INFORME Nº 189-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Huamancaca Chico, provincia de Chupaca, región
Junín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 29 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico, provincia de Chupaca, región

Junín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Evidencia aporte de la
No se describe el aporte de
actividad turística
la actividad turística en
¿De qué manera
término económico, cultural,
aporta/aportaría la actividad X
social ni ambiental en este
turística al desarrollo
punto, pero a lo largo del
económico, socio-cultural y
documento se menciona.
ambiental de la localidad?
 Reconoce atributo
principal
¿Cuál es el atributo principal
que los hace diferentes y
permite a la localidad No se presenta este ítem en
X
impulsar su potencial el análisis.
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No se identifica su
¿La localidad se encuentra
X vinculación turística a nivel
vinculada a un destino
nacional o regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica Identifican el rol de la
¿Cuál es el rol de la localidad como “lugar de
localidad en la actividad paso”, pero sí lo identifican
turística (ciudad, emisora, X en la descripción de la
ciudad soporte, posee el oferta (página 20) del
atractivo ancla de un documento y no en este
destino, etc.) a nivel ítem.
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico No identifica si forma parte
¿Actualmente la localidad X de la comercialización de
forma parte de la algún producto turístico.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
razones por las cuales la No se analiza la actividad
localidad tiene posibilidades X turística y no se identifica el
para desarrollar el turismo potencial turístico.
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo Justificación de la
/No calificación
Regul
Ítems resp Bueno
ar
ond
e
Identifica accesibilidad y No se presenta un mapa,
describe infraestructura pero se identifica las
del distrito X ciudades emisoras, tipo de
Identificar las principales transporte y de carretera.
ciudades emisoras de
turistas. Considerar el En cuanto a la
medio y tipo de transporte infraestructura, hace falta
que usan los turistas para describir los servicios de
trasladarse a la localidad, la seguridad, salud, telefonía,
distancia en tiempo y etc. Con los que cuenta el
kilómetros, tipo de carretera distrito.
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con No se describe la gestión del
documento o no) territorio, no se evidencia que
Revisar los planes de se hayan revisado planes de
desarrollo urbano, X desarrollo urbano,
zonificación, territorio zonificación, territorio urbano
urbano y rural, saneamiento y rural ni saneamiento físico
físico legal, ordenamiento legal.
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
distrito
Configuración de la Se describe la información de
población: población la población estimada y
estimada, y sus características, pero no se
características. presenta información de
Educación: número de instituciones de educación
instituciones educativas de X superior. Hace falta
formación técnica y/o complementar descripción
universitaria en turismo. histórica del territorio,
Descripción histórica del patrimonio material e
territorio, patrimonio inmaterial, actividades
material e inmaterial, culturales y costumbres.
actividades culturales,
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
distrito Se menciona las principales
Describir las principales X actividades económicas que
actividades económicas que se desarrollan en el distrito.
se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se
desarrolla en el distrito Se describe escasamente el
Detallar aspectos como manejo de residuos sólidos y
limpieza pública, manejo de limpieza pública pero no se
X
residuos sólidos, acciones e detalla acciones e iniciativas
iniciativas de gestión, de gestión y sostenibilidad
conservación y ambiental.
sostenibilidad medio
ambiental
 Explica la articulación con
documentos de gestión a
tres niveles y presupuesto
asignado
Recoger y analizar
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística. No se analiza el PDC
Identificar la recaudación Huamancaca Chico, 2011-
distrital y porcentaje de 2021 tampoco se analiza la
avance del presupuesto capacidad del gobierno local
asignado a turismo a través X para las coordinaciones
del Programa Institucional interinstitucionales con los
de Apertura - PIA y actores clave de la actividad
Programa Institucional turística.
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Es necesario simplificar los
problemas identificados ya
Guarda relación la
que algunos problemas no
problemática identificada
guardan relación con el
en el análisis previamente X
análisis del territorio, pero no
realizado
se presenta el cuadro
Problemática resaltante
correspondiente, revisar
guía.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/N Justificación de la
o Regul calificación
Ítems Bueno
respon ar
de
Se ha identificado los
principales recursos
turísticos, pero no se
Prioriza sus recursos y /o
priorizan.
atractivos
No se muestra validación
Identifica y prioriza cuáles
X de la información a través
son sus principales recursos
de fichas de inventario
y/o atractivos turísticos
(trabajo de campo).
locales
La presentación de la
información no se ajusta a
guía.
 Se describe la situación de
los principales recursos
turísticos, pero no se
consideran cobros,
horarios ni administración
Describe la situación del de los atractivos.
recurso Además, no presenta
Describe el o los principales X validación de la
recursos turísticos información mostrada a
identificados través de fichas de recojo
de información (trabajo de
campo).
La presentación de la
información no se ajusta a
guía.
Se describe escasamente
Detalla la participación del
la participación del servicio
servicio de alojamiento
de alojamiento.
Identifica los servicios de X
La presentación de la
alojamiento por tipos y los
información no se ajusta a
describe y analiza
guía.
No se describe la
Detalla la participación del
participación del servicio de
servicio de alimentos
alimentación.
Identifica los servicios de X
La presentación de la
alimentación por tipos y los
información no se ajusta a
describe y analiza
guía.
Se describe la participación
de empresas de transporte.
Pero no de agencias ni de
Analiza la participación de guías.
agencias, guías y Además, no presenta
empresas de trasporte en validación de la
el distrito información mostrada a
X
Identifica los servicios de través de fichas de planta
agencias, guías y empresas turística (trabajo de
de transporte por tipos y los campo), directorio, base de
describe y analiza datos,
La presentación de la
información no se ajusta a
guía.
Describe la participación
de la actividad artesanal
No se describe la
en el turismo
X participación de la actividad
Identifica las actividades de
artesanal.
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
No se describe la
complementarios
X participación de los
Identifica los servicios
servicios complementarios.
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Describe la inversión en la No se describe ni analiza
X
localidad información respecto de la
 Identifica proyectos de
inversión pública y privada
que aportan o aportarían a
la actividad turística
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis previamente
realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Malo/N
o Regul
Ítems
respon
de
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
regional (fuente confiable)
Presenta en la información
las llegadas y estadística de
la demanda turística
distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y
presenta medios de
verificación
Presenta las encuestas y
sus resultados e imágenes
de su aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
inversión de proyectos
públicos ni privados.
Es necesario simplificar los
problemas identificados ya
que algunos problemas no
X guardan relación con el
análisis de la oferta, revisar
cómo se presenta esta
información en la guía.
Justificación de la
Buen calificación
ar o
Sólo reconocen el flujo
provincial.
Se presenta la información
de la demanda turística de
la Encuesta mensual de
Turismo de los
establecimientos de
Hospedajes de la
DIRCETUR-2017, pero del
distrito de Chupaca, como
se evidencia en los títulos
de los cuadros mostrados,
X pero indicando previamente
que el distrito de
Huamancaca Chico se une
al circuito interno de la
provincia de Chupaca,
además que en la oferta
explicaron que existen
escasos hoteles y es difícil
de contactar en
Huamancaca Chico porque
es considerado como “lugar
de paso” sin pernoctación
(página 20).
Se menciona que se han
realizado encuestas a los
visitantes locales, pero no
se indica la población ni
número de muestra que se
X tomó.
Presentan 49 encuestas
escaneadas y fotos
(páginas del 61 al 64) que
verifican su aplicación
(páginas del 65 al 164).
Presenta la sistematización
X
de las encuestas mostrando
 Los resultados de las sólo gráficas e
encuestas han sido interpretación en el
procesados, analizados y documento. Falta mostrar la
presentados. tabulación.
Determina el tipo de No se ha determinado
visitante en la localidad específicamente el “tipo de
(real y potencial) visitante” en la localidad,
X
Determina el tipo de pero se presentan
visitante por importancia de resultados al respecto
visita en la localidad. (páginas del 26 al 32).
Guarda relación la
problemática identificada Los problemas identificados
en el análisis previamente X no guardan relación con la
realizado demanda analizada.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales
competidores
No se identifica tampoco
Identifica a los 2 principales
X describe los principales
competidores de oferta
competidores del distrito.
turística de la localidad o
distrito
Evalúa los criterios de
comparación
No presenta está
Presenta la evaluación de X
información
los criterios técnicos de
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Presentan un esquema que
Identifica su participación no se ajusta a la realidad
en la cadena de valor analizada en la oferta
Identifica como se (agencias de viajes,
comercializa y como se X hospedajes, actividades
consume los servicios y complementarias).
actividades ligadas al Se recomienda verificar la
turismo. información faltante o
contradictoria.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
 Guarda relación los Los subtemas no guardan
subtemas con la relación con cada
problemática identificada componente identificado,
X
Los subtemas deben además no se han descrito
guardar relación con cada adecuadamente.
componente identificado
Define pertinentemente
No se ha identificado
cada variable identificada
correctamente las variables,
Las variables identificadas X
la condición de cambio no
deben responder a cada
ha sido bien definida.
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
No se ha caracterizado a los
actores turísticos locales y
Identificado y caracteriza los actores identificados no
a los actores relacionados corresponden a la realidad
a la actividad turística X de la localidad, según
Se han identificado a los análisis de oferta (gremios
actores turísticos locales de hoteleros, asociación d
artesanos, operadores
turísticos).
Determina la influencia de
estos actores
Se ha identificado a los
Identificar a los actores que
actores turísticos correctos,
influyen directa e X
tampoco a las variables del
indirectamente en cada una
ítem anterior.
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce si cuenta con No se menciona
condiciones básicas para condiciones básicas para el
el turismo turismo, no se menciona los
X
Se ha identificado si la recursos turísticos, pero se
localidad o distrito cuenta mencionan algunos
con vocación turística atributos naturales.
Manifiesta la voluntad
política No se manifiesta la voluntad
Existe interés de las política ni el interés de las
X
autoridades locales por el autoridades locales por el
desarrollo del turismo y ello desarrollo turístico.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas (encuestas aplicadas) X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (aplicando encuestas, recursos, hospedaje,
X
restaurante, transporte y costumbres)
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Huamancaca
Chico, se concluye que existen muchas deficiencias resaltantes en varios ítems
evaluados, desde el autoanálisis hasta la vocación turística del territorio, lo que no
permitiría un adecuado planteamiento de acciones más adelante.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes muy poco desarrolladas y otras que no se
han desarrollado.

IV. RECOMENDACIONES:

3.3. Se debe mejorar sustancialmente todo el análisis y la calidad de los mismos.

3.4. El contenido generado en el análisis requiere precisar y describir mejor el contexto

que sostiene las principales problemáticas identificadas, de la misma forma que
deben de ceñirse a la estructura de la Guía brindada, que contiene los ítems
requeridos, y bajo ello son evaluados.

3.5. Se recomienda mejorar la identificación de las problemáticas de todos los ítems.

3.6. Es necesario presentar adjuntar las fichas de recojo de información y de planta

turística.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR