadanía intercultural, con acceso universal a la cultura, aspectos

que constituyen parte de la visión y la misión del sector Cultura.
•La gestión del presupuesto cultural será autónoma, pero observará los Planes
Estratégicos Regionales, dentro de un proceso de optimización de los recursos
asignados, la administración central supervisará la ejecución presupuestaria de
cada región y otorgará incentivos para su optimización.
•Descentralización de las actividades culturales. Implementaremos de una

infraestructura cultural de primer nivel, sostenible, permanente y de fácil acceso
para todos los sectores de las poblaciones a nivel de cada región región,
propiciando la inversión pública y privada. Promoveremos la realización de
actividades culturales locales, regionales, nacionales e internacionales en todas
las regiones del Perú a bajo costo o gratuitamente.
•Integraremos la Cultura a la vida social, política y económica nacional,

incluyendo por ejemplo en las currículas de educación primaria, secundaria y
universitaria las realidades culturales de cada región, además de contenidos
contenidos orientados al conocimiento, valoración y difusión del patrimonio
cultural local, regional y nacional, en todas sus formas y expresiones.
•Estableceremos políticas públicas transversales para evaluar y resolver conflictos

y conductas culturales distintas. En el marco del respeto a los diferentes grupos
étnicos y naciones que conforman nuestro país, nos comprometemos a diseñar
políticas públicas consensuadas que valoren y observen las costumbres de los
grupos vulnerables.
•Promoveremos la investigación científica en el área de la cultura conjuntamente

con la academia y el sector privado, mejorando nuestro conocimiento sobre el
comportamiento de las sociedades pasadas tanto en las interrelaciones
personales como en su relación con el paisaje, y las soluciones creadas en el
proceso de adaptación y dominación del complejo medio geográfico peruano.
Dicho conocimiento se ofrecerá como alternativa de solución a muchos
problemas actuales.
•Dinamizaremos la cultura promoviendo su desarrollo y su preservación. Sin dejar

de respetar su autenticidad y velar por su conservación, se buscará establecer
políticas públicas flexibles que favorezcan su ciclo natural de cambio y fortalezcan
su presencia tanto en contextos urbanos y rurales. Para ello, propondremos al
Poder Legislativo las modificaciones necesarias a la legislación del patrimonio
cultural, con el fin de eliminar la traba burocrática en los procesos orientados al

uso social del patrimonio. Esto también implicará la apertura a una administración
mixta de los sitios culturales mediante alianzas estratégicas entre organismos
públicos y privados. Al final de nuestro gobierno, tendremos muchos más sitios
protegidos y atendidos con la participación de entidades públicas y privadas en
su gestión, siempre supervisados por el Ministerio de Cultura.
•Promoveremos la dinamización y modernización del patrimonio cultural.

Nuestro gobierno promoverá proyectos piloto para que los emprendedores
puedan adaptar nuestra cultura ancestral a las tendencias y necesidades del
mundo moderno.
•Promoveremos la cultura como un instrumento de desarrollo económico,

oportunidades empresariales y trabajo digno, así como en muchos países del
mundo que tienen menos ventajas comparativas y competitivas que el Perú en
materia cultural, desarrollaremos políticas públicas de gestión del patrimonio
cultural, generando una mayor promoción de la cultura como instrumento de
desarrollo económico, y por lo tanto, de generación de oportunidades
empresariales y laborales.
•A pesar que en los últimos 30 años en la zona norte del país se han desarrollado
los proyectos de investigación, conservación y puesta en valor más importantes
de
Latinoamérica, estos no han sido integrados de manera real y efectiva en una

gran ruta del Norte, que sea una nueva oferta turística en el Perú, alternativa a la
ya desarrollada en la región sur (Cusco, Puno y Arequipa). Asimismo, incluiremos
un plan para el nororiente, para crear nuevos circuitos turísticos culturales,
incluida la reconocida y variada gastronomía peruana, acompañados de una
infraestructura y servicios de primer nivel, que respete estándares de calidad
internacionales.
7.Promoviendo el deporte
•Diseñaremos y ejecutaremos un Plan Nacional de Formación y Desarrollo del

Capital Humano, transversal e intersectorial, a cargo de un delegado presidencial
que dependerá directamente de la Presidencia de la República, como un gran

articulador. El Plan deberá identificar e integrar las políticas públicas sectoriales

que hoy se ejecutan en forma dispersa y desarticulada.
•Estableceremos una política pública de prevención de la violencia, la

delincuencia y la calidad de la salud, teniendo al deporte como el vehículo más
potente para realizar esta tarea. El deporte nos servirá para movilizar, integrar y
generar oportunidades para todos los peruanos.
•Recuperaremos los espacios públicos (parques, polideportivos, espacios

escolares, campos deportivos, etc.) en coordinación con los distintos niveles de
gobierno, para ponerlos al servicio de la comunidad, a través de programas
masivos y continuos de promoción de actividad física y deporte.
•Implementaremos un programa agresivo de formación cívica y deporte en los

colegios iniciales, primarios y secundarios del país.
•Implementaremos en las universidades, institutos técnicos y pedagógicos los

programas de deportes para alta competencia y de incentivos para jóvenes
deportistas.
•Crearemos el centro de investigación y tecnología deportiva, que formará a

nuestros jóvenes en nuevos docentes, promotores, e investigadores, vinculando
el deporte al desarrollo del país.
•El Instituto Peruano del Deporte, IPD, implementará el programa “Carrera al

éxito”, en el que niños y jóvenes deportistas talentosos y sus familias, se
incorporarán a un plan integral de apoyo que logre formar y capacitar a los
deportistas e ídolos campeones mundiales y olímpicos. Además de ampliar los
actuales programas como ¨Juégatela por tus hijos¨, ¨lideres impulsando el
deporte¨ y ¨tu otra mitad¨, para integrarlos a una red nacional.

UN PAIS SANO: SALUD PÚBLICA Y PRIVADA DE CALIDAD, COMPETITIVA Y BIEN REGULADA EN BENEFICIO DE NUESTROS
CIUDADANOS
La salud en el Perú debería perseguir como principal objetivo la prestación de

una atención integral con eficiencia y calidad a los más de 30 millones de
peruanos, empleando criterios de equidad y estándares mínimos de calidad en la
prestación de los servicios, principalmente mediante las siguientes políticas
públicas:
1.Reestructurar el modelo de gestión de la salud para la atención oportuna y la

satisfacción del paciente.
•Ajuste estructural de normas, informatización de la gestión de las citas para

reducir los tiempos de espera y acceso inmediato al sistema con DNI.
•Horario extendido de la atención con optimización del uso de la capacidad

sanitaria pública y privada, y participación de los profesionales de la salud.
•Modernización de la administración de la gerencia pública por resultados con

eficiencia y satisfacción del usuario, establecimiento de indicadores de gestión
sanitarios y administrativos dentro del Plan Multianual, con introducción de
tecnologías de información y comunicación que aseguren la interconexión con el
usuario y los servicios a nivel nacional.
•Mejorar la gestión de recursos humanos del sector a través de una política

nacional de meritocracia y reconocimiento; así como el sinceramiento de la
brecha oferta-demanda de profesionales de la salud a nivel nacional.

•Diseñar los procesos de gestión que permita optimizar el acceso a los servicios
de salud, con calidad, oportunidad y calidez, por nivel de complejidad. Para ello,
se debe ordenar el engranaje entre los tres niveles de atención que garantice el
uso racional de los recursos técnicos, humanos y financieros.
2.Garantizar el acceso universal a la Atención Primaria de Salud (APS) en todas las

localidades del país.
•Acceso a prestaciones esenciales de salud para todos los peruanos, con énfasis
en poblaciones vulnerables.
•Gestión participativa en el primer nivel de atención, con la reinstauración de los

Comités Locales de Administración de Salud (CLAS) acompañamiento de equipos
multidisciplinarios de salud comunitaria.
•El fortalecimiento del Primer Nivel de Atención debe hacerse con el diseño de
una Cartera de Servicios acorde a los requerimientos sanitarios sustentados en el
perfil de morbimortalidad nacional; priorizando las acciones de promoción de la
salud y prevención de la enfermedad.
3.Asegurar el funcionamiento y financiamiento de las prestaciones de salud con

todos los niveles de gobierno.
•Fortalecer las competencias sanitarias de las instancias gubernamentales.
•Garantizar el financiamiento para la atención de las enfermedades comunes,

complejas y de alto costo a nivel nacional.
•Revisar y atender las necesidades que aparecen a partir de los cambios en el

perfil epidemiológico de los peruanos: mayor incidencia de enfermedades no
transmisibles y crónicas. Específicamente, considerar lo que tiene que ver con la
prevención, atención oportuna y sistemas de financiamiento, especialmente de
quienes no tiene seguros privados y poblaciones vulnerables.
•Promover la emisión de “Bonos de Impacto Social” donde el sector privado

tendría una oportunidad de participación importante para generar cambios
significativos de logros de salud pública y otros vinculados a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). Prioridad se darán en los distritos ODS de
intervención urgente donde prima la pobreza extrema

4.Brindar oportunamente medicamentos de calidad en todos los

establecimientos de salud del país.
•Asegurar que los beneficiarios del SIS accedan a medicinas genéricas de calidad
y gratuitas en todos los establecimientos de salud pública del país, garantizando
su distribución en los tres niveles de gobierno, reduciendo el gasto de bolsillo y
respetando las normas de licencias obligatorias
•Promover el acceso al diagnóstico de la TBC, del VIH/SIDA y otras enfermedades

infeccionas fortaleciendo el tamizaje con pruebas rápidas, involucrando en el
proceso a las comunidades y a la sociedad civil como aliados estratégicos.
•Impulsar el acceso y uso de los bienes y servicios público de intervención costo-

efectiva para la reducción acelerada y sostenida de la desnutrición crónica infantil,
la anemia nutricional y la obesidad infantil. Se pondrá especial atención de la
inversión social en los distritos de alto nivel de inseguridad alimentaria y
nutricional con la finalidad de contribuir al Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
“Hambre Cero”.
5.Reducir la brecha de profesionales de la salud para atender a todos los

peruanos.
•Asegurar el personal médico y no médico de calidad en los diferentes niveles de

atención del país, de acuerdo a los perfiles de los servicios de salud, basado en la
meritocracia y con adecuados incentivos, garantizando mejores condiciones
laborales que favorezcan la retención de los médicos y otros profesionales de la
salud.
6.Establecer una verdadera política de prevención y tratamiento de enfermedades

mentales
•Ejecutar en 120 días, un Estudio Multidisciplinario Nacional, sobre las posibles

causas de enfermedades mentales, para que aplicando un criterio transversal a
todo el Estado y sus diversos niveles de Gobierno, podamos elaborar el Plan
Nacional de Prevención y Tratamiento de enfermedades mentales.

•Aprobar una política pública de salud mental que garantice el acceso universal
a todos los afectados y que establezca indicadores de gestión en todos los niveles
de Gobierno, con especial énfasis en las poblaciones vulnerables.
•Construir mayor infraestructura medica en salud mental, así como proveer del
personal médico y de apoyo debidamente especializado.
CIUDADANOS
Ha sido admirable que muchos de los Objetivos del Milenio que abordaban desde
reducción de la pobreza hasta indicadores de salud y educación se hayan logrado
antes del año 2015. Sin embargo, existen aún millones de peruanos que no ven
tangible el respeto pleno a sus derechos a una buena educación, salud,
alimentación, nutrición, justicia y otros como identidad, protección, etc. En
consecuencia, el Estado Peruano ha tenido que mantener y empoderar,
presupuestal y técnicamente, a los programas sociales para coadyuvar a hacer
llegar el bienestar a los excluidos. Por ejemplo, en el Perú existen 100 distritos
que, según el INEI (2014), muestran indicadores de pobreza monetaria y
multidimensional que no corresponde a un país aspirante a ser miembro de la
OCDE( Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo). En
consecuencia, la presente propuesta busca exponer dos compromisos
fundamentales. Por un lado, generar un acuerdo social del Estado Peruano con
los 100 distritos de mayor vulnerabilidad a fin que para el año 2021 entren a la

senda de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones

Unidas. Por otro lado, la reforma de los programas sociales apunta a mejorar los
niveles de eficiencia, eficacia, equidad y transparencia para elevar la rentabilidad
privada y social de la inversión social.
Subsisten cinco problemas estructurales que la presente propuesta tratan de

resolver.
1.La urgencia de inversión social en los 100 distritos de extrema pobreza será
atendida con una atención focalizada. De esta manera, el acuerdo social del
Estado Peruano es convertir a los distritos de extrema pobreza (INEI, 2014) en
distritos que ingresen a la senda de mejora para que logren los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) bajo las siguientes pautas:
•Promover la articulación de todos los programas sociales y entidades públicas y

privadas compartiendo un nodo de información de identificación de
beneficiarios, provisión de bienes y servicios públicos costo-efectivos, graduación
de beneficiarios y monitoreo a partir de los avances de la Oficina de Gobierno
Electrónico e Informática.
•A partir del sistema de información Sayhuite precisar el perfil de las demandas

sociales de los conglomerados de intervención conformados por los 100 distritos
de extrema pobreza.
•Desarrollar y financiar, con recursos públicos y privados, la cartera de los

Proyectos de Inversión Social así como las intervenciones públicas y privadas de
cada una de los 100 distritos más pobres del Perú.
•Promover, complementariamente, la utilización de “Bonos de Impacto Social”

para lograr hacer tangible la cultura de gestión por resultados haciendo partícipe
al sector público y privado (con y sin fines de lucro) así como la cooperación
internacional para lograr los ODS de los distritos focalizados.
•Comprometer a todos y cada uno de los programas sociales y entidades públicas

que operan en los diferentes sectores a intervenir con enfoque de ciclo de vida,

enfoque de género y los Planes de Desarrollo Concertado de los distritos

partícipes de los conglomerados ODS.
•Desarrollar campañas de comunicación y educación de los procesos y efectos

esperados de las intervenciones en los diferentes grupos etáreos y ámbitos para
asegurar la apropiación de los cambios en patrones, actitudes y comportamientos
que implica alcanzar mejora de las dimensiones del desarrollo sostenible.
•Germinar un sistema de monitoreo y evaluación compartido por todos los socios

estratégicos, públicos y privados, para generar un aprendizaje institucional de
impacto local. De esta manera se generará un referente internacional de logro de
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible acordado por la Asamblea de las
Naciones Unidas.
2.Incrementar sostenidamente la eficiencia, eficacia, equidad y transparencia de

los programas sociales con la finalidad de sentar bases firmes para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Para este fin se propone los siguientes
parámetros de acción:
•Reforzar la sinergia de los programas sociales con enfoque de ciclo de vida, de

género e interculturalidad. Esto significa articular la intervención con bienes y
servicios públicos costo- efectivos considerando las etapas de gestación, infancia,
niñez, adolescencia, juventud, adultez y vejez de la población, visibilizando las
acciones e impactos por sexo y etnias, donde sea pertinente. De esta manera, la
inversión social, en sinergia, incrementará su rentabilidad económica y social de
manera permanente y sostenida.
•Acelerar los procesos de fusión digital de bases de datos de beneficiarios por

programa, SISFHO y otros a fin de seguir mejorando los sustentos técnicos
pertinentes para la confección de los perfiles de las demandas sociales a nivel
individual, familiar y escalas geográficas.
•Procesar, analizar y difundir permanentemente el aprendizaje institucional de la

gama de más de 100 intervenciones que programas sociales y sectores, públicos
y privados, realizan a nivel nacional, sub-nacional o grupos etáreos particulares.
De esta manera, el visibilizar el stock de conocimiento de los resultados,
estrategias, procesos e insumos logrados y empleados permitirá hacer una mejor
programación de la inversión social multianual.

•Cimentar la mejora permanente de la gestión de los programas sociales con el

desarrollo de alianzas de saberes compartidos y recursos disponibles con la
cooperación internacional, el sector privado, entidades sin fines de lucro,
organizaciones sociales y la sociedad civil.
•Promover la emisión de “Bonos de Impacto Social” que permitan la intervención

del sector privado, con y sin fines de lucro, para alcanzar metas en el marco de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible en ámbitos geográficos y grupos etáreos
de urgente inversión que debe lograr resultados tangibles y verificables antes del
2021.
•Constituir una Superintendencia de Inversión Social (SUIS) sobre la base de las

áreas de supervisión, monitoreo y evaluación de impacto de los programas
sociales e intervencione sectoriales así como el área de Auditoría de Desempeño
de la Contraloría con dos fines. Por un lado, asegurar la mejora permanente de
los indicadores de eficiencia, eficacia, equidad y transparencia de la inversión
social del Estado Peruano. Por otro lado, y de manera opcional, contribuir en la
certificación técnica de los alcances de la inversión social del sector privado, con
y sin fines de lucro, que permita construir referentes para el buen entendimiento
entre comunidades, empresas y estado a nivel de zonas, preferentemente, de
explotación de industrias extractivas.
3.Con el fin de fortalecer el impacto de los programas alimentarios, y empoderar

y emplear mas eficientemente la capacidad de las organizaciones de base
(comedores populares, clubes de madres y vaso de leche) involucradas en dichos
programas, se dictarán políticas públicas orientadas a fijar criterios de calidad
para la prestación de los servicios alimentarios, así como mecanismos de
monitoreo con el fin asegurar que estos programas lleguen en altas condiciones
de calidad a los beneficiarios.
CIUDADANOS

1.Establecer normas y procesos que permitan reducir el déficit habitacional,

mediante la implementación de políticas públicas que trasciendan por lo menos
tres periodos gubernamentales como mínimo, ya sea con subsidio para las
familias de menores recursos así como con facilidades de crédito para los que
siendo emergentes, deseen su vivienda digna y segura.
2.Crearemos Cadenas de Valor Compartidas para fomentar la Responsabilidad

Social Empresarial, donde bancos, proveedores, constructores y autoridades,
apoyen a las familias emergentes, otorgando premios e incentivos para los
mejores y mas seguros sistemas constructivos, premios a los servicios financieros
que signifiquen créditos mas blandos, y que además otorguen asistencia técnica
y asesoramiento a las familias mas necesitadas, procurando una simplificación
administrativa para sustentar el acceso al crédito. Además de incentivos a las
empresas que como política institucional faciliten el acceso a la vivienda dentro
de su planilla de trabajadores, y a las empresas que conformen y se integren a la
Cadena de Valor Compartido que impulsara el Estado.
3.Reducir los programa de vivienda a solo dos
•Techo Propio (con BFH) y
•Crédito Mi Vivienda (con BBP)
4.Desarrollar políticas para impulsar el desarrollo inmobiliario orientado a las

clases sociales C, D y E mediante la aplicación de subsidios como Techo Propio, y
con sistemas de crédito de bajo costo y largo plazo a fin de favorecer la
construcción de viviendas de menos de 200 mil soles, otorgando líneas de crédito
a los bancos, de menos de 4%, a fin de que las familias puedan acceder a créditos
desde 10 mil soles en adelante hasta menos de 200 mil soles.
5.Establecer que el mínimo a obtener en un crédito de vivienda será de 10 mil

soles, mas el Bono de Buen Pagador (BBP), la vivienda de crédito menor será de
27 mil soles como valor de construcción. Establecer como máximo de valor de
una vivienda incluyendo el BBP el tope de 200 mil soles, para acceder a los
beneficios que otorga el Estado.
6.Exonerar del pago de IGV a todas las viviendas de fomento del Estado hasta de
200 mil soles (50 UIT) ya sea en compra o en construcción o mejoramiento.
7.Establecer un TUPA Modelo para el otorgamiento de las Licencias de

Construcción (LC) y Certificados de Finalización de Obra (CFO), con un plazo de

15 para el otorgamiento de las licencias y de 5 días para los CFO, con un valor
estándar para todos los municipios.
8.Simplificar los mecanismos y tramites de ingreso a la calificación de Entidades

Técnicas (ET´s), a fin de maximizar su participación debidamente calificada.
9.Promover el uso de tierras urbanizables para la construcción de edificios

multifamiliares.
10.Establecer sanciones debidamente sustentadas para aplicar a las empresas

constructoras y ET´s que incumplan sus responsabilidades ante los beneficiarios
o el Estado.
11.Basado en la experiencia de haber otorgado 1 millón de títulos de propiedad

registrados, a través de COFOPRI, relanzaremos esta institución pública con el fin
de completar la titulación de predios urbanos en todo el país. Con dicho fin
entregaremos títulos de propiedad registrados al millón de familias que no ha
logrado acceder a dicho derecho.

TERCER BLOQUE: ESTADO GOBERNABILIDAD

RecuperandounPaísSeguro,dondevivimosConPazySinMiedo
Creando un Estado Eficiente, que responde a las necesidades de los peruanos y
les rinde cuentas por sus actos
RECUPERANDO UN PAIS SEGURO DONDE VIVIMOS CON PAZ Y SIN MIEDO
Fuerza Popular entiende, por experiencia propia de gobierno, la importancia de

que el Estado controle el orden y la seguridad en el país, y el riesgo que significa
que grupos delincuenciales pretendan imponer su propio orden a partir de la
violencia. La experiencia con el terrorismo ha dejado huellas y traumas en los
peruanos, y la lucha que nos tocó liderar acompañados y apoyados por las fuerzas
del orden, las comunidades campesinas y la sociedad civil organizada, nos han
dejado enseñanzas. Nuestro compromiso con el Perú es recuperar un País Seguro,
donde todos los peruanos puedan vivir en paz y con tranquilidad, con la certeza
que sus derechos fundamentales, en especial los derechos a la vida y al
patrimonio son respetados. Nuestro compromiso incluye también garantizar el
orden y la seguridad para que el ambiente y las condiciones donde los peruanos
desarrollamos nuestros emprendimientos sean seguros.
1.Implementar una plataforma tecnológica orientada a integrar sistemas de

información para vigilancia, apoyada en tecnologías satelitales, para la vigilancia
simultanea de los mares, la tierra y el espacio aéreo del territorio nacional.
2.Integrar bases de datos de información sobre incidencias del delito

georeferenciadas, con el fin de identificar patrones de incidencia y establecer las
medidas preventivas necesarias, con la finalidad de realizar el registro,
procesamiento, análisis y seguimiento de la información, para fortalecer las
actividades de prevención, inteligencia, investigación y de control de los
fenómenos delictivos.
3.Modificaremos el marco regulatorio para que nuestra policía nacional en forma

inmediata inicie las investigaciones de los delitos en casos de que no exista
flagrancia o pasadas las 24 horas de ésta. Paralelamente la policía estará obligada
a dar cuenta de inmediato a la fiscalía; esto permitirá dinamizar los procesos y las

sanciones correspondientes. En la actualidad, de acuerdo al nuevo Código

Procesal Penal, esta investigación no es posible hasta que la fiscalía lo autorice,
lo que origina demoras, que los delincuentes usan en su beneficio.
4.Reestructurar el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) para

hacerlo funcional y operativo.
•Asignar una importante fracción de la fuerza policial a las tareas de prevención

para evitar la comisión de delitos.
•Ejecutar un plan integral de desarrollo de infraestructura policial, que considere

la construcción, adecuación, modernización de Comisarías y Unidades
Especializadas, Escuelas de Formación, centros de entrenamiento, Complejos
Policiales de Control Territorial y otros establecimientos policiales operativos que
ofrezca a la ciudadanía servicios de seguridad ciudadana de calidad, así como la
desactivación de aquellas instalaciones que no reúnan las condiciones requeridas.
•Desarrollar un plan integral de mejora de remuneraciones, beneficios y deuda

social; así como la ejecución de programas de atención de la salud, la educación
y del bienestar, tales como Hospitales, Viviendas y Colegios para el personal
policial en situación de actividad, retiro y sus familiares.
•Optimizar los filtros de acceso para los futuros policías, modernizar la currícula
en las escuelas, fortalecer la línea de carrera especializada, capacitar, especializar
y perfeccionar al personal policial en el país y en el extranjero para que tengan
un alto desempeño profesional formando cuadros y masa crítica.
•Implementar la capacitación y reentrenamiento constante de todo el personal

policial en el uso adecuado de la fuerza no letal y letal, para mejorar su
efectividad, disminuir su vulnerabilidad ante ataques de delincuentes y reducir las
posibilidades de uso excesivo de la fuerza.
5.Articular el trabajo de los operadores de justicia para combatir la criminalidad

con mayor efectividad
•Integrar las denuncias policiales a efectos de enlazar el expediente digital

policial-judicial e interconectar las comisarias a nivel nacional para no dilatar el
inicio de las investigaciones y las sanciones.

•Implementar la inter-operatividad de las bases de datos existentes entre el Poder

Judicial, Fiscalía, Policía y Serenazgo; lo que integrará los programas informáticos
que actualmente usan de manera dispersa y aislada.
•Establecer protocolos de actuación entre los operadores de justicia (Poder

Judicial, Fiscalía y la PNP) para contrarrestar vacíos en la aplicación de las normas
que sean aprovechadas por las organizaciones criminales a fin de evitar la
impunidad y la frustración en la población.
6.Repotenciar el Instituto Nacional Penitenciario
•Construir e implementar el número necesario de penales para aliviar los

problemas de hacinamiento, incluyendo penales-factoría para promover y
monitorear en forma efectiva y continua el proceso de rehabilitación social del
interno primario, brindándole capacitación técnica y técnica-ocupacional a fin de
facilitar su reinserción social.
•Recuperar el principio de autoridad en los establecimientos penitenciarios,

evitando que los internos utilicen celulares u otros medios tecnológicos que
posibiliten a los cabecillas dirigir desde las cárceles a sus bandas criminales.
•Implementar un programa de control y seguridad extra-carcelario para los

sentenciados por delitos menores mediante la utilización de grilletes electrónicos
georreferenciados; así como la utilización de estos dispositivos en los autores de
violencia familiar a fin de alertar a las víctimas sobre la proximidad y presencia de
sus agresores.
•Con el fin de reducir la incidencia de la captación de jóvenes promoveremos

programas de educación, salud, deporte, recreación, cultura y actividades
artísticas para el fortalecimiento de los valores éticos, así como el fomento y la
recuperación de espacios públicos.
•Programa de incentivos a las empresas que contraten más jóvenes, lo que

fomentara el incremento de la demanda laboral juvenil, reduciendo los riesgos
que este segmento de edad enfrenta ante la falta de empleo.
•Penalizar la comisión de delitos menores con el fin de instaurar una cultura de

tolerancia cero a la comisión de un delito y evitar el escalamiento hacia delitos
mayores. Para dichos fines se establecerán sanciones relacionadas con trabajo
comunitario.

7.Reducir significativamente las tasas de los delitos cometidos por el crimen

organizado y sus delitos conexos; combatiendo principalmente fuentes de
financiamiento, pérdida del derecho de dominio, incautación de los activos
adquiridos por redes financieras y lavado de activos.
8.Implementar programas integrales de desarrollo en las cuencas cocaleras, áreas

geográficas con incidencia de minería ilegal, contrabando, para fomentar la
disponibilidad de alternativas de empleo formal y legal.
9.Realizar labores de inteligencia para detectar y combatir las fuentes y los flujos
del financiamiento de las organizaciones criminales, especialmente aquellas
actividades que inciden en el lavado de activos.
10.Ejecutar programas de prevención contra el uso de drogas y de rehabilitación

de drogadictos.
DEFENSA NACIONAL
Las Fuerzas Armadas conjuntamente con las fuerzas policiales jugaron un rol muy
importante en la lucha contra el terrorismo y en el desarrollo nacional. En Fuerza
Popular creemos que el estado peruano no ha hecho aún lo suficiente para
reconocer y compensar a nuestros soldados que sacrificaron sus vidas, su salud y
la seguridad de sus familias por devolverle la paz y la seguridad al país.
También, tuvieron protagonismo en garantizar las condiciones para resolver los

conflictos fronterizos pendientes y llegar a acuerdos de paz tan importantes
como el alcanzado con la hermana República del Ecuador.
Fuerza Popular considera que resulta indispensable definir nuevas políticas

públicas orientadas a fortalecer la capacidad de inteligencia, respuesta rápida,
vigilancia de fronteras y otras funciones cruciales a cargo de nuestras fuerzas
armadas, frente a los riesgos que presenta el actual contexto de la seguridad
nacional en el país.

1.Fortalecer la capacidad de inteligencia de nuestras fuerzas armadas aparejada

de un mayor control a cargo del Congreso,respecto de sus actividades.
2.Implementar el sistema de reservas y movilización nacional.
3.Fortalecer la capacidad técnica de nuestras fuerzas armadas de la mano con una

mejora en los salarios y las prestaciones de salud y bienestar.
4.Complementar las recomendaciones de la CVR para reparar a las víctimas

militares del terrorismo
5.Fortalecer las capacidades técnicas de nuestras fuerzas armadas para responder

a emergencias ocasionadas por los distintos desastres naturales.
RELACIONES EXTERIORES
En la últimas dos décadas el Perú se ha integrado política y económicamente a

diferentes bloques del mundo. Tenemos tratados de libre comercio y/o acuerdos
comerciales, tanto bilaterales como multilaterales con bloques que incluyen a
más de 65 países que abarcan más del 75% del PBI mundial.
1.Fuerza Popular profundizará la participación del Perú, tanto en el ámbito

económico como en el político, en estos bloques y acuerdos, sobre todo en la
aplicación de la Carta Democrática de la OEA, y en el apoyo a los pueblos
hermanos para la recuperación plena de sus democracias, cuando así lo requieran
las circunstancias.
2.Asimismo, Fuerza Popular trabajará con ahínco, tanto desde el Ejecutivo como
desde el Congreso, para avanzar hacia las Reformas Institucionales que nos
permitan llegar a la OCDE antes del 2021, con el convencimiento que dichas
reformas nos llevan a una sociedad más justa, más eficiente, más inclusiva, menos
violenta, y mejor preparada para un crecimiento sostenible en el futuro.
3.Fuerza Popular fortalecerá su participación en la Alianza del Pacífico y el Foro

Económico APEC. Asimismo tenemos el firme compromiso de trabajar por una
Latinoamérica unida y en democracia.

UN ESTADO QUE GESTIONA LOS RECURSOS Y ENTREGA LOS SERVICIOS PUBLICOS CON EFICACIA Y EFICIENCIA; QUE PLANEA
Y COORDINA LAS POLITICAS Y EL GASTO PUBLICOS CON TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO Y EN BASE A METAS NACIONALES;
QUE EJECUTA EL GASTO EMPLEANDO SISTEMAS DE GESTION EFICIENTES Y DECIDIENDO INVERSIONES EN BASE A LA
RENTABILIDAD DE LOS RECURSOS; QUE FIJA Y MONITOREA METAS; QUE PROMUEVE LA EXPANSION DE UN SERVICIO CIVIL
PROFESIONAL
Se ha afirmado en planes internos, planes de gobierno y declaraciones de política

que el Estado debe estar al servicio de la gente. Sin embargo, en lugar de que el
Estado contribuya a que los peruanos y peruanas podamos desarrollar nuestras
actividades lícitas con facilidad, el Estado se ha convertido en el principal
obstáculo para la vida de los peruanos:
•La experiencia de los peruanos es que el Estado no es capaz de brindar los

servicios a los que está obligado, incluyendo educación, salud y provisión de
infraestructura de calidad y, muy grave aún, seguridad.
•La experiencia también indica que el Estado es incapaz de facilitar que los
peruanos realicemos nuestros emprendimientos económicos, sociales o políticos.
En todas estas áreas el Estado ha creado procesos administrativos complejos,
tramites extensos y exige requisitos costosos y difíciles de cumplir.

•Los peruanos en su mayoría, además, experimentan una relación disfuncional

con el Estado, donde la corrupción es común, a todo nivel.
•La experiencia de los ciudadanos muestra también que el Estado se encuentra

mal organizado. Más allá de la creación de nuevos organismos, el Estado debe
ser uno, estructurado para decidir y acto seguido implementar, con el control
adecuado y un reporte permanente de sus acciones a la población. Es una
obligación del Estado que en su interior no existan duplicidades, no se generen
cruces y descoordinaciones, pero sobre todo que sea capaz de avanzar de forma
articulada; el ministro no debería quejarse del SNIP, el SNIP de la Contraloría, la
Contraloría de los Fiscales y los Fiscales del MEF; TODOS son Estado y tienen la
responsabilidad de organizarse para llevar servicios y bienestar a la población.
En el centro del debate de la reforma del Estado se encuentra el tema de la

descentralización. Desde el inicio del actual proceso de Descentralización, a partir
del 2003, los gobiernos regionales y municipales han asumido mayores roles y
responsabilidades en la prestación de servicios básicos a los ciudadanos,
incluyendo educación, salud, agua y saneamiento, hasta alcanzar un tercio del
total del gasto público y un 60% del gasto en inversión de bienes de capital o
infraestructura. Más de la mitad del gasto de los gobiernos municipales en
infraestructura ha venido siendo recientemente financiado con recursos
provenientes de impuestos y canon pagados por las industrias extractivas. Ello
implica que, ante la caída de los precios de los minerales y la reducción de la
recaudación de los impuestos y canon correspondiente, los recursos disponibles
para que los gobiernos regionales y municipales continúen invirtiendo en
infraestructura para servicios públicos, se reducirán considerablemente. Ello se ha
visto agravado por la creciente oposición de las comunidades y de grupos
políticos organizados a la operación de industrias extractivas, que ha significado
la paralización de muchas inversiones mineras importantes.
Fuerza Popular propone un Reforma del Estado en base a los siguientes objetivos,
que deberían a su vez, implementar las siguientes políticas públicas.
1.El Estado, en su conjunto, debe contar con capacidades sólidas para la

planeación de las políticas, gasto e inversión públicos, con el fin de ordenar sus

intervenciones en las diferentes jurisdicciones del país y entre los diferentes

niveles de gobierno, así como con mecanismos eficientes de ejecución
presupuestal.
•Creación de un Sistema Integrado de Planeación de Políticas Públicas, que

comprenderá funciones de planeación de la implementación de políticas y de
inversión, así como de coordinación de dicha implementación entre niveles de
gobierno. Tendrá como principal objetivo definir los planes mediante los cuales
se ejecutarán las políticas del Estado, en estricta alineación con las posibilidades
fiscales de la hacienda pública, y en todos los niveles de gobierno respetando las
autonomías respectivas.
•Simplificaremos el funcionamiento administrativo del Estado, haciéndolo más

eficiente y eficaz, empezando por los sistemas administrativos de gestión
(Contrataciones, Presupuesto, etc.), para darle a las obras públicas además de
rentabilidad social rentabilidad económica. Entendemos que la función principal
de estos sistemas administrativos debe ser darle valor al dinero público.
2.Impulsaremos servicios de calidad para todos los peruanos, apoyando su

mejora en todos los niveles de gobierno
•En primer lugar, es responsabilidad del Estado en su conjunto coordinar la

solución de los problemas que impiden una rápida ampliación de la cobertura y
la mejora de la calidad de los servicios públicos de salud, educación, seguridad,
administración de justicia, agua y saneamiento, así como de procesos prioritarios
en la gestión pública como la mejora y agilización de los procesos de aprobación
de inversiones públicas. No es posible ni justo con los ciudadanos, sostener que
el Gobierno Central no es responsable de dichos servicios y procesos porque las
funciones y recursos han sido transferidos a regiones y municipios. Ello constituye
una falta de responsabilidad y rendición de cuentas de los gobernantes. Por ello,
siguiendo exitosos ejemplos de gerencia publica implementados en el Reino
Unido, Estados Unidos, Malasia y Chile, el gobierno de Fuerza Popular
implementara Unidades de Gestión de Servicios y Procesos (UGSP) que tendrán
a su cargo la identificación de las prioridades del Estado relacionadas con los
servicios de educación, salud, agua y saneamiento, así como con la adecuada
operación de los procesos de inversión pública.
oLas Unidades de Gestión de Servicios identificaran conjuntamente con los

ministerios sectoriales y gobiernos regionales, las reformas necesarias para

mejorar la calidad de la educación y salud, acordarán los planes y acciones para

la mejora de la gestión y la prestación de dichos servicios, acordarán las metas
esperadas y los indicadores para dar seguimiento al avance de los planes,
coordinaran con las diferentes entidades públicas que deben intervenir para
proveer los servicios y facilitarán el cumplimiento de sus funciones.
oLas Unidades de Gestión de Procesos prestarán asistencia técnica a las entidades

del Estado para simplificar sus procesos y trámites, eliminar trabas y obstáculos
burocráticos, facilitar el intercambio de información entre entidades públicas para
evitar solicitarla varias veces a los interesados, propondrán medidas de mejora,
acordarán planes para su implementación y le darán seguimiento. Además,
ayudarán a coordinar las intervenciones de las diferentes entidades públicas,
requeridas para completar eficiente, eficaz y transparentemente procesos
administrativos clave, como el de inversión pública.
3.Gestión pública basada en resultados
•Establecer la gestión por resultados como herramienta de gerencia, de manera

que desde los Ministros, pasando por el director de la escuela y el hospital y los
maestros y médicos, no haya funcionario público que no tenga metas específicas
de resultados que muestren la mejora progresiva del servicio prestado; y,
•Establecer estándares de calidad para la prestación de los servicios, de manera

que los compromisos de mejora asumidos por los responsables estén
enmarcados en dichos estándares de calidad. Por ejemplo, el modelo de gestión
de la salud deberá contar con estándares que garanticen tiempos máximos para
la atención a pacientes, otorgamiento de citas, tramites y todo tipo de servicio
clave.
4.Fortalecimiento de la descentralización para hacer que cumplan sus objetivos y

responsabilidades
•Reestructuraremos la tabla de remuneraciones de los alcaldes tomando criterios

como presupuesto administrado, niveles de pobreza, ruralidad y cantidad
poblacional.

•Capacitaremos a los funcionarios públicos en sistemas administrativos con un

acompañamiento y monitoreo permanente para que puedan agilizar la gestión
pública.
•Mejoraremos las capacidades de administración de los gobiernos regionales y

locales a fin de atender adecuadamente las necesidades del ciudadano.
Generaremos competencias y capacidades en los gobiernos regionales mediante
una capacitación continua orientada a lograr la ejecución de calidad de los planes
y presupuestos.
•Actualizaremos periódicamente los criterios y condiciones de distribución de las

transferencias fiscal, de manera que se evalúen y determinen los incentivos que
estimulan de manera eficaz el desarrollo y con el fin de ir corrigiendo inequidades
entre regiones y consolidar una tendencia hacia laconvergencia.
•Las transferencias a gobiernos locales y gobiernos regionales estarán

condicionadas e incentivadas a la reducción de brechas relacionadas con los
servicios públicos y la infraestructura productiva y social. Además, las
transferencias serán distribuidas tomando en cuenta una mejor clasificación de
las municipalidades de acuerdo a criterios de población, necesidades básicas,
tasas de mortalidad infantil, de desnutrición, de acceso a servicios de agua y
saneamiento, luz, caminos, conectividad. Finalmente, las transferencias también
emplearán incentivos y estímulos de desempeño para promover la competencia
interregional y macro regional.
•Promoveremos compromisos o acuerdos estratégicos entre los tres niveles de

gobierno y entre regiones, denominados “Contratos Plan”, que promuevan la
ejecución de obras de infraestructura que beneficien a un conjunto de municipios
y regiones para promover la integración del territorio y la productividad.
•Generaremos espacios de participación ciudadana con herramientas que

permitan fiscalizar y contribuir a la mejora de la prestación deservicios.
•Habilitaremos el SNIP regional para que los procesos de autorización de

inversión publica que las autoridades locales y regionales deben obtener sean
procesados directamente en sus territorios.
5.Generar condiciones para el desarrollo sostenible regional y la optimización de

su potencial productivo.

•Promoveremos la inversión en infraestructura pública mediante asociaciones

público privadas, incluidas en un Plan de Desarrollo con visión de crecimiento a
nivel país.
•Desarrollaremos espacios productivos descentralizados mediante la

implementación de parques industriales y tecnológicos.
•Impulsaremos la participación activa de universidades, institutos tecnológicos,

cámaras de comercio, y organismos de la sociedad civil en el desarrollo
productivo de cada región, en coordinación con CONCYTEC.
•Los centros de estudio superior adecuarán su oferta a las cadenas productivas

que respondan a los servicios productivos y a los contextos de cada región.
•Revisaremos el marco legal y operativo de mecanismos como “Obras por

Impuestos”, con el objetivo que la inversión responda a una prioridad local
avalada por el Plan de Desarrollo y la política de inversiones del Gobierno; para
garantizar que los recursos a invertir representen la inversión más rentable
posible; y para garantizar que las empresas asuman compromisos de creación de
capacidades en los gobiernos locales.
•Promover proyectos de impacto nacional, garantizando una ejecución eficiente

y la culminación en los tiempos establecidos, para qué contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la población y atracción de inversiones privadas.
•Fortalecer el sistema de presupuesto participativo para incentivar una mayor

participación ciudadana en el proceso de formulación de políticas públicas, y
generando mayor énfasis en la planificación presupuestaria plurianual, para
poder orientar el gasto a las necesidades de la población en los tiempos
oportunos.
•Fortaleceremos el Sistema de prevención de desastres a nivel nacional,

fortaleciendo entre niveles de gobierno con el fin de poder realizar acciones de
prevención oportuna y acciones de mitigación eficientes. Reservar hasta el 10%
del Fondo de Estabilización Fiscal con un máximo de 500,000 millones para
acciones de mitigación de desastre. Trabajaremos unidos en el país involucrando
los gobiernos regionales y locales.

UN GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE QUE PREVIENE Y ATACA LA CORRUPCION
Otra problemática que aqueja a las instituciones públicas es la corrupción. En el

marco de la IV Conferencia Anticorrupción Internacional – CAAI 2013, el Contralor
General de la República, indicó que las coimas y los sobornos en el aparato estatal
están calculados entre el 1% y el 2% del PBI, lo que significa unos 10, 000 millones
de nuevos soles que se pierden anualmente por delitos de corrupción.
PROPUESTAS ESTRUCTURALES
1.Sentando las bases de una contraloría moderna que apoya la gestión eficiente
y transparente de los recursos públicos y el logro de las metas del gobierno
•En relación al actual Sistema de control, creemos que debe haber mayor énfasis
en el dolo más que en la comisión de faltas administrativas, fortaleciéndose el
control interno, debemos profundizar la auditoría de desempeño y la auditoría
forense orientada a determinar el fraude. Actualmente tenemos un sistema de
auditoría para verificar el cumplimiento de procedimientos o de determinadas
reglas, pero ese cumplimiento en la práctica es un cumplo y miento, es decir,
cumplo el procedimiento pero robo, cumplo el procedimiento pero no elijo al
mejor, etc. Aquí es donde requerimos poner énfasis en la actuación de los
Órganos de Control Interno, quienes en su integridad debieran depender de la
Contraloría General de la República, no sólo el Jefe, sino todo su equipo, para
garantizar su independencia en el ejercicio de la función de control. Para dicho
efecto se deberá asignar los recursos presupuestales a la Contraloría. Además,
aquí vemos también la necesidad de proteger a los buenos funcionarios públicos,
quienes en algunas ocasiones terminan comprendidos en una denuncia penal o
un juicio, por no cumplir una norma absurda o desfasada.
•Fortaleceremos los mecanismos de fiscalización de los recursos del Estado a

través de una Contraloría desconcentrada, autónoma e independiente
administrativamente de los gobiernos regionales y locales.

2.Mejorando la operación y transparencia de los procesos administrativos
•Iniciaremos una estandarización de los Textos Únicos de Procedimientos

Administrativos, TUPAS, a efectos de que los administrados, puedan entender el
procedimiento que iniciarán y tenga claro que cumpliendo determinados
requisitos simples y precisos, que han sido listados en el TUPA, obtendrán aquello
que solicitan. Tipificaremos los procedimientos para hacerlos más sencillos en
bloque y a nivel nacional. Además, crearemos una sola base de datos física y
tecnológica, además de reforzar el uso eficiente de las tecnologías de la
información existentes.
•Implementaremos las medidas necesarias para que la Ley de transparencia y

acceso a la información pública sea cumplida por todas las entidades del Estado.
•Implementaremos medidas para garantizar un Gobierno Abierto, de manera que

la información producida por el Estado, pagada con fondos públicos, este
disponible gratuitamente a todos los ciudadanos, garantizando que la creación y
mejoramiento de servicios públicos, transparencia y la rendición de cuentas
involucre la participación de la sociedad civil.

UN ESTADO IMPERSONAL, QUE PROMUEVE, REGULA Y PROTEGE LA COMPETENCIA, QUE TOMA DECISIONES YADJUDICA
DERECHOS CON MECANISMOS PUBLICOS Y TRANSPARENTES
La reforma del servicio civil ha sido una aspiración nacional de hace ya varias
décadas, siempre con el mismo fin de contar con una administración pública
profesional y con altos estándares éticos, que proporcione a todos los ciudadanos
servicios eficientes y eficaces, además de que sustente las bases para el desarrollo
de nuestro país. Durante los últimos años han habido avances muy importantes
como la creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil en el año 2008, la
creación del Cuerpo de Gerentes Públicos en el mismo año y la expedición de la
Ley del Servicio Civil, en el año 2012.
1.Incorporaremos de manera progresiva al régimen del servicio civil de SERVIR

funcionarios de los gobiernos regionales y locales, para cuyo efecto ejecutaremos
programas de capacitación y acreditación de funcionarios especializados en
planeación, presupuesto e inversión pública.
2.Ejecutaremos los concursos públicos necesarios para los primeros pases de los
servidores públicos al nuevo régimen, garantizando la calidad de todos los
procesos de selección.
3.Revisaremos y optimizaremos el reglamento de compensaciones, para atraer al

personal idóneo y más capacitado al servicio del Estado.
4.Implementaremos un adecuado sistema de seguimiento de la reforma.

CUARTO BLOQUE: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Consolidando instituciones económicas inclusivas y abiertas a la competencia,
dondesepromuevelasiniciativasdenuestros emprendedores, se equilibra los
intereses de la inversión con el medio ambiente y nuestras comunidades, y se
garantiza que el crecimiento llegue a todos los Peruanos
IMPULSANDO EL CRECIMIENTO ECONOMICO, PERO CON INCLUSION
El modelo económico de la Constitución de 1993 estableció las libertades

económicas en base a las cuales se han inspirado las políticas económicas de los
últimos 25 años. Los últimos 10 años este modelo económico ha hecho crecer la
economía en un promedio de 6.4 % anual, uno de los más altos de la región, y ha
duplicado el ingreso per cápita, que en el resto de América Latina solo creció en
un 50%. El crecimiento ha tenido impactos positivos en la población:
•Se ha reducido la pobreza y la pobreza extrema
•El ingreso per cápita de los más pobres ha aumentado en 6.8% anual, frente a
un promedio nacional de 4.4%.
•La desigualdad cayó a un ritmo de 12.6% frente a un 5.3% de promedio regional.
Sin embargo, el modelo no se ha plasmado en nuevas políticas públicas que

impulsen un crecimiento compartido, donde la mayor riqueza generada por la
inversión privada y los mayores recursos recaudados por el Estado, se vean
reflejados en reducción de la pobreza multi-dimensional, es decir, en la reducción

de las brechas de acceso a educación, salud, agua y saneamiento, o en mejores

inversiones públicas para generar infraestructura productiva, o en una mayor
creación de empleo formal.
1.El Fondo de Estabilización Fiscal fue creado con la Ley de Transparencia y

Responsabilidad Fiscal de 1999 y representa la mejor oportunidad para avanzar
en el cierre de la brecha de infraestructura, impulsar la inversión pública y
promover el crecimiento económico. Por ello este Plan de Gobierno propone el
lanzamiento de un boom de inversiones productivas y inversiones sociales. Como
el ratio deuda/PBI esta en límites muy razonables, utilizar parte del Fondo de
Estabilización Fiscal no expone al Perú a ningún riesgo financiero, no afecta la
sostenibilidad de su deuda, ni del gasto público y puede convertirse en una gran
locomotora de un crecimiento con características inclusivas al contemplar
inversiones sociales.
2.Establecer una Unidad de Gestión de la Inversión Pública, descrita en el Bloque

sobre Reforma del Estado, que apoyará a los sectores en la ejecución de sus
procesos de inversión pública, facilitará la coordinación inter-sectorial y
simplificará los trámites.
3.Estructurar mecanismos de co-financiamiento de inversiones públicas con el fin

de promover que los gobiernos sub-nacionales inviertan sus recursos -apoyados
con recursos del gobierno central- en el cierre de brechas prioritarias de
infraestructura, empleando la experiencia del FONIPREL.
4.Impulsar la elaboración de análisis sobre las limitaciones para hacer negocios a

nivel regional. Estos análisis deberían seguir la metodología del “Doing Business”
elaborado por el Banco Mundial, con el fin de reducir las trabas para la realización
de emprendimientos en las regiones.

HACIENDO DEL COMERCIO EXTERIOR UNA OPORTUNIDAD PARA MAS EMPRENDEDORES Y EMPRESARIOS
1.Para las pequeñas y micro empresas que trabajan en espacios públicos,

crearemos un régimen especial de formalización que necesariamente implique el
otorgamiento de licencias y autorizaciones hasta por 5 años, esto en coordinación
con los planes de desarrollo económico de gobiernos locales y municipales. Estas
licencias les darán las garantías, para su inversión, acceder a créditos, a los
servicios de salud, e incluso programas de viviendas. Los emprendedores que
venden en los espacios públicos, estarán incluidos en este proyecto Perú.
2.Crearemos un régimen de TRIBUTACION CERO durante los dos primeros años

de desarrollo para las nuevas MYPES, y luego se aplicará una tarifa de tributación
progresiva. Esto ayudará a las micro y pequeñas empresas, sobre todo cuando
mas lo necesitan, es decir, cuando están naciendo y consolidándose.
3.Implementaremos un IGV JUSTO, para las Mypes, dándoles periodos de gracia

progresivos para 2 o 3 atrasos en cada ejercicio anual. Esta medida permitirá que

las empresas paguen sus impuestos cuando obtengan sus ingresos. Mas aun,
rebajaremos para ellas la tasa de interés moratoria del 1.2% al 0.5% mensual.
4.Crearemos la Defensoría de las MYPES ante los abusos que puedan cometer
algunos malos funcionarios o servidores de la SUNAT, Ministerio de Trabajo y/o
Municipios.
5.Asimismo, se aplicará el Silencio Administrativo Positivo para aliviar la

tramitología de las MYPES.
6.Un gobierno de Fuerza Popular fomentará las oportunidades para los jóvenes,
para ello, crearemos un sistema Pro Joven de inclusión laboral, con descuentos
tributarios acotados para el empleador que además los capacite.
7.Mejoraremos los programas de incentivos para apoyar la actividad del sector

comercio exterior, tanto a nivel tributario, como regulador.
8.Articularemos con el sector privado, las actividades de promoción comercial,

permitiendo una adecuada coordinación en el trabajo que cumplen las Oficinas
Comerciales.
9.Implementaremos una política agresiva de simplificación de los procesos de

importación y exportación, promoviendo su facilitación y migración hacia
procesos digitalizados y sin papeles, dejando al control posterior las acciones de
fiscalización.
10.Revisaremos y propondremos, escuchando al sector privado y a la academia,

un nuevo marco regulador para la exportación de servicios, con el objetivo final
de ser los más competitivos de la Región y generar nuevas oportunidades de
negocios que generen puestos de trabajo.
11.Fortaleceremos el SENASA dotándolo de autonomía administrativa y recursos

humanos y materiales para que acompañe el crecimiento de la creciente
exportación agropecuaria.
12.Rediseñaremos los programas orientados a facilitar el comercio exterior para

las MYPES y su inclusión en las cadenas logísticas de producción/exportación.
13.Revisaremos y armonizaremos el Plan de Diversificación Productiva y Plan

Estratégico Nacional de Exportaciones, para viabilizar la formación de sólidas
cadenas de valor.

14.Expansión de sistemas no intrusivos de revisión de mercancías, tanto para las

importaciones como para las exportaciones.
15.Haremos de la SUNAT una entidad aliada de los buenos contribuyentes, re

direccionando sus esfuerzos para la identificación de evasores y mejoras en los
sistemas de control para las mercancías que así lo requieran.
MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO Y EXPANSION DEL EMPLEO PARA UN CRECIMIENTO QUE LLEGUE A MAS PERUANOS
TRABAJO
Problema 1: No existe un procedimiento consensuado y de legitimación del

incremento de la Remuneración Mínima Vital (RMV).
Esta, de acuerdo a la Constitución, debe ser regulada por el Estado con la

participación de representantes de empleadores y trabajadores. En la realidad,
ante la falta de consenso del Consejo Nacional del Trabajo (CNT), los incrementos
han sido decididos políticamente.

Problema 2: Falta de consenso al interior del Consejo Nacional del Trabajo (CNT).
Órgano que, en representación del Estado, empleadores y trabajadores, debería

obtener consensos en temas de trabajo y empleo. En la realidad, su capacidad de
consenso es nula.
Problema 3: El proceso de aprobación del proyecto de Ley General del Trabajo se

encuentra estancado. La expedición de una nueva Ley General del Trabajo,
dirigida a consolidar la legislación laboral en un solo cuerpo normativo no ha
logrado generar consensos en el CNT ni en el Congreso. Se han polarizado las
posiciones de empleadores y de trabajadores. No existe análisis oficial del
impacto en empleo formal.
Problema 4: Falta de recursos presupuestales para las tareas de fiscalización

laboral.
Pese a que se ha creado la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

(SUNAFIL), no se ha cumplido con asignarse los recursos que amplíen su
cobertura y mejoren la calidad de su servicio.
Problema 5: Se ha paralizado la reforma del sistema procesal laboral.
La implementación y funcionamiento del sistema que privilegia la oralidad y

celeridad de las actuaciones procesales se ha paralizado por la falta de recursos
y la excesiva carga de los juzgados.
1.Diseñaremos y aprobaremos un procedimiento para el incremento de la RMV

estableciendo criterios técnicos y oportunidades; y fortaleceremos el CNT para
que obtenga consensos.
2.Solicitaremos la asistencia técnica de la Organización Internacional del Trabajo

(OIT) para fortalecer la institucionalidad del CNT, fortaleciendo las relaciones de
confianza a su interior.

3.Impulsaremos la expedición de la nueva Ley General del Trabajo, desde los

consensos aprobados, así mismo, promoveremos el consenso en los temas que
hoy polarizan.
4.Fortaleceremos y culminaremos el proceso de implementación de la SUNAFIL a

nivel nacional, incluyendo su función de supervisión de las Direcciones Regionales
de Trabajo. Se brindarán recursos para fortalecer a la institución y para ampliar la
fiscalización, tanto del sector informal, como de las actividades informales dentro
del sector formal, con especial énfasis en la protección de los derechos
constitucionales y fundamentales en materia laboral, como la sindicalización.
5.Culminaremos progresivamente con la implementación de la reforma del

proceso laboral a nivel nacional y se dotarán de mayores recursos dirigidos a
impulsar la celeridad en los juicios.
EMPLEO
Problema 1: Ausencia de empleo Formal
El 72.8% de la PEA se encuentra en situación de informalidad lo cual le elimina la

posibilidad de gozar de derechos laborales pero por sobre todo la excluye de la
protección de la seguridad social (salud y pensiones). Adicionalmente, la tasa de
desempleo de la población juvenil es al menos el doble que la del promedio.
1.Promoveremos el fraccionamiento de la deuda laboral y multas auto declaradas

a fin de que formen parte de un plan de formalización laboral monitoreado por
SUNAFIL. Los conceptos auto declarados no serán objeto de inspección mientras
se mantenga vigente el plan de formalización laboral; ii) Se establecerá estrategia
de salida de los programas sociales a través de programas .
2.La formalidad laboral incentiva la productividad de las empresas. En ese sentido:

i) Se ampliarán los incentivos tributarios ii) Se implementará el certificado de
buenas prácticas laborales y iii) Se difundirán las necesidades del mercado .
QUINTO BLOQUE: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Un Boom de Inversiones Sociales y Productivas, donde integramos al país
económicamente

1.INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: CARRETERAS, TELECOMUNICACIONES Y

ELECTRIFICACION
üEn materia de carreteras se propone profundizar y acelerar la acción de PROVÍAS

Nacional y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Existen varios
proyectos importantes en la cartera de proyectos del SNIP propuestos por el
sector privado que podrían lanzarse rápidamente.
Debe profundizarse la expansión de la red de transmisión eléctrica y mejorar la

distribución de ésta en el nivel rural y nuestras ciudades.
Al culminar los cinco años de nuestro gobierno el 90% de las localidades del Perú
podrán contar con acceso a internet mediante la facilitación en zonas rurales y la
continuidad de las inversiones en la red dorsal.
2.INFRAESTRUCTURA SOCIAL: CAMINOS RURALES, ELECTRIFICACION RURAL,

AGUA Y SANEAMIENTO, VIVIENDA
Licitaremos como obra pública la construcción o rehabilitación, de caminos

departamentales (y de ser posible los vecinales) en una lógica de generación de
corredores económicos. Se exigirá en los contratos medidas de rápido impacto
que incluirán el mejoramiento de las condiciones de transitabilidad en los puntos
más críticos de las rutas. A estas medidas se sumarán otros servicios que sean
necesarios tales como electricidad rural, titulación, saneamiento de tal forma que
se garantice un desarrollo integral de nuestras comunidades.
El mantenimiento de tales caminos puede ser concesionado dependiendo del

caso. Pueden invertirse un aproximado entre 200 a 300 millones de soles en cada
departamento para que en tres o cuatro años se cuente con la red vial en
estadoóptimo.
Agua y saneamiento: Se impulsarán la obra pública para la distribución y

captación de agua así como para el tratamiento de aguas servidas. En este último
caso se celebrarán contratos de concesión cofinanciada.
Mejores ciudades: Se implementarán clusters industriales, de tecnología, parques

industriales, programas de renovación urbana y de unidades urbanas alrededor

de las zonas de producción y de comercio. Estas ciudades permitirán reducir el

costo de transporte tanto para los trabajadores como para los niños y jóvenes en
camino a sus instituciones educativas. Las áreas verdes, el equipamiento urbano
y deportivo brindarán las bases para que estas ciudades sean seguras y
sostenibles ambientalmente.
3.Revisión de las normas sobre contrataciones del Estado para su simplificación

generando una estrecha relación con el Sistema Nacional de Inversión Pública. Se
privilegiará los paquetes mayores de inversión y gasto para procurar economías
de escala.
4.Revisión de las normas sobre administración directa para restringir su utilización

a casos excepcionales.
5.Ley del suelo que posibilite la ejecución de proyectos de desarrollo y el

ordenamiento de las ciudades.
6.Propuestas relacionadas con el potenciamiento dePROINVERSION
•Evaluar los resultados de PROINVERSIÓN en función de indicadores de resultado

o impacto en lugar de típicos indicadores de actividad oproducto.
•Inversión de recursos en la etapa de pre inversión a efectos de que solo

proyectos con alto potencial de llevarse a cabo tengan posibilidades de
incorporarse en la cartera y así evitar la pérdida de tiempo y recursos en proyectos
que finalmente terminan descartándose o paralizándose de forma indefinida.
•Constitución de un Fondo Especial para el Desarrollo de Estudios de Pre

inversión (FEDEP). Este Fondo asignará la mitad de su presupuesto al desarrollo
de estudios de pre inversión definidos por el gobierno nacional y el 50% restante
tendrá la naturaleza de fondo concursable para iniciativas o ideas presentadas
por los gobiernos sub-nacionales.

•La simplificación de los procesos de promoción de la inversión privada,

reduciendo pasos, actividades, niveles de autorización y reflujos que restan
dinamismo y no aportan valor a la acción de PROINVERSIÓN.
•Reorientar los procesos de promoción privada a la satisfacción de necesidades

de los ciudadanos (brechas de infraestructura por ejemplo) en lugar de ser meros
objetivos de carácter fiscal.
•Revisar los procesos pendientes de aprobación o cuya aprobación fue denegada

a partir de Julio del 2015
•Vinculación de los procesos de promoción de la inversión privada al

planeamiento estratégico prospectivo a nivel país, que permita elaborar una
cartera de proyectos de inversión privada en base a un Plan de Desarrollo de
Infraestructura (por ejemplo), que permita centrarse en las acciones
imprescindibles para cerrar la brecha existente de infraestructura.

SEXTO BLOQUE: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
APOYANDO EL DESARROLLO DE INDUSTRIAS PRODUCTIVAS EN EQUILIBRIO CON LOS INTERESES DE

NUESTRA COMUNIDADES Y EL MEDIO AMBIENTE: MINERIA,PESQUERIA, PETROLEO Y GAS
INDUSTRIAS PRODUCTIVAS
Durante la década 2001 – 2011 la inversión privada chica, mediana y grande fue
el motor del desarrollo económico del Perú, creciendo a tasas de dos dígitos y
más que cuadruplicando a la inversión pública. Desde el 2011 a la fecha, la
inversión privada y la inversión pública han tenido tasas de crecimiento negativas,
llevándonos a la desaceleración general de la economíay un estado de desaliento
entre todos los actores económicos.
En los primeros tres meses de Gobierno, adoptaremos las siguientes medidas:
1.Nombraremos un Alto Comisionado, para que articule con los sectores

productivos y al interior del Estado, el resurgimiento de las inversiones chicas,
medianas y grandes, capitalizando el impulso creador de los hombres y mujeres
peruanos así como las ventajas competitivas del país, sobre todo en los sectores
que generen mayor empleo ydesarrollo conexo.
2.Declararemos en reorganización a la SUNAT por el plazo de un año, para que

adecue sus procedimientos y sus normas a las necesidades de los ciudadanos, de
los micro y pequeños empresarios y en general de las empresas, modificándose
el sistema de ingresos de la SUNAT.

TURISMO
La creciente brecha de infraestructura, la inseguridad y la poca protección del

medio ambiente, además de los excesivos costos, son los principales problemas
que limitan el turismo.
1.Convertir recursos turísticos en productos turísticos descentralizados

dotándolos de infraestructura y acceso a servicios. La gestión turística de Fuerza
Popular permitirá la articulación exitosa entre el sector público y privado en base
al planeamiento y gestión desconcentrada de los servicios y activos turísticos,
garantizando la existencia de un balance entre las necesidades de desarrollo
locales y los intereses del sector privado.
2.Promoveremos rutas turísticas, desarrollaremos productos y servicios

vinculados al incremento de la participación del sector turístico a partir de un
adecuado desarrollo en la infraestructura y conectividad a nivel nacional.
3.Para el caso de nuestro recién creado centro de convenciones, licitaremos su

gestión y administración, por parte de los mejores operadores nacionales o
internacionales. Además de ello, convocaremos una licitación para volver a tener
un gran recinto ferial, lugar donde podamos realizar las más grandes ferias del
mundo, entre ellos, una gran feria gastronómica.
4.Fuerza Popular generará las condiciones necesarias para promover la mejora de

los aeropuertos de diferente tipo y nivel. Asimismo, la inversión en infraestructura
requiere la acción decidida por parte del Estado respecto a la autorización de las
ampliaciones necesarias de los aeropuertos a nivel nacional.

5.Promoción del país en base a estrategias concertadas entre el Sector Público y

Privado, a nivel nacional e internacional. Fuerza Popular diseñará e implementará
mecanismos que atraigan la atención de potenciales inversionistas nacionales e
internacionales empleando las tecnologías de información y comunicación, el
análisis prospectivo, el uso de variables estratégicas y las potencialidades de
desarrollo del territorio a nivel descentralizado.
Impulsaremos estrategias de comunicación masivas empleando diferentes

canales (Facebook, Youtube, Twitter, Spots de Televisión, entre otros) para
posicionar la “Marca Perú”, pero no limitándose únicamente a la promoción
internacional sino también al desarrollo del turismo interno.
6.La estrategia de diversificación turística de Fuerza Popular permitirá la

articulación entre la estrategia “Marca Perú”, el desarrollo gastronómico y de los
productos bandera para la exportación e imagen del país, canalizando a través
de PromPerú la gestión de los recursos necesarios para el cumplimiento de los
objetivos.
7.Reorganizaremos PromPerú para convertirla en una verdadera agencia de

promoción del país, transmitiendo una identidad propia, proyección de las
ventajas competitivas del Perú, las potencialidades turísticas de las diferentes
regiones y un modelo de desarrollo competitivo .
8.La estrategia anterior se engarzará con la puesta en valor de monumentos

arqueológicos, concordando las necesidades de preservación arqueológica y la
explotación comercial, permitiendo que más peruanos puedan mantener e
incrementar los niveles de empleo para diferentes sectores productivos que se
articulan al turismo en sus diferentes tipos.
9.Para el caso de nuestra maravilla del mundo ¨Machupicchu¨, en coordinación

con el Gobierno Regional y las autoridades locales, crearemos un circuito turístico
de ingreso y también de salida, para evitar congestión y permitir un mayor flujo
de turistas. Este nuevo circuito irá de Ida a Machupicchu por el valle Sagrado y de
retorno por Santa Teresa, Anta - Cusco, contando con una carretera asfaltada que
cubra la ruta Santa Teresa – Mollepata – Limatambo, complementando el mismo
a través de la Construcción del elevador al Santuario.
10.Fuerza Popular entiende que debe haber una clara diferenciación en los
distintos tipos de turismo, Cultural, Receptivo, Corporativo - Ferias congresos y
convenciones, Turismo trans-fronterizo o Interno, turismo de naturaleza, u otros,
por lo que es necesario diseñar e implementar una política pública de cielos

abiertos, estableceremos en los primeros 100 días de gobierno, vuelos

internacionales a Cusco, Arequipa, Piura e Iquitos. Asimismo, propiciaremos a
través del sector privado, vuelos interdepartamentales entre Cuzco y Chiclayo o
entre Cuzco e Iquitos, para incentivar la ampliación a otras zonas turísticas.
11.Propiciaremos la construcción de aeropuertos menores de acceso a las áreas

reservadas, caso especifico del Manu, para potenciar el turismo en dicha zona.
Impulsaremos el turismo rural comunitario como vehículo de integración y
desarrollo humano, apoyando el desarrollo de áreas de conservación comunitaria.
12.Finalmente, integraremos a los operadores regionales en la cadena de

servicios turísticos, generando mayor competitividad de precios en los servicios
que se brindan.
DESARROLLO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL
En el Perú hay cuatro clases de agricultura i) la agricultura campesina familiar, ii)

la pequeña agricultura comercial, iii) la agricultura industrial para consumo
interno (arroz, azúcar, algodón, palma aceitera y iv) la agroindustria de
exportación. Todas éstas tienen graves problemas de desarrollo y deben merecer
programas de desarrollo diferenciados.
1.Construiremos 1,000 micro y medianos reservorios.
2.Replicaremos el modelo de gestión del Programa de Sierra Productiva,

dotándolo de recursos y estructura organizativa.
3.Crearemos el Programa Nacional de Mejoramiento Pecuario con la activa

participación del Estado a través de la adquisición de los mejores reproductores
para generar programa de out cross.

4.Concluir antes del 2021 con la efectiva titulación de las comunidades

campesinas y nativas. Fuerza Popular es consciente que este es un tema
sumamente álgido y de difícil implementación, pero al mismo tiempo debe
acometerse con fortaleza y recursos para honrar el legitimo derecho de los
pueblos originarios además de permitir un uso racional delterritorio.
5.Ampliar el capital de Agrobanco redirigiendo sus colocaciones para el

desarrollo de la agricultura campesina familiar y la pequeña agricultura comercial.
6.Fuerza Popular buscara modificar la ley 30157 que perjudica a los agricultores.
El objetivo es empoderar a los representantes de las juntas de usuarios.
7.Fuerza Popular, legislará sobre la obligación de etiquetar correctamente los

derivados lácteos, de forma tal que solo se permita el uso de la denominación
¨leche¨, para aquellos derivados de leche fresca entera, impidiendo que exista
competencia de sustancias lácteas a partir de fracciones de la leche compitiendo
en forma desleal con los productores locales.
FORESTACION
El Programa de Fuerza Popular plantea hacer que el capital, el trabajo y la tierra

se encuentren en la Amazonía, responsablemente.
1.En las áreas deforestadas: Generaremos un Fondo de Inversión de largo plazo,

(como lo fue el Fondo Mivienda en el año 2,000) el mismo que sería manejado
por la Banca Privada a su riesgo, para que, igualando a la inversión Privada
Directa, se puedan establecer plantaciones forestales de la mano de operadores
forestales serios cuya experiencia garantice que estas plantaciones sean un
negocio que permita pagar este financiamiento y generar utilidades para los
inversionistas sobre áreas privadas y/o para las comunidades nativas, (en la
medida que decidan asociarse o invertir directamente,) generando además
trabajo formal y transferencia de tec

2.En las áreas tituladas o titulables habitadas por colonos de la Amazonía las que
representan un 15% del Perú, planteamos lo siguiente:
a)En las áreas deforestadas, incrementar y fortalecer el fondo MYPYME. Se

otorgarían (a través de la banca comercial) créditos de hasta 30 años, con
condiciones en las que el capital y los intereses se paguen a la par con el ciclo de
cosecha del bosque plantado, no pudiendo la empresa prestataria repartir
dividendos hasta la total cancelación del préstamo.
b)Promover un agresivo programa de titulación de tierras para que sus

propietarios puedan darlas en garantía para obtener financiamiento, y/o
asociarse.
3.Promoveremos una industria capaz de absorber la madera pagando buenos

precios, a través del fortalecimiento de los CITEs relacionados con el mundo
forestal para asegurar laboratorios de certificación y maquinaria de última
generación que le permita al sector privado el cerrar la brecha tecnológica con el
mundo y producir productos de valor agregado tanto para el mercado nacional
(tenemos un déficit de US$1,200 millones anuales en productos de madera) como
para el internacional.
4.Promover las construcciones de casas de madera. A pesar de que en la

Amazonía la construcción tradicional siempre fue con madera y que todos los
países desarrollados construyen un porcentaje alto de viviendas con madera, los
programas de MIVIVIENDA y TECHO PROPIO no financian viviendas de madera.
Sólo financian construcciones con material noble. Y esto a pesar de que la madera
es antisísmica por naturaleza lo cual la hace mucho más interesante para un país
como Perú.
5.Estableceremos reglas y procedimientos claros para que los compradores de

madera en el Perú sepan que madera es legal y qué madera no lo es, asegurando
la trazabilidad. Hoy en día muchos compradores (incluido el Estado Peruano)
compran madera extranjera para no tener riesgos de estar comprando madera
ilegal, lo cual afecta la industria nacional de madera formal.
6.Crearemos el Programa Mina-Bosque, a través del cual todas las minas tienen
que reservar una parte de sus ingresos para efectuar un cierre de mina adecuado
y que compense los impactos ambientales que hayan podido tener durante su
operación. Estos son cientos de millones de dólares que las empresas mineras
tienen que invertir o pagar al Estado Peruano para estos fines y que se encuentran
actualmente en cartas fianzas en favor del Perú.

PESQUERIA Y ACUICULTURA
1.Implementaremos un Programa Especial de Formalización para los pescadores

artesanales, mediante incentivos administrativos, que signifique que los
pescadores formalizados accedan a financiamiento por parte del Fondo Nacional
de Desarrollo Pesquero- FONDEPES, así como a un programa de reconversión de
embarcaciones financiado por la cooperación internacional, así como a las
cadenas productivas que implemente el Ministerio de la Producción, para
asegurar la oferta exportable y de comercialización interna de los recursos
hidrobiológicos.

2.Reformularemos el Programa “Comer Pescado”, para crear una verdadera

demanda de productos hidrobiológicos de consumo humano directo, que
permita a la industria diversificar su oferta tanto a nivel nacional como
internacional. El Estado Peruano y sus programas sociales, así como las
instituciones públicas pertinentes, incluirán en sus dietas alimentarias, recursos
hidrobiológicos con alto contenido proteico.
3.Implementaremos, vía asociaciones público privadas, iniciativas privadas y por

obra pública, infraestructuras pesqueras artesanales con cadenas de frío y un
diseño de gestión, que serán administradas por las Organizaciones Sociales de
Pescadores Artesanales – OSPAS, a nivel nacional.
4.Implementaremos y equiparemos los Comités de Vigilancia Pesquera de

Pescadores Artesanales, como espacios públicos privados para la vigilancia de la
sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos y las zonas de protección,
empoderando su actuación en coordinación con las Direcciones Regionales de
Producción. Reformularemos el diseño del programa de control y vigilancia,
potenciando el uso de tecnologías modernas.
5.Repotenciaremos e independizaremos la actuación del Instituto del Mar del

Perú – IMARPE, conduciendo su accionar hacía la investigación de las pesquerías
que podríamos desarrollar y la diversificación de la pesca industrial hacia el
consumo humano directo.
6.Reformularemos la Ley Nacional de Acuicultura, para impulsar un verdadero

desarrollo del potencial acuícola en el Perú, con regímenes simplificados para el
otorgamiento de derechos administrativos, de uso de suelo o de agua, además
del otorgamiento de incentivos tributarios que convoquen e interesen tanto al
sector privado nacional como al internacional.
PESQUERIA Y ACUICULTURA
Fuerza Popular tiene claro que el Perú es también un país ancestralmente agrario,
por lo que en materia minera propone armonizar las actividades extractivas con
las vinculadas al desarrollo agrario y agropecuario, para lograr así una sana
convivencia entre estos sectores productivos. En ese orden de ideas, el país tiene
que explotar sus recursos naturales con conciencia social para generar
inversiones, y crecimiento económico, pero sin que existan vulneraciones que
puedan afectar los derechos de otros compatriotas. La minería es una actividad

extractiva que debe practicarse con el más estricto respeto al medio ambiente y
a las comunidades aledañas a los yacimientos.
1.Garantizar el cumplimiento efectivo e independiente de la normativa ambiental,

particularmente la relacionada con los análisis de impacto, para las actividades
extractivas en cualquiera de las etapas del proyecto, de manera tal que exista una
sana convivencia con la comunidad, respetando el medio ambiente y
considerando que el consumo del agua deberá ser prioritario para el consumo
humano, luego para la agricultura, la ganadería y finalmente para la minería.
2.Fuerza Popular realizará las acciones de gobierno correspondientes con el

objetivo de lograr una sana convivencia entre la agricultura y la minería. Tales
acciones tendrán como iniciativa principal contar con un Estado presente que
promueva el diálogo entre la empresa y la comunidad, a efectos de prevenir los
conflictos sociales y lograr así que se desarrollen los proyectos mineros que
impactarán de manera positiva en el crecimiento del país.
3.En materia de la conflictividad social, en un gobierno de Fuerza Popular, el

Estado será un arbitro justo y equitativo que hará respetar la legislación vigente,
exigiendo el respeto al medio ambiente. En caso de incumplimiento, seremos
drásticos en aplicar las penalidades consignadas en la legislación vigente que irá
desde una multa severa hasta la caducidad de la concesión.
4.Acompañaremos la cristalización de proyectos mineros 2015-2021 (exploración

y explotación) que cumplan con los objetivos económicos, ambientales, y sociales
definidos en la normatividad vigente.
5.Mejoraremos la capacidad de respuesta técnica del Ministerio de Energía y

Minas y del Ministerio del Ambiente en calidad y número de profesionales para
optimizar los procesos de evaluación técnica, ambiental-social y de permisos.
6.Aplicar las herramientas y metodologías de prevención y solución de conflictos

incluidas en este plan. Se implementará el Sistema Nacional de Prevención y
Gestión de Conflictos Sociales.
7.Sistematizaremos la información mínima necesaria técnica, social y legal

proveniente de las diversas instituciones del Estado a fin de hacerla accesible para
la toma de decisiones de profesionales y funcionarios del gobierno.

8.Reconocemos que cada proyecto minero, grande o mediano, tiene una realidad
particular, y está insertado en ambientes físicos, humanos y culturales diferentes.
Fuerza Popular dará un trato personalizado a cada proyecto, haciendo que el
Estado sea un aliado en la mejora de las comunidades aledañas, así como
supervisando a las empresas en su respeto al medio ambiente y a las
comunidades de acuerdo a sus instrumentos de gestión aprobados por la
autoridad competente.
9.Tendremos una comunicación directa y frecuente con todos los actores de los
proyectos mineros y velaremos por el cumplimiento de la normatividad vigente
de Participación Ciudadana.
10.Evaluaremos el aporte y el desempeño de la minería no metálica a fin de que

sus estándares de manejo sean adecuados en materia ambiental, social y
generando rentabilidad al país.
11.Revisaremos la Normativa vigente para confirmar su aplicabilidad real en la

dinámica del sector.
12.Estableceremos un marco normativo que posibilite a las empresas extractivas

ofrecer a las comunidades alternativas de participación en el accionariado de la
empresa, así como, la conformación de núcleos ejecutores para la adquisición de
bienes y servicios a favor de la comunidad.

PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL (MINERÍA INFORMAL)
1.Reformular la legislación aplicable a la pequeña minería, incluyendo una

necesaria diferenciación por las zonas de operación, básicamente respecto de
aquella que se realiza en la costa y en la sierra, de aquella que se realiza en la
selva, para adecuar las normas a sus propias realidades.
2.Organizar un equipo multidisciplinario, con el fin de identificar y ubicar las

operaciones mineras pequeñas, para que con dicha información se planteen
soluciones diferenciadas en cada caso. El equipo en mención, deberá incluir
necesariamente a las Direcciones Regionales de Minería, como a las
Municipalidades correspondientes, de manera que el proceso sea legitimado y
de esta forma también se legitimen las operaciones de apoyo o de control
posteriores.
3.Formalizar, a través de un procedimiento simplificado y de acompañamiento, a

los pequeños mineros cuyas operaciones, efectivamente, no impactan
negativamente en el medio ambiente y que realizan sus actividades en
condiciones de respeto a la vida humana.
4.Crear una comisión multisectorial, que dentro del plazo máximo de 90 días,
emita la nueva normativa aplicable a la minería informal.
5.Ejecutar procedimientos administrativos simplificados para autorizaciones de

uso de suelos, agua y terrenos superficiales de propiedad del Estado, así como,
de terceros, además de los insumos químicos fiscalizados.

PETROLEO Y GAS
1.Fuerza Popular ejecutará íntegramente el proyecto denominado “Mejoras a la

Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”, de modo
tal que el Productor de Gas en el Lote 88 suministre el Gas Natural al
Concesionario del Gasoducto Sur Peruano, llegado el momento. Ello redundará
no sólo en beneficio de la Zona de Seguridad Energética de Cuzco y Ayacucho,
sino que asegurará la viabilidad de los futuros gaseoductos regionales y del
futuro nodo energético en el sur del país.
2.Asimismo, en coordinación con las actuales empresas concesionarias de la

distribución de gas natural y los organismos reguladores, usando los mecanismos
legales de excepción que sean necesarios, promoveremos el uso del gas natural
en todas las zonas de influencia del gaseoducto del sur, en especial en la ciudad
del Cusco, a través de conexiones domiciliarias o equivalentes.
3.Reforzar el gobierno corporativo de Petroperú, dotándolo de un Directorio de

personalidades independientes al Gobierno de turno, y cuyo principal fin sea el
de establecer, dentro de Petroperú, un Gobierno Corporativo con estándares
internacionales, con transparencia en sus operaciones, todo lo cual redunde en
un servicio muy eficiente a los consumidores peruanos (consumidores finales y
consumidores productivos) con su consecuente impacto en la productividad del
país por ser la más grande empresanacional.
4.Un Gobierno de Fuerza Popular procurará otorgarle valor agregado al metano

y al etano por medio de la industria petroquímica en el país, de tal manera que
dejemos de ser un país primario exportador, generando miles de empleos
directos e indirectos, siempre que los precios y el contexto internacional lo
justifique.

LA AMAZONIA SOSTENIBLE
La Amazonía constituye uno de nuestros patrimonios naturales más importantes

pues en ella se concentra un alto porcentaje del la biodiversidad, una de las
principales fuentes de agua dulce de la región y constituye un elemento
fundamental para mitigar el calentamiento global. Además concentra parte
importante de la diversidad cultural de nuestro país. Un manejo sostenible de la
Amazonía es una obligación no solamente con el país sino con el Continente.
Planteamos lograr el desarrollo económico sostenible de la región amazónica

mediante el manejo adecuado y racional de los recursos forestales y el ecosistema
amazónico. Conservar la vida, la biodiversidad, los pueblos originarios, saberes
ancestrales y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.
1.Potenciaremos los Bionegocios, la tendencia mundial creciente es hacia los

productos nutritivos, naturales, lo que genera oportunidades en la Amazonia aún
no aprovechadas. El ejemplo claro es del Acai en Brasil, producto de alta demanda
mundial. Estudios de mercado indican que el Aguaje, muy alto contenido de
vitamina A, E y betacaroteno, el Ungurahui, rico en vitamina E Anti oxidante, y el
Huasai muy alto en antioxidantes al igual como algunas plantas medicinales y
aceites esenciales tiene la capacidad de convertir las regiones amazónicas en
potencias económicas.
2.Impulsaremos el desarrollo del potencial acuícola: La demanda mundial para

pescado de calidad está creciendo y las zonas semi-urbanas son aptas para el
desarrollo de actividades acuícolas de menor y mayor escala, para especies como
el paiche, la gamitana u otros. Otra ventana de oportunidad esta dada por la
crianza de peces ornamentales. Propiciaremos la estructuración de cadenas

productivas (alimentación, investigación, logística, exportación), y

desarrollaremos innovación tecnológica que permitirá mayor eficiencia en la
producción.
3.Desarrollaremos una cadena de valor para la madera amazónica que es

considerada como una de las más finas del mundo, sin embargo, en su gran
mayoría está exportada como materia prima para que otros países, la
transformen. Diseñaremos e implementaremos plan nacional de transformación
que incluya incentivos, capacitación, promoción, investigación y mercado,
mecanismos de empleabilidad y desarrollo de capacidades y de capital,
permitiendo el desarrollo de la industria privada en armonía con el medio
ambiente. En las zonas deforestadas y degradadas incentivaremos las
plantaciones de Bolaina y Topa (balsa). Así como promoveremos la Investigación
para buscar otras especies de alto rendimiento.
4.Potenciaremos los servicios ambientales:
a.Carbono: En la COP 21 se acordó que el mundo debe esforzarse para que las
emisiones de GEI dejen de aumentar y empiecen a reducirse rápidamente. En ese
sentido, debe equilibrarse las emisiones de GEI provocadas por las actividades
humanas y las que pueden ser capturadas por medios naturales o tecnológicos,
como por ejemplo los bosques o las instalaciones de almacenamiento de
carbono.
El negocio del carbono presenta nuevas oportunidades para las regiones

amazónicas. Para facilitar la negociación, es necesario tener un marco jurídico
adecuado para el uso de tierras, simplificar los procedimientos para acceder a los
mercados y asegurar que el que cuida el bosque realmente se beneficie del pago
que se hace por el carbono. Es urgente tener una política de titulación que
favorezca al poblador amazónico en base a un catastro real
b.Agua- protección de cabeceras de Cuenca, como parte del ordenamiento

territorial protegeremos las cabeceras de cuenca para garantizar el buen
funcionamiento de los ecosistemas amazónicos. Es importante simplificar los
mecanismos para la aprobación de los pagos por servicios ecosistémicos.
5.Impulsaremos una conectividad sostenible: Por muchos años existieron varios

intentos de lograr desarrollo en la selva a través de la construcción de una red de
carreteras. Esta política no logró desarrollo en la amazonia pero si logró expandir

la deforestación, la invasión, el tráfico ilegal de madera. Los costos de

construcción son muy altos igual los de mantenimiento, los impactos son altos y
los beneficios son bajos. Proponemos examinar la conectividad en la amazonia
con otra mirada más eficiente y menos costosa.
a.Puente aéreo: promoveremos la conectividad de la amazonia a través del

servicio de aviones de carga/pasajeros. El transporte por aviones tipo Hércules C-
130 cuesta aún menos que los costos de un camión.
b.Conectividad fluvial: La amazonia ya tiene una red de caminos naturales. Los

ríos ofrece posibilidades de transportar grandes volúmenes en bajo costos. Es
importante mantener este red natural a través de hidrovías (cuidando no afectar
zonas de protección) y a la vez incentivar la incorporación de nuevos operadores
de transporte fluvial.
6.Impulsaremos el uso de energías renovables a través de la reconversión

energética en el marco del acuerdo de COP21.
7.Biogas: El biogas es un combustible que se produce de recursos renovables,

residuos industriales o basura.; ahorra combustible fósil y no genera emisiones
adicionales de dióxido de carbono (CO2).Utilización de energía solar y
energíaeólica.
8.Implementación de Mini centrales hidroeléctricas sin represar los ríos.

LAS MICRO Y PEQUEÑASEMPRESAS
1.Para las pequeñas y micro empresas que trabajan en espacios públicos,

crearemos un régimen especial de formalización que necesariamente implique el
otorgamiento de licencias y autorizaciones hasta por 5 años, esto en coordinación
con los planes de desarrollo económico de gobiernos locales y municipales. Estas
licencias les darán las garantías, para su inversión, acceder a créditos, a los
servicios de salud, e incluso programas de viviendas. Los emprendedores que
venden en los espacios públicos, estarán incluidos en este proyecto Perú.
2.Crearemos un régimen de TRIBUTACION CERO durante los dos primeros años

de desarrollo para las nuevas MYPES, y luego se aplicará una tarifa de tributación
progresiva. Esto ayudará a las micro y pequeñas empresas, sobre todo cuando
mas lo necesitan, es decir, cuando están naciendo y consolidándose.

3.Implementaremos un IGV JUSTO, para las Mypes, dándoles periodos de gracia

progresivos para 2 o 3 atrasos en cada ejercicio anual. Esta medida permitirá que
las empresas paguen a la Sunat cuando hayan recibido el pago correspondiente.
Mas aun, rebajaremos para ellas la tasa de interés moratoria del 1.2% al 0.5%
mensual.
4.Crearemos la Defensoría de las MYPES ante los abusos que puedan cometer
algunos malos funcionarios o servidores de la SUNAT, Ministerio de Trabajo y/o
Municipios.
5.Asimismo, se aplicará el Silencio Administrativo Positivo para aliviar la

tramitología de las MYPES.
6.Un gobierno de FP fomentará las oportunidades para los jóvenes, para ello,
crearemos un sistema Pro Joven de inclusión laboral, con descuentos tributarios
acotados para el empleador que además los capacite.
7.Crearemos una Unidad de Apoyo al Desarrollo de las MYPEs que articulará

todos los esfuerzos que existen en el Gobierno Central, en la promoción de
mercados, en el fortalecimiento de las MYPES y en la reforma normativa requerida
para que las MYPES sean sostenibles. Los objetivos principales de la agencia
serán:
a)Identificación y acceso a mercados. (PROGRAMA COMPRAPERU).
b)Fortalecimiento de la oferta de lasMYPES (PROGRAMA PROMYPE).
c)Instrumentos para la sostenibilidad de las MYPES (PROGRAMA FUERZAMYPE).
8.Asimismo, implementaremos oficinas regionales, que articularán con los

Gobiernos Locales y Regionales, como socios estratégicos. Además, de oficinas
oficinas internacionales, sobre la plataforma que ya existe en el exterior en las
embajadas y en las oficinas comerciales en el mundo.
9.Redefiniremos los procesos de compras estatales para convertirlos en

incentivos para la competitividad y formalización de las MYPES. Diversificaremos
los estándares de calidad requeridos a fin de permitir que mas MYPEs puedan
acceder al mercado estatal.

10.Fortaleceremos la articulación de las MYPES como proveedoras de medianas

y grandes empresas, otorgando mayores puntuaciones en licitaciones públicas
así como beneficios tributarios a aquellas grandes y medianas empresas que
incluyan encadenamientos con las MYPES en su oferta. Institucionalizaremos los
programas de apoyo a clusters y cadenas de valor. Promoveremos y
cofinanciaremos misiones comerciales con participación de las MYPES en ferias y
ruedas de negocio nacionales e internacionales, con el objetivo final de
desarrollar capacidades de internacionalización de las MYPES en el marco de los
TLC, clasificándolas en función a las especialidades y potencialidades principales
en cada región.
11.Se promoverá el desarrollo del modelo Cooperativo, dotándolo de una

legislación moderna y ágil que les permita competir en igualdad de condiciones
con otras empresas del Sector Privado, promoviendo la existencia de un auténtico
movimiento cooperativo de usuarios y de trabajadores, fiscalizando y
sancionando a quienes abusen de esta forma societaria.
12.Se apoyará el fortalecimiento y la especialización de entidades de promoción

a las MYPEs como son las Incubadoras de Negocios y Centros de Servicios
empresariales.
CONCLUSIÓN GENERAL:
 Se puede deducir que entre los objetivos de Fuerza Popular (FP) no está la
gobernabilidad. Pero esta agrupación sería suicida si no se hubiera
propuesto ganar la mayor cantidad de posiciones en las elecciones
municipales y regionales de este año.
 La principal fortaleza de FP son los 61 votos que mantiene en el Congreso.

Un elevado número que, si bien ya no es suficiente para censurar, denegar
facultades legislativas, aprobar la Ley del Presupuesto, etc. tiene mayor

valor por la creciente fragmentación de algunas fuerzas políticas. La otra

fortaleza es ser el único partido de alcance nacional. Además, incluso tras
el indulto a Alberto Fujimori, sus bases vienen demostrando lealtad a
Keiko.
 Es cierto, sin embargo, que nadie gana elecciones solo “oponiéndose”. FP

necesita pasar de su modo obstruccionista a un modo propositivo para
poder competir posiciones con la izquierda. Aquella que es capaz de
movilizar docentes, agricultores y antimineros para jaquear al sistema
democrático y económico.
 La oportunidad es trazar un discurso institucional que se distancie de esa

izquierda radical, a la vez que del ‘gobierno lobbista, derechista y
corrupto’. El Caso Lava Jato y la oposición a cómo se dio el indulto pueden
ayudar a FP a ganar un posicionamiento institucionalista/anticorrupción,
siempre que este partido no esté comprometido con Odebrecht y
compañía.
 En cuanto a las debilidades, la principal es que el partido podría seguir

fragmentándose. Si Kenji Fujimori termina cuajando un nuevo movimiento
político, este podría trazar un norte claro a otros congresistas para que
dejen FP. Y el actual 12% de intención de voto que muestra el menor de
los Fujimori en la última encuesta de Ipsos podría terminar por superar al
20% de Keiko. El estilo cerrado de liderazgo de Keiko Fujimori, en el que
solo un grupo de personas tiene acceso a las altas esferas del poder, es
muy probable que para que otros que se sienten desplazados terminen
animándose a pasar a las filas de Kenji. Además, otra gran debilidad es el
sistema actual de reclutamiento y selección de candidatos, pues si no
logran atraer cuadros más preparados, llegarán debilitados al 2021.
 La principal amenaza de FP es la calle. Pero no la del indulto, sino la que

usa la izquierda radical para incendiar la pradera a punta de paros y
huelgas.

 A menos que existan nuevos descubrimientos que hagan que la opinión

pública la perciba como una manera de hacer justicia, vacar a PPK para
que entre Vizcarra debilitaría a FP frente a la izquierda. En medio de una
población harta de la inestabilidad política, FP podrá ser fácilmente
culpada –por la izquierda radical, Julio Guzmán, etc.– de obstruccionista y
desestabilizadora, y hasta equipararse al gobierno de “derecha”. Frente a
lo cual, el mensaje más fácil de comprar será: “que se vayan todos”,
“queremos un cambio y una nueva Constitución” y “abajo la derecha
neoliberal”.
 En otras palabras, a menos que Becerril y Salaverry estén promoviendo la

vacancia para crear fuegos artificiales, bien haría FP en revisar su matriz
FODA 2018.
 Fuerza Popular , es un Partido político construido bajo el culto de la

personalidad del ex presidente Alberto Fujimori.
 Fuerza Popular , es un Partido político, con fuerte y férreas bases en el

conservadurismo y por supuesto en el neoliberalismo, clara y
evidentemente notado del gobierno de Fujimori.
 Fuerza Popular es un partido del continuismo del Fujimorismo, que nace

de a mediados de la presente década.
 Fuerza Popular , es un partido que ha cambiado reiteradas veces de

denominación, primero como Alianza por el Futuro, conocido como “AF”,
para hacer alusión al patriarca de los Fujimori, que nace de la unión de
Cambio 90 y Nueva Mayoría. Luego, pasó a ser “Fuerza 2011”, para
terminar siendo como en la actualidad Fuerza Popular .
 Además podemos inferir que el partido fuerza popular es uno de los

partidos con más electores en el país, ya que en las dos primeras vueltas
de las elecciones de 2016 y 2011 alcanzo mayoría sin embargo tuvo que
pasar a una segunda vuelta en las dos respectivas elecciones y no logro
ser elegida presidenta de la república.

APRECIACIÒN PERSONAL
LONGA GALLARDO EMELINA BRIGHT.
FUERZA POPULAR, es un partido político peruano, que desde su fundación en

2010, lleva 8 años de actividad política en nuestro país. Este partido liderado por
Keiko Fujimori se caracteriza por ser de tendencia derecha ¿Qué implica esto?
Implica defender y proteger la existencia de grupos de poder económico
,acompañado de la corriente del neoliberalismo, este tipo de partidos que
abundan en los diferentes países, dejan de invertir el dinero del pueblo en los
sistemas de salud, educación, seguridad social, dejando el camino abierto a las
privatizaciones y al monopolio del país en manos de una pequeña élite.
Su política privatizadora es la peor, sin embargo ellos lo maquillan de tal manera

que hacen ver al pueblo como eficiencia y desarrollo, la privatización repercute
directamente en el día a día de los ciudadanos, se traduce en la reducción de los
servicios públicos y en un aumento de precio para estos mismo servicios, en años
pasados no protegieron la industria nacional que empezaba a surgir y que daba
oportunidad de trabajo para cientos de peruanos, privatizaron el agua, y en la
actualidad se encuentran en un proceso de privatizar las instituciones pùblicas
para dar esto a empresas privadas, sin embargo estos candidatos oportunistas
electoreros que presentan sus listas para octubre ,saben de todos estos
problemas que aquejan al pueblo pero no presentan propuestas de solución, ni
mucho menos se les ve pronunciándose en los medios sobre esto, si esto sigue
así en un futuro próximo van a privatizar todo.
Lo màs lamentable es que nuestra nación no es pobre, somos un país

megadiverso con tanta riqueza en flora , fauna, y en recursos minerales suficiente
para ser correctamente administrada y sin que ningún peruano sufra hambre. Sin
embargo, solo somos exportadores que venden las riquezas a precios regalados,
por eso las grandes transnacionales vienen a nuestro país con apetito de acabar
todo el oro, talar todo los árboles. Y si se hace una comparación con su país, ellos
protegen su naturaleza, grandes extensiones reservadas para sus futuras
generaciones.Por ello siempre he dicho, Perù es como una vaca grande y gorda

que viene el murciélago (EE.UU) y nos chupa quedando una vaca desnutrida y
débil.
Como se puede apoyar a un partido político como el de Keiko, cuando su padre

usurpò funciones, fue condenado a 6 años de prisión por Barrios Altos , La
Cantuta y secuestros, delitos de peculado, de corrupción, y diario chicha. Cuando
las familias campesinas han sido maltratadas , violadas por los militares en la
época del terrorismo , las mujeres esterelizadas.
Por otro lado en los últimos años el congreso de la bancada de Keiko siempre
ha tenido mayoría, si estas personas tuvieran un poco de patriotismo e
identificación con su país, realizarían buenos proyectos de ley, sin embargo
hacen listas de requerimientos de televisores y frigobares, y dònde este Keiko
que no coordina con sus congresistas?
Al país le hace falta un partido político con valores, con ética, con responsabilidad
en sus integrantes, basta ya de tanto oportunista que buscan asegurar su
economía, en nuestra región el candidato representando a Fuerza Popular, dice
combatir la corrupción, luchar contra la delincuencia ¿Con qué ejemplo si
pertenece a Fuerza Popular?
Lograr el país anhelado, es cooperación de todos, los docentes , estudiantes ,

población en general en las escuelas, en la universidad, deben promover
constantemente campañas de valores morales que ayuden al individuo a forjarse
con principios y lealtad, solo así empezaremos pisando el primer peldaño de un
largo camino a la grandeza de nuestra nación.

MILAGROS HUAMAN CORIMANYA:
Como bien sabemos fuerza popular es un partido que tiene como presidenta a
KEIKO FUJIMORI, una mujer que hasta donde muchos de los peruanos tenemos
conocimiento nunca ha trabajado … y empezando desde ahí ¿De qué manera
pretende algún día liderar a nuestro país?.. Como los peruanos diríamos nunca la
ha sudado para ganarse un solo sol.
Una mujer que ha nacido en una cuna de oro, JAMAS! Pensara como alguien del
pueblo, ni podrá representarlo para cubrir las necesidades y problemas que el
pueblo afronta constantemente.
Una mujer que desde la entrada de PPK y años anteriores, ha demostrado ser el
cáncer de nuestro país, obstaculizando el progreso junto con su mafia-llamado
congresistas.
¿Qué es entonces Fuerza Popular y esa adoración hacia su “lideresa”? ¿Un partido
político? ¿Un grupo de organizaciones cristianas ultra conservadoras y
homofóbicas, devotas del castigo? ¿Un grupo de fanáticos que, al igual que lo
yihadistas, han perdido el norte y creen que solo existe “su verdad”? ¿Una especie
de Ku Klux Klan?
Fuerza Popular, por esa venda que tiene en los ojos, por esa actitud
confrontacional, obstruccionista que todos los peruanos hemos sido testigos, no
quiere darse cuenta de que a ese anti fujimorismo que ya existía, tal vez hoy anti
keikismo, se le están sumando decenas de personas diariamente, que sí quieren
un Perú mejor.
Porque esa es la verdad de las cosas, no les interesa el país, les interesa más
bloquear cualquier posibilidad de desarrollo del país, aprovechando su mayoría
en el congreso .No les importa con tal de que ellos tengan el poder.

Como alumna de Derecho y ciencias políticas puedo decir que el objetivo no es

llegar al poder, es servir a los peruanos. Y ahí está su tremendo error.
Y analizando un poco el Plan de Gobierno de Fuerza Popular, he podido darme

cuenta que las propuestas planteadas representan un compromiso con el futuro
del Perú y recoge las necesidades de las grandes mayorías del país. PERO! Como
estudiante y ser humano pensante, sé que solo es un papel que ha sido estudiado
y elaborado por personas que están detrás de Keiko y quienes pretenden
asegurarse que este partido político prospere.
Ya que como estudiantes de Derecho y ciencias políticas, bien sabemos que lo

políticos son personas que para ganar se valen de todo, como diría Maquiavelo
en su obra el príncipe ” el fin Justifica los medios”, utilizan su palabrería barata
para
convencer al pueblo, y al final vendernos gato por liebre con esa ideología
conservadora, cuadriculada, y poco flexible, por ello no solo debemos de conocer
las propuestas de un partido político, sino que también debemos de ver su
historia y el recorrido que tiene un partido …Y en FUERZA POPULAR, el
apellido Fujimori está ligado a la historia de nuestro país y no precisamente por
situaciones políticamente muy felices, … Empezando por lo primordial ..La
constitución del 93…que privatizo a favor del burgués y lo sigue haciendo,
favoreciendo a las transnacionales.
Pero ahora vemos como poco a poco se les va cayendo la máscara, como se
destruye ese gran imperio que han creado desde años anteriores, con las noticias
continuas, de las salidas y las rebeliones dentro del partido, tanto como la
separación de los hermanitos Fujimori.
Al final todo depende de nosotros. Somos el pueblo los llamados a reflexionar e

informarnos, para así al final poder tener la más firme decisión política y ese será
nuestro principal aporte al Perú. Sobre todo recordemos que al no involucrarnos
en política ya estamos indirectamente involucrados. Favoreciendo a unos sin si
quiera saberlo, muy aparte de que al final la política está en todo, incluso hasta
con el alza de la gasolina o el desperdicio de dinero por parte de nuestros
congresistas.
Como alumnos ese es nuestro compromiso con nuestro país ,recuperemos la

seguridad.!!! Dejemos nuestra ignorancia disfrazada de inocencia!!!! Llevemos la
prosperidad a todos. PERU DESPIERTA. ¿ES EL FUTURO QUE QUEREMOS PARA
NUESTROS HIJOS?

CARLA CONSUELO RIOS MARIN
Fuerza popular es un partido que no se preocupa por el pueblo, por sus

necesidades ni por fomentar programas sociales, sino que tan solo se preocupa
por favorecer a grandes empresas en abrirle las puertas para la explotación de
nuestros grandes recursos naturales, dejándonos unas migajas nada proporcional
a sus inmensas y millonarias ganancias.
Podemos inferir además que en un futuro (esperando que no) que en un gobierno
de Keiko o Kenji Fujimori se repita las bochornosas, horribles prácticas de
espionaje y extorsión, tal cual sucedió en la década de los 90 en el periodo de su
padre Ing. Alberto Fujimori.
Es por estas razones, que no concuerdo con la organización política de los

Fujimoristas, por su incapacidad moral, por su accionar se servirse y no de servir
al electorado que lo eligió.

Lo único que puedo rescatar, el rol participativo de la mujer en el ámbito político

en el Perú, de la mano de Keiko Fujimori, ya que no se ve la mujer como un
acompañante del líder, sino como lideresa política, y guía de grandes masas,
aunque estas masas no saben que escogen más a su representante.
NICOLE SHEREZADE HURTADO BEYUMA
En los años 90 surgió un partido político liderado por Alberto Fujimori, con una
ideología basada en una derecha popular y un neoliberalismo económico; es
controvertido hablar del Perú durante este gobierno dictatorial, y es que hasta
ahora el mencionado partido cuenta con simpatizantes en todas partes del país,
no es la intención santificarlo o criticarlo, es tratar de dar una opinión de la
manera más objetiva posible.
Durante el gobierno del partido fujimorista, se resolvió un problema social-

ideológico-cultural-político que nos mantenía estancados: el terrorismo, y fue
resolver este problema lo que hizo elevar y aceptar como correcto la forma de
gobernar de Alberto Fujimori. Por otra parte la corrupción en el Perú fue más
sensible y visible cuando se dieron a conocer los vladivideos, es cierto que el

proyecto de gobierno por parte del líder del partido naranja ayudo en una época
de caos económico y una mano fuerte fue el mejor remedio, además de que
nuestra actual constitución (1993) fue dada por este gobierno, pero estamos en
el siglo XXI, debemos de adaptarnos a un mundo globalizado y un país en vías
de desarrollo.
En la actualidad este vino siendo uno de los partidos mas estables, pero hasta
hace unos meses la pelea entre los hermanos keiko y kenji ha producido quiebre
en su unidad, el indulto humanitario otorgado el pasado 24 de diciembre a
Alberto Fujimori abrió las puertas para un retorno del expresidente a la vida
política, a pesar de su frágil estado de salud, el mismo que usó la Junta Médica
para recomendar el perdón. Según el politólogo Paolo Sosa, si Fujimori asume el
liderazgo de Fuerza Popular, es posible que el partido se divida en dos facciones.
LINDA PERLITA FLORES YURINGO
En estos últimos tiempos hemos aprendido más sobre el fujimorismo, solo que
no podemos entender o nos segamos a las evidencia, ya sea porque no queremos
ver nuestra realidad o somos tan egoístas que preferimos velar por nuestro
pañuelo y pasar sobre los demás, podemos ver hoy en día que el fujimorismo es
la pura encarnación del mal, no puedo entender después de todo lo visto y vivido
con este partido hayan persona que aún crean en ello, y siembren esa esperanza
que dará solución a todos los problemas que han de venir. En medio de todo
esto, está la discusión sobre el indulto al expresidente Fujimori, hoy en día se

sigue con el disgusto lo que deslumbra el buen camino y la confianza en tal

partido, como todos ya conocemos fue un gran golpe.
Veamos. Entre 2011 y 2016, con la construcción de Fuerza Popular, Keiko Fujimori
fue dirigente de un partido bajo su mando, en el que el papel de su Padre quedó
subordinado, a diferencia de la campaña de 2010-2011; bajo su liderazgo, el
indulto a su padre quedó olvidado. Sin quedarse con las manos vacías reclutó a
una amplia camarada de fujimoristas, basada en una gran diversidad de intereses
regionales, y articuló un núcleo dirigente de su confianza. El cual dio sus frutos.
Keiko intentó también una estrategia de moderación que le funcionó hasta cierto
punto, pero en algún momento habría llegado a la conclusión de que no valía la
pena seguir por ese camino y volvió a las posturas tradicionales, duras y
conservadoras, que en última instancia le hicieron perder la segunda vuelta
electoral. El manejo de la bancada mayoritaria ha sido ciertamente complicado,
según a finales del 2016 encontramos que la mayoría de proyectos de ley de
Fuerza Popular consistían en diversos pedidos de “declaratorias de interés” donde
Keiko impuso un manejo más centralizado y estratégico de las iniciativas
legislativas, en las cuales alimentar sus artimañas, así se fue generando una
tensión con un grupo de congresistas provincianos, y el pueblo con intereses
variados en este marco, junto con su hermano kenji aprovechando esto actuaron
y levantaron el pedido del indulto como una estrategia de negociación política,
aquí nos podemos dar cuenta que este partido sólo vela por sus propios intereses
que poco le importa la sociedad para el cual están ahí sentados como servidores,
que no se hacen cumplir. Con esto invito a la población a hacer una reflexiva
referente a este partico que más que hacer está acabando con todo.
BIBLIOGRAFIA

 http://www.votoinformado.pe/voto/plan-de-gobierno-
candidato.aspx?p=H6D4T5j3KFO2/z2EkcXKsQ==
 http://www.congreso.gob.pe/congresistas/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerza_Popular
 https://larepublica.pe/politica/759379-estos-serian-los-130-congresistas-
electos-para-el-periodo-2016-2021
 http://gestion2.e3.pe/doc/0/0/1/2/7/127397.pdf
 http://cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/informe_final_-
_bsparrow_docampo.pdf
 http://rpp.pe/politica/actualidad/analisis-quien-quedara-a-cargo-del-liderazgo-
de-fuerza-popular-noticia-1097435
 http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/04/160318_peru_elecciones_fujimoris
mo_ep
 https://www.facebook.com/

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CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEORIA DE LAS IDEAS POLITICAS

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UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 1

Tenemos a bien, presentarles mediante este trabajo, el partido político FUERZA

El presente trabajo consta de una primera parte que de manera general y

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 2

El trabajo de investigación sobre el partido político FUERZA POPULAR, nos recalca

Fuerza Popular, inicialmente conocido como Fuerza 2011, es un partido político,

En julio de 2012 el partido cambió de nombre de Fuerza 2011 a Fuerza Popular,

La candidata de derecha levanta pasiones especialmente en los sectores

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 3

siempre ha tenido una visión entreguista de nuestras riquezas al capital

En un país democrático como el que vivimos, es importante la presencia de

La palabra partido, proviene de las voces latinas: “pars” y “partire”.Pars significa:

Entidad de interés público con el fin de

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 4

Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos

Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo político a determinados

Los juristas y politólogos definen a los partidos políticos como:

Stefano Bertolini: Catedrático del instituto universitario

Ramón Cotarelo García: Politólogo español, catedrático en

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 5

Antonio Maria Calderon.-Maestro en Sociología , define a

Concepto Grupal: En la actualidad, los partidos políticos son considerados la

EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

El primer debate ideológico se da con la asamblea constituyente de 1822,

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 6

COMO SE CREA UN PARTIDO POLÍTICO:

 En primer lugar, se debe pedir una cita para la presentación de tu

 Luego, se debe enviar una solicitud de inscripción al Director del Registro

 Ten en cuenta que al momento de presentar todos tus planillones con

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Por su CADUCIDAD tiene las siguientes causales:

 La caducidad se fundamenta en aspectos relacionados con la inactividad

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Por su la EXTINCIÓN tiene otras causales:

 Está fundada en la autonomía de la voluntad (de los afiliados) expresadas

O sea, es más grave el segundo supuesto.

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Otra vez, es más grave el segundo supuesto.

Finalmente: en casos de CADUCIDAD, la personería