Programas Temáticos e de Gestão

QUESTÃO ERRADA: Uma ação orçamentária que tenha por objetivo a entrega de bens e serviços à
sociedade deverá ser incluída em um programa de gestão, manutenção e serviços do Estado.

Nada disso. Esse é o conceito de programas temáticos e não de programação de gestão, manutenção e
serviços.

Programas Temáticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Políticas
Públicas e orienta a ação governamental. É finalístico, com ações voltadas para a sociedade.

Programas de gestão, manutenção e serviços ao Estado: são instrumentos do plano que classificam
um conjunto de ações destinadas ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental, bem como
as ações não tratadas nos programas temáticos por meio de suas iniciativas. Ações voltadas para o
Estado.

QUESTÃO CERTA: A contextualização do programa temático no âmbito do plano plurianual deve incluir
a interpretação completa e objetiva da temática tratada, as oportunidades e os desafios associados, os
contornos regionais que a política pública deverá assumir e as transformações que se deseja realizar.

Programas temáticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Políticas
Públicas e orienta a ação governamental. Sua abrangência deve ser a necessária para representar
os desafios e organizar a gestão, o monitoramento, a avaliação, as transversalidades, as
multissetorialidades e a territorialidade. O programa temático se desdobra em objetivos e
iniciativas.

- Objetivos: expressam o que deve ser feito, refletindo as situações a serem alteradas pela implementação
de um conjunto de iniciativas, com desdobramento no território.

- Iniciativas: declaram as entregas à sociedade de bens e serviços, resultantes da coordenação de ações

orçamentárias e outras: ações institucionais e normativas, bem como da pactuação entre entes
federados, entre Estado e sociedade e da integração de políticas públicas.

Veja o que diz o PPA 2016-2019:

Art. 5o O PPA 2016-2019 reflete as políticas públicas e orienta a atuação governamental por meio
de Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, assim definidos:

I - Programa Temático: organizado por recortes selecionados de políticas públicas, expressa e

orienta a ação governamental para a entrega de bens e serviços à sociedade; e

II - Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: expressa e orienta as ações destinadas

ao apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental.

Parágrafo único. Não integram o PPA 2016-2019 os programas destinados exclusivamente a

operações especiais.
 Art. 6o O Programa Temático é composto pelos seguintes elementos constituintes:

I - Objetivo, que expressa as escolhas de políticas públicas para o alcance dos resultados
almejados pela intervenção governamental e tem como atributos:

a) Órgão Responsável: órgão cujas atribuições mais contribuem para a implementação do Objetivo
ou da Meta;

b) Meta: medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa; e

c) Iniciativa: declaração dos meios e mecanismos de gestão que viabilizam os Objetivos e suas
Metas, explicitando a lógica da intervenção.

II - Indicador, que é uma referência que permite identificar e aferir, periodicamente, aspectos
relacionados a um Programa, auxiliando a avaliação dos seus resultados.

III - Valor Global do Programa, que é a estimativa dos recursos orçamentários e

extraorçamentários previstos para a consecução dos Objetivos, sendo os orçamentários segregados nas
esferas Fiscal e da Seguridade Social e na esfera de Investimento das Empresas Estatais, com as
respectivas categorias econômicas.

IV - Valor de Referência, que é o parâmetro financeiro utilizado para fins de individualização de

empreendimento como iniciativa no Anexo III, estabelecido por Programa Temático e especificado para as
esferas Fiscal e da Seguridade Social e para a esfera de Investimento das Empresas Estatais.