SESIÓN 5: “EL SECTOR EDUCACIÓN EN LA GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES”
 EDUCACIÓN

Definiciones

La palabra educación viene de la palabra latina “educere” que significa “guiar”, “conducir” o de
“educare” que significa “formar” o “instruir”, y puede definirse como todos aquellos procesos que
son bidireccionales y mediante los cuales se pueden transmitir conocimientos, costumbres, valores
y formas de actuar.

La educación no se lleva a cabo solamente a través de la palabra; ella está presente en todos
nuestros sentimientos, actitudes y acciones. Es el proceso de concentración y vinculación cultural,
moral y conductual. Gracias a la educación, las nuevas generaciones pueden asimilar y aprender,
de las generaciones anteriores todos los conocimientos necesarios, las normas de conducta, los
modos de ser y las formas cómo se ve el mundo, y además crear nuevas visiones.

También se denomina educación al fin del proceso de socialización en los individuos de una
sociedad, que se puede apreciar en la serie de habilidades, actitudes, conocimientos y valores
adquiridos. Produce cambios de orden intelectual, social, emocional, etc., en las personas.

Según la Ley General de Educación 28044 la educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza

que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas,
al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de
la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en
diferentes ámbitos de la sociedad.

Gestión del Riesgo de Desastres

Es un procesos social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores del riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas
relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible.

La gestión del riesgo de desastres está basada en la investigación científica y de registro de

informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas del
Estado.

Principios de la educación y de la gestión del riesgo de desastres

De la Educación peruana De la gestión del riesgo de desastres (GRD)

La educación peruana tiene a la persona Los principios que rigen la Gestión del Riesgo de
como centro y agente fundamental del Desastres son:
proceso educativo. Se sustenta en los
siguientes principios: a. Protector: La persona humana es el fin supremo de la
GRD, por lo cual debe protegerse su vida e integridad
a. La ética, que inspira una educación física, su estructura productiva, sus bienes y su medio
promotora de los valores de paz, ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos
solidaridad, justicia, libertad, que puedan ocurrir.
honestidad, tolerancia,
 De la Educación peruana De la gestión del riesgo de desastres (GRD)
responsabilidad, trabajo, verdad y b. Bien común: La seguridad y el interés general son
pleno respeto a las normas de condiciones para el mantenimiento del bien común. Las
convivencia; que fortalece la necesidades de la población afectada y damnificada
conciencia moral individual y hace prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el
empleo selectivo de los medios disponibles.
posible una sociedad basada en el
ejercicio permanente de la c. Subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo
responsabilidad ciudadana. más cerca posible de la ciudadanía. El nivel nacional,
salvo en sus ámbitos de competencias exclusiva, solo
b. La equidad, que garantiza a todos interviene cuando la atención del desastre supera las
iguales oportunidades de acceso, capacidades del nivel regional o local.
permanencia y trato en un sistema
educativo de calidad. d. Equidad: Se garantiza a todas las personas, sin
c. La inclusión, que incorpora a las discriminación alguna, la equidad en la generación de
personas con discapacidad, grupos oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados
sociales excluidos, marginados y con la GRD.
vulnerables, especialmente en el
ámbito rural, sin distinción de etnia, e. Eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la
GRD deben establecerse teniendo en cuenta la situación
religión, sexo u otra causa de
económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de
discriminación, contribuyendo así a estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una
la eliminación de la pobreza, la gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y
exclusión y las desigualdades. calidad.
d. La calidad, que asegura f. Acción permanente: Los peligros naturales o los
condiciones adecuadas para una inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y
educación integral, pertinente, organizada que nos obliga a mantener un permanente
abierta, flexible y permanente. estado de alerta, explotando los conocimientos científicos
y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
e. La democracia, que promueve el
respeto irrestricto a los derechos g. Sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter
multisectorial e integrado, sobre la base del ámbito de
humanos, la libertad de conciencia,
competencias, responsabilidades y recursos de las
pensamiento y opinión, el ejercicio entidades públicas, garantizando la transparencia,
pleno de la ciudadanía y el efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y
reconocimiento de la voluntad continuidad en sus actividades con relación a las demás
popular; y que contribuye a la instancias sectoriales y territoriales.
tolerancia mutua en las relaciones
entre las personas y entre mayorías h. Auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia
y minorías así como al en el logro de los objetivos y metas establecidas. La
autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los
fortalecimiento del Estado de
principios, lineamientos y normativa vinculada a la GRD,
Derecho. establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generación de vulnerabilidades,
f. La interculturalidad, que asume
la reducción del riesgo, la preparación, la atención ante
como riqueza la diversidad cultural, situaciones de desastre, la rehabilitación y reconstrucción.
étnica y lingüística del país, y
encuentra en el reconocimiento y i. Participación: Durante las actividades, las entidades
respeto a las diferencias, así como competentes velan y promueven los canales y
en el mutuo conocimiento y actitud procedimientos de participación del sector productivo
de aprendizaje del otro, sustento privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza
para la convivencia armónica y el de forma organizada y democrática. Se sustenta en la
intercambio entre las diversas capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y
materiales que sean indispensables para resolver las
culturas del mundo.
demandas en una zona afectada.
 De la Educación peruana
g. La conciencia ambiental, que
motiva el respeto, cuidado y
conservación del entorno natural
como garantía para el
desenvolvimiento de la vida.
h. La creatividad y la innovación,
que promueven la producción de
nuevos conocimientos en todos los
campos del saber, el arte y la
cultura.
De la gestión del riesgo de desastres (GRD)
j. Autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda,
la más oportuna y adecuada es la que surge de la
persona misma y la comunidad, especialmente en la
prevención y en la adecuada autoprotección de
exposición al riesgo, preparándose para minimizar
los efectos de un desastre.
k. Gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en
tiempos y alcances de implementación eficaz y
eficiente de los procesos que garanticen la GRD de
acuerdo a las realidades políticas, históricas y
socioeconómicas.

Fines de la educación peruana

a. Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva,
física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y
autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía
en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para
vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad
y el conocimiento.

b. Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y
forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad
cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y
fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.

La educación en gestión del riesgo de desastres

Se define como un proceso de

formación permanente dirigido a
desarrollar competencias
(actitudes, valores, conocimientos
y habilidades) en la comunidad
educativa para asumir una
conducta responsable, activa y
sostenible frente a los riesgos de
origen natural e inducidos por la
actividad del ser humano de
modo tal que sus acciones
reflejen prevención, reducción del
riesgo, respuesta eficiente y
resiliente ante situaciones de
emergencias y desastres.
 La educación en situaciones de emergencia, es un derecho humano fundamental de todas
las personas que comprende oportunidades de aprendizaje para todas las edades (INNE,
2010, p.2)

En el curso de Seguridad Escolar de USAID, define a la educación para la gestión del

riesgo como un recurso muy importante en la formación de nuevas percepciones, actitudes
y conductas de las personas, en beneficio de un cambio en la sociedad que conlleve a la
formación de lo que en este curso se denomina como una nueva cultura sobre el riesgo y el
desastre, que permita prevenir y mitigar los riesgos, así como prepararse y responder más
efectivamente ante posibles emergencias y desastres.

El Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres 2015-2030 considera cuatro
prioridades, prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres; prioridad 2: Fortalecer la
gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo; prioridad 3: Invertir en la
reducción del riesgo de desastres para la resiliencia; prioridad 4: Aumentar la preparación
para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en los ámbitos
de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción; todas ellas relacionadas entre otros
aspectos a la educación sobre la reducción del riesgo de desastres.

La cultura de prevención

Según el D.S. N° 048-2011-PCM la define como el conjunto de valores, principios, conocimientos

y actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar
y recuperarse de las emergencias y desastres. La cultura de prevención se fundamenta en el
compromiso y la participación de todos los miembros de la sociedad.

El Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres promueve la cultura de

prevención de desastres, resiliencia, ciudadanía responsable, la comprensión de los riesgos de
desastres, el intercambio de experiencias de GRD entre los actores públicos y privados, y la
participación de campañas de sensibilización e iniciativas como: “Desarrollando ciudades
resilientes: mi ciudad se está preparando”; “un millón de escuelas y hospitales seguros” u otros.

Contribución del sector educación a la reducción del riesgo

El Ministerio de Educación (MINEDU) como ente rector en educación viene implementando la

política de educación en gestión del riesgo de desastres al interior de esta y en sus instituciones
descentralizadas. La política en mención comprende el conjunto de principios, estrategias y
lineamientos que orientan y articulan las acciones de educación (procesos educativos y
pedagógicos continuos y permanentes), a fin de contribuir en la reducción de las
vulnerabilidades y el fortalecimiento de la resiliencia de la comunidad educativa que se
encuentra expuesta a emergencias y desastres.

A continuación enumeramos las actividades que realiza el MINEDU.

- Políticas educativas para el establecimiento de responsabilidades, competencias, metas

y objetivos de la educación en Gestión del Riesgo de Desastres.
- Normas técnicas para la construcción de infraestructura educativa segura.
- Normas y guías de elaboración e implementación de planes de gestión del riesgo de
desastres y planes de contingencia en las DRE y UGEL.
- Promoción e implementación del COE al interior del MINEDU y en sus instituciones
descentralizadas.
- Ejecución de simulacros y simulaciones.
- Implementación de estrategias de intervención con confort térmico ambiental para las
instituciones educativas en situaciones de heladas y friaje.
- Inclusión de la Gestión del Riesgo de Desastres en los diseños curriculares.
- Capacitación a los docentes en GRD.
- Promoción coordinada de la NO utilización de las II. EE. como albergues.
- Producción de materiales didácticos en GRD.