UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TEORÍA ECONÓMICA – AA 226F

"Análisis económico de la contaminación de la subcuenca del río Llallimayo por
el proyecto minero Arasi SAC de la empresa minera Aruntani, en el distrito de
Ocuviri"

Integrantes:

BARBOZA TRONCOSO, Gabriel Aaron

CHIRINOS PARIONA, Brigitte Milagros
FERNÁNDEZ RAMÍREZ, Anabel Roxana
VILLANES MANDUJANO, Talia Severina

DOCENTE: Auberth Ruth

Lima – Perú
2018

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CONTENIDO

1. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 3
1.1. Situación Geográfica ..................................................................................................... 3
1.2. Definiciones ................................................................................................................... 6
Principios de la economía (Cómo las personas toman decisiones) ...................................... 6
Modelos económicos ............................................................................................................ 6
Fallas de mercado ................................................................................................................. 7
1.3. Proceso Histórico .......................................................................................................... 8
2. JUSTIFICACIÓN....................................................................................................................... 8
3. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD ...................................................................................... 8
4. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 9
4.1. Objetivo principal .......................................................................................................... 9
4.2. Objetivos secundarios ................................................................................................... 9
5. APLICACIÓN DEL CURSO ........................................................................................................ 9
5.1. Principios de la economía (Cómo las personas toman decisiones) .............................. 9
5.2. Modelos económicos ......................................................Error! Bookmark not defined.
5.3. Fallas de mercado ...........................................................Error! Bookmark not defined.
6. CONCLUSIONES .......................................................................Error! Bookmark not defined.
7. RECOMENDACIONES ...............................................................Error! Bookmark not defined.
8. BIBLIOGRAFIA ..........................................................................Error! Bookmark not defined.

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1. ANTECEDENTES

1.1. Situación Geográfica

En la región Puno son conocidos los problemas ambientales generados por la minería en
las cabeceras de las cuencas hídricas Ramis y Suches, pero no son los únicos. En el sector
del río Jatun Ayllu (Lampa) se constató que hay evidencias de contaminación del agua
también en estos lugares, según sospechan los pobladores, por responsabilidad de la
empresa Aruntani SAC. . El problema no solamente es en Jatun Ayllu, sino en toda la
cuenca Llallimayo (distritos de Llalli, Cupi, Umachiri y Ayaviri), en el sector también se
registran problemas en el afluente Chacapalca partiendo de las alturas del distrito de
Ocuviri (Lampa).

En el río Llallimayo se aprecia agua verdosa y piedras teñidas de color amarillo azufrado,
en la orilla hay arenilla fina asentada en el suelo la que al momento de ser removida se
convierte en una mezcla de cemento y agua.Similar material se puede ver en los
pastizales y hasta el suelo presenta una coloración amarillenta.

Los comuneros de Caycho, Cerro Minas y sectores aledaños, refieren que este panorama
se presenta desde el inicio de operaciones extractivas en la minera Aruntani SAC.
Denuncian mortandad de peces, animales domésticos, rebaños de alpacas y otros
daños.
El comunero Santos Quispe Quispe sostiene que la coloración de piedras y agua sería a
consecuencia de contaminación medio ambiental provocada por la minera la misma que
extrae oro en la cabecera de esta cuenca.

Pedro Pablo Choquehuayta Huaynacho, presidente de la comunidad Jatun Ayllu, mostró

su indignación.
“Esto es clara muestra que existe la contaminación de la cuenca Jatun Ayllu, yo
desde mi niñez he crecido en esta zona, antes que la empresa minera iniciara sus
operaciones el agua era pura y cristalina, se podía encontrar peces (trucha), ahora
es un río muerto no hay ningún animal acuático tampoco hay algas”, refirió.

El alcalde distrital de Ocuviri, Cosme Cari Huaynacho, señaló que en reiteradas

oportunidades han presentado documentos a las entidades pertinentes como es el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y Autoridad Nacional del
Agua (ANA), para hacer evaluaciones.

La autoridad edil afirmo: “La OEFA sacó muestras de agua de los puntos críticos de la
referida zona, sin embargo los resultados fueron favorables para la empresa minera,
llamamos a las autoridades que tengan más seriedad”

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 El distrito de Ocuviri en la provinccia de Lampa en Puno, sufren por la contaminación de
la subcuenca del rio Llallimayo. Este está contaminado debido a que la empresa minera
Aruntani ,que tiene su establecimiento en la cabecera de la cuena de este rio, no cuenta
con un tratamiento de depósitos sólidos, lo cual de manera fácil se vierten todos los
relaves mineros al rio.

1.2. Definiciones

 Principios de la economía (Cómo las personas toman decisiones)

 Modelos económicos

Los modelos son visiones simplificadas de la realidad económica que permiten

analizar el comportamiento promedio de los agentes económicos, estas
simplificaciones permiten analizar aspectos de una economía. Los modelos se utilizan
un conjunto de variables económicas para representar la realidad.

“Todos los modelos económicos, al margen de su grado de complejidad, son

aproximaciones subjetivas de la realidad cuyo fin es explicar los fenómenos
observados”1

Elementos fundamentales:

1
Sam Ouliaris.

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  Tiempo
 Incertidumbre
 Incentivo
 Racionalidad

Un buen modelo económico requiere de dos características importantes:

 Simplificación, dado que el modelo debe resultar comprensible y manejable es

importante que un modelo económico simplifique algunos aspectos complejos
de los procesos económicos.

 Selección, de los aspectos relevantes, un modelo no predice cualquier

complejidad existente en un sistema económico, sino ciertas características
generales de los mismos que se consideran importantes.

Los modelos pueden ser divididos en modelos macroeconómicos y

microeconómicos:

 Los modelos macroeconómicos en general se concentran en mostrar el cómo

las relaciones generales entre consumidores y productores determinan la
producción y otras variables.

 Los modelos microeconómicos se enfocan en el comportamiento acerca de los

agentes económicos. Un agente económico es la unidad básica de operación en
el modelo. Generalmente se considera al agente económico como un individuo;
sin embargo, en algunos modelos económicos, se considera como un agente una
nación, una familia o un gobierno.

 Fallas de mercado

Externalidades

Son aquellas acciones de unos que afectan a terceros, se pueden clasificar en

positivas y negativas.

 Externalidades Negativas(costo): Cuando una persona o empresa realiza

actividades, pero no asume todos los costos, así pasándolo a otros
 Externalidades Positivas(beneficio): Cuando una persona o empresa no recibe
todos los beneficios de sus actividades o se beneficia sin pagar.

Las externalidades se pueden internalizar de dos maneras

 Si es una externalidad positiva se internaliza con subsidios.

 Si es una externalidad negativa se internaliza con impuestos o multas.

Hay una externalidad cuando un agente económico realiza una actividad que influye
en el bienestar de otro.

Para una empresa se ubica el costo social:

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 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑖𝑣𝑎𝑑𝑜 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑒𝑥𝑡𝑒𝑟𝑛𝑜

1.3. Proceso Histórico

2. JUSTIFICACIÓN
El presente trabajo analizara la contaminación de la cuenca Lllallimayo ocasionados por los
relaves mineros por parte de la empresa Aruntani; ya que esta contaminación afecta a la
población del distrito de Llalli, en sus actividades económicas así como en el recurso hídrico.
Aún en vista de las quejas en la población no se ha visto ninguna respuesta por parte del
estado o alguna entidad correspondiente como OEFA. Esto es lo más resaltante, ante las
evidencias de contaminación y daños
¿Cómo es posible que no haya alguna reacción por parte de las autoridades en contra de
la empresa Aruntani?

La comunidad ha presentado denuncias, quejas en contra de la empresa Aruntani, pues

saben que su fuente hídrica, el rio, presenta concentración de metales pesados que ha
ocasionado la muerte de peces y daños en el regadío de sus tierras. Esto afecta
directamente al comercio y consumo de alimentos en las familias cercanas, atentando con
su salud.

3. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD
El incorrecto tratamiento de los relaves mineros genera la contaminación del río Llallimayo
ocasionando daños sobre la población, principalmente en los distritos Cupi, Llalli y Ayaviri;
estos perjuicios se reflejan en las actividades económicas, como la agricultura y la
ganadería, ya que se encuentran desprovistos de una fuente de regadío limpia y a su vez
afectan a su salud, generando enfermedades y la muerte de animales.

En la provincia de Melgar (Puno-Peru), el río Llallimayo fue contaminado por relaves

mineros de la Empresa minera Aruntani SAC.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, luego de los estudios

complementarios realizados desde el mes de febrero del 2017 en la zona de influencia de
la unidad minera Arasi de la minera Aruntani S.A.C., detectó presencia elevada de
concentraciones de metales pesados de los componentes mineros: botadero Jessica, pozas
de lodos, entre otros; que incumplen los estándares de calidad ambiental y los Límites
Máximos

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4. OBJETIVOS

4.1. Objetivo principal

 Analizar la contaminación ocasionada por el proyecto minero Arasi, en los distritos

Ayaviri, llalli y Cupi, aplicando tres conceptos económicos aprendidos en clase.

4.2. Objetivos secundarios

 Recopilar y revisar la bibliografía relacionada con el proyecto minero de la empresa

Aruntani.
 Aprender a aplicar de manera correcta los conceptos de Teoría Económica en la
realidad.

5. APLICACIÓN DEL CURSO

5.1. Principios de la economía (Cómo las personas toman decisiones)

5.1.1. Los individuos se enfrentan a disyuntivas.

La población de Melgar basa sus actividades económicas en la agricultura, la

ganadería y, en algunos casos, la pesca; incluso esta provincia es considerada
como la capital ganadera del Perú.
De acuerdo a testimonios de los habitantes del lugar el grado de contaminación
es tan alto que incluso ocasiona la muerte de animales como es el caso de las
truchas, ovinos, alpacas, entre otros, ya que estos beben el agua del río
Llallimayo y al ingerirla se van enfermando debido a la concentración, por
encima de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA), de minerales como
aluminio, cobre, cobalto, manganeso y al pH ácido de 3.7 a 4.9
aproximadamente (Autoridad Nacional del Agua, 2012), según una evaluación
de la Autoridad Nacional del agua.

Con este precedente, tomemos a la minera Aruntani como nuestro agente

económico, del que estudiaremos su comportamiento. En consecuencia, a esta
serie de sucesos mencionados, la empresa minera se encuentra con la
posibilidad de construir un vertedero, para allí llevar a cabo el depósito de los
relaves mineros y evitar de esta manera la contaminación del río y
consecuentemente muerte de animales, además de los daños en la salud de la
población del lugar. Por otro lado, puede continuar desechando al río este tipo

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 de contaminantes y evitar el gasto que implicaría la construcción del mismo.
Esta es la disyuntiva más trascendente a la que se enfrenta la empresa.

Se han convocado a mesas de diálogo con la población para llegar a un

consenso, sin embargo, hasta la actualidad no se ha llegado a ningún acuerdo
que disminuya o anule los daños que ocasiona la presencia de estos metales
pesados en el río, que funciona como principal fuente hídrica para los
pobladores del lugar.

5.1.2. El coste de una cosa es aquello a lo que se renuncia.

El proyecto minero Arasi lleva a cabo un proceso en el que se da el uso de

arsénico en altas cantidades y, por otro lado, el proceso Merrill Crowe, este
consiste principalmente en cuatro etapas: clarificación de la solución preñada,
desoxigenación de la solución preñada clarificada, adición de polvo de zinc a esta
solución clarificada y desoxigenada y la filtración del precipitado. La
implementación de estos procesos implica el uso de un alto contenido de zinc y
cianuro para tan solo una onza del metal a extraer, en este caso del oro.

Debido a estas características los desechos tóxicos por parte de la mina son
altos, llegando a depositarse en el río Llallimayo, desde el punto en el que se
localiza la mina (Ocuviri) hasta los distritos aledaños río abajo.
causando la contaminación en la provincia de Melgar.

Hablando en términos económicos, la empresa no le brinda un tratamiento

adecuado a los relaves que se producen en el proceso de extracción de oro y de
esta manera ahorra dinero o evita un gasto adicional en la implementación de
un proyecto que se encargue de ese ámbito; sin embargo, por dejar esto de lado
ha ido ganándose multas y sanciones por parte de la OEFA y observaciones por
parte de otras organizaciones como la Autoridad Nacional del Agua (ANA),
llevando a la empresa a encontrarse en condición de baja definitiva por parte de
la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
(SUNAT).

Si bien es cierto, de acuerdo a la Resolución Directoral N° "0064 -2007-MEM/AA

(Ministerio de Energía y Minas, 2007), Arasi indica, como medidas de control y
mitigación considerados en el Estudio de Impacto Ambiental, que la base de la
pila de lixiviación será revestida con una geomembrana HDPE de 2 mm de
espesor, la misma que será colocada sobre una capa de suelo 300 mm de baja
permeabilidad. La geomembrana será cubierta con una capa de sobre-

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 revestimiento de 300 mm de espesor. Asimismo, señala que el Pad2 contará con
un sistema de sub-drenaje (conformado por una red de tuberías perforadas
corrugadas de polietileno de pared doble), para detectar e interceptar los flujos
de agua subterráneas las cuales serán conducidas a una poza para su control y
monitoreo respectivo.

5.1.3. Las personas racionales piensan en términos marginales

Como ya se mencionó anteriormente existe un mecanismo de mitigación de la

contaminación utilizado por parte de la empresa Aruntani e implementado en
el proyecto Arasi. Este consiste en el uso de una geomembrana en la pila de
lixiviación que impide el paso de fluidos con metales pesados; sin embargo, este
mecanismo ha ido perdiendo efectividad debido a las infiltraciones que han ido
ocurriendo.

A consecuencia de esta situación es que se ha realizado las sanciones a la

empresa imponiéndole multas y sanciones, perjudiciales para la empresa. Por
ello, si tenemos en cuenta el dinero que pierde la empresa al tener que saldar
estas sanciones se pueden plantear dos alternativas solución para la empresa,
pero primero plantearemos el problema. En este caso, consideremos que
ocurren las infiltraciones en la geomembrana por falta de mantenimiento en el
área donde ha sido colocada, la solución a esta situación sería realizar
supervisiones permanentes o cambiar la geomembrana para evitar algún tipo
de infiltración. Por otro lado, otra solución sería implementar una planta de
tratamiento a esos efluentes con contaminantes y de esta manera hacer un
pretratamiento antes de darles una disposición final, cumpliendo con los
estándares de calidad ambiental (ECAs).

Si bien es cierto, la empresa cuenta con un capital base que se enfoca

directamente en los gastos para la extracción del oro y asuntos relacionados;
por ello, si buscamos solucionar el problema de la contaminación por relaves
mineros que llegan hasta el río, fuente principal del recurso hídrico de la
población para la realización de sus actividades económicas, debemos evaluar
el costo y beneficio marginal que implica dicha solución.

2
Pad de lixiviación es un terreno preparado para recibir el mineral a lixiviar. En minería el proceso
metalúrgico de lixiviación para la obtención del oro, cobre y otros metales, se realiza a través del riego
de algún solvente sobre el material extraído de la cantera a tajo abierto.

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 Para realizarse una planta de tratamiento de relaves se debe evaluar el costo del
Ciclo de Vida Ajustado al Riesgo3 en mente, esto permite al dueño de la mina
administrar y mitigar mejor los riesgos a largo plazo para proteger el valor para
los accionistas, su reputación corporativa y de las asociaciones interesadas
(Littlejohn, 2017). Es decir, reducir costos y beneficiar a la Empresa. Por otro
lado, para la implementación de la planta se deben hacer estudios previos en el
lugar entre otros aspectos. Una alternativa de tratamiento en esta planta podría
ser la conversión de sus relaves en ladrillos de construcción o cualquier otro tipo
de unidad de albañilería, como ya se ha realizado en la relavera de "Cerro El
Toro" (La Libertad), gracias a la tecnología de Green Metallurgy Technologies4
(Gestión, 2017).

5.1.4. Los individuos responden a incentivos.

La empresa en la actualidad está en constantes enfrentamientos con la

población debido a la contaminación que ha ocasionado, principalmente, en el
río Llallimayo. Este tipo de conflicto ha generado protestas, incluso el
congresista Oracio Pacori solicitó a la ministra del Ambiente, Elsa Galarza,
gestionar la suspensión temporal de las operaciones de la minera Aruntani por
esta contaminación con metales pesados. Efectivamente, las aguas lechosas
procedentes de la mina se descargan a la cuenca del Llallimayo y ocasiona
muerte masiva de animales, perjudicando la economía familiar de los
pobladores.

Estas amenazas de paralización de la extracción de oro, sumado a las multas que

ha impuesto la OEFA, entre otros acontecimientos, perjudican el normal
funcionamiento de la empresa afectando a los ingresos que podría generar. Por
ello, la empresa debe solucionar este tipo de inconvenientes poniendo en
práctica la Política de Prevención Social y Manejo de Impactos Socio Económicos
sobre Impactos a la Salud del Reporte Público de Acciones de Supervisión
Directa donde señalan: “Cualquier impacto localizado en el área del proyecto
será atendido inmediatamente de acuerdo con el Plan de Contingencias de
modo que se minimice su efecto hacia las comunidades”. (Ministerio del
Ambiente, 2014).

3
El Ciclo de Vida Ajustado al Riesgo aplica factores para explicar cómo un sistema de tratamiento de
agua integrado en el plan general de manejo de agua agrega o elimina los riesgos, en particular riesgos a
largo plazo o sistémicos.
4
Esta empresa desarrolló un kit tecnológico para descontaminar de los relaves su naturaleza oxidada y
sulfurada, a través de un método de remediación químico activo, basado en el uso de agentes
remediantes que logren recuperar metales valiosos y asegure el reúso de los relaves.

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