AUTORES: Ramos Caparachin, Marilú Danissa

Chávez Dioses, Ángela Lucero

Budinich Torpoco, Paul Alexander
Davan Cotrina, Rocio
Kyoung Jong, Ji
FCE UNMSM-CIENCIA POLITICA

RESUMEN
La educación es un derecho fundamental que debe ser ejercida de manera obligatoria en
todo el Perú. Lamentablemente no se da el caso en todos los lugares del país sobre todo
en áreas rurales en donde predomina la exclusión y la pobreza. A pesar de las
inversiones en capacitación y materiales educativos, los problemas de calidad e inequidad
se mantienen, debido a que no responden generalmente a la realidad y pluralidad cultural
y social del país. Esto se debe sobre todo a la mala gestión del presupuesto que es
destinado a la educación rural, es por ello que la escuela rural y la pobreza demandan
salidas integrales. Las propuestas técnico pedagógicas deberán ir aunadas a políticas
socio económicas. Los problemas de la escuela rural, al estar asociados a la pobreza,
requieren de una real apuesta por la equidad, traducidos en decisión política, actuación
conjunta y, necesariamente en acciones convergentes al mismo propósito. La mala
enseñanza también es uno de los factores que provoca el bajo nivel educativo en nuestro
país y que se vea reflejado en las pruebas PISA, a pesar de que en los últimos dos años
haya mejorado, el sistema educativo sigue siendo insuficiente.

PALABRAS CLAVE
PISA, calidad educativa, descentralización, equidad y eficiencia, competencia en
educación, reforma educativa, inversión educativa, capacitación docente, rendimiento
escolar.
ABSTRACT
Education is a fundamental right that must be exercised in a mandatory manner
throughout Peru. Unfortunately, this is not the case in all parts of the country, especially
in rural areas where exclusion and poverty predominate. Despite the investments in
training and educational materials, the problems of quality and inequity remain, because
they do not respond generally to the reality and cultural and social plurality of the country.
This is mainly due to the mismanagement of the budget that is allocated to rural
education, which is why the rural school and poverty demand integral outputs. Technical
pedagogical proposals should be coupled with socio-economic policies. The problems of
the rural school, as they are associated with poverty, require a real commitment to equity,
translated into political decision, joint action and, necessarily, actions converging to the
same purpose. Poor teaching is also one of the factors that causes the low level of
education in our country and is reflected in the PISA tests, despite having improved in the
last two years, the education system is still insufficient.

KEYWORDS
PISA, educational quality, decentralization, equity and efficiency, competence in
education, educational reform, educational investment, teacher training, school
performance.

INTRODUCCION
La educación es sin lugar a dudas la base del desarrollo en cualquier país del mundo y
representa en si el verdadero motor de cualquier política económica y social
contemporánea y el gran responsable por la generación de conocimientos y destrezas
intelectuales que genera en las personas capaces de rendir en las conjeturas que el ámbito
empresarial exige y generar un mayor crecimiento económico y así llegar a protagonizar
el cambio hacia la modernidad y una mayor eficiencia en el bienestar y calidad de vida
que requiere los ciudadanos.
La educación en el Perú es un proceso de aprendizaje y enseñanza contribuyendo también
con la dedicación del alumno que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye
a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la
creación de cultura y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional. Se desarrolla
en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.
Sin embargo hablar de educción en el Perú, implica muchas cuestiones: ¿Qué porcentaje
de la población estudiantil culmina sus estudios básicos?, ¿Se aplica los mismos enfoques
constructivistas en todas las instituciones educativas?,
 ¿el gobierno aplica una misma política educativa a todas las instituciones del país?, ¿las
instituciones educativas tienen un mismo patrón en el aprendizaje de los estudiantes?
Lo cierto es, que los gobernantes lejos de mejorar la calidad educativa, la agudizan mas
ahora con esta coyuntura política, todos los candidatos ofrecen mejorar la educación,
aunque esto es muy rutinario en las promesas políticas de cada temporada de elección la
educación sigue sin un aumento impresionante o exorbitante, la educación en el Perú
requiere de una reforma educativa que se cumpla, que no sea una promesa meramente
política ni una frase más del “gran discurso retorico”.
“El maestro en la educación, sin una reforma drástica del sentido y la manera de educar
en las instituciones educativas peruanas, no hay manera de que los egresados puedan ser
competitivos respecto a las demandas de la globalización” (León Trahtemberg).

PRESENTACION
La educación conforme al artículo 2° de la Ley Nro. 28044 (LEY GENERAL DE
EDUCACIÓN), se define como proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo
largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno
desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y
de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial.
También se puede definir el término de acuerdo a los diferentes autores por ejemplo
Pitágoras concibió a la educación como el templar del alma para las dificultades de la
vida; Aristóteles planteo que solo mediante la relación del individuo con otras personas
se puede hacer un hombre y Platón sostuvo que es el proceso que permite al hombre
tomar conciencia de la existencia de otra realidad más plena, a la que está llamado, de la
que procede y hacia la que dirige.
La educación como proceso tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona
humana, según el artículo 13° de la Constitución Política del Perú, para ello el Estado
debe garantizar y reconocer la libertad de enseñanza.
Esta libertad de enseñanza se encuentra regida bajo los principios, dados por el artículo
8° la Ley Nro. 28044 ,como la ética, que inspira una educación promotora de los valores;
la equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en
un sistema educativo de calidad; la inclusión, que incorpora a las personas con
discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables; la calidad, que
asegura condiciones adecuadas para una educación integral; la democracia, que
promueve el respeto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y
opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular;
La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística
del país; La conciencia ambiental, que motiva el respeto y conservación del entorno
natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida; la creatividad y la innovación,
que promueven la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el
arte y la cultura.
Los principios son tomados ,dentro del proceso educativo ,como ejes centrales por parte
de los agentes como la sociedad que tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad
y equidad de la educación; los medios de comunicación que contribuyen a la formación
ética de la población mediante la difusión de contenidos que respeten a la persona
humana y su dignidad; la familia que es la responsable de los hijos y el profesor que con
su misión contribuye en la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del
desarrollo humano.

PROBLEMAS Y RETOS DE LA EDUCACION PERUANA

Según las estadísticas de la UNESCO, somos el país de la región con el más bajo nivel de
inversión en educación en términos del PBI, incluso somos uno de los últimos países en
el mundo, solamente superamos a unos cuantos de África y Asia, países que registran
elevados niveles de pobreza.
Como ya se sabe, el sistema educativo en el Perú no ha resuelto el problema de cobertura
en la educación básica y, peor aún, los rendimientos escolares están muy por debajo de lo
que el propio currículo establece. Es claro que los recursos asignados a la educación son
sumamente bajos y parece que el Estado no ha tenido claro qué debe hacerse para
enfrentar de manera efectiva ambos problemas.
Si tomamos en cuenta el estudio de la Organización para la cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) basado en la prueba del programa para la Evaluación internacional
de los alumnos (PISA, por sus siglas en inglés) aplicadas en el 2015. La evaluación fue
aplicada a alumnos de 15 años de colegios secundarios públicos y privados de todo el
país. El Perú se ubica 64 de 70, un puesto mejor respecto a la prueba de 2012, en la que el
país quedó en la última posición entre los 65 evaluados. En esta edición, se sumaron 5
países más, todos ubicados debajo de Perú. Sin embargo, el Perú es el país que más ha
crecido en América Latina con relación a la evaluación anterior. Según lo publicado por
el diario El Comercio.
Si bien es cierto la buena noticia es que el nivel de los escolares peruanos mejoró en los
últimos tres años —es el país que más ha crecido en América Latina—, la mala es que el
Perú sigue ubicado en los últimos puestos de la lista y aún nos queda un largo camino por
mejorar en la calidad, infraestructura, equidad y entre otras cosas.
Frente a toda esta problemática, el estado ha mostrado una cierta preocupación por la
educación en el Perú y se ha visto reflejada en un sustantivo incremento del gasto público
en el 2017. Según el economista de la Universidad San Marcos, Nilder Mori Fernandez,
señala que:
En realidad no debería llamarse “gasto público en educación” sino “inversión pública
en educación”, es una inversión porque mejora la productividad del capital humano,
contribuye al desarrollo de las sociedades, mejora la cultura, reduce las brechas sociales,
mejora la calidad de vida, contribuye al desarrollo tecnológico y a la innovación; todo
esto se traduce en un incremento de la competitividad económica del país.
Según señala el Minedu, el 18% del total (poco más de S/26,181 millones) irá para
educación, con lo cual se planea: Fortalecer las capacidades de los docentes, reducir la
brecha de infraestructura educativa, mejorar la educación superior y la calidad del
aprendizaje. Cabe resaltar que lo destinado a esta función es 5% mayor a lo asignado en
el presupuesto del año anterior.
Según señala la UNESCO, Perú es el país que menos invierte en educación y eso es la
explicación de que tenemos tan malos resultados en calidad educativa comparados a nivel
internacional, somos los últimos en el mundo según los rankings internacionales
elaborados por la OCDE. ¿Cómo creer que se va a revertir estos pésimos resultados si la
inversión en educación es bajísima?
Esta crítica situación vulnera el derecho fundamental de todo peruano a una educación de
calidad, afectando la posibilidad de adquirir otros aprendizajes elementales para su propio
desarrollo y el de la sociedad. Afecta en mayor grado a los más pobres del país, que
tienen además mayor dificultad para acceder y permanecer en la escuela.

Otro problema que aqueja a la educación peruana es la infraestructura se necesita más de

60 mil millones de soles para cerrar el déficit de infraestructura educativa; en pocas
palabras, a este paso se tardarían casi 20 años para lograrlo. Un informe del Instituto
peruano de Integración reveló que el 15 por ciento de las edificaciones educativas
requieren ser sustituidas completamente. Ello por la mala construcción de estas
infraestructuras y hasta el mismo deterioro por el paso del tiempo. Además, otros
resultados del instituto demuestran que siete de cada diez colegios rurales no cuentan con
servicios de agua ni energía eléctrica; mientras que cada nueve de diez instituciones, no
tienen acceso a internet.

De igual manera la calidad de los docentes es otro reto por mejorar. Hugo Díaz,
vicepresidente del CNE, consejo nacional de educación, dijo que entre las regiones del
país la diferencia en el nivel de aprendizaje es abismal, en especial en zonas rurales,
recalcó que en el sector educación se necesita de una gestión más profesional, para lo que
se requiere reclutar a los mejores talentos. Y Expresó lo siguiente:

"Los sueldos empezaron a decaer progresivamente desde el año 65' y continuaron así
hasta finales de los 90’. Esto ha producido que pocas personas, por lo menos los
egresados más calificados en la educación secundaria, se interesen por ser profesores.
Hay un dato estadístico, según la Unesco, que señala que más o menos la tercera parte de
quienes estudian la carrera docente pertenecen a los estratos pobres de la población.”

Este deterioro del salario ha incidido en la baja calidad de los maestros peruanos.
"Hay una fuerte asociación entre el desempeño de los alumnos con el de los profesores.”
Este problema también tiene que ver con la propuesta pedagógica que da el gobierno;
pues es necesario tener en cuenta que cada docente debe comenzar por mejorar su calidad
profesional, lamentablemente el gobierno no aplica las diversas medidas correctivas,
como son la de capacitación docente, capacitaciones teóricas y capacitaciones que se
complementen con la práctica.

Los docentes tienen una tarea primordial que es en primer lugar, el de participar en el
proceso enseñanza aprendizaje con una concepción científica del mundo y en segundo
lugar, el profesor debe ser modelo, ejemplo, líder conductor guía, investigador, participe
del desarrollo histórico de la formación de las nuevas generaciones de manera integral de
la personalidad del educando

SOLUCIONES

Siendo que la problemática educativa en nuestro país es lamentable, se pueden tomar en

cuenta algunas consideraciones para tratar de mejorar nuestro sistema educativo:

 Revalorar la labor del docente no sólo en el aspecto económico, sino profesional,

humano, de formación académica en valores, es decir, una revaloración integral.
Una buena remuneración, ya que la falta de incentivo monetario disminuye las
ganas de querer ejercer una carrera pedagógica.
 Dar mayor participación al Estado en la problemática educativa, siendo también
los medios de comunicación y la sociedad civil los que deberían apostar por una
mejor educación desde su quehacer responsable, honesto y de transmisión de
cultura.
 Otorgar mayor inversión en educación, para todos es conocido que la inversión
por alumno en el Perú es una de las más bajas de Latinoamérica; si consideramos
que la educación es una empresa, requiere inversión por parte de los que la
gobiernan y es el Estado el principal y único responsable en la educación pública.
Lógicamente se tiene que invertir en infraestructura, capacitación y tecnología si
se desea, al igual que cualquier empresa del mundo, mantenerse competente, tener
presencia en el mercado y ofrecer un buen producto que se pueda insertar en el
competitivo mercado laboral.
 Priorizar una Reforma Educativa, convocando a todos los agentes educativos
donde se incluya capacitación docente, remuneración justa, desayunos y
almuerzos escolares para los que menos tienen, tecnología, y dotación de
materiales educativos.
 Fomentar la práctica de valores desde las altas esferas del gobierno: honestidad,
trabajo, responsabilidad y el deseo de hacer justicia hasta el último ciudadano.
 Realizar una Reforma Educativa donde se especifique la forma de evaluar al
docente, tomando un muestreo y canalizar las debilidades y amenazas en
fortalezas y oportunidades, creando para ello un buen grupo de docentes altamente
capacitados que promueven el cambio educativo tan esperado para el progreso de
nuestro país.
 Considerando que la baja calidad de las instituciones y la deficiente formación de
los docentes siguen siendo uno de los principales problemas de la educación
peruana, como lo revela la encuesta de CADE por la educación, un evento que
reúne a los ejecutivos del país con el objetivo de dar soluciones económicas y
sociales. En ese sentido, para Mariana Rodríguez resulta importante que el actual
gobierno haya hecho público su interés por introducir verdaderos cambios en la
educación. “El hecho de que el mismo presidente Kuczynski se haya puesto metas
claras, no solo reconoce la importancia de la educación, sino que ahora estamos
trabajando con proyectos e iniciativas que son más concretas. No solo estamos
hablando de educación sino que ahora estamos haciendo algo al respecto, se
demuestra que hay acción”, refiere.
 El artículo 13 de la ley general sugiere lo siguiente para una calidad educativa:
currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles
y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales
y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada
ámbito, inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud,
alimentación y provisión de materiales educativos, Formación inicial y
permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas,
carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema
educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral.
Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las
exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporáneo. Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las
instituciones públicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa.
 En la zona rural, daremos mayor autonomía para que las comunidades locales
dirijan sus servicios educativos a las zonas más alejadas y abandonadas de estos
servicios, acercando las escuelas a las viviendas, esto implica la construcción de
centros educativos en las zonas rurales más alejados del Perú.
 Descentralizar el sistema educativo e impulsar la participación en la gestión de
acuerdo a lo que dispone tanto la Ley General de Educación, como las leyes de
descentralización, destacando el fortalecimiento de las instituciones educativas
con aseguramiento de que todos accedan a una educación de calidad y equidad.
CONCLUSIONES
En el Perú existe una gran variedad de problemas sociales, uno de los cuales es la poca
importancia que le dan los funcionarios públicos, simplemente por la incompetencia en
esta materia o porque un cambio en el sistema actual en el aspecto educativo traería
muchos problemas ya que modificaría la estructura formal y administrativa (llámese
instituciones, burocracia y reglamentaciones oficiales) ya existentes en nuestro país que
afectaría al status de nuestra sociedad. Entre estos problemas implica la baja calidad
educativa, la falta de infraestructura y la falta de capacitación de docentes estatales, que
ocasiona un serio daño en la educación de los futuros profesionales, debido a que no se
les brinda las enseñanzas correspondientes para su formación; y si no se resuelve
seguirán saliendo escolares incapaces de desarrollarse intelectualmente, incapaces de
contribuir con su conocimiento, ocasionando un atraso para el Perú, ya que la falta de
eficiencia y competitividad evite salir del subdesarrollo y la pobreza en el cual nos
encontramos. Para lograr esto tal vez se necesite crear más organizaciones para apoyar al
aprendizaje de los jóvenes, a la capacitación de los docentes. Debe corresponder a los
gobiernos reformas de estructura y no simplemente de leyes, introduciendo algunos
cambios como aplicar el uso de tecnología al servicio del alumnado, desarrollando
proyectos al nivel individual que genere una respuesta de confianza y seguridad en ellos.
Para culminar, como grupo creemos que son diversos factores que impiden el desarrollo
educativo, pero estos no solo son la pobreza o falta de presupuesto para invertir en la
calidad educativa, también es la voluntad y participación de la sociedad civil acompañada
del buen funcionamiento de organismos e instituciones que lleven a una mejor calidad
educativa en todos los aspectos, esto implica el acceso de toda la población a la
educación (zonas pobres del Perú) porque el Perú necesita contar con ciudadanos
preparados para enfrentar la realidad que con sus conocimientos puedan aportar a la
sociedad, logrando un intercambio de habilidades que permiten auto gestionar nuestro
progreso y así salir del subdesarrollo y esto se pude lograr con una buena Reforma
educativa en beneficio de los más pobres y sobre todo como país.
BIBLIOGRAFIA
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DIFERENTES AUTORES”. Disponible en
http://mariasdlp.blogspot.pe/2010/11/definicion-de-educacion-por-
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 MORILLO MIRANDA, Emilio (2004):”Formación docente para un Perú mejor”
(Lima, Ediciones Fargraf)
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http://portal.jne.gob.pe/informacionlegal/Constitucin%20y%20Leyes1/CONSTIT
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 Ley Nro. 28044 (LEY GENERAL DE EDUCACIÓN)
 GÓMEZ GALLARDO, Luz Marina y MACEDO BULEJE, Julio Cesar.
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 PISA. Análisis de Resultados de las Pruebas de Rendimiento Escolar 2015. Lima.
 RAMÍREZ VERÁSTEGUI, Raúl. Ensayo: Educación de Calidad. Lima, 2012.
 VEGA BENITES, Elida. “calidad educativa en el Perú”, Artículo periodístico, El
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 FERNANDEZ MORI, Nilder. “Triste realidad de la educación peruana.”
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