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GÁS
NATAL/RN
2014
FERNANDO DE MIRANDA GOMES FILHO
NATAL/RN
2014
FERNANDO DE MIRANDA GOMES FILHO
BANCA EXAMINADORA
___________________________________________________
Profa. Dra. Carla Gracy Ribeiro Meneses
Orientador
Universidade Potiguar – UnP
___________________________________________________
Profa.
Membro Examinador
Universidade Potiguar – UnP
___________________________________________________
Profa.
Membro Examinador
Universidade Potiguar – UnP
Dedico a minha amada esposa, meus
filhos, minha mãe e minha sogra, cujo
amor e compreensão foram essenciais
para conclusão desta dissertação.
AGRADECIMENTOS
The resale of fuels develops activities with high potential for the occurrence of
environmental accidents, which could be caused by possible fuel leaks in storage
tanks or in underground pipes, as well as in the activities related to the supply of
automotive and exchange of oil and lubricants. In light of this finding, resellers fuel
companies have been seeking interact more harmoniously with the environment. The
implementation of an Environmental Management System - EMS provides increased
efficiency in the procedures necessary to minimize these impacts, besides producing
an increase in economic benefits of the business venture. In this way, this study
sought to determine, describe and analyze which the appropriate equipments and
proper environmental practices implemented at gas stations. For the development of
this dissertation, a case study has been carried out with a reseller fuel station
installed in Natal/RN, which has executed a Term of Conduct Adjustment with the
Environmental Ministerial body, in order to demonstrate and evaluate the results
obtained from the implementation of environmental compliance practices
implemented in this gas station. At the end, the different interactions between the
activities and the natural resources consumed directly in these activities were
presented, as well as it were demonstrated the economic gains from the
implementation of their environmental compliance practices, such as reducing the
consumption of water and electricity, as well as increased sales of gasoline.
1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 16
2 REFERENCIAIS TEÓRICOS ................................................................................. 19
2.1 POSTOS DE REVENDA de combustíveis e potenciais RiscoS AMBIENTAIS ... 19
2.1.1 A elevação da frota de veículos na cidade de Natal, causa do aumento no
número de postos de revenda de combustíveis instalados ................................ 24
2.2 pRINCIPAIS AGENTES DE DISTRIBUIÇÃO E COMERCIALIzaÇÃO DE
COMBUSTÍVEIS LÍQUIDOS ..................................................................................... 26
2.3 TECNOLOGIAS E PRÁTICAS ADEQUADAS APLICADAS À gestão AMBIENTAL
EM POSTOS DE REVENDA DE COMBUSTÍVEIS ................................................... 33
2.4 LEGISLAÇÃO APLICADA AOS POSTOS DE COMBUSTÍVEIS ......................... 42
2.4.1 Resolução CONAMA nº 237/1997 .................................................................. 43
2.4.2 Resolução CONAMA nº 273/2000, com alterações trazidas pelas
Resoluções CONAMA nos 276/2001 e 319/2002 .................................................... 47
2.5 procedimentos administrativos para obtenção do licenciamento AMBIENTAL48
2.5.1 Licenciamento ambiental nos postos de revenda de combustíveis ......... 51
2.5.2 Normas da ABNT aplicáveis ao licenciamento de postos de revenda de
combustíveis ........................................................................................................... 58
2.5.3 Licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Norte .................. 61
2.5.4 Legislação municipal da cidade de Natal aplicável ao licenciamento
ambiental de postos de revenda de combustíveis ............................................... 62
3 METODOLOGIA DA PESQUISA........................................................................... 66
3.1 ESPAÇO AMOSTRAL ..................................................................................... 66
4 RESULTADOS E DISCUSSÕES ........................................................................... 72
4.1 INTERAÇÕES DO POSTO DE COMBUSTÍVEIS ESTUDADO COM O MEIO
AMBIENTE ................................................................................................................ 73
4.2 RESULTADOS DA IMPLANTAÇÃO DAS PRÁTICAS DE ADEQUAÇÃO
AMBIENTAL .............................................................................................................. 76
4.3 RESULTADOS DA ENTREVISTA DESENVOLVIDA JUNTO AO GESTOR DO
POSTO DE COMBUSTÍVEL ANALISADO ................................................................ 85
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................... 89
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 91
ANEXO A .................................................................................................................. 99
ANEXO B ................................................................................................................ 100
ANEXO C ................................................................................................................ 101
ANEXO D ................................................................................................................ 102
16
1 INTRODUÇÃO
Strang (1976 apud CATUNDA, 2010, p. 16) define a situação que expõe o
homem como maior causador das transformações havidas no planeta Terra da
seguinte forma:
Enquanto o homem viveu como caçador, pescador ou coletor, integrado em
um ecossistema, não houve problemas em suas relações com a natureza;
estes passaram a surgir na medida em que o homem se tornou pastor e
depois agricultor, libertando-se das leis naturais e, crescendo em seus
aglomerados, nascedouros da vida civilizada.
resíduos sólidos, têm sido ocorrências comuns e constitui em uma importante fonte
de poluição ambiental, podendo modificar a qualidade do solo, ar e águas
subterrâneas.
Portanto, busca-se a instalação de novos postos de combustíveis, bem como
a adequação daqueles já existentes às normas ambientais vigentes e que ofereçam
os menores riscos de danos ao meio ambiente e à população.
Em seu trabalho, acerca das condições e adequações ambientais em postos
de combustíveis na cidade de Natal, Dias (2012, p. 10) explica que,
Sob este prisma, este trabalho tem por objetivo geral investigar, descrever e
analisar os equipamentos e dispositivos ambientalmente adequados instalados em
postos de revenda de combustíveis em operação, assim como assinalar as devidas
práticas ambientais implementadas nos referidos empreendimentos, como meio de
introduzir uma conscientização ambiental.
Em caráter específico, esta dissertação indica e analisa as práticas de
adequação ambiental implantadas no posto de revenda de combustíveis estudado, a
fim de efetuar a necessária adequação ambiental do empreendimento varejista às
normas ambientais vigentes, em decorrência da pactuação de um Termo de Ajuste
de Conduta junto ao órgão ministerial estadual, o qual determinou a instalação de
certos equipamentos ambientalmente adequados, apresentando os resultados
econômicos favoráveis obtidos, como a redução dos valores do consumo de
insumos, como água e energia elétrica, assim como o relativo aumento das vendas
de gasolina, o que comprova as vantagens corporativas obtidas com o devido
manejo ambiental.
19
2 REFERENCIAIS TEÓRICOS
Idade do tanque;
Material utilizado na construção;
Sistemas de proteção contra a corrosão; e
Características da construção do sistema.
20
visto que a temática dos danos ambientais coloca-se como questão de máxima
importância para as empresas, seja quanto à responsabilidade ambiental
empresarial, seja em relação aos interesses das comunidades locais, dando
especial ênfase ao papel das administrações públicas municipais, conforme disserta
Dias (2011).
Ainda, encontra-se previsto no artigo 6º, inciso XXI, da Lei nº. 9.478, de 6 de
agosto de 1997 (Lei do Petróleo) o conceito de a atividade de revenda de
combustíveis:
Art. 6º omissis
XXI - atividade de venda a varejo de combustíveis, lubrificantes e gás
liquefeito envasado, exercida por postos de serviços ou revendedores, na
forma das leis e regulamentos aplicáveis. (BRASIL, 1997).
1
Art. 9º da Resolução CONAMA nº 237/1997 – ―O CONAMA definirá, quando necessário, licenças
ambientais específicas, observadas a natureza, características e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilização do processo de licenciamento com as etapas de
planejamento, implantação e operação.‖
44
2
Decreto regulamentador nº 99.274, de 6 de junho de 1990, que regulamenta a Lei nº 6.902, de 27
de abril de 1981, e a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõem, respectivamente sobre
a criação de Estações Ecológicas e Áreas de Proteção Ambiental e sobre a Política Nacional do
Meio Ambiente, e dá outras providências.
3
Conceitua e classifica os impactos ambientais.
4
Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Política Nacional do Meio
Ambiente.
50
5
Agência Nacional do Petróleo (ANP). Disponível em:
<http://www.anp.gov.br/postos/resultado.asp.>. Acesso em: 25 jan. 2013.
54
6
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 319, DE 04 DE DEZEMBRO DE 2002 – Art. 1º - O art 3º e seu
parágrafo único e o art. 9º e seu parágrafo único, ambos da Resolução CONAMA nº 273, de 29 de
novembro de 2000, passam a vigorar com a seguinte redação: "Art. 3º - Os equipamentos e sistemas
destinados ao armazenamento e a distribuição de combustíveis automotivos, assim como sua
montagem e instalação, deverão ser avaliados quanto à sua conformidade, no âmbito do Sistema
Brasileiro de Avaliação da Conformidade. Parágrafo único - Previamente à entrada em operação e
com periodicidade não superior a cinco anos, os equipamentos e sistemas, a que se refere o "caput"
deste artigo deverão ser testados e ensaiados para
a comprovação da inexistência de falhas ou vazamentos, segundo procedimentos padronizados, de
forma a possibilitar a avaliação de sua conformidade, no âmbito do Sistema Brasileiro de Avaliação
da Conformidade."(NR)
56
7
Geo ambiental – consultoria e licenciamento. Disponível em:
<http://www.geoambiental.com.br/geo/index.php/lgg/14-sample-data-articles/97-legislacao-
resolucoes-conama>. Acesso em: 27 fev. 2013.
57
8
ABNT – Conheça a ABNT. Disponível em: <http://www.abnt.org.br/m3.asp?cod_pagina=929>.
Acesso em: 27 jan. 2013.
60
Tabela 3 - Lista das principais normas da ABNT aplicáveis aos postos de revenda de combustíveis
Norma Regulamentação
NBR13212 Regulamenta a instalação de tanque atmosférico subterrâneo em resina
termofixa, reforçada com fibra de vidro de parede simples ou dupla.
NBR13312 Regulamenta a construção de tanque atmosférico subterrâneo em aço-
carbono.
NBR13781 Regulamenta o manuseio e instalação de tanque subterrâneo de
combustíveis.
NBR13782 Regulamenta os sistemas de proteção externa para tanque atmosférico
subterrâneo em aço-carbono.
NBR13783 Regulamenta a instalação hidráulica de tanque atmosférico subterrâneo
em postos de serviço.
NBR13784 Regulamenta o sistema de detecção de vazamento em postos de
serviço.
NBR13785 Regulamente a construção de tanque atmosférico de parede dupla,
jaquetado.
NBR13786 Regulamenta a seleção de equipamentos e sistemas para instalações
subterrâneas de combustíveis.
NBR13787 Regulamenta o controle de estoque dos sistemas de armazenamento
subterrâneo de combustíveis (SASC) nos postos de serviço
NBR14623 Regulamenta a construção e instalação de poço de monitoramento para
detecção de vazamento.
NBR14722 Regulamenta a instalação e utilização de tubulação não-metálica.
NBR14867 Regulamenta a instalação e utilização de Tubos metálicos flexíveis.
NBR14973 Regulamenta a remoção e destinação de tanques subterrâneos usados.
Fonte: Elaborada pelo autor.
Borracharia;
Lavagem;
Venda e troca de óleos lubrificantes;
9
A restrição é motivada pela preservação da segurança dos moradores do entorno e dos usuários
do transporte ferroviário, bem como a preservação da integridade das linhas telefônicas e evitar a
interferência eletromagnética das torres, o que poderia provocar faiscamento.
10
A restrição é evitar a contaminação do lençol freático.
11
A restrição visa evitar acidentes em locais de aglomeração de pessoas.
64
3 METODOLOGIA DA PESQUISA
15
Nota Fiscal eletrônica expedida na compra dos tanques de armazenagem de combustíveis com
suas especificações.
68
clientes, inexistindo dessa forma a produção dos alimentos, uma vez que o local não
é apropriado à produção de alimentos.
4 RESULTADOS E DISCUSSÕES
ambientais indicadas pelo órgão ministerial favoreceu uma melhoria econômica das
atividades desenvolvidas.
a) Constatou-se a redução no consumo mensal de água da ordem de
aproximadamente 20% (vinte por cento), com desvio padrão de +/- 10%.
Anterior à implantação das medidas de gestão ambiental, em junho de 2010,
o posto de combustível estudado apresentava um consumo mensal de
aproximadamente 400m3 de água do sistema público de abastecimento.
Em julho de 2013, foi contabilizado um consumo mensal de aproximadamente
320m3 de água.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
REFERÊNCIAS
BRASIL. Lei nº. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras
providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6938.htm>.
Acesso em: 23 jan. 2014.
94
BRASIL. Lei nº. 9.478, de 6 de agosto de 1997. Dispõe sobre a política energética
nacional, as atividades relativas ao monopólio do petróleo, institui o Conselho
Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do Petróleo e dá outras
providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9478.htm>.
Acesso em: 27 dez. 2012.
FINK, Daniel Roberto; MACEDO, André Camargo Horta de. Roteiro para
licenciamento ambiental e outras considerações. In: FINK, Daniel Roberto; ALONSO
JR, Hamílton; DAWALIBI, Marcelo (orgs). Aspectos jurídicos do licenciamento
ambiental. 2.ed. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2002. Cap.1, p. 1-37.
MILARÉ, Édis. Direito do ambiente: a gestão ambiental em foco. 6. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009.
ROCHA, Sandra Patrícia Bezerra; SILVA, Gisele Cristina Sena da; MEDEIROS,
Denise Dumke de. Análise dos impactos ambientais causados pelos postos de
distribuição de combustíveis: uma visão integrada. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ENGENHARIA DE PRODUÇÃO, 24., 2004, Florianópolis. Anais eletrônicos...
Florianópolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2004. Disponível em:
<http://professorasoelygeraldis.wikispaces.com/file/view/An%C3%A1lise+dos+Impac
tos+Ambientais+causados+pelos+Postos+de+Combust%C3%ADveis.pdf>. Acesso
em: 23 jan. 2013.
VALLE, Cyro Eyer do. Como se preparar para as normas ISO 14000: qualidade
ambiental. São Paulo: Pioneira, 1995.
ANEXO A
ANEXO B
DENATRAN - Frota de veículos, por tipo e com placa, segundo os Municípios do Rio
Grande do Norte - DEZ/2012
101
ANEXO C
ANEXO D
DENATRAN - Frota de veículos, por tipo e com placa, segundo os Municípios do Rio
Grande do Norte - DEZ/2007