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Manual para la sensibilización de

servidoras, servidores y ciudadanía


en la política pública de mujeres y
equidad de género
Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG

© Alcaldía Mayor de Bogotá


© Secretaría Distrital de la Mujer, 2014 Introducción audiovisual y pedagógico aportado por las Casas de Igual-
dad de Oportunidades para las Mujeres, de la Dirección de
Gustavo Petro Urrego Territorialización de Derechos y Participación, así como las
Alcalde Mayor de Bogotá
Los módulos para la sensibilización de servidoras, observaciones, las propuestas y los aprendizajes de expe-
Martha Lucía Sánchez Segura
Secretaria Distrital de la Mujer servidores y ciudadanía en la política pública de mujeres y riencias previas de sus referentes y las valiosas contribu-
Sandra Patricia Mojica Enciso equidad de género (PPMyEG) son una herramienta de apo- ciones realizadas por las Direcciones de Derechos y Diseño
Subsecretaria de Fortalecimiento de Capacidades y
yo formativo para facilitadoras y facilitadores en los pro- de Política y de Enfoque Diferencial.
Oportunidades
cesos de enseñanza-aprendizaje y autoaprendizaje, que Los módulos de formación son entendidos como ma-
Zohelia Mosquera Mosquera
Subsecretaria de Políticas de Igualdad contribuyen al acercamiento, la reflexión, la comprensión, terial metodológico, que recogen una serie de elementos
Sonia Silvana Palomino Bellucci Contenido el análisis crítico y la multiplicación de los contenidos de la conceptuales y nociones fundamentales para comprender
Subsecretaria de Gestión Corporativa mencionada política, como un instrumento de acción para la política pública de mujeres y equidad de género y pro-
Lisa Cristina Gómez Camargo el reconocimiento, la garantía, la restitución y el goce efec- ponen una serie de herramientas y técnicas para el tra-
Directora de Eliminación de Violencias y Acceso a la
Módulo 1. tivo de derechos de las mujeres en el Distrito Capital. bajo con grupos, que pueden ser útiles para el proceso de
Justicia
Guía metodológica para la sensibilización en la multiplicación del conocimiento sobre la política pública en
Angélica Escobar Sánchez Asimismo, pretenden contribuir a avanzar en el reco-
Directora de Derechos y Diseño de Políticas política pública de mujeres y equidad de género 5 diferentes escenarios.
nocimiento y la valoración que la política hace de las diferen-
Rosa Patricia Chaparro Niño cias de las mujeres, lo cual implica aceptar que la ciudad no Para el proceso de aplicación de los módulos de for-
Directora de Territorialización de Derechos y Módulo 2.
Participación es homogénea sino que se construye y reconstruye a través mación se contemplan dos estrategias: una herramienta
Conceptos básicos e introducción a la política pública
Carlota Alméciga Romero de sus saberes según la diversidad generacional, cultural, ét- denominada Manual para la sensibilización de servidoras,
de mujeres y equidad de género 27
Directora de Gestión del Conocimiento nica, de identidad campesina, religiosa, ideológica, socioeco- servidores y ciudadanía en la política pública de mujeres
Rocío Durán Mahecha nómica, territorial, de orientación sexual o de identidad de y equidad de género y una herramienta virtual, articulada
Profesional especializada. Dirección de Gestión del Módulo 3.
género y la originada en la condición de discapacidad1. a las nuevas tecnologías de información y comunicación,
Conocimiento La política pública de mujeres y equidad de género 47
denominada plataforma del plan de formación de la política
Delva Indira Patricia Puerta Hernández Las temáticas incluidas en los módulos son el resul-
Contratista. Dirección de Gestión del Conocimiento pública de mujeres y equidad de género.
Módulo 4. tado del plan de formación en la PPMyEG, construido por
Martha Patricia Jiménez Rodríguez Gestión pública con enfoque de género 73 la Secretaría Distrital de la Mujer a través de la Dirección El plan de formación de la PPMyEG y sus herramien-
Revisora editorial y correctora de estilo. Dirección de
Gestión del Conocimiento de Gestión del Conocimiento durante el año 2013. Recoge, tas, físicas y virtuales, están articuladas al plan de capaci-
Diagramación, impresión y terminados
Caja de herramientas (CD adjunto) además, las deliberaciones y los aportes realizados por ser- taciones de la entidad, que considera las orientaciones y la
Dreamteam Publicidad SAS vidoras y servidores de la entidad en el proceso de pilotaje línea técnica del Departamento Administrativo del Servicio
Dirección y redacción
de los lineamientos de sensibilización de la política pública, Civil Distrital, bajo el entendido de que los esfuerzos insti-
Dirección de Gestión del Conocimiento desarrollado el mismo año. También se incluye material tucionales para desarrollar capacidades en sus servidoras y
Secretaría Distrital de la Mujer
servidores públicos, así como en la ciudadanía, implican un
Conmutador: (571) 316 9001
Carrera 32A Nº 29 - 58, Bogotá, D.C. 1. Alcaldía Mayor de Bogotá, Decreto 166 de 2010 (04 de mayo), por el ejercicio mancomunado que responde a una política distri-
www.sdmujer.gov.co cual se adopta la política pública de mujeres y equidad de género y se
adoptan otras disposiciones, título II, artículo 5) principios, numeral e)
tal integral y está orientado al goce efectivo de derechos
ISBN: 978-958-58098-2-6 Diversidad, y título III, artículo 9) Lineamientos transversales, nume- de las mujeres que habitan en el Distrito Capital.
ral f).

Secretaría Distrital de la Mujer 3


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género

1. El plan de formación en la de género y diferencial en la toma de decisiones de la


gestión pública, así como en el ejercicio del control so-
política pública de mujeres y cial, lo cual favorece la apropiación de conocimientos por
equidad de género parte de la ciudadanía en esas materias.

La Secretaría Distrital de la Mujer es una entidad crea- La ruta propuesta para la construcción y la imple-
da con el objeto de “Liderar, dirigir, coordinar, articular y mentación de un plan de formación en la PPMyEG con
Índice ejecutar las etapas de diseño, formulación, implemen- servidoras, servidores y ciudadanía parte de reconocer
tación, seguimiento y evaluación de políticas públicas los saberes y las experiencias previas de la población su-
para las mujeres a través de la coordinación sectorial e jeto, así como sus necesidades particulares, de tal mane-
intersectorial de las mismas así como de los planes, pro- ra que se convierta en una herramienta de uso concep-
1. El plan de formación en la política pública gramas y proyectos que sean de su competencia para el tual, metodológico y pedagógico de creación colectiva y
de mujeres y equidad de género 7 reconocimiento, garantía y restitución de los derechos permanente construcción y reconstrucción.
y el fomento de las capacidades y oportunidades de las
2. El manual de sensibilización 10 mujeres”1. El documento que se presenta a continuación reco-
ge las disertaciones, los avances, los retos y los aprendi-
3. Sensibilización 12 En este contexto, tiene lugar la puesta en opera- zajes realizados acumulados a través de las dinámicas de
ción de la Dirección de Gestión del Conocimiento, una de la puesta en marcha en la Secretaría Distrital de la Mujer,
4. Los talleres 13 cuyas funciones es la de “construir lineamientos e imple- en el marco del proceso de diseño e implementación de
mentar procesos de formación con agentes correspon- un piloto dirigido a quienes laboran en la misma.
5. Planeación de los talleres 14 sables de la implementación, monitoreo y seguimiento
de las políticas públicas de igualdad para las mujeres en Se parte de reconocer que el conocimiento es un
6. Recomendaciones a facilitadoras y el Distrito Capital”2. Para esto, se ha venido realizando la proceso complejo que atraviesa la vida cotidiana, en el
facilitadores 18 construcción y la implementación de un plan de forma- que mujeres y hombres adquieren códigos en la familia,
ción en la política pública dirigido al conjunto de servi- la escuela, el barrio, los medios de comunicación y en
7. Multiplicando saberes 21 doras y servidores del Distrito Capital y a la ciudadanía. general en la interacción con las demás personas, deri-
vados de las experiencias de vida individuales.
Referencias bibliográficas 25 El propósito de este plan de formación es facilitar
la incorporación del enfoque de derechos de las mujeres, Estos códigos de conocimiento se convierten en el
elemento clave a abordar en la propuesta de formación
de la política pública de mujeres y equidad de género,
1 Alcaldía Mayor de Bogotá, Decreto 428 (27 de septiembre), por en el entendido de que el pensamiento complejo no es
medio del cual se adopta la estructura interna de la Secretaría
Distrital de la Mujer y se dictan otras disposiciones, capítulo I, estático, sino que por el contrario supone la necesidad
artículo 2. permanente de propiciar escenarios de desconstrucción,
2 Ibídem, capítulo II, artículo 11. construcción y recreación de procesos cognitivos en pro

6 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 7


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género

de la igualdad de oportunidades para las mujeres y la entender y responder a sus necesidades de desarrollo académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles • Información: está constituida por un grupo de datos
calidad de vida. en un contexto amplio y de manera sostenible” (Diop, y grados establecidos” (capítulo 2, artículo 36)4. que sirven para construir un mensaje y aproximarse
M., 1997). a la comprensión de un problema o una noción, útil
La propuesta de formación brinda una especial La educación informal, en tanto, se reconoce en la para la toma de decisiones. Supone ejercicios de no
importancia al lenguaje como práctica social que busca El plan de formación que se propone en desarrollo misma norma como “todo conocimiento libre y espontá- más de 16 horas en jornadas que pueden desarro-
explicar el mundo. El objetivo no es solo describir un de la política pública de mujeres y equidad de género neamente adquirido, proveniente de personas, entida- llarse a manera de foros, conferencias o conversato-
tema específico, sino avanzar en los por qué y para qué plantea la necesidad de ampliar capacidades (ser, saber, des, medios masivos de comunicación, medios impre- rios, entre otros. Está enfocada en el ser y saber7.
de los asuntos que se discuten, investigan o evalúan hacer) en tres ejes fundamentales: sos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales • Sensibilización: proceso que se convierte en una he-
(Hospital Vista Hermosa, 2011). Las relaciones en esce- y otros no estructurados” (capítulo 3, artículo 43)5. rramienta para influir en las posiciones críticas, los
narios cotidianos como en la escuela, la familia, el ba- • Operación del enfoque de derechos de las mujeres y sentimientos y las percepciones frente a un fenóme-
rrio, el trabajo y las instituciones están marcadas por la de género en la función pública. En ese orden de ideas, el plan de formación es un no, problema o concepto. Se realiza en jornadas de
autoridad, las jerarquías, los roles y los intereses parti- • Incorporación en los procesos de planeación de la ejercicio sistemático enmarcado en procesos de ense- 16 a 40 horas a través de seminarios y talleres. Está
culares que construyen representaciones de la realidad. institución o la organización de las demandas, los in- ñanza-aprendizaje informal y puede contemplar diferen- enfocado en el ser8.
Al analizar cada discurso al respecto, quedan al descu- tereses y las necesidades de las mujeres. tes niveles de acercamiento, según las necesidades, los • Capacitación9: es un proceso continuo de enseñanza-
bierto estos tipos de relaciones, ya sea para potenciar- • Empoderamiento de la ciudadanía en procesos so- recursos y el tiempo. No implica un proceso secuencial, aprendizaje, mediante el cual se desarrollan las ha-
las o transformarlas. ciales en torno a la exigibilidad de los derechos de pero sí cíclico. Las características que puede presentar bilidades y destrezas de servidoras y servidores,
las mujeres. un plan de formación son6: que les permitan un mejor desempeño en sus labo-
También, se utiliza una diversidad de técnicas res habituales. Está enfocado en el hacer e implica
para facilitar los procesos de aprendizaje, tales como La Ley 115 de 1994 define y desarrolla la organi- procesos de 40 a 90 horas, ejecutados en cursos no
grupos focales, conversatorios, entrevistas, relatos de zación de la prestación del derecho a la educación me- formales.
vida, entre otros. Además, se reconoce que el lenguaje diante procesos formales, no formales e informales. La
4 La misma Ley 115 de 1994 define que la educación no formal será
puede expresarse de múltiples formas, escritas, orales y educación formal es entendida como: “aquella que se impartida por establecimientos aprobados en los que se podrán
ofrecer programas de formación laboral en artes y oficios, de for- 7 Para ampliar la noción de información se sugiere la conferencia
visuales. Asimismo, los textos son producciones del len- imparte en establecimientos educativos aprobados, en mación académica y en materias conducentes a la validación de ¿Qué es el acto de creación?, dictada por Gilles Deleuze, en la
guaje: informes, documentos, estudios, transcripciones, una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a niveles y grados propios de la educación formal. cátedra de los martes de la Escuela Superior de Oficios de Ima-
gen y Sonido (Femis), Francia, en 1987 (traducción de Prezioso
presentaciones y otros que expresen un contenido. pautas curriculares progresivas y conducente a grados y 5 La Ley 115 de 1994 determina que la educación informal no estará
Bettina, 2003). En http://www.proyectotrama.org/00/trama/
inscrita en un establecimiento sino que será flexible de acuer-
títulos” (capítulo 1, artículo 10)3. do con las necesidades de las personas. Asimismo, indica que se
SaladeLectura/BIBLIOTECA/elacto.htm. Video en http://youtube/
GYGbL5tyi-E
Para el plan de formación de la Secretaría Distri- adoptarán mecanismos y estímulos que permitan la adecuada y
eficaz utilización de los medios de comunicación masivos corno 8 Para ampliar el concepto de sensibilización se sugiere consultar
tal de la Mujer, es relevante el papel que cumplen los Por su parte la educación no formal se define contribución al mejoramiento de la educación. Instituto Nacional de Mujeres (2008).
procesos formativos en el desarrollo de las capacidades como “la que se ofrece con el objeto de complemen- 6 Las definiciones que se presentan en este apartado correspon- 9 El Decreto 1567 de 1998 define “conjunto de procesos organiza-
tanto de las personas como de los grupos y las insti- tar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos den a las reflexiones realizadas por la Dirección de Gestión del dos, relativos tanto a la educación no formal como a la informal de
Conocimiento de la SDMujer, en el marco del proceso de acompa- acuerdo con lo establecido por la ley general de educación, diri-
tuciones. De acuerdo con el PNUD, “el desarrollo de la ñamiento del Departamento Administrativo del Servicio Civil en gidos a prolongar y a complementar la educación inicial mediante
la construcción de los planes institucionales de capacitación de la generación de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el
capacidad es el proceso mediante el cual los individuos,
2014; también se derivan de algunas reflexiones sobre la publica- cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad in-
grupos, organizaciones, instituciones y sociedades in- ción titulada Desarrollo y fortalecimiento de capacidades. Gestión dividual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misión
3 La Ley 115 de 1994 señala que la educación formal será impartida efectiva para transformar conflictos y construir paz. Manual de institucional, a la mejor prestación de servicios a la comunidad,
crementan sus habilidades para realizar funciones esen- por establecimientos aprobados y estará conformada en niveles: conceptos y herramientas (Swisspeace - ODCP Consult -Cercapaz al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo personal integral
ciales, resolver problemas, definir y lograr objetivos y preescolar, básica, media, media técnica y superior. GIZ, Colombia, 2010). (artículo 4).

8 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 9


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género

• Profundización: consiste en prestar mucha atención También se entiende como una estrategia de com- con enfoque de derechos de las mujeres, género y condiciones injustas y evitables de discriminación, subor-
e indagar en un tema para llegar a su perfecto cono- prensión y divulgación de esta política pública en su diferencial. dinación y exclusión que enfrentan las mujeres en los ám-
cimiento10. De este modo, la profundización ayuda a formulación, implementación, seguimiento e instrumen- bitos público y privado (Decreto 166 de 2010, artículo 6).
examinar y acceder al conocimiento integral de una tos como el resultado de la lucha histórica del movimien- En consideración a que la sensibilización se realiza
situación para tomar decisiones. Está enfocado en to de mujeres en la ciudad, que transformó y continúa a través de seminarios, talleres y conversatorios, entre Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género
transformar, lo que supone procesos de 90 a 160 ho- transformando las realidades y la calidad de vida de las otros, este manual incorpora herramientas y ejercicios Relaciona los procesos y los instrumentos que posee la
ras, generalmente en diplomados no formales. Invo- mujeres en sus diversidades. para su realización que pueden ser útiles en diferentes administración pública para lograr los objetivos de ca-
lucra el ser, el saber y el hacer. escenarios, como una guía de apoyo para facilitadoras y lidad de vida para las mujeres, en los que se deben in-
¿Cuáles son sus objetivos? facilitadores, especialmente con públicos que estén en corporar mecanismos para superar su exclusión histórica
Orientar la planeación, el diseño y el uso de herramien- niveles iniciales de acercamiento y reconocimiento de la de la vida social. También en este módulo se hace una
política pública de mujeres y equidad de género. presentación de la Secretaría Distrital de la Mujer, enti-
2. El manual de sensibilización tas pedagógicas, metodológicas y didácticas, así como la
evaluación de procesos de sensibilización, capacitación dad creada como el mecanismo propuesto por la Admi-
y formación en la política pública de mujeres y equidad Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política nistración de la Bogotá Humana para, entre otras fun-
Este manual busca apoyar a facilitadoras y facilitadores
de género dirigidos a servidoras, servidores públicos y la pública de mujeres y equidad de género ciones, liderar, diseñar y ejecutar políticas conducentes
en la sensibilización de servidoras, servidores y ciudada-
ciudadanía del Distrito Capital. En esta unidad se avanza hacia el reconocimiento de la a incorporar el enfoque de género en la gestión distrital.
nía en los contenidos de la PPMyEG, como herramienta
PPMyEG como una buena práctica para promover la igual-
para propiciar la autonomía, la participación de la ciuda-
¿Cómo está organizado? dad de oportunidades para las mujeres y el goce efecti- Caja de herramientas
danía y el reconocimiento de las mujeres en sus diver-
Se estructura en cuatro módulos. Cada módulo está vo de sus derechos en sus diversidades. En esta parte Se convierte en un apartado que viene en un medio
sidades, en el marco de la acción social, política e ins-
constituido por temáticas, entendidas como guías o ele- se han tomado las construcciones colectivas elaboradas magnético y compila recursos didácticos como apoyo a
titucional que garantice y restituya los derechos de las
mentos para las reflexiones que, interrelacionados, per- en el proceso de la política misma; las cuales no preten- los módulos que estructuran el manual. Recoge mate-
mujeres que habitan el territorio, para contribuir a modifi-
miten la comprensión de cada unidad y se convierten den agotar las disertaciones que se puedan dar en cada riales audiovisuales, documentos e instrumentos útiles
car las condiciones evitables de desigualdad, discrimina-
en hilo conductor para proponer interrogantes, retos y temática, sino por el contrario constituyen el punto de para fortalecer los procesos de reflexión y enseñanza-
ción y subordinación que, en razón del género, persisten
nuevas reflexiones. Adicionalmente, se incorporan ele- partida para continuar construyendo acuerdos y apuestas aprendizaje. Se destacan canciones, videos, propa-
aún en los ámbitos social, económico, cultural y político
mentos normativos que sustentan la relevancia de los que trasciendan en la calidad de vida de las mujeres. gandas o campañas publicitarias, cuentos, caricaturas,
de la sociedad (Decreto 166 de 2010, artículo 2).
contenidos, así como lecturas de apoyo que amplían la imágenes, publicaciones académicas, normatividad y
información. Los módulos y su descripción son: Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de enlaces a páginas web, entre otros.
¿Qué es el manual?
género
Es una herramienta de orientación, apoyo y facilitación
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización de Aquí se hace una aproximación a los contenidos de la Para la estructura de los módulos se han consulta-
de procesos de formación en la política pública de muje-
la política pública de mujeres y equidad de género PPMyEG para asumirla como una herramienta de acción do diferentes manuales y cajas de herramientas que in-
res y equidad de género del Distrito Capital, que motiva
Corresponde al presente aparte y reúne elementos cla- política que contribuye a reconocer, garantizar y restituir corporan el enfoque de derechos de las mujeres, género
las reflexiones en torno a las apuestas políticas de este
ve para la planeación, la ejecución y la evaluación de los derechos de las mujeres que habitan en el Distrito y diferencial, así como propuestas formativas de diferen-
valioso instrumento.
procesos de sensibilización en la política pública de mu- Capital. Sensibilizar a servidoras, servidores y ciudadanía tes países (México, Perú, España, Colombia, entre otros),
jeres y equidad de género. Parte de clarificar la noción para conocer, apropiar y hacer uso de la PPMyEG, aporta que aportan con elementos metodológicos y pedagógi-
de sensibilización, pasando por la utilidad de estos ejer- al propósito de la misma política pública de contribuir pro- cos útiles para el ejercicio práctico, los cuales están rese-
10 Definición de la Real Academia de la Lengua Española. Consulta
realizada en abril de 2014. cicios en la formación para el desarrollo de capacidades gresivamente a la transformación de las situaciones y las ñados en las referencias bibliográficas de cada módulo.

10 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 11


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género

3. Sensibilización origen étnico, el sexo y la posición económica y social,


4. Los talleres Además, para los talleres debe considerarse el ta-
al igual que las que se originan en condiciones socia- maño de los grupos. Entre más pequeño sea el grupo,
Se trata de una estrategia de formación que busca, a les como la discapacidad, la edad, la orientación sexual Los talleres se entienden como una técnica de reflexión- mayor la capacidad de concentración y la facilidad para
partir de la reflexión, ampliar las nociones y los co- y la identidad de género, el estado de salud, el lugar enseñanza-aprendizaje, en los que el principio peda- aplicar apoyos didácticos. Se sugieren grupos de 15 a 20
nocimientos sobre un tema determinado y establecer de residencia o procedencia y la situación económica y gógico se encuentra respaldado por la intención de personas. En los grupos grandes se pueden utilizar es-
conexiones o la aplicabilidad de los mismos en la vida social”11. aprender haciendo. Observar, escuchar y hacer permite trategias como la subdivisión en grupos más pequeños
cotidiana. Sensibilizar en la PPMyEG tiene dos entradas; recordar con mayor facilidad. Aquello que solo se es- para facilitar las discusiones y propiciar la participación
por un lado, hacer que servidoras y servidores que di- En otras palabras, la sensibilización recoge sabe- cucha se olvida con más rapidez (Instituto Nacional de de todas y todos. El lugar en donde se desarrolle el taller
señan, ejecutan e instrumentan políticas, programas y res, teorías y prácticas. Asegurar que estos elementos Mujeres, 2008, p. 16). también cumple un papel importante en el aprendizaje.
proyectos, así como quienes elaboran presupuestos, estén presentes, permite que no se reduzca al plano Veamos con más detalle cada uno de estos elementos.
toman decisiones, atienden a la ciudadanía y demás ac- de una conversación para intercambiar opiniones o se En los talleres se involucran herramientas para fa-
ciones de la administración pública en la ciudad, vean, transforme en una charla magistral sobre un tema. De cilitar la participación de los grupos que interactúan en En los procesos de sensibilización de la políti-
escuchen, entiendan y reflexionen sobre las realidades igual manera, la aplicabilidad de las reflexiones es el ins- ellos; los recursos pueden ser amplios y variados ( jue- ca pública de mujeres y equidad de género los talleres
y las problemáticas de desigualdades e inequidades que trumento para propiciar la acción y las transformaciones gos, películas, canciones y otros varios), pero la elección plantean algunas consideraciones:
en razón al género aún persisten, pero que además se que se quieren alcanzar. Si este elemento no está pre- de estas ayudas depende de las características de las
involucren en propuestas de transformación que posi- sente, la sensibilización pierde su interés u objetivo. personas que hacen parte del evento. Los eventos están • Las reflexiones en torno a las cuestiones de géne-
biliten acciones concretas para el goce efectivo de de- dirigidos por una facilitadora o un facilitador, aspecto que ro implican reconocer que quienes participan en los
rechos de las mujeres (Instituto Nacional de Mujeres, La sensibilización se puede desarrollar de mane- se retomará más adelante. El rol de estas personas está talleres tienen una carga cultural y una experiencia
2008, p. 15). ra individual o grupal; sin embargo, los procesos de re- dado en tres momentos diferentes. Una función previa personal que las hace vivir, creer y establecer roles
flexión colectiva facilitan el intercambio de experiencias al desarrollo del taller para la planeación del mismo; otra diferentes entre sí. Estos aspectos deben ser valo-
En este sentido, es requisito de los procesos de y permiten que a través del tamiz dela sensibilidad se durante el taller para convertirse en orientadora u orien- rados en la planeación y la ejecución de los mismos.
sensibilización la incorporación de reflexiones en torno a transformen o reafirmen opiniones a partir de las vi- tador de las discusiones. Y una posterior al evento como • Los talleres buscan realizar un acercamiento a la
cuatro elementos esenciales: vencias de otras y otros. En la sensibilización se utili- evaluadora o evaluador y para realizar el ejercicio de sis- PPMyEG, entendida como un instrumento político; por
zan como técnica básica los talleres, aunque se pueden tematización del proceso. tanto, tienen una intención previa y un propósito es-
• Opiniones construidas a partir de las experiencias utilizar otros recursos como seminarios, conferencias o tratégico. Sin embargo, al tratarse de modificar pensa-
personales conversatorios; no obstante, los primeros se conciben La facilitadora o el facilitador deben tener claras mientos y redireccionar una acción, los resultados y las
• Creencias que se construyen socialmente como técnicas didácticas en las que la interacción y la tanto las características mínimas del grupo para la prepa- transformaciones pueden tardarse en ser observables.
• Información basada en conceptos, datos y cifras participación activa son elementos recurrentes. ración de los talleres, como la selección de herramientas • El público es variado; en el caso de servidoras y ser-
• Aplicación práctica de las nociones y las reflexiones de apoyo y la construcción de preguntas orientadoras y vidores distritales, las funciones asociadas a sus car-
en situaciones concretas de la realidad. ejercicios de aplicabilidad en la realidad. Es importante re- gos son una determinante a la hora de desarrollar
11 Las categorías sobre las diferencias son tomadas de: documento
de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Consejo Económico conocer si las personas que estarán en el taller manejan la los talleres de sensibilización, aunque se hable de
Desde el enfoque diferencial, la sensibilización busca y Social, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
escritura, la lectura y la oralidad de la lengua española, si la misma política pública. No es lo mismo dirigir la
observación general n° 20, 42° periodo de sesiones, Ginebra, 2
visibilizar las expresiones de “discriminación, desigual- julio de 2009; documento de trabajo elaborado por la Subsecreta- tienen alguna limitación física auditiva o visual, qué carac- intención hacia tomadores de decisiones que hacia
ría de Políticas de Igualdad, Dirección de Enfoque Diferencial, de la
dades e inequidades que viven las mujeres en razón a terísticas culturales definen el grupo y que recursos de su operadores de un proyecto o a quienes atienden a
Secretaría Distrital de la Mujer y diagnósticos locales de seguridad
motivaciones expresas tales como la raza y color y el y convivencia para las mujeres (2014, sin publicar). cultura pueden aprovecharse para facilitar el aprendizaje. la ciudadanía. Cada público requiere de lenguajes

12 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 13


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género

distintos y técnicas de apoyo diferentes. En este • Determine el número de participantes. planeación en medio de la realización de una olla Guía metodológica
caso es vital respaldarse en la normatividad vigente. • Ubique el lugar para desarrollar el taller. Cerciórese comunitaria tendrá más éxito que realizar debates Para los talleres debe elaborarse una guía o guión que
• Cuando es la ciudadanía la que participa, se debe par- que cuenta con sillas suficientes, tiene iluminación y sobre objetivos y metas, en el caso de comunidades debe contener elementos como:
tir de dos elementos fundamentales: la diversidad y ventilación, permite el acceso de las personas (ram- rurales, solo por citar un ejemplo. • Tema o temas que se abordarán durante el taller
la diferencia. La diversidad implica el reconocimiento pas para población en condición de discapacidad) y • Establezca estrategias para evaluar el taller. Deter- • Cuál es el objetivo de cada tema
en los talleres de que las mujeres no son iguales, sino posee equipos para ayudas audiovisuales, además minar si las personas han adquirido herramientas • El tiempo de duración del taller
que están atravesadas por condiciones ya descritas. de conocer el tipo de interferencias externas (tráfi- para su vida cotidiana no es una tarea fácil de medir. • Personas responsables del evento
La diferencia nos hace pensar en que cada ser huma- co pesado, concurrencia de público) y las formas de Esto solo se puede observar con el tiempo. Sin em- • Las actividades a desarrollar
no es único e irrepetible. Dos mujeres de una misma acceso a recursos virtuales, entre otros. bargo, durante el taller se pueden utilizar preguntas • Técnicas a utilizar en cada actividad
comunidad indígena comparten códigos culturales • Caracterice el grupo: si son mujeres u hombres o que ayuden a establecer algunos de los aprendizajes • Materiales y recursos necesarios para llevar a cabo
entre sí, pero una es diferente de la otra. es mixto, cuáles son las edades promedios, cuál es del público. cada actividad
• El presente manual es solo una guía que reúne ele- la actividad a la que se dedican, qué intereses en • Mantenga visible el objetivo del taller, así como las • Tiempo destinado para cada actividad.
mentos orientadores básicos. La invitación es a no común comparten, sus costumbres o arraigos cultu- preguntas que van surgiendo y las ideas clave que
estandarizar modelos sino, por el contrario, innovar rales, si manejan el español (leerlo y escribirlo), si las y los participantes expongan. Esto facilita que las
Dentro de la caja de herramientas encontrará
e incluir elementos que puedan servir en la práctica tienen limitaciones para realizar actividades físicas, personas no se retiren con dudas o temas inconclu- ejemplos de guiones metodológicos que pueden
y en la interiorización de la política pública en dife- auditivas o visuales. sos y recuerden permanentemente cuál es la inten- orientar la planeación de talleres
rentes escenarios. • Disponga de un límite de tiempo acorde con las ne- ción de la jornada.
cesidades y las características del grupo. Un taller
puede tener una o varias sesiones. Se sugiere armar
Ejemplo de guía metodológica
5. Planeación de los talleres bloques de dos a tres horas. Si las sesiones superan
esta intensidad horaria, es conveniente incluir inter- Fecha: 20 de noviembre de 2013 Lugar: CIO Teusaquillo Hora: 8:00 am - 11:00 am Duración: Tres horas
Si bien no existen fórmulas mágicas para la construcción valos de descanso para oxigenar las sesiones y no
de talleres, se sugiere elaborar una guía de trabajo que saturar el auditorio. Participantes: Referentes de las CIO Facilitadoras(es): (nombres completos)

recoja unos mínimos para controlar elementos clave du- • Establezca qué temas de la PPMyEG desea abordar o Objetivo: Construir una propuesta de formación en las CIO, a partir de la priorización de experiencias pedagógicas y
rante las jornadas de sensibilización o a la hora de aplicar cuál es de mayor demanda. acorde con las necesidades de las mujeres que participan en ellas.
talleres, sin perder de vista que cada paso requiere inno- • Defina la convocatoria. Asegúrese de que las perso- Tiempo
vación y creatividad. nas están enteradas del taller, la hora, el lugar y el Momentos Propósitos Actividades y técnicas Recursos Insumos previos
De la
Total actividad
tema que se trabajará. De igual forma, la hora y el día
Organización para ejecutar los talleres deben, en lo posible, con- Generar un 1. Bienvenida. 2’ - Papel Listados de
ambiente para el periódico asistencia.
certarse con las y los participantes. Las facilitadoras

INTRODUCCIÓN
A renglón seguido, se presentan una serie de recomen- desarrollo 2. Presentación de las 3’
daciones útiles para personas que no se han enfrentado y los facilitadores deben ser flexibles y acomodarse de la jornada facilitadoras y definición - Marcadores
estableciendo de reglas del juego.
con la ejecución de talleres. a las necesidades del público y no viceversa. acuerdos - Hojas en
que lo faciliten. 3. Presentación 20’ 15’ blanco
• Sea innovadora o innovador. Las técnicas que es- participantes y pregunta
Facilitadora o facilitador, tenga en cuenta los si- tén más cerca a la realidad de las y los participan- orientadora: ¿qué
esperan de la jornada?
guientes parámetros (Universidad Núr, 1997, pp. 13-20): tes facilitarán el proceso de aprendizaje. Hablar de

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género

El guión metodológico propone, además, consoli- Para asegurar que la técnica de visualización fun- En esta parte del taller se puede hacer uso de
La caja de herramientas cuenta con una carpeta
dar unos momentos que orienten el taller y no perder de cione, se deben considerar elementos como: recursos didácticos para reflexionar sobre el tema: can-
denominada Dinámicas; allí encontrará algunos
vista la intencionalidad de la sensibilización. recursos para la presentación y la integración de ciones, películas, refranes, análisis de noticias, rompeca-
grupos. • Las tarjetas deben ser del mismo tamaño y de colo- bezas, entre otras ayudas, pueden ser un buen recurso.
Momentos del taller res para dividir los temas. Recuerde que seleccionar la técnica más adecuada solo
http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/
adolescencia/docs/Ado7.pdf • La letra debe ser grande, en letra minúscula y ubicar depende de tener claros el tema y el objetivo que se
Introducción http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/ una sola idea por tarjeta. quiere lograr. En este caso, las preguntas deben estar re-
Se entiende como el espacio para ambientar el taller. Es juegos/presentacion.pdf • Se deben utilizar colores de marcador neutro, como cogidas en el recurso; a manera de ejemplo, se cita uno:
necesario tener clara la agenda, socializarla y procurar negro o azul oscuro; esto viabiliza la participación y
mantenerla en un lugar visible. Otro elemento que debe Como se ha venido mencionando, mantener la no coloca fuerza sobre una u otra idea. • Canción “Mujer florero” (Ella baila sola), en http://
estar visible es el objetivo de la jornada. Asimismo, es la motivación del auditorio es fundamental para lograr el • Para los momentos del taller, el objetivo y la agenda, youtube/5cyaClF6W3Y. Reflexión: ¿Qué estereoti-
oportunidad para promover la presentación de facilita- objetivo del taller. De igual forma, no perder de vista se debe utilizar un formato de tarjeta diferente (nu- pos de género identifican en la canción? ¿Cuáles si-
doras y facilitadores, participantes e invitadas e invita- cada paso y avance, que las y los asistentes estén aten- bes) que faciliten la diferenciación con los aportes tuaciones han cambiado y cuáles aún persisten?
dos. Es un momento para indagar las razones o las moti- tos, no se dispersen frente a los propósitos planteados y generados durante el taller.
vaciones que tienen las y los asistentes para encontrarse relacionen los aprendizajes con situaciones concretas; es Aunque la reflexión sea individual, se debe propi-
en ese evento. decir, que lo aprendido pueda ser aplicado. Sensibilización en el tema ciar el espacio para el intercambio de ideas y motivar la
Una técnica que puede aportar a esta intención es Durante esta etapa del taller se hace un acercamiento al reflexión colectiva. La técnica de lluvia de ideas puede
Es importante construir de manera concertada la visualización con tarjetas. Esta técnica ha sido amplia- tema o los temas que se pretenden abordar. Es un es- promover las reflexiones y los aportes.
unas reglas del juego para mantener la armonía y la or- mente trabajada por la agencia de cooperación interna- pacio de reflexión y de intercambio de ideas. Para con-
ganización de la sesión. Elementos como apagar celula- cional alemana GIZ (Ruta, Catie, Propemce y GIZ, 2013)12. centrar, se sugiere construir preguntas orientadoras que Para las deliberaciones grupales, es importante
res, respetar la palabra y pedir el uso de la misma son A modo de recomendación, se pueden mencionar algu- guíen el ejercicio y permitan aportar al objetivo plantea- recalcar en la forma de aprender haciendo; se sugiere
esenciales para el desarrollo del ejercicio. nas de sus ventajas, así: do para la sesión. incorporar ejercicios manuales, elaboraciones conjuntas
y actividades de movimiento para la fácil recordación.
Para motivar la participación de la audiencia, se - Permite ver el paso a paso del taller. Esas preguntas orientadoras deben ser concretas,
Visualización con tarjetas

sugiere seleccionar una persona que tome apuntes y no- - Facilita el registro de las reflexiones individuales puntuales y se sugiere no formular más de tres. Intentar Conceptos, datos y cifras
tas de las ideas claves y otra que cronometre los tiem- y la socialización de las mismas. abarcar muchos temas puede ser perjudicial para preci- Las reflexiones, las construcciones y las conclusiones,
pos. Estas funciones pueden estar distribuidas también - Posibilita concretar ideas. sar ideas y las discusiones se pueden quedar en las ge- resultados del momento anterior, deben aterrizarse a
entre facilitadoras y facilitadores. - Viabiliza los acuerdos al mantener presentes las neralidades. Se sugieren interrogantes puntuales como una realidad concreta. En este momento se deben in-
ideas. por ejemplo: troducir los conceptos sobre el tema abordado y, de ser
En esta etapa se puede hacer usos de recursos - Ofrece la oportunidad de agrupar las tarjetas posible, sustentarlo con cifras de actualidad o datos que
didácticos como la visualización de los objetivos por por categorías. • ¿Por qué hablamos de mujeres en plural? motiven la reflexión.
medio de tarjetas, realizar dinámicas rompehielos o uti- • ¿Por qué hablamos de derechos humanos y dere- Es importante que las facilitadoras y los facilitado-
lizar una presentación audiovisual. Estas son útiles en chos de las mujeres? res se encuentren enterados de los desarrollos teóricos,
los grupos que no se conocen o que se encuentran por 12 En el enlace http://www.ruta.org/ podrá consultar y ampliar la • ¿Qué es lo político de la PPMyEG? históricos y políticos más recientes sobre el tema traba-
manera de utilizar correctamente esta técnica, que se incluye en
primera vez. la caja de herramientas en la carpeta de manuales. • ¿Cuáles son las estrategias de la PPMyEG? jado. No se trata de saber todo o tener respuesta para

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todo, pero sí tener la información suficiente para ana- Evaluación Modelo de ficha de evaluación ellos quienes poseen los saberes y las experiencias y
lizarlo desde diferentes puntos de vista y no quedarse Se sugiere ser creativas y creativos a la hora de evaluar. a quienes queremos motivar para el cambio y para la
con ideas parcializadas. Este momento es igual de importante a los demás; no Valoración Tópico Puntaje aprehensión de nuevos conocimientos.
le reste importancia ni lo pase por alto. Este espacio le
Muy bueno
En esta parte del taller cuídese de no caer en po- permite contar con insumos para ajustar técnicas, temas, Sin embargo, la habilidad de las facilitadoras y los
siciones personales o en conferencias magistrales que recursos y tiempos. Cada evaluación le permite mejorar facilitadores debe estar canalizada hacia las potencia-
agoten al auditorio. Es fundamental involucrar las perso- en su labor. lidades del auditorio; los silencios prolongados o dejar
nas participantes para que construyan sus propias ideas que la palabra se quede en una sola persona pueden
críticas y realicen relacionamientos con las reflexiones Entre los elementos mínimos que se deben eva- hacer que el taller fracase. Es normal que las personas
realizadas en la etapa anterior. Puede hacer uso de re- luar están: Bueno quieran contar sus experiencias, incluso a través de
cursos como presentaciones dinámicas, análisis de noti- anécdotas, para explicar la idea que desean transmitir.
cias, imágenes, construcción de documentos o discursos, • Logro del objetivo La tarea de las personas facilitadoras es valorar estos
entre otras alternativas. • Recursos utilizados saberes, promover la participación e involucrar a las y
• Papel de facilitadoras y facilitadores los participantes.
Aplicabilidad • Rol de quien modera y otros roles
Este momento es clave para articular las reflexiones • Participación y aportes del auditorio Regular Es positivo visibilizar la diversidad del auditorio,
conceptuales con ejercicios prácticos o de la realidad in- • Espacio y logística del taller para reconocer que las diferencias enriquecen las re-
mediata. También, es el espacio propicio del taller para • Uso de técnicas laciones humanas, pero también para mostrar que las
construir propuestas de acción concreta que motiven • Aplicabilidad del taller. discriminaciones en razón del género se expresan de
transformaciones y cambios de actitud. Recuerde que manera particular según el escenario socioeconómi-
los públicos son variados y, por ende, su utilidad tam- El auditorio calificará para conocer su percepción y co, cultural, territorial e identitario en el que emerjan,
bién. Las demandas de las mujeres y sus diversidades no hacer mediciones, pero es importante indagar las razo- Malo que dan lugar a las discriminaciones étnico-raciales, por
son iguales entre sí. nes que tienen y las propuestas que las y los participan- orientaciones sexuales, por condición de discapacidad y
tes pueden hacer (ver en la página siguiente un modelo las generacionales, entre otras.
Aunque los talleres deben ser lúdicos y acudir a de ficha de evaluación) .
herramientas didácticas, los espacios de reflexión y con- El programa Cercapaz (Fundación Swisspeace y
creción de ideas son fundamentales. ODCP Consult, 2010) define una serie de habilidades que
6. Recomendaciones a debe tener o desarrollar la persona facilitadora, de las
Para esta parte del taller, la intención es contar con facilitadoras y facilitadores A continuación se presentan algunas sugerencias cuales se mencionan algunas a continuación y se inclu-
un producto concreto que facilite al auditorio relacionar para tener en cuenta a la hora de desarrollar talleres, con yen otras, aunque pueden existir más:
lo aprendido con su mundo, sus vivencias, sus comporta- Como su nombre lo indica, el papel de ellas y ellos el ánimo de fortalecer sus capacidades y habilidades en
mientos, ideas y su realidad. A manera de ejemplo: dirija está encaminado a facilitar los procesos de reflexión y la realización de los mismos. • Tener un buen tono de voz.
los recursos a construir un discurso, planear un plantón, enseñanza-aprendizaje. Este papel entra a cumplirse • Promover la participación de todas y todos.
construir un plan de acción, un proyecto innovador o una desde la planeación del taller hasta la sistematización Para empezar, tenga presente que el protagonis- • Realizar preguntas claras y concretas para motivar la
acción concreta y realizable, entre otros. del mismo. mo de un taller recae en sus participantes; son ellas y discusión y los aportes.

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• Fomentar la reflexión y la profundización de las opi- • Ser negociadora y mantener un clima de respeto. 7. Multiplicando saberes
niones, así como la interacción del auditorio. • Ser recursiva ante las eventualidades.
• Observar y leer las actitudes de las y los participan- • Respetar el auditorio y motivarlo a valorar la diversi- Propuesta de jornada de sensibilización
tes para canalizarlas a favor de la sesión. dad étnica y cultural, sus diferencias de pensamien-
• Poseer capacidad para identificar las necesidades to, orientación sexual e identidad y sus condiciones Primer momento: Introducción
del grupo. de vida. La telaraña
• Tener capacidad para dirigir las intervenciones hacia
el tema y el objetivo del taller. Solo en casos excepcionales o de ser necesario,
• Tener facilidad para sintetizar y dar relevancia a las las personas facilitadoras pueden dar sus opiniones per-
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
opiniones de las y los participantes. sonales o aportar sus experiencias. No tienen que ser
• Reconocer que el auditorio no es homogéneo sino expertas en el tema, pero sí estar actualizadas y tener - Indagar sobre las expectativas - Más de 15 metros de lana gruesa.
un acercamiento importante al mismo. de las y los participantes
diverso y tiene historias de vida particular, pero
acerca del taller.
con la misma capacidad de aportar y construir
colectivamente. Enseguida, y también en el desarrollo de los si- - Presentar e integrar a las y Tiempo:
los participantes. 15-20
• Saber administrar el tiempo y los recursos. guientes módulos, encontrará ejemplos de talleres que
minutos
• Ser flexible y adaptarse a los cambios. Aunque se pueden ser útiles en temas específicos. Recuerde que
planea la sesión, las dinámicas del grupo pueden lle- son solo sugerencias y que los talleres son espacios
var a replantear estrategias, actividades y momen- creativos en los que pueden usarse recursos como los
tos del taller. que se muestran a continuación.
• Tener la capacidad de diseñar, aplicar y adaptar téc- Instrucciones
nicas sencillas, prácticas y relevantes para el tema • Pídale al grupo que forme un círculo. La primera per- • Muy posiblemente sea insostenible regresar la bola
trabajado. sona participante tomará la punta de la bola de lana de lana sin que se forme una nueva telaraña.
y dirá su nombre y qué espera del taller.
• Reflexión: ¿Qué significado tiene la telaraña? ¿Qué
• La persona tomará la bola de lana y la lanzará a cual- pasa si alguna persona suelta la punta de la lana? ¿El
quier otra de las participantes. taller cumple con las expectativas del grupo? ¿Cuál
es el aporte que quieren dar las y los participantes?
Conviene utilizar la caja de herramientas, para que facilitadores y • Se continúa el ejercicio hasta que todas y todos ha-
facilitadores hagan de los talleres eventos amenos. Para ello, pueden yan mencionado su nombre.
consultar la información del CD que acompaña este manual.
• La última persona devolverá la bola de lana mencio-
nando cómo aportará al taller.

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Segundo momento: Sensibilización Caso 2. buscarla y la encontró llorando. La abrazó muy fuerte
y, finalmente, se enteró de que estaba así por culpa del
Gabriela ha vivido desde su niñez el deterioro paulatino jefe de la fábrica. La empujó contra la pared, la insultó y
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
de su sistema muscular; ahora que tiene 30 años está a posteriormente tocó sus senos y sus genitales. Laura tie-
- Papel y lápices. punto de depender de una silla de ruedas para moverse. ne miedo, pues amenazó con despedirla si ella contaba
- Casos impresos o en audio. Otros ejemplos en: Conoció a Manuel hace tres años, con quien ha planeado algo de lo que pasó.
Reflexionar sobre la manera como http://www.cercapaz.org/novedades.shtml?s=
casarse y establecer una familia. Fue al ginecólogo para el
se expresan los derechos de las r-xx-1-&x=1953
mujeres diversas en su vida control de su salud reproductiva y él le recomendó que se Preguntas orientadoras para la reflexión en grupos:
cotidiana, incluidos en la política esterilizara. Gabriela insiste en tener un bebé, pero el doc-
pública de mujeres y equidad de tor plantea que ella tiene un riesgo entre el 25 y el 75% • ¿Qué derechos de las mujeres conoce?, ¿qué dere-
género. Tiempo:
Una hora de transmitir la condición de su sistema muscular al bebé chos están siendo vulnerados?, ¿cómo se expresa
y ratifica que Gabriela se esterilice. Ella no sabe qué hacer. ese derecho para las mujeres?, ¿qué necesitan las
mujeres para ejercer sus derechos?
Caso 3.
Instrucciones • En plenaria se socializan las reflexiones grupales y
• Divida el grupo en subgrupos de cuatro a cinco huertas caseras”, añade Susana, una de las más jóvenes Gloria se preocupó mucho cuando su prima Laura no sa- se llega a conclusiones preliminares.
personas. del grupo. lió de la oficina a la hora del almuerzo, así que fue a

• Entregue a cada grupo un caso diferente de la vida Y así sube el entusiasmo; se empieza a hablar del
real, como ejemplo. lote que se sembraría, cómo se repartirían los gastos y la
yuca cuando la colecten… Pero una voz interrumpe este
• Si las habilidades para la lectoescritura del grupo no despliegue de sueños: “Mi esposa no puede vincularse
Tercer momento: Conceptos, datos y cifras
son fuertes, prevea tener una persona narradora en porque ella es la encargada de llevar y traer a los niños
cada grupo o grabarlos en audio previamente para de la escuela y de tener listo el oficio de la casa”.
ser escuchados. ¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
El silencio es general, solamente se escuchan al-
- Tarjetas.
Caso 1. gunos pocos balbuceos que intentan explicar que solo - Marcadores.
se trabajaría un día cada semana y otra persona de la Reconocer los derechos de las - papel periódico.
“Qué bueno sería tener un lote de yuca trabajado por casa podría encargarse de los niños y las niñas, por ese mujeres en sus diversidades
día. Las voces de otros hombres se unen a la negativa incluidos por la política pública de
mujeres”. La idea se expone y a los agricultores les pa-
mujeres y equidad de género.
rece bien. Se programa la reunión a la que acuden seis y ya no hay discusión posible. El ánimo decae: “Segu-
mujeres acompañadas por sus esposos, aunque ellos ramente en otra ocasión…” Y van saliendo rápidamente Tiempo:
20-30 minutos
no fueron convocados. “La idea es buenísima”, dice hasta que el salón de la escuela queda solo. El lote de
doña Patricia, quien ya ha tenido pequeños cultivos. yuca soñado se convierte en otra frustración para las
“Aprenderíamos de otros cultivos porque solo he tenido mujeres.

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Instrucciones • Se prepara una exposición con los datos más recien- Referencias bibliográficas
• En una lluvia de ideas, se construye una definición de tes de la ciudad que muestren las inequidades, las
derechos de las mujeres que sea compartida por el desigualdades y las discriminaciones que viven las
grupo y se refuerza con las elaboraciones del Decreto mujeres en cada uno de los ocho derechos para am-
166 de 2010. Se exponen los ocho derechos. pliar las reflexiones en el tema.
Agencia española de Cooperación Internacional para el Corporación de Investigación y Acción Social y
Desarrollo - Aecid (2013). Caja de herramientas para Económica - Ciase (2011). Escuela política y
Cuarto momento: Aplicabilidad la equidad de género de la cooperación española social de género para las mujeres de Ciudad
en Colombia. En http://www.aecid.org.co/ Bolívar. Material pedagógico. Bogotá: Alcaldía
Mayor de Bogotá. En http://issuu.com/ciase/
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? Arregui, María Victoria (2004). Manual de capacitación
docs/escuela_pol_tica_y_social_de_g_nero_
en equidad de género. Secretaría de Estado de
- Papel blanco. ok?e=1457268/3780296 (http://www.ciase.org/).
la Mujer, República Dominica. En http://www.
- Marcadores.
americalatinagenera.org/ Deleuze, Guille (1987). ¿Qué es el acto de creación?
Construir un ejercicio práctico que - Lápices.
facilite la exigibilidad de derechos Conferencia en la cátedra de los martes en la
Ávila, Manuel (1999). El análisis crítico del discurso
por parte de las mujeres. Escuela Superior de Oficios de Imagen y Sonido
(traducción de Teun Van Dijk). Barcelona:
Anthropos. En línea en http://www.discursos.org/ Femis (traducción de Prezioso Bettina, 2003).
Tiempo: oldarticles/El%20an%E1lisis%20cr%EDtico%20 Francia. En http://www.proyectotrama.org/00/
40 minutos trama/SaladeLectura/BIBLIOTECA/elacto.htm
del%20discurso.pdf
(video en http://youtube/GYGbL5tyi-E).
Casa de la Mujer del Magdalena Centro, Cercapaz
y GIZ (2011). Herramientas conceptuales Diop, Maleye (1997) Desarrollo de la capacidad.
y metodológicas para realizar talleres de Programa de alianzas público privadas para el
Instrucciones permita el goce de un derecho de las mujeres, para medio ambiente urbano. Suráfrica. En http://
sensibilización y capacitación a mujeres. Derechos,
• Divida el auditorio en subgrupos; cada uno represen- exponer según la instancia que le correspondió. pppue.undp.2margraf.com/es/21_3.htm
violencias y construcción de paz desde las mujeres
tará un actor diferente en un escenario común (Co-
del Magdalena Centro. En http://www.cercapaz. Fundación Swisspeace y ODCP Consult (2010). Desarrollo
mité Local de Mujeres y Equidad de Género, Consejo • El grupo deberá elegir una persona que represente al org/novedades.shtml?s=r-xx-1-&x=1953 y fortalecimiento de capacidades. Gestión efectiva
Distrital de Gobierno y Concejo de Bogotá, en reu- colectivo y tendrá solo cinco minutos para exponer y
Castro Pereira, Manuel (1990). La conformación de un para transformar conflictos y construir paz. Manual
nión con candidatos o candidatas presidenciales, por defender su propuesta.
modelo de desarrollo curricular con base en los de conceptos y herramientas. Colombia: Cercapaz
ejemplo).
principios de la ciencia andragógica. Ponencia. - GIZ. En http://www.descentralizadrogas.gov.co/
• Al final, el grupo elegirá la agenda que considere es
Caracas, Venezuela. portals/0/pdf/r14_pdf.pdf
• Pida al grupo que elija un derecho de las mujeres con- más viable y que podría en la vida real posicionar en
templado por la PPMyEG. diferentes espacios de participación. Centro de la Mujer Peruana (2007). Manual de formación Hospital Vista Hermosa (2011). Avance de análisis de
política y gestión local con equidad de género. situación en salud de Ciudad Bolívar (en cita a
• Cada grupo deberá elaborar un discurso con una Una vez terminada la jornada de sensibilización, Lima: Escuela Mayor de Gestión Municipal, con Eduardo Weiss, 2001). Bogotá: Equipo de Análisis
idea fuerza y una propuesta de acción concreta que realice la evaluación y sistematice los resultados. cooperación del Ayuntamiento de Madrid. de Situación en Salud, ASIS.

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Módulo 1. Guía metodológica para la sensibilización en la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Instituto Nacional de Mujeres (2008). Guía


metodológica para la sensibilización en género:
Una herramienta didáctica para la capacitación
en la administración pública. Volumen 1. La
sensibilización en género. México. En http://
basica.sep.gob.mx/dgei/pdf/acticultu/
GUIAMETODOLOGICA1.pdf

Ruta, Catie, Propemce y GIZ (2013). Manual digital:


cadenas de valor con enfoque de género. Cadenas
de valor y su cooperación con el sector privado.
Página web. Caja de herramientas. En http://www.
ruta.org/ (consulta realizada en febrero de 2014).

Universidad Núr (1997). Guía del capacitador para el


aprendizaje y acción participativa. Santa Cruz,
Bolivia: Dirección de Programas de Investigación
y Desarrollo, Instituto Internacional para el Medio
Ambiente y el Desarrollo de Londres - IIED.

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Introducción 1. El enfoque de género


El módulo 2 del Manual para la sensibilización de ser- Cuando se habla de enfoque, se hace referencia a una
vidoras, servidores y ciudadanía en la política pública forma particular de aproximarse, comprender o interve-
de mujeres y equidad de género (PPMyEG), “Conceptos nir en una situación o problema. Para entender mejor
básicos e introducción a la política pública de mujeres y el cuerpo conceptual que determina este enfoque, es
equidad de género”, busca mediante un panorama gene- importante iniciar con una aproximación a la noción de
Índice ral explicar las razones por las cuales se hace necesario género. Son múltiples las conceptualizaciones que se
hablar de derechos de las mujeres, el enfoque de géne- han realizado del tema, por lo que en el presente docu-
ro, las acciones afirmativas y el enfoque diferencial, en mento no se pretende agotar las discusiones en torno
Introducción 29
el marco de la PPMyEG. al mismo.

1. El enfoque de género 29 El módulo que se presenta a continuación reco- En el marco de la PPMyEG, el género se ha to-
ge los conceptos básicos que sirvan de instrumento de mado como categoría de análisis que hace referencia
1.1 Multiplicando saberes
32
apoyo a servidoras, servidores y ciudadanía en el uso al significado social de la diferencia biológica entre los
de herramientas pedagógicas para la apropiación de los sexos; es decir, es el estudio de la relación dialéctica
elementos conceptuales y también de los operativos de entre lo biológico, lo psíquico, lo social y lo cultural1,
2. El enfoque de derechos de las mujeres 35
la PPMyEG. Asimismo, los aportes que se realizan son que define el conjunto de maneras aceptadas histórica-
2.1 Multiplicando saberes 36 construcciones generales que pretenden dar inicio a las mente de ser mujer u hombre en cada época, en cada
discusiones y persigue la construcción colectiva de nue- sociedad y en cada cultura, cuyo proceso de diferen-
vas apuestas políticas y de acción social en el ejercicio y ciación se traduce en inequidades institucionalizadas
3. Las mujeres en sus diversidades:
la aplicabilidad de la PPMyEG. entre hombres y mujeres en el acceso a los recursos
acciones afirmativas 40
y en el control sobre ellos (Alcaldía Mayor de Bogotá,
3.1 Multiplicando saberes 41 Las aproximaciones que se realizan hacen parte 2006, pp. 21-23).
de las construcciones, las reflexiones y los aprendizajes
alcanzados a través del pilotaje de implementación del Autoras como Lagarde (1996) plantean que el gé-
Referencias bibliográficas 44 plan de formación a servidoras y servidores de la Se- nero como categoría de análisis implica:
cretaría Distrital de la Mujer durante el año 2013, en el
que participaron las diferentes dependencias de la enti-
1 El sexo incluye lo genético, hormonal y gonádico, lo psíquico (los
dad y a las que se les agradece por su aportes, críticas y procesos y las estructuras conscientes e inconscientes que es-
disertaciones. tructuran intelectual y afectivamente a los sujetos), lo social (la
organización de la vida colectiva, las instituciones y las relaciones
entre los individuos y los grupos), así como lo cultural (las concep-
ciones, los valores, las normas, los mitos, los ritos, las tradiciones).
Para ampliar sobre la construcción de la categoría sexo, se puede
consultar Casa de la Mujer del Magdalena Centro, Cercapaz y GIZ
(2011, p. 12).

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Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

• Las actividades y las creaciones del sujeto, el hacer variables que estructuran nuestra identidad, como nivel obstaculizan o provocan la pérdida de la autonomía y de • Estudiar las formas de incorporación de las mujeres
del sujeto en el mundo. socioeconómico, raza, etnia, religión, edad y orientación las potencialidades para el desarrollo de las personas y en el mercado, la política y la familia y desentrañar
• La intelectualidad y la afectividad, los lenguajes, las sexual. que son evidencia de las debilidades sociales para ga- los procesos de diferenciación sexual, tanto en el es-
concepciones, los valores, el imaginario y las fanta- rantizar el ejercicio de los derechos. pacio público como en el privado.
sías, el deseo del sujeto y la subjetividad del sujeto. La concepción que del género tiene cada socie- • Analizar cómo se han venido construyendo las ins-
dad hace que mujeres y hombres se posicionen en el En consideración de los anteriores planteamien- tituciones que norman y reproducen las relaciones
• La identidad del sujeto o autoidentidad en tanto ser
mundo en lugares diferentes, con historias diferentes, tos, se podría afirmar que el enfoque de género “con- de género en ámbitos clave de las sociedades: la
de género, que es la percepción de sí, de su corpo-
que facilitan o dificultan determinadas acciones y valo- templa a las personas como sujetos sociales, históricos familia, el matrimonio, la maternidad y la pater-
ralidad, de sus acciones, sentido del Yo, sentido de
raciones de las capacidades, los derechos y los deberes, y genéricos involucrados de manera protagónica en los nidad, la ciudadanía, el trabajo remunerado y la
pertenencia, de semejanza, de diferencia, de unici-
“al tiempo que asignan espacios dentro de la sociedad: procesos de construcción del conocimiento, de desarro- propiedad.
dad, estado de la existencia en el mundo.
el espacio público productivo es para los hombres y el llo de la cultura y de continuación de la vida social” (La- • Considerar que hay un sistema de género formado
• Los bienes del sujeto, que son los materiales y sim-
espacio privado-doméstico no productivo [reproducti- garde, M., 1996, p. 16). por el conjunto de relaciones y funciones sociales
bólicos, los recursos vitales, el espacio y el lugar en
vo] es de las mujeres” (Lamas, M., 2006). Esta división sexualizadas, pautadas por valores, racionalidades,
el mundo.
concreta de la vida cotidiana se estructura sobre las En otras palabras, el enfoque de género viabili- reglas, normas, juicios y simbolizaciones, que defi-
• El poder del sujeto (capacidad para vivir, relación con normas de género provocando una valoración jerárqui- za la contabilización de los recursos y la capacidad de nen social e históricamente las relaciones entre mu-
otros, posición jerárquica - prestigio y estatus), su ca y no igualitaria de los espacios y sus destinatarios acción tanto de mujeres y hombres para enfrentar las jeres y hombres.
condición política, el estado de sus relaciones de po- (Lagarde, M., 1996, p. 26). dificultades de la vida, concibiéndolos como agentes de • Develar la supuesta neutralidad e incontestabili-
der, sus oportunidades.
su propio desarrollo, lo que se convierte en punto de dad del universalismo masculino, que ha colocado
• El sentido de la vida y los límites del sujeto. Al abordar la realidad desde una perspectiva de partida o de apoyo y consolidación para el acercamiento al hombre (trabajador y ciudadano) como medida e
género, se configuran las necesidades sociales de muje- ético a las propuestas políticas de transformación de la imagen de todos los derechos y analizar los discur-
El objeto de interés en materia de género no son res y hombres, se reconocen los roles que desempeñan realidad. sos que legitiman las jerarquías, las diferencias y las
la mujer o el hombre, por sí mismos, sino las complejas en la sociedad, su situación y condición2 de género y se desigualdades entre los sexos.
relaciones sociales entre ellos y ellas, así como los con- hacen visibles las expresiones diferenciales de opor-
Son múltiples las experiencias que en la última
flictos cotidianos que se les presentan; de esta manera, tunidades en el acceso y el control sobre los recursos. Por último, para avanzar en el reconocimiento, la
década se han desarrollado en países latinoamericanos
se pueden reconocer las oportunidades, los recursos y También, al tiempo, se identifican y analizan de manera restitución y la garantía de los derechos humanos de las
para integrar el enfoque de género a las políticas públi-
las capacidades de acción con que cuentan mujeres y diferenciada todas aquellas causas que comprometen, mujeres en la política pública de mujeres y equidad de
cas. En la experiencia sistematizada por el Observatorio
hombres en un tiempo y un territorio social determina- género del Distrito, el enfoque de género se articuló al
Ciudadano de Políticas de Niñez, Adolescencia y Fami-
dos, lo que explica, además, la diversidad humana, sus enfoque de derechos para la implementación de las es-
relaciones y sus contradicciones. lias, A.C., de México (2004), se resalta cómo en el marco
trategias que contribuyan a alcanzar una igualdad real y
de las políticas el enfoque permite:
2 Según Melba Arias (1996, pp. 29-31), la condición de las personas efectiva entre mujeres y hombres.
Como categoría de análisis, el género es siempre hace referencia al estado material y cultural dentro de la sociedad
relacional y enfatiza en las relaciones de poder entre los (en el hogar y fuera de él), a la carga laboral, a la participación • Problematizar las relaciones sociales y analizar las
comunitaria y política, a la preparación (nivel educativo) y articu-
géneros; considera que estas relaciones se construyen lación con el mercado laboral. Asimismo, define la posición como razones y los supuestos de la exclusión de las muje-
la ubicación política y su vinculación al desarrollo, la consideración res o de los hombres, de ciertas actividades y fun-
en la interacción social y de manera histórica, por lo tan-
en las normas jurídicas, el manejo del poder y el establecimiento
to son dinámicas. Asimismo, está articulada con otras de las relaciones en los ámbitos privado y público. ciones sociales.

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

1.1 Multiplicando saberes Instrucciones • Distribuya entre las personas la letra de la canción y
• Haga una presentación de la canción, informe cuál hágala escuchar nuevamente (apóyese en el video).
Propuesta de jornada de sensibilización es su género, grupo artístico que la interpreta y el
año en la que empezó a circular. • Solicite que cada participante elija una palabra o
Primer momento: Introducción Instrucciones frase sobre la canción y explique las razones de su
• Presente la agenda. • Se escucha por primera vez la canción. elección.

• Realice una dinámica de presentación, para lo cual • Promueva un intercambio de opiniones sobre cuál • En plenaria, inicie el debate sobre el mensaje central
¿Qué se quiere lograr?
Tiempo: puede apoyarse en la caja de herramientas. Puede es el mensaje de la canción y qué opinión tiene el de la canción, ¿qué estereotipos de género identifi-
Presentar la agenda de la jornada y 15 minutos consultar: grupo sobre ella. can en la canción?, ¿cuáles situaciones han cambia-
las y los participantes. do y cuáles aún persisten?
http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/
¿Qué se va a necesitar? adolescencia/docs/Ado7.pdf
http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/
- Seleccionar una dinámica de Tercer momento: Conceptualización
juegos/presentacion.pdf
presentación.

¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?

- Refranes o imágenes que


muestren los roles y estereotipos
Profundizar en las bases de género.
conceptuales del enfoque de
Segundo momento: Sensibilización género.

Tiempo:
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? 45 minutos

- Canción, grabadora, parlantes,


letra impresa de la canción, video
Introducir la noción de género como (”Mujer florero” de Ella baila sola,
construcción social a partir del en http://youtu.be/5cyaCIF6W3Y) Instrucciones
análisis de una canción. • Mediante una lluvia de ideas o utilizando otros re- el enfoque de género?, ¿para qué sirve el enfoque
cursos (refranes, imágenes), realice una reflexión en de género?
Tiempo: torno a los roles y los estereotipos de género.
45 minutos • En grupo, aclare el concepto y establezca la relación
• Retome las reflexiones del segundo momento e in- con la PPMyEG.
troduzca otras preguntas orientadoras como ¿qué es

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Cuarto momento: Aplicabilidad 2. El enfoque de derechos de en materia de acceso a los recursos, los bienes, los ser-
vicios y los espacios de decisión. Estas brechas están
las mujeres estrechamente ligadas a las condiciones socioeconó-
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
micas, la pertenencia étnica, la procedencia territorial,
- Papel y lápices. De acuerdo con el informe de desarrollo humano Dere- la edad, la discapacidad física o mental, la situación de
chos humanos y desarrollo humano del PNUD (2000), desplazamiento y las opciones sexuales o religiosas
Elaborar una propuesta de acción “los derechos humanos y el desarrollo humano com- (Barreto, J. et ál. 2004).
en el entorno cotidiano a favor de
parten una visión y un propósito común: garantizar la
la equidad de género y la inclusión
social. libertad, el bienestar y la dignidad de cada ser huma- En consecuencia, los diferentes movimientos de
Tiempo:
45 minutos no”. A finales de la pasada década de los noventa sur- mujeres y feministas han hecho énfasis en la necesidad
ge el enfoque de derechos como uno de los cambios en de visibilizar que, a pesar de la universalidad de los de-
la forma de concebir el desarrollo, ya que reconoce la rechos humanos, no son ejercidos de la misma forma
relevancia de “integrar en las prácticas del desarrollo, por mujeres y hombres, al tiempo que se profundiza
Instrucciones
los principios éticos y legales inherentes a los derechos en las causas que obstaculizan el goce de los derechos
• Arme subgrupos de tres a cuatro personas y solici- • La plenaria evalúa cuál es la propuesta más lla- humanos” (PNUD, 2000) y, además, que toda persona es por parte de las mujeres. En este orden de ideas, el
te a cada uno que elabore una campaña publicitaria mativa y qué recursos se necesitarían para hacer titular de derechos que le son inherentes y que el Estado enfoque de derechos debe plantear como parte de sus
(radio o televisión) con la que se busque la equidad que pudiera ser llevada a los medios masivos de es el garante de esos derechos. objetivos:
de género. comunicación.
Al respecto, la Conferencia Mundial de Derechos [Evaluar] el grado de cumplimiento y aplicación de los
• En plenaria cada subgrupo socializa su propuesta. Humanos, en sesión del 25 de junio de 1993, con repre- distintos instrumentos para la igualdad de género y el
sentación de 171 Estados, aprobó la declaración de Viena, avance de las mujeres … [que incluye el análisis de]
causalidad (identificación de derechos no realizados o
en la que se establece que “la comunidad internacional
violados), obligación (identifica titulares de derechos y
debe tratar los derechos humanos en forma global y de
de deberes) y capacidad (identifica brechas de capaci-
Quinto momento: Evaluación manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles dad de titulares de derechos y titulares de obligaciones)
a todos el mismo peso”. (PNUD y América Latina Genera, sf).

¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? Sin embargo, sin desconocer los avances obte- En síntesis, para dar respuesta a por qué hablar de
nidos a partir de la segunda mitad del siglo XX con la derechos humanos de las mujeres, se podría decir que:
- Cartel de evaluación y apoyarse en
el módulo 1 del presente manual. Declaración Universal de los Derechos Humanos para
Reconocer fortalezas y aspectos a el reconocimiento de necesidades, experiencias y as-
mejorar en otras jornadas de piraciones particulares de grupos sociales, así como
sensibilización.
los logros para responder a las persistentes demandas 3 Para ampliar la información sobre la situación de las mujeres en el
Tiempo: Distrito, se puede consultar la información del Observatorio Dis-
20 minutos de las mujeres y de las organizaciones que represen- trital de Mujeres y Equidad de Género (OMEG), en http://www.
tan sus intereses y necesidades, las cifras muestran la sdmujer.gov.co/index.php/nuestra-entidad/secretaria-de-mujer-
en-linea/2-uncategorised/9-observatorio-distrital-de-mujeres-y-
persistencia de brechas3 entre las mujeres y los hombres equidad-de-genero

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Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Si bien las mujeres tienen todos los derechos recono- 2.1 Multiplicando saberes Segundo momento: Sensibilización
cidos en el Derecho internacional de los derechos hu-
manos, estos por sí solos eran insuficientes para dar
Propuesta de jornada de sensibilización
una respuesta adecuada a la diversidad, especificidad y
complejidad de la problemática de la mujer. Para cons-
Primer momento: Introducción ¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
truir una sociedad realmente igualitaria era indispen-
sable, entonces, adoptar unos instrumentos especiales
- Video Derechos de la mujer (duración,
para las mujeres que consideraran su vulnerabilidad, 6 minutos. En http:/www.youtube.com/
tanto en las esferas públicas como privadas, que reco- Reflexionar sobre las formas en las watch?v=j-259lya7mg
nocieran sus necesidades particulares y que garantiza- ¿Qué se quiere lograr? que los roles y los estereotipos de Incluido en la caja de herramientas, ver
ran eficazmente la eliminación de las inequidades his- Tiempo: género y las prácticas culturales carpeta de videos.
tóricas y las injusticias estructurales que experimentan Presentar la agenda de la jornada y 15 minutos afectan el acceso y el goce de los
las mujeres por el único hecho de ser mujer (Oficina en las y los participantes. derechos, especialmente a las
Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas mujeres.
para los Derechos Humanos, 2002, p. 11).
¿Qué se va a necesitar? Tiempo:
Una hora
En Bogotá, la política pública de mujeres y equidad - Seleccionar una dinámica de
de género está orientada por el enfoque de derechos de presentación.
las mujeres y de género y el goce efectivo de esos de-
rechos. El Decreto 166 de 2010 señala que “Los derechos
humanos de las mujeres son universales, indivisibles e
interdependientes. Estos se hacen efectivos mediante la Instrucciones
Instrucciones
igualdad real entre mujeres y hombres” (artículo 4). • Proyecte el video en plenaria y, en lluvia de ideas, diferencias que existen entre mujeres y hombres en
• Presente la agenda, luego pida a cada participante
pida a las y los participantes que expongan sus sen- cuanto a derechos?, ¿las mujeres y los hombres go-
que exponga su nombre y un derecho que reconoz-
En este orden de ideas, en el marco de acción de saciones con respecto al mismo. zan de los mismos derechos?
ca como derecho de las mujeres.
la PPMyEG, los planes, los programas y los proyectos de-
sarrollados buscarán el reconocimiento, la garantía y la • En subgrupos de tres a cuatro personas, promueva • En plenaria, explorar sobre las respuestas de las y
• Utilice otra dinámica o juego de presentación según
restitución de los derechos y el fomento de las capacida- la reflexión con interrogantes como ¿qué caracterís- los participantes.
la necesidad. Puede consultar:
des y las oportunidades de las mujeres. ticas tiene los derechos humanos?, ¿cuáles son las

http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/
adolescencia/docs/Ado7.pdf
http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/
juegos/presentacion.pdf

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Tercer momento: Conceptualización Cuarto momento: Aplicabilidad Instrucciones


• Arme subgrupos de tres a cuatro personas y solici-
te a cada uno que escoja un derecho, dé ejemplos
¿Qué se quiere lograr?
de cómo este derecho no se cumple. Cada subgrupo
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? Tiempo:
Elaborar una propuesta de acción en deberá hacer una propuesta para que el derecho se
45 minutos
- Imágenes que muestren la manera el entorno cotidiano a favor de la cumpla y que pueda realizarse en su espacio inme-
como se violan los derechos de las equidad de género y la inclusión diato (el barrio, la casa, la oficina).
Profundizar en las bases mujeres. social.
conceptuales del enfoque de
¿Qué se va a necesitar? • En plenaria, cada subgrupo socializa su propuesta.
derechos de las mujeres.

- Papel y lápices. • La plenaria evalúa cuál es la propuesta más llamativa


Tiempo:
y qué recursos se necesitarían para hacerla efectiva.
35 minutos

Instrucciones
• En lluvia de ideas o utilizando otros recursos (imá-
genes), realice una reflexión en torno a los derechos
de las mujeres.
Quinto momento: Evaluación
• Retome las reflexiones del segundo momento e in-
troduzca otras preguntas orientadoras como ¿por
qué hablar de derechos de las mujeres?
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
• Aclarar la manera como se expresan los derechos de
- Cartel de evaluación y apoyarse en
las mujeres en la PPMyEG. el módulo 1 del presente manual.
Reconocer fortalezas y aspectos a
mejorar en otras jornadas de
sensibilización.
Tiempo:
20 minutos

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

3. Las mujeres en sus Por su parte, la PPMyEG establece en sus linea- que viven las mujeres en razón a motivaciones expresas
tales como la raza y color y el origen étnico, el sexo y
3.1 Multiplicando saberes
mientos transversales: “Implementar acciones afirma-
diversidades: acciones tivas orientadas a la reducción de la desigualdad y las la posición económica y social, al igual que las que se
Propuesta de jornada de sensibilización
afirmativas inequidades de género, en concordancia con la normativi-
originan en condiciones sociales como la discapacidad,
la edad, la orientación sexual y la identidad de género, el
dad vigente y con el alcance dado a este tipo de acciones estado de salud, el lugar de residencia o procedencia y la Primer momento: Introducción
En el marco de las políticas de igualdad de oportunidades, por la jurisprudencia de la Corte Constitucional” (Decreto situación económica y social y otras situaciones sociales,
se han planteado diferentes instrumentos, mecanismos y 166 de 2010, artículo 9, literal c). considerando que entre las mujeres y entre géneros se
estrategias para promover la equidad de género; entre intersectan diferentes categorías estructurales que exi-
gen adopción de medidas especiales, como las acciones ¿Qué se quiere lograr?
ellas encontramos las acciones afirmativas formuladas en Entre los avances realizados por la PPMyEG está
de inclusión, de igualdad de oportunidades y afirmativas Tiempo:
los planes de igualdad de oportunidades. el reconocimiento de que las acciones afirmativas deben Presentar la agenda de la jornada y 15 minutos
o positivas, así como estrategias como transversalización
contemplar las diversidades en las mujeres, en el entendi- las y los participantes.
que contribuyan a la igualdad de género y avanzar hacia
La Corte Constitucional colombiana señala que las do de que la discriminación, la desigualdad y la inequidad la erradicación de las relaciones de poder basadas en la
acciones afirmativas “designan políticas o medidas diri- se pueden expresar indistintamente en las mujeres4. discriminación, segregación y marginación de las muje- ¿Qué se va a necesitar?
gidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya res diversas.
sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de En la Secretaría Distrital de la Mujer, el equipo de - Seleccionar una dinámica de
tipo social, cultural o económico que los afectan, bien de la Dirección de Enfoque Diferencial viene construyendo Las deliberaciones continúan. Sin embargo, es presentación.
lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, una definición y una apuesta para entender el enfoque importante resaltar que en los procesos de formación y
usualmente un grupo que ha sido discriminado, tengan diferencial. La noción que se incluye a continuación se en- sensibilización de la política pública no basta con cuanti-
una mayor representación” (sentencia 371 de 2000). cuentra en construcción y no constituye una exploración ficar la población que participa de los talleres para decir
definitiva (versión 14 de marzo de 2014). que se está trabajando a partir del enfoque diferencial. Instrucciones
En Bogotá, el Acuerdo 091 de 2003 adoptó el Plan La construcción de estrategias metodológicas debe incluir
• Presente la agenda, luego pida a cada participante
de igualdad de oportunidades para la equidad de géne- En el marco de la Política Pública de Mujeres y Equidad las necesidades, las expectativas y las experiencias de
que exponga su nombre y una cualidad que considere
ro (Pioeg), definido como un instrumento que facilita el de Género, el enfoque diferencial es una herramienta de las mujeres indígenas, afrocolombianas, raizales, palen-
análisis y guía para la acción durante el ciclo de planea-
la hace diferente de otra persona.
diseño de las políticas públicas, sobre el cual se amplía quera, gitanas, campesinas, con discapacidad, lesbianas,
ción de las políticas públicas, orientadas a las mujeres en
información en el módulo 3 del manual. bisexuales, en las diferentes etapas de la vida (infancia,
sus diferencias y diversidades, a partir de sus necesida- • Utilice otra dinámica o juego de presentación según la
des prácticas e intereses estratégicos, demandas y espe- juventud, adultez y vejez) y ponerlas a dialogar con el
necesidad. Puede consultar:
Como una acción afirmativa, el Plan de igualdad de cificidades, cuyo propósito es el reconocimiento, la ga- resto de mujeres de la ciudad para hablar de un proceso
oportunidades está orientado a reconocer, garantizar y rantía y el restablecimiento de sus derechos, teniendo en formativo con la inclusión del enfoque diferencial. http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/
restablecer los derechos de las mujeres. Se han prioriza- cuenta las discriminaciones, desigualdades e inequidades
adolescencia/docs/Ado7.pdf
do en el Pioeg el derecho a una vida libre de violencias, http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/jue-
el derecho a la participación y la representación de las gos/presentacion.pdf
mujeres, el derecho al trabajo en condiciones de igualdad
4 Las categorías sobre las diferencias son tomadas del documento
y dignidad, el derecho a la salud plena, el derecho a la de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Consejo Económico
y Social, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ob-
educación con equidad, el derecho a una cultura libre de servación general n° 20, 42° periodo de sesiones, Ginebra, 2 julio de
sexismo y el derecho al hábitat y vivienda dignos. 2009.

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Segundo momento: Sensibilización Tercer momento: Conceptualización Instrucciones


• Proponga un conversatorio para reflexionar acerca de
interrogantes como: ¿a qué hacen referencia las ac-
ciones afirmativas?, ¿por qué existen?, ¿qué buscan?,
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? ¿Qué se quiere lograr?
Tiempo: ¿cuáles existen?, ¿cuál es la relación entre PPMyEG y
- Papel, recortes, tijeras y pegantes. Propiciar el intercambio de 35 minutos las acciones afirmativas?, ¿cuáles son sus alcances y
- Historias de mujeres. opiniones mediante un conversatorio limitaciones?
sobre las acciones afirmativas.
Reflexionar sobre el sentido que
• De ser posible, invite una persona experta en el
tienen las acciones afirmativas como ¿Qué se va a necesitar?
estrategias o medidas de tema de acciones afirmativas para dinamizar las
reconocimiento y redistribución - Papel y lápices discusiones.
que buscan la igualdad. Tiempo:
Una hora

Cuarto momento: Aplicabilidad

Instrucciones
• Arme subgrupos de tres a cuatro personas y solicite profundice en la diversidad de las mujeres y cómo ¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
a cada uno que elabore un cartel que muestre la vida las diferencias se han traducido en obstáculos para el
- Papel y lápices.
de una mujer. ejercicio de su ciudadanía. Al respecto, aborde cómo
la política pública de mujeres y equidad de género en Elaborar una propuesta de acción
• Previamente, entregue imágenes, noticias e historias el Distrito Capital tiene entre los lineamientos trans- en el entorno cotidiano a favor de
impresas de varias mujeres (cada mujer seleccionada la equidad de género y la inclusión
versales el siguiente: “Promover el reconocimiento
social. Tiempo:
pertenecerá a una de las expresiones de diversidad de la diversidad de las mujeres que habitan en el
45 minutos
dada por etnia, edad, territorio, posición económica y Distrito Capital, relacionada con generación, cultura,
social, orientación sexual, discapacidad). etnia, identidad campesina, ideología, religión, condi-
ción socioeconómica, territorio, orientación sexual y
• Fije los carteles e invite a que el grupo realice un re- condiciones de discapacidad, en las políticas, planes,
corrido por la exposición. programas y proyectos del Distrito y las localidades”
Instrucciones • En plenaria, cada subgrupo socializa su propuesta.
(Decreto 166 de 2010, artículo 9 literal f).
• En plenaria, introduzca la pregunta orientadora ¿por • Arme subgrupos de tres a cuatro personas y solicite a
qué hablamos de mujeres en plural? En la discusión, cada uno que formule una acción afirmativa indican- • El grupo en general evalúa cual es la propuesta más
do cómo realizarla, con cuáles recursos, actores y con llamativa y qué recursos se necesitarían para hacerla
qué temporalidad. efectiva.

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género Módulo 2. Conceptos básicos e introducción a la política pública de mujeres y equidad de género

Quinto momento: Evaluación incorporar enfoque de género en la gestión de valor y su cooperación con el sector privado.
pública con población indígena (capítulo VI). Caja de herramientas. En http://www.ruta.org/
México: ONU Mujeres - Comisión Nacional para el
Secretaría Distrital de Educación e Instituto para la
Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico
Lagarde, Marcela (1996). Género y feminismo. Desarrollo - IDEP (2013). Caja de herramientas didácticas.
- Cartel de evaluación y apoyarse en
humano y democracia. España: Ed. Horas y Horas. Prácticas docentes incluyentes, democráticas y
el módulo 1 del presente manual.
Reconocer fortalezas y aspectos a equitativas. En http://www.imaginariusweb.com/
Lamas, Martha (2006). Feminismo: Transmisiones y
mejorar en otras jornadas de sitios/idep_genero/ [Abril de 2014].
retransmisiones. México: Ed. Taurus.
sensibilización.
Tiempo: Secretaría Distrital de la Mujer (2014). Documento de
Observatorio Ciudadano de Políticas de Niñez,
20 minutos trabajo elaborado por la Subsecretaría de Políticas
Adolescencia y Familias, A.C. (2004). Materiales y
de Igualdad, Dirección de Enfoque Diferencial.
herramientas conceptuales para la transversalidad.
Bogotá.
México, D.F.
Secretaría Distrital de la Mujer (2014). Diagnósticos
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las
locales de seguridad y convivencia para las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos
mujeres (sin publicar). Bogotá.
(2002). Derechos de las mujeres. Bogotá.
Referencias bibliográficas
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PNUD (2000). Derechos humanos y desarrollo humano.
Distrital de Mujeres y Equidad de Género
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(OMEG). En http://www.sdmujer.gov.co/index.
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php/nuestra-entidad/secretaria-de-mujer-
Agencia española de Cooperación Internacional para el Barreto, Juanita et ál. (2004). La política pública de
PNUD (2013). Derechos humanos. Enfoque de derechos. en-linea/2-uncategorised/9-observatorio-
Desarrollo - Aecid (2013). Caja de herramientas para mujer y géneros -PPMYG- de la Alcaldía Mayor
En http://www.americalatinagenera.org/es/ distrital-de-mujeres-y-equidad-de-genero
la equidad de género de la cooperación española de Bogotá D.C. 2004-2008. Un proceso de
index.php?option=com_content&view=article&id
en Colombia. En http://www.aecid.org.co/ construcción colectiva. Bogotá.
=390&Itemid=190
Alcaldía Mayor de Bogotá (2006). Brújula conceptual. Casa de la Mujer del Magdalena Centro, Cercapaz
y GIZ (2011). Herramientas conceptuales PNUD y América Latina Genera (sf). Derechos
Proyecto de fortalecimiento de la capacidad
y metodológicas para realizar talleres de humanos. Enfoque de derechos. En http://
institucional de los órganos de poder local para la
sensibilización y capacitación a mujeres. Derechos, www.americalatinagenera.org/es/index.php?
puesta en marcha de la política pública de mujeres
violencias y construcción de paz desde las mujeres option=com_content&view=article&id=390:
y equidad de género. Brújula para la inclusión.
del Magdalena Centro. En http://www.cercapaz. derechos-humanos-enfoque-de-derechos-
Fondo de Gobernabilidad de la Agencia Canadiense
org/novedades.shtml?s=r-xx-1-&x=1953 principal&catid=98:derechos-humanos&
para el Desarrollo Internacional. Bogotá.
Itemid=190
Arias Londoño Melba (1996). Derechos humanos de Faúndez, Alejandra y Weinstein, Marisa (2011).
la mujer, del niño y del adolescente. Bogotá: Instrumentos para incorporar perspectiva de Ruta, Catie, Propemce y GIZ (2013). Manual digital:
Impresol Ltda. género en la gestión pública. En: Guía para Cadenas de valor con enfoque de género. Cadenas

44 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 45


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

Introducción considerar los contenidos de la caja de herramientas,


que incluye material de apoyo y alternativas metodoló-
gicas que se pueden revisar y adaptar a las necesidades
El módulo 3 del Manual de sensibilización, La política del público y las especificidades de la temática.
pública de mujeres y equidad de género, ofrece un pa-
norama sobre el instrumento de acción social, política El presente módulo contó con las elaboraciones
e institucional que contribuye a reconocer, garantizar y y los aportes de la Dirección de Derechos y Diseño de
restituir los derechos de las mujeres que habitan en el Políticas de la SDMujer, así como con las contribuciones
Distrito Capital, tanto en sectores urbanos como rurales. y recomendaciones sobre referencias bibliográficas de
la Dirección de Enfoque Diferencial de la misma entidad.
Índice En el nivel distrital, la política pública de mujeres Además, consulta las más recientes construcciones de la
y equidad de género (PPMyEG), adoptada por Bogotá Dirección de Territorialización de Derechos y Participa-
mediante el Decreto 166 de 2010, es un referente sin ción y de la Subsecretaría de Desarrollo de Capacidades
Introducción 49 precedentes en el país y en ella se concreta el resultado y Oportunidades, en lo que refiere a las estrategias de
de las luchas políticas ciudadanas de las organizaciones la PPMyEG. También, como en el módulo anterior, sus
1. Logros normativos y jurídicos 49 sociales y del movimiento social de mujeres con acción contenidos fueron piloteados a través del plan de forma-
en la capital. ción, implementado durante el primer año de funciona-
2. ¿Por qué una política pública de miento de la Secretaría Distrital de la Mujer.
mujeres y equidad de género? 53 La mayor expresión de voluntad política a favor
de los derechos de las mujeres es esta política pública
2.1 Estrategias 55 integral que se implementa en las localidades de Bogotá
1. Logros normativos y jurídicos
y cuenta con bases sociales cuyas dinámicas organizati-
3. Multiplicando saberes 66 vas favorecen su ejecución y seguimiento. En razón de
ejercicios de exigibilidad e incidencia política histórica de Existe un amplio marco normativo internacional en mate-
Referencias bibliográficas 69 las mujeres, la política se ha insertado en los planes de ria de derechos humanos y, por tanto, de reconocimiento
desarrollo de Bogotá y ha avanzado en la configuración y garantía efectiva de los derechos para las mujeres. Es-
de su institucionalidad, que propende por la cualificación tos avances legales han hecho que, alrededor del mun-
de sus estrategias en las dimensiones políticas y técni- do, los Estados se vean obligados a adoptar medidas y
cas. De esta manera, se constituye en una buena prác- mecanismos para erradicar cualquier tipo de discrimina-
tica reconocida en los niveles nacional e internacional. ción contra las mujeres y realizar acciones para promo-
ver la igualdad y el reconocimiento de su ciudadanía.
En el módulo se aborda el objetivo de la PPMyEG,
los principios, las estrategias y los mecanismos de im- En el plano internacional
plementación. Asimismo, se incluyen algunas propues- El Comité de la Convención sobre la Eliminación de Todas
tas para el ejercicio práctico, que se pueden afianzar al las Formas de Discriminación contra la Mujer (Cedaw, por

48 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 49


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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

su sigla en inglés), aprobada por la Organización de Na- sobre Derechos Humanos (Viena, 1993); la Reso- razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, • Ley 248 de 1995, por la cual se ratifica la Conven-
ciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y ratificada por lución 1325 de 2000 del Consejo de Seguridad de religión, opinión política o filosófica (artículo 13). ción Interamericana de Belém do Pará para Prevenir,
Colombia en la Ley 51 de 1981, obliga a establecer las las Naciones Unidas; el Convenio 100 de 1953 de la Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
condiciones necesarias en términos de políticas públicas OIT, relativo a la igualdad de remuneración entre la Y se amplía en el capítulo 2, artículo 42, al seña- • Ley 294 de 1996, por la cual se desarrolla el artí-
para garantizar la erradicación de la discriminación con- mano de obra masculina y la mano de obra feme- lar que la mujer y el hombre tienen iguales derechos y culo 42 de la Constitución Política y se dictan nor-
tra las mujeres y promover la igualdad entre mujeres y nina por un trabajo de igual valor; la primera Con- oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ningu- mas para prevenir, remediar y sancionar la violencia
hombres. ferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer na clase de discriminación. intrafamiliar.
(México, 1975) y la IV Conferencia Mundial sobre la • Decreto 1262 de 1997, por el cual se promulga el
La Cedaw establece responsabilidades puntuales Mujer (Beijing, 1995). Estos elementos constitutivos de la legislación co- Convenio 100 relativo a la igualdad de remuneración
para el Estado, entre ellas: lombiana y respaldados por el marco normativo inter- entre la mano de obra masculina y la mano de obra
También, la Convención Interamericana para Pre- nacional han dado paso a leyes, decretos y sentencias, femenina por un trabajo de igual valor, adoptado por
• Abolir leyes, reglamentos y prácticas que configuren venir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer que abordan los derechos de las mujeres, entre los que la Conferencia General de la Organización Interna-
discriminación contra las mujeres. (Belém Do Pará, Brasil 1994) adoptó medidas normati- se destacan1: cional del Trabajo el 29 de junio de 1951.
• Consagrar en la Constitución la igualdad entre muje- vas y judiciales de protección para las mujeres y fue rati- • Ley 575 de 2000, por medio de la cual se reforma
res y hombres. ficada por Colombia mediante la Ley 248 de 1995. • Ley 22 de 1981, por medio de la cual se aprueba la parcialmente la Ley 294 de 1996.
• Definir indicadores para medir el avance de los sec- Convención Internacional sobre la Eliminación de To- • Ley 581 de 2000, que reglamenta la adecuada y
tores en estrategias de erradicación de la discrimi- Estos instrumentos internacionales fueron reto- das las Formas de Discriminación Racial, adoptada efectiva participación de la mujer en los niveles de-
nación contra las mujeres. mados en el Decreto 166 de 2010, “por el cual se adopta por la Asamblea General de las Naciones Unidas en cisorios de las diferentes ramas y órganos del poder
• Crear mecanismos jurídicos para la protección de las la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en el Resolución 2106 del 21 de diciembre de 1965 y abier- público.
mujeres. Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”. ta a la firma el 7 de marzo de 1966. • Ley 679 de 2001, que adopta un estatuto para pre-
• Implementar acciones afirmativas en el ámbito pú- • Ley 51 de 1981, que ratifica la Convención sobre la venir y contrarrestar la explotación, la pornografía
blico y privado que brinden igualdad de oportunida- En Colombia Eliminación de Todas las Formas de Discriminación y el turismo sexual con menores, en desarrollo del
des para las mujeres. La Constitución Política de Colombia de 1991 reconoce a contra la Mujer (Cedaw). artículo 44 de la Constitución.
la Nación como un Estado social de Derecho (artículo 1) • Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el • Decreto 652 de 2001 por el cual se reglamenta la Ley
Otros instrumentos jurídicos internacionales crea- y establece como fines del Estado servir a la comunidad, Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en 294 de 1996, reformada parcialmente por la 575 de
dos como fundamento para la formulación de políticas promover la prosperidad general y garantizar la efecti- países independientes, adoptado por la 76ª reunión 2000.
públicas que garanticen la protección de las mujeres y el vidad de los principios, derechos y deberes consagrados de la Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1989. • Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas para
pleno ejercicio de sus derechos son: en ella (artículo 2). • Ley 82 de 1993, que expide normas destinadas a favorecer a las mujeres rurales.
ofrecer apoyo estatal a la mujer cabeza de familia. • Ley 750 de 2002, por la cual se expiden normas so-
• La Convención sobre los Derechos Políticos de la Frente a los derechos fundamentales, se parte del bre el apoyo, especialmente en materia de prisión
Mujer (1952); el Pacto Internacional de Derechos principio de que el derecho a la vida es inviolable (artícu- domiciliaria y trabajo comunitario, a las mujeres ca-
Civiles y Políticos (1966); el Pacto de Derechos Eco- lo 11) y establece que todas las personas nacen libres e beza de familia.
1 Tomado de la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de Gé-
nómicos, Sociales y Culturales (1966); la Declara- iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato nero (septiembre de 2012), Lineamientos de política pública na- • Ley 800 de 2003, que aprueba la Convención de
ción de la Asamblea General de Naciones Unidas de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, li- cional de equidad de género para las mujeres. Marco normativo
nacional e internacional. Presidencia de la República de Colombia,
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial bertades y oportunidades sin ninguna discriminación por p. 11. Transnacional y el Protocolo para Prevenir, Reprimir

50 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 51


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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de hombres, se establecen mecanismos para erradicar ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, adoptado • Acuerdo 490 de 2012, que crea el Sector Adminis-
mujeres y niños. cualquier forma de discriminación y se dictan otras mediante el Acuerdo 091 de 2003. trativo Mujeres y la Secretaría Distrital de la Mujer.
• Ley 823 de 2003, que dicta normas sobre igualdad disposiciones. • Resolución 746 de 2012, por medio de la cual se for-
de oportunidades para las mujeres. • Decreto 4463 de 2011, por medio del cual se regla- El aparato normativo internacional y nacional ha mula y adopta el Plan de transversalización de gé-
• Ley 1009 de 2006, que crea con carácter permanen- menta la Ley 1257 de 2008 (Ministerio del Trabajo). dado paso a una serie de avances legales en la ciudad, nero (PTG) para la implementación del eje de desa-
te el Observatorio de Asuntos de Género. • Decreto 4796 de 2011, que reglamenta parcialmente que se pueden resumir en las siguientes disposiciones: rrollo institucional de la política pública de mujeres y
• Ley 1023 de 2006, por la cual se vincula el núcleo fa- los artículos 8, 9, 13 y 19 de la Ley 1257 de 2008 y equidad de género.
miliar de las madres comunitarias al sistema de segu- dicta otras disposiciones (Ministerio de Salud y Pro- • Acuerdo 301 de 2007, por medio del cual se esta- • Acuerdo 526 de 2013, que crea los consejos locales
ridad social en salud y se dictan otras disposiciones. tección Social). blecen los Objetivos de Desarrollo del Milenio como de seguridad para las mujeres.
• Decreto 4444 de 2006, que reglamenta la prestación • Decreto 4798 de 2011, mediante el que se reglamen- criterios para la elaboración de políticas distritales. • Decreto 001 de 2013, que establece la estructura or-
de unos servicios de salud sexual y reproductiva. ta parcialmente la Ley 1257 de 2008, por la cual se • Decreto Distrital 256 de 2007, que crea la Subsecre- ganizacional y las funciones de la Secretaría Distrital
• Ley 1257 de 2008, por medio de la que se dictan dictan normas de sensibilización, prevención y san- taría de Mujer, Géneros y Diversidad Sexual en la Se- de la Mujer.
normas de sensibilización, prevención y sanción de ción de formas de violencia y discriminación contra cretaría Distrital de Planeación. • Decreto 171 de 2013, mediante el cual se estandari-
las formas de violencia, discriminación contra las las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Proce- • Decreto Distrital 403 de 2007, por el cual se crea el zan las definiciones y se unifica el plazo para la for-
mujeres, se reforman los Códigos Penal y de Pro- dimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras Consejo Consultivo de Mujeres. mulación o ajuste de los planes de acción de las po-
cedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan disposiciones (Ministerio de Educación Nacional). • Decreto Distrital 546 de 2007, que reglamenta las líticas públicas poblacionales y los planes de acción
otras disposiciones, con sus respectivos decretos • Decreto 4799 de 2011, por el cual se reglamentan Comisiones Intersectoriales en el Distrito Capital y integrales de acciones afirmativas de Bogotá, D.C.
reglamentarios. parcialmente las Leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y crea la mesa mujer y género como parte de la Comi- • Decreto 428 de 2013, por el cual se adopta la estruc-
• Ley 1413 de 2010, por la cual se regula la inclusión 1257 de 2008 (Ministerio de Justicia y del Derecho). sión Intersectorial de Población. tura interna de la Secretaría Distrital de la Mujer y se
de la economía del cuidado en el sistema de cuentas • Decreto 2733 de 2012, que reglamenta el artículo 23 • Decreto Distrital 627 de 2007, que reforma el Siste- dictan otras disposiciones.
nacionales con el objeto de medir la contribución de de la Ley 1257 de 2008 (Ministerio del Trabajo). ma distrital de cultura y establece el Sistema distrital • Decreto Distrital 627 de 2013, que reforma el Sistema
la mujer al desarrollo económico y social del país y • Decreto 2734 de 2012, por el cual se reglamentan de arte, cultura y patrimonio. Creó, entre otros, el distrital de cultura y crea el Consejo Distrital de Cul-
como herramienta fundamental para la definición y las medidas de atención a las mujeres víctimas de Consejo Distrital de Cultura de Mujeres. tura de las Mujeres.
la implementación de políticas públicas. violencia (Ministerio de Salud y Protección Social). • Acuerdo 004 de 2008, mediante el cual se creó la
• Ley 1475 de 2011, que adopta reglas de organización • Decreto 1930 de 2013, por el cual se adopta la políti- Gerencia de Mujer y Géneros del IDPAC.
y funcionamiento de los partidos y movimientos po- ca pública nacional de equidad de género y se crea • Acuerdo 381 de 2009, que promueve el uso del len- 2. ¿Por qué una política pública de
líticos, de los procesos electorales y se dictan otras una comisión intersectorial para su implementación. guaje incluyente.
disposiciones. Ley que ha permitido las cuotas en la • Acuerdo 421 de 2009, que crea el Sistema distrital de
mujeres y equidad de género?
conformación de listas a cargos de elección popular. En el Distrito Capital protección integral a mujeres víctimas de violencia
De acuerdo con autores como Roth (2006, p. 18), desde
• Ley 1448 de 2011, que expide medidas de aten- En primer lugar se destaca, por su mayúscula importan- (Sofía).
la perspectiva de los derechos,
ción, asistencia y reparación integral a las vícti- cia, el Decreto 166 de 2010 que, como se ha mencionado, • Decreto 166 de 2010, que adopta la política públi-
mas del conflicto armado interno y se dictan otras establece la política pública de mujeres y equidad de gé- ca de mujeres y equidad de género (PPMyEG) en el
…la libertad, la igualdad, la justicia y la dignidad son
disposiciones. nero en Bogotá. También se resalta el Plan de igualdad Distrito Capital. ideales que deben guiar la definición del contenido de
• Ley 1496 de 2011, por la cual se garantiza la igual- de oportunidades para la equidad de género (Pioeg), • Decreto 489 de 2012, por el cual se adopta el plan de lo público o del interés general … [por tanto] Las políti-
dad salarial y de retribución laboral entre mujeres y instrumento para la operacionalización de la política y el desarrollo Bogotá Humana 2012-2015. cas públicas constituyen las herramientas desarrolladas

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

por el Estado para favorecer y garantizar el cumplimien- • Equidad de género, como el ejercicio pleno de los central, descentralizado y el de las localidades, así como
Igualdad de Equidad de
to y respeto a estos derechos considerados como bie- derechos y disfrute equitativo entre mujeres y hom- en la gestión administrativa y en las distintas etapas
oportunidades género
nes públicos fundamentales constitutivos de la socie- del proceso de planeación y aplicación de políticas, te-
bres de los bienes, los servicios y los recursos del
dad democrática. niendo en cuenta, para ello, que la responsabilidad de
Distrito Capital.
la transversalización recae en los propios actores que
• Justicia de género, por la cual las autoridades de la Justicia de Igualdad
En Bogotá, en respuesta a las demandas, las ne- género de trato hacen parte del proceso (Decreto Distrital 166 de 2010,
cesidades y los intereses de las mujeres, así como a la Administración distrital emprenden las acciones ne- Política pública artículo 8, literal a).
de mujeres y
persistencia de brechas de género en materia de acceso a cesarias para contribuir a la disminución y la elimina-
equidad de género
los recursos, los bienes, los servicios y los espacios de de- ción de las barreras que enfrentan las mujeres para Solidaridad Diversidad En el marco de las elaboraciones de la Dirección
cisión, desde 2004 se formuló colectivamente la política denunciar los hechos de violencia y discriminación, de Derechos y Diseño de Políticas, expuestas en el Mo-
pública de mujeres y equidad de género para garantizar la con garantía de unas oportunas, eficaces e idóneas delo para la transversalización y la institucionalización
superación de las desigualdades y reconocer y restituir los atención y reparación. de la perspectiva de género en Bogotá D.C. (Secretaría
Participación Sororidad Autonomía
derechos de las mujeres, al tiempo que se modifican las • Diversidad, como reconocimiento y valoración de las Distrital de la Mujer, 2014, s.p.), y citando e Evangelina
condiciones sociales, económicas y culturales que contri- diferencias generacional, cultural, étnica, de identi- García, se señala que es necesario que la transversali-
Principios que fundamentan la política pública de mujeres y
buyen a mantener la discriminación y la subordinación de dad campesina, religiosa, ideológica, socioeconómi- zación se ubique en la igualdad de género. Así, se pro-
equidad de género (Decreto 166 de 2010).
las mujeres que habitan en el Distrito Capital. ca, territorial, de orientación sexual y las originadas pone entenderla como “una estrategia que asegura que
De acuerdo con el Decreto 166 de 2010, esta polí-
en la condición de discapacidad de las mujeres que las necesidades y prioridades de las niñas y las mujeres
tica pública tiene como objeto transformar las relaciones
De acuerdo con el Decreto 166 de 2010, la PPMyEG habitan en el Distrito Capital. sean sistemática y efectivamente tomadas en cuenta en
y condiciones de desigualdad, discriminación y subordi-
se define como el marco de acción social, política e ins- • Autonomía, concebida como el reconocimiento de el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de
nación, que en razón al género, aún persisten en el ám-
titucional que, a partir del reconocimiento, la garantía y las capacidades y las libertades de las mujeres para políticas, estrategias, planes y distribución de recursos
bito social, económico, cultural y político en la ciudad.
la restitución de los derechos de las mujeres que habi- definir y actuar en consonancia con sus proyectos en todas las áreas de interés de las políticas públicas”.
tan el territorio, contribuye a modificar las condiciones individuales y colectivos de vida y de organización
social.
2.1 Estrategias Ahora bien, en lo relacionado con la transversaliza-
evitables de desigualdad, discriminación y subordinación
que, en razón del género, persisten aún en los ámbitos • Solidaridad, que es el compromiso del Estado y de la ción de género a partir del enfoque diferencial, la misma
Para lograr su objetivo, la PPMyEG plantea cuatro estra-
social, económico, cultural y político de la sociedad. Los sociedad de brindar atención prioritaria a las muje- fuente, en cita a Donny Meertens, señala que no es su-
tegias: transversalización, territorialización, correspon-
principios que fundamentan y orientan la PPMyEG son: res que se encuentran en desventaja frente al ejer- ficiente con la realización de acciones diferenciales entre
sabilidad y comunicación.
cicio de sus derechos. hombres y mujeres, sino que se requiere de la aplicación
• Igualdad de oportunidades, que hace referencia a • Participación, que es el reconocimiento de las de acciones positivas específicamente dirigidas a las mu-
igual acceso y control por parte de mujeres y hom- mujeres como actoras políticas y sujetas de dere-
¿Qué es la transversalización? jeres que aporten a la igualdad real y efectiva para ellas.
bres sobre los bienes, los servicios y los recursos, en chos, como condición para el ejercicio pleno de su
consideración de las diferencias de género en cuan- En la PPMyEG, la transversalización es una estrategia Como tal, la transversalización ha sido aplicada en
ciudadanía.
to a intereses, necesidades y demandas. que se define como: la normatividad y en las dinámicas sectoriales con ex-
• Sororidad, que es la potenciación de las buenas
• Igualdad de trato, como protección de la dignidad hu- prácticas relacionales de confluencia entre mujeres, presión distrital y local convirtiendo en pacto social las
…el conjunto de decisiones y acciones político-adminis-
mana de las mujeres contra toda forma de discrimina- basadas en la confianza y en la valoración mutua, trativas del Distrito Capital que orientan la incorporación demandas de las mujeres para el reconocimiento de sus
ción, en los distintos ámbitos de las relaciones y la con- que fortalezcan los procesos de reconocimiento, ga- del enfoque de derechos y de género en las políticas derechos y la incorporación de los mismos en las agen-
vivencia familiar, social, política, educativa y cultural. rantía y restablecimiento de sus derechos. públicas, planes, programas y proyectos de los sectores das públicas.

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

Otra dimensión que estructura la estrategia de Por tanto, en el marco de la estrategia de trans-
Institucionalización Transversalización
transversalización remite a la necesidad de avanzar en versalización, es fundamental incluir el enfoque de de-
los procesos de institucionalización. En este sentido y re- rechos de las mujeres y de género en las dinámicas y las ¿Qué implica? (cont.) ¿Qué implica? (cont.)
cogiendo la ya mencionada fuente, las instituciones se rutinas de las instituciones públicas, para hacer de las 4. Analizar los resultados de la encuesta de transver- 6. Identificar acciones afirmativas que lleve a cabo el sector
establecen considerando reglas que, a su vez, determi- demandas, los intereses y las necesidades de las mu- salización de género 2012 - 2013 y otros diagnósticos y el estado de avance del Pioeg en lo que le corresponde,
nan el marco de acción de las personas y las entidades u jeres una constante en su quehacer. El modelo para la asimilables. así como metas priorizadas para el tablero de control.
5. Identificar escenarios de coordinación institucional. 7. Conocer los POA, POAI y las fichas EBI-D de cada una
organizaciones públicas, regulando sus dinámicas y es- estrategia precisa las dos dimensiones descritas así: 6. Priorizar programas de la dimensión de institucio- de las entidades que integran el sector.
tableciendo su cultura organizacional. nalización para ser incluidos en el plan sectorial de 8. Tener un mapa claro de los proyectos de inversión y
transversalización políticas a cargo de cada entidad del sector.
7. Asesorar y acompañar el proceso de viabilización téc- 9. Conocer las metas del plan de desarrollo distrital más
Institucionalización Transversalización nica, política y presupuestal de las actividades pro- importantes para el sector y las priorizadas en el table-
puestas en el plan institucional. ro de control del Alcalde Mayor.
¿Qué es? ¿Qué es? 8. Acordar con cada entidad la destinación de recursos 10. Tener claro conceptual y políticamente el enfoque de
específicos de gestión anual para la realización de derechos de las mujeres (saber que en cada sector se
Inclusión del enfoque de derechos de las mujeres en Incorporación progresiva del enfoque de derechos de las actividades. trabajan varios derechos), el enfoque diferencial y la
todas las reglas y prácticas de una organización, en el mujeres en todos los desarrollos normativos, políticas, perspectiva intersectorial. Tener clara la diferencia en-
caso del Distrito, en todos los planes, los procesos y los programas, proyectos del Distrito y reparto de responsa- tre equidad e igualdad.
procedimientos internos de las entidades. bilidades entre los trece sectores de la puesta en marcha 11. Priorizar proyectos de inversión y políticas susceptibles
y seguimiento de dicho enfoque. de ser incluidas en el plan sectorial de institucionaliza-
ción y transversalización, en atención a los programas
establecidos para esta dimensión.
¿Qué implica? ¿Qué implica? 12. Asesorar y acompañar el proceso de viabilización téc-
nica, política y presupuestal de las actividades pro-
1. Conocer la estructura administrativa del sector (qué 1. Conocer el o los campos de conocimiento implicados puestas en el Plan sectorial de institucionalización y
entidades ocupan el lugar de cabeza de sector, son en el sector (por ejemplo, quienes trabajan el tema de transversalización.
adscritas o vinculadas) y, de las entidades, su estruc- movilidad tendrán que aproximarse a los campos de 13. Acordar con cada entidad la destinación de recursos
tura orgánica, misión, funciones y competencias, natu- la movilidad, el urbanismo, la geografía urbana, entre específicos de inversión anual para la realización de
raleza, procesos y procedimientos y bienes y servicios otros). actividades (etiquetado).
que produce (por ejemplo, debemos saber que el Sec- 2. Tener conocimiento de las perspectivas feministas y de 14. Conocer las políticas de contratación y gasto de la enti-
tor Gobierno está encabezado por la Secretaría Distri- género en dichos campos de conocimientos (por ejem- dad en el orden distrital y el sector de localidades.
tal de Gobierno e integrada, entre otros entes, por el plo, conocer cuáles han sido las principales propuestas 15. Conocer la planeación presupuestal y los cronogramas
IDPAC, entidad descentralizada que por su naturaleza de las urbanistas feministas) y conocer personas o gru- de gasto de cada entidad. Proceso de planeación y
puede gestionar recursos propios, entre otras). (Acuer- pos especializados en dichas perspectivas. presupuestación distrital y particularidades sectoriales
do 257 de 2006 y sus reformas). 3. Conocer las políticas del orden nacional y distrital rela- (Salud, Educación, Gobierno, entre otros).
2. Conocer los planes de capacitación, bienestar y comu- cionadas con el sector. 16. Conocer cuál es la instancia de asesoría técnica esta-
nicación, políticas de empleo y contratación de cada 4. Conocer investigaciones y diagnósticos del sector sin y blecida en la entidad para la asesoría en la ejecución
una de las entidades integrantes. con perspectiva de género y enfoque de derechos de de presupuesto de los Fondos de Desarrollo Local, en
3. Conocer sus planes operativos anuales y los planes las mujeres. concordancia con el Decreto Distrital 101 de 2010, así
operativos anuales de inversión. 5. Ubicar los escenarios de coordinación y articulación en 2 Son de particular interés: Consejo Consultivo de Mujeres (Decre- como sus políticas de inversión territorial y de elegi-
los que participa el sector a través de sus entidades. to 403 de 2007); Consejo Consultivo de Descentralización y Des-
bilidad y contratación establecidas por la entidad para
concentración (Decreto 623 de 2007); Consejo Consultivo de la
Sistema de coordinación de la Administración del Dis- los proyectos de inversión local.
Política de LGTB (Decreto 608 de 2007); Consejo Consultivo del
trito Capital (Decretos 505 de 2007, 546 de 2007 y 340 Hábitat (Decreto 305 de 2008); Consejo Distrital del Patrimonio 17. Conocer sistemas de información, bases de datos del
de 2007)2. Cultural (Decreto 301 de 2008), entre otros. sector, variables y tipos de reportes.

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

Es en este contexto, que tienen entrada los princi- públicas y comprende un conjunto de acciones positivas A continuación se hace referencia a la noción de en el reconocimiento, el goce y el ejercicio de tales de-
pales instrumentos mediante los cuales se operacionali- para disminuir las inequidades y las brechas que enfren- cada derecho y al objetivo general que orienta su abor- rechos y libertades; por consiguiente, comprometen la
za la política pública de mujeres y equidad de género, a tan las mujeres y como el medio que permitirá a quienes daje. Para ampliar la información de las acciones priori- acción decidida de parte de la Administración distrital,
saber: Plan de igualdad de oportunidades para la equi- habitan en el Distrito Capital avanzar hacia el disfrute de zadas, se puede consultar el enlace http://www.sdmujer. en un ejercicio permanente de corresponsabilidad social.
dad de género en el Distrito Capital, Plan de transversa- sus derechos y el desarrollo de sus potencialidades, de gov.co/images/pdf/plandeigualdad.pdf?Itemid=162 La Ley 1257 define la violencia contra la mujer como
lidad de género y, consecuentemente, planes sectoriales forma que logren, según los proyectos vitales libremen- cualquier acción u omisión que le cause muerte, daño o
de transversalización. te elegidos, las máximas realizaciones posibles. • Derecho a la paz y convivencia con equidad de sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patri-
género monial por su condición de mujer, así como las amenazas
El documento completo del modelo de transver- El Pioeg se formuló colectivamente en un proceso de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
salización puede consultarse en http://www.sdmujer. participativo que convocó a diferentes instancias, tanto Al priorizar el derecho a la paz y convivencia se bus- libertad, bien sea que se presente en el ámbito público
gov.co/images/pdf/8.10_modelo_transversalizacion_ del ámbito institucional como de diversos sectores de la ca prevenir, atender y reconocer situaciones que afec- o en el privado.
SDMUJER.pdf sociedad civil, dando prioridad a la participación de las tan la calidad de vida de las mujeres en el contexto del
mujeres de colectivos, redes y grupos. En este ejercicio conflicto interno armado que afronta el país, así como Objetivo general
El Plan de igualdad de oportunidades para las mujeres3 fueron posibles los debates en torno al reconocimiento restablecer y garantizar los derechos de las mujeres víc- Avanzar en la erradicación de las violencias de género
En el marco de las políticas de igualdad de oportunida- de necesidades, intereses y demandas de las mujeres, la timas del desplazamiento forzado; atender y garantizar de modo que se reconozca y garantice el derecho de las
des, se han planteado diferentes instrumentos, meca- puesta en circulación de las diferencias y de los conflic- los derechos de las mujeres que han estado vinculadas mujeres de todas las edades, culturas, etnias y condicio-
nismos y estrategias para promover la equidad de gé- tos y la construcción de entendimientos comunes, con al conflicto armado y han dejado esa práctica. También, nes, a una vida libre de violencias.
nero; entre ellas, se encuentran las acciones afirmativas expresión en contenidos y principios orientadores de or- se busca el fomento de una cultura de paz y de solución
formuladas en los planes de igualdad de oportunidades. den programático. pacífica a los conflictos sociales, económicos, culturales Como parte de las estrategias planteadas para lo-
Para autoras como Meertens (2006, p. 8), las acciones y políticos de la ciudad, respetando las necesidades y grar este objetivo están:
afirmativas se caracterizan porque son: Como se manifestó en el módulo 2, el Pioeg ha experiencias de las mujeres (Decreto 166 de 2010).
priorizado los derechos a la paz y convivencia con equi- • La implementación del Sistema distrital de protec-
…medidas temporales de compensación que buscan dad de género, a una vida libre de violencias, a la parti- Objetivo general ción integral a las mujeres víctimas de violencia
lograr la igualdad de oportunidades en la práctica (la cipación y la representación de las mujeres, al trabajo en Garantizar el derecho a la paz desde los enfoques de de- (Sofía - Sistema orgánico funcional, integral y articu-
igualdad material real). Pretenden corregir aquellas si- condiciones de igualdad y dignidad, a la salud plena, a la rechos de las mujeres y de género, mediante acciones lador), que busca garantizar la atención, la preven-
tuaciones en que a pesar de la igualdad formal desde
educación con equidad, a una cultura libre de sexismo y que permitan avanzar progresivamente en la construc- ción y la protección integral de las mujeres víctimas
el sistema legal, permanecen discriminaciones o exclu-
siones como resultado de prácticas o hábitos sociales
al hábitat y vivienda dignos, los cuales desarrolla en una ción de paz en sus múltiples dimensiones y la reparación de violencias, en el continuum de los ámbitos públi-
discriminatorios. estructura que contiene los siguientes aspectos: integral de los efectos del conflicto armado sobre la vida co y privado.
de las mujeres en su diversidad. • La estrategia de trabajo con mujeres habitantes de
En el caso de Bogotá, el Plan de igualdad de opor- • Los fundamentos conceptuales calle.
tunidades para la equidad de género (Pioeg) se definió • Un diagnóstico base sobre la situación de las mujeres • Derecho a una vida libre de violencias • El abordaje integral de mujeres en ejercicio de
como un instrumento que facilita el diseño de las políticas • El objetivo general prostitución.
• Los objetivos específicos Las violencias de género contra las mujeres constituyen • La atención, la protección y el restablecimiento de
• Las acciones previstas para cumplir los objetivos una violación de los derechos humanos y las libertades derechos a mujeres sobrevivientes de ataques con
3 Esta sección del documento está basada en el Plan de igualdad de
oportunidades para la equidad de género 2004-2016. • Las entidades comprometidas con dichas acciones. fundamentales y limitan total o parcialmente a la mujer agentes químicos.

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

• La estrategia de promoción del derecho a una vida • Derecho al trabajo en condiciones de igualdad y A partir de allí, se establecen componentes relacio- mirada, se reconoce que las oportunidades de inserción
libre de violencias con jóvenes adolescentes y la pre- dignidad nados con la promoción de la salud de las mujeres con cri- en el sistema educativo formal y no formal son diferentes
vención del embarazo adolescente. terios de equidad y calidad, la incorporación del enfoque para mujeres y hombres, en razón a los roles de género
• La justicia de género, cuyo objetivo es contribuir con Una de las causas de la existencia de inequidades y des- de derechos y de género como un determinante social asignados a unas y otros, y que la educación contribuye a
la eliminación de las barreras que impiden a mujeres, igualdades entre hombres y mujeres en el mundo del tra- para el abordaje de la enfermedad y el establecimiento moldear y a reproducir las representaciones simbólicas y
niñas y adolescentes de Bogotá acceder a la admi- bajo ha sido la distribución de tareas y roles en función de prácticas de promoción de la salud. los imaginarios colectivos con respecto al ser y deber ser
nistración de justicia, para así propender por el reco- del sexo, constante histórica en el desarrollo de las diver- del comportamiento por género.
nocimiento, la garantía y el restablecimiento de sus sas modalidades de organización social. En el Decreto 166 de 2010, se plantea que las accio-
derechos humanos. nes implementadas deben: El derecho a la educación con equidad busca avan-
• Las Casas Refugio para mujeres víctimas de violencia. Esta división del trabajo, asumida como natural y zar en la transformación de las prácticas educativas que
reforzada por valores culturales, termina generando una Evitar las desigualdades injustas en el estado de salud restringen la igualdad de oportunidades para las mujeres
• Derecho a la participación y la representación de especialización en las tareas realizadas por las mujeres y de las mujeres en su diversidad y en todas las etapas de en todas las etapas de su ciclo vital y niveles de forma-
las mujeres los hombres: el trabajo masculino se orienta a la produc- ciclo vital; garantizar el acceso, oportunidad y calidad de ción, a partir del reconocimiento y el fomento de sus ca-
los servicios y la financiación de acuerdo con sus necesi-
ción de objetos y mercancías transables en el mercado, pacidades y competencias y el desarrollo de nuevas pe-
dades, reconociendo y promoviendo el conocimiento de
En la PPMyEG se concibe la participación como un dere- mientras que el trabajo de las mujeres queda oculto en la dagogías y prácticas docentes en las cuales se active la
sus derechos, la vivencia autónoma y libre de su corpo-
cho, un principio, un medio, un fin y un deber: esfera doméstica, sin reconocerle valor de cambio ni su ralidad y su vida, así como su participación en la toma de resistencia de las mujeres a los mecanismos de control
aporte a la construcción de riqueza social. las decisiones que afecten su salud. sobre su cuerpo, a la vez que se incentive el ejercicio de
• Derecho, en la medida en que constituye una condi- Además, propende por la valoración y el reconocimiento su autonomía para acceder al ejercicio pleno de sus dere-
ción para la concreción de la calidad de ciudadana y Objetivo general del aporte de las mujeres en el cuidado de la salud (De- chos como ciudadanas.
ciudadano. Garantizar los derechos económicos de las mujeres diver- creto 166 de 2010, artículo 11, literal e).
• Principio, porque es uno de los pilares fundamentales sas en condiciones de igualdad y dignidad, así como el Las acciones del Plan de igualdad, de acuerdo con los
de la democracia. goce efectivo de su autonomía económica, para contri- Objetivo general planteamientos del Acuerdo 166 de 2010, partirán de que:
• Medio, ya que es un camino específico por el cual se buir en la disminución de las brechas de desigualdad de Avanzar en la garantía del derecho a la salud plena de las
opta para consolidar la democracia. género. mujeres en su diversidad, para que disfruten del mayor La educación es un bien público y un derecho funda-
• Fin, porque hace parte de los procesos que conllevan grado de bienestar físico, mental y social que les permita mental. En este sentido, es responsabilidad del Estado
garantizar que las mujeres independientemente de su ci-
a la realización humana, y • Derecho a la salud plena desarrollar todas sus potencialidades y la autonomía so-
clo vital, accedan a una educación de calidad, relevante,
• Deber, pues es una de las obligaciones de la ciuda- bre sus cuerpos.
pertinente y no sexista, para su realización plena como
danía participar en la vida cívica y política del Estado. Con el concepto de salud plena, en la política pública de persona (Decreto 166 de 2010, artículo 11, f).
mujeres y equidad de género, se busca avanzar en la • Derecho a la educación con equidad
Objetivo general comprensión del bienestar de las mujeres desde múltiples Objetivo general
Garantizar la participación y la representación de los inte- dimensiones no relacionadas únicamente con el rol repro- El enfoque de género permite abordar la escuela y el aula Garantizar a las mujeres en su diversidad el derecho a una
reses, las necesidades y los derechos de las mujeres de ductivo visibilizando las afectaciones particulares de salud como instituciones sociales que potencialmente tienen el educación con equidad, calidad y pertinencia que desde
todas las edades, culturas, etnias y condiciones, para el de las mujeres, para posibilitar la realización de prácticas poder cultural, no solo para pautar las relaciones entre los enfoques de derechos de las mujeres y de género po-
ejercicio pleno de su ciudadanía y el fortalecimiento de la saludables en consideración de estas como fin y no solo los géneros, sino para apoyar su construcción y desa- tencie el desarrollo de sus capacidades para el ejercicio
democracia en el Distrito Capital. como medio para alcanzar el bienestar de sus familias. rrollo diferencial (Estrada, ÁM., 2004, p. 21). Desde esta de sus derechos.

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

• Derecho a la cultura libre de sexismo El derecho al hábitat y a viviendas dignos persigue: en vigencia de este decreto, un instrumento para la im- …un conjunto de interrelaciones que implican el ejerci-
plementación del eje de Desarrollo Institucional, denomi- cio colaborativo de carácter político-institucional, entre
El análisis desde el enfoque de derechos de las mujeres y Garantizar el derecho de las mujeres a vivir en cualquier nado Plan de Transversalidad de Género (PTG). los sectores de la administración central y las Alcaldías
parte de la ciudad de Bogotá, D.C., en condiciones de Locales, los intereses estratégicos de las ciudadanas y la
de género sobre la cultura ha hecho visible cómo ella ha
seguridad, paz y dignidad, desde la inclusión de la pro- Por su parte, el artículo 15 define: generación de decisiones y actuaciones capaces de ofre-
contribuido a la naturalización de las desigualdades socia-
tección legal de la tenencia contra el desalojo forzado cer cursos de acción que mejoren la calidad de vida de las
les a través de la legitimación de los diferentes sistemas y la amenaza de desastres naturales; disponibilidad de mujeres y potencien el ejercicio de su ciudadanía.
Cada entidad formulará y adoptará su Plan Sectorial de
de opresión construidos históricamente. mecanismos de apoyo para el mejoramiento de la in- Transversalidad de Género (PSTG), con el acompaña-
fraestructura de las viviendas; dispositivos de financia- miento de la Subsecretaría de Mujer, Géneros y Diversi- De esta manera y de acuerdo con la misma fuente
El derecho a una cultura libre de sexismo busca: ción adecuados a las necesidades de las solicitantes, la dad Sexual de la Secretaría Distrital de Planeación, para y entendida como estrategia,
habitabilidad de las viviendas, los gastos soportables, lo cual tendrá un plazo de un año, contado a partir de la
…promover la transformación de las representaciones y la accesibilidad a los servicios públicos domiciliarios de entrada en vigencia del presente Decreto. …la territorialización pasa por una acción de articulación
prácticas que sustentan la discriminación contra las mu- la ciudad y la participación de los grupos en condiciones simultánea entre las diferentes estrategias de política
jeres en diferentes ámbitos a través tanto de la elimi- de vulnerabilidad y el respeto por el patrimonio cultural -transversalización, corresponsabilidad y comunicación-
(Decreto 166 de 2010, artículo 11°, h).
El plan de transversalización y los planes sectoria-
nación de los imaginarios y estereotipos de género que en tanto que su implementación corresponde a la ma-
les trabajan directamente con la eliminación de barreras
limitan la igualdad de oportunidades para las mujeres, terialización de los objetivos, lineamientos y acciones
como de la promoción de relaciones equitativas entre Objetivo general de acceso de las mujeres a la oferta de servicios institu- afirmativas en el nivel local.
mujeres y hombres (Decreto 166 de 2010). Garantizar el derecho de las mujeres en su diversidad al cional, asimismo constituyen mecanismos concretos para
uso y el goce sustentable del territorio y a la vivienda eliminar la discriminación de las mujeres en sus diversida- …La visión de la estrategia de territorialización es la de
Objetivo general des en la gestión pública y la sociedad. un Distrito Capital incluyente, seguro y garante de los de-
adecuada, en condiciones de seguridad, paz y dignidad,
rechos de las mujeres en cada una de las localidades,
Avanzar en la disminución de la discriminación cultural con el propósito de mejorar su calidad de vida.
mediante el aprovechamiento de la inversión pública
hacia las mujeres diversas, mediante la transformación de ¿Qué es la territorialización de la PPMyEG? para la calidad de vida de las mujeres y en el empodera-
prácticas, imaginarios, representaciones y estereotipos miento para el ejercicio de la ciudadanía … El propósito
Plan de transversalización de género
tradicionales de género para el goce efectivo del derecho Son las acciones político-administrativas para la genera- es el de contribuir a la construcción de una Bogotá con
Es el instrumento fundamental para garantizar la incorpo-
a una cultura libre de sexismos. ción de escenarios institucionales, espacios y mecanismos igualdad de oportunidades para las mujeres.
ración del enfoque de género en todos los sectores de la
Administración distrital, para la garantía y el goce efectivo que garanticen la implementación de la política pública
• Derecho al hábitat y vivienda dignos de mujeres y equidad de género en los territorios urba- Las Casas de Igualdad de Oportunidades constitu-
de derechos de las mujeres. La estrategia de transversali-
nos y rurales de las localidades, con el reconocimiento de yen el principal mecanismo de concreción de la estrate-
zación de género es propuesta en la IV Conferencia Mun-
Es innegable que las mujeres deben afrontar múltiples la identidad y la diversidad que las constituyen (Decreto gia de territorialización. Su propósito es el de fomentar el
dial de la Mujer celebrada en Beijing (1995) e incorporada
formas de discriminación en diferentes ámbitos relacio- 166, artículo 8, literal b). desarrollo de capacidades de las mujeres y sus organiza-
por el Distrito Capital por medio del Decreto 166 de 2010,
nados con la vivienda, como por ejemplo en el acceso ciones para contribuir al ejercicio pleno de su ciudadanía.
en los artículos 14 y 15.
a la tierra, a la propiedad o la herencia, al subsidio o al De acuerdo con las elaboraciones de la Dirección Para ello, se desarrollan actividades articuladas en torno
crédito. Esto significa que hay una enorme brecha entre de Territorialización de Derechos y Participación (Secre- a siete ejes fundamentales.
El primer artículo expresa:
el reconocimiento y la satisfacción de los derechos de taría Distrital de la Mujer, 2014, s.p.), dichas acciones se
ellas, por lo que se considera no solamente pertinente La Subsecretaría de Mujer, Géneros y Diversidad Sexual ubican principalmente en la fase de implementación de la • Intervención socio-jurídica especializada en los casos
sino necesario incluir el enfoque de derechos de las mu- de la Secretaría Distrital de Planeación, formulará y adop- política pública de mujeres y equidad de género, convir- de violencias contra las mujeres.
jeres y de género en relación con el hábitat y la vivienda. tará, en el término de un año contado desde la entrada tiéndose en: • Orientación psicosocial.

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

• Orientación y acercamiento a la oferta institucional la redistribución … que signifiquen transformaciones es- garantizar la interlocución permanente entre la ciudada- acción propuestas en el Pioeg, y en especial al Derecho a
del Distrito Capital. tructurales de orden cultural, económico y político. nía y las instituciones. De acuerdo con las recientes ela- una comunicación y cultura libres de sexismo, adaptando
e incluyendo nuevas aproximaciones a partir del marco
• Empoderamiento de las mujeres en el ejercicio de sus boraciones de la Secretaría Distrital de la Mujer, expues-
…En este camino se replantean las concepciones y prác- teórico y normativo ya expuesto, del enfoque de géne-
derechos. ticas en las cuales la participación de las mujeres en la tas en la Estrategia de comunicación y movilización social
ro, el enfoque de derechos de las mujeres y el enfoque
• Fortalecimiento a grupos, redes y organizaciones de planeación de la ciudad ha sido funcional a los intereses (Secretaría Distrital de la Mujer, Asesora de Comunicacio- diferencial, y haciendo énfasis en la comunicación como
mujeres. de los grupos de poder. Así mismo se interrogan los cri- nes, 2014), derecho fundamental.
• Territorialización del Plan de igualdad de oportunida- terios aplicados para la representación de las mujeres y
des para la equidad de género. sus diversos intereses en las instancias decisorias, toda …la comunicación con enfoque de derechos de las mu- …La estrategia de comunicación] bajo este marco, se re-
vez que subsisten las barreras de partida, de acceso, de jeres reconoce a las mujeres como interlocutoras válidas
• Transversalización de la igualdad de género en el ni- fiere a una serie de acciones programadas y planificadas
permanencia y de proyección para su acción política. y evita el riesgo de victimizarlas o reproducir el oculta-
vel local. que se implementan con el fin de promover una ciudad
miento de sus procesos de discriminación, opresión o garante de las libertades de las mujeres, y promotora del
…La perspectiva política de esta estrategia se orienta a subordinación, bajo la persistencia de un sistema que goce real y efectivo de los derechos de las mujeres en
Por otra parte, las Casas de Igualdad de Oportuni- la consolidación y sostenibilidad de la Política Pública de confunde la equidad con la igualdad, haciendo énfasis en el Distrito Capital desde las diferencias que las constitu-
dades realizan la secretaría técnica de los comités locales Mujeres y Equidad de Género en todo el territorio dis- la diferencia de necesidades, demandas y posibilidades yen; una estrategia que también busca generar moviliza-
trital, promoviendo la responsabilidad de los actores y de hombres y mujeres, que, aunque equivalentes, son
de mujer y géneros, que son la principal instancia de in- ción social, motivar a la acción colectiva e incentivar a la
actoras políticas, a fin de contribuir a la construcción de distintas y particulares para las mujeres.
terlocución de ellas con las entidades en el ámbito local. ciudadanía a participar activamente en la visibilización,
lo público, al fortalecimiento de la democracia plural y
transformación y búsqueda de alternativas a las violen-
radical, y al reconociendo de las mujeres como sujetas de
Según la misma fuente, cias contra las mujeres.
El documento completo de la estrategia se pue- derecho y actoras de transformación social.
de consultar en http://www.sdmujer.gov.co/images/
…la comunicación con enfoque diferencial busca superar El objetivo principal de la Estrategia de Comunicación de
pdf/8.11_estrategia_de_territorializacion_PPMYEG.pdf Esta estrategia es indispensable para garantizar la segregación y garantizar la visibilización y respeto a la SDMujer es desarrollar procesos de comunicación que
la puesta en marcha, la consolidación y la sostenibilidad la diversidad de las mujeres en razón a la edad, la per- a la vez que visibilicen el trabajo de la Secretaría Distrital
¿Cómo se entiende la estrategia de de la PPMyEG en la ciudad, en la medida que logre ani- tenencia cultural, racial o étnica, la orientación sexual, de la Mujer como garante de la implementación, segui-
corresponsabilidad? mar y comprometer la acción colectiva de las entidades la identidad de género, la apariencia y la discapacidad. miento y evaluación de la Política Pública de Mujeres y
y la ciudadanía en la transformación de las brechas de Desde éste enfoque se controvierten las concepciones Equidad de Género, generen un cambio cultural encami-
unitarias de sujeto y se reconoce a las mujeres desde la nado al reconocimiento, la restitución y la garantía de los
Son las acciones político-administrativas para garantizar desigualdad que enfrentan las mujeres para la realización
diversidad que las constituye, impulsando una comunica- derechos de las mujeres, niñas, jóvenes y adultas, ne-
alianzas estratégicas entre los sectores público, privado y de sus proyectos de vida y de ciudad.
ción en la que se reconocen los diversos momentos del gras, afrodescendientes, indígenas, raizales, rom, según
solidario, los organismos de cooperación internacional y ciclo vital, las historias, identidades, lugares, lenguajes y su cultura, orientación sexual y condición biopsicofísica,
la ciudadanía organizada, que contribuyan al cumplimien- El documento completo de la estrategia se pue- formas de vivir y habitar. socioeconómica, situación de desplazamiento, reinser-
to de la PPMyEG en Bogotá. de consultar en http://www.sdmujer.gov.co/images/ ción y desmovilización, procedencia rural y urbana, a
pdf/8.12_estrategia_de_corresponsabilidad.pdf …La articulación de los enfoques de género, de derechos construir, agenciar y disfrutar una cultura y comunicación
y diferencial en las comunicaciones, anima prácticas libres de sexismo, discriminaciones y exclusiones en el
De acuerdo con las más recientes elaboraciones
discursivas desde la interrelación, reconociendo que los
de la Subsecretaría de Fortalecimiento de Capacidades y ¿Qué es la estrategia de comunicación? Distrito Capital.
cuerpos de las mujeres están cruzados por múltiples ca-
Oportunidades, tegorías, vivencias y realidades que deben ser abordadas
Son las acciones político-administrativas destinadas a al momento de generar la comunicación. El documento completo de la estrategia se pue-
La estrategia de corresponsabilidad contribuye a mate- la comunicación y la información de los avances en la La puesta en marcha de la estrategia de comunicación de de consultar en http://www.sdmujer.gov.co/images/
rializar demandas en los campos del reconocimiento y materialización de la política pública, pero además para la Secretaría Distrital de la Mujer se basa en las líneas de pdf/8.13_estrategia_comunicacion_SDMujer.pdf

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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

3. Multiplicando saberes Instrucciones Instrucciones ofrece; por último, en los pies, para dónde cree que va
• Presente la agenda, luego pida a las y los participan- • Arme subgrupos de tres a cuatro personas y solicite a o quiere lograr la PPMyEG.
tes que hagan un círculo y se enumeren como 1 o 2. cada uno que realice un dibujo de una silueta humana,
Propuesta de jornada de sensibilización
Los número 2 darán un paso hacia dentro, formarán en la cabeza deberán escribir qué piensan o saben, • Después de un tiempo prudencial, exponga los di-
un nuevo círculo y darán la vuelta para quedar cara han escuchado o visto de la PPMyEG; en las manos bujos y en plenaria indague sobre las respuestas de
Primer momento: Introducción
a cara con los número 1. Luego el círculo de afuera deberán escribir para quién cree que va dirigida y qué cada grupo.
girará a la derecha y el de adentro a la izquierda; ante
la instrucción de pare, la personas que queden frente
¿Qué se quiere lograr? a frente tendrán un minuto para conocerse. Repita la
Tiempo:
instrucción dos o tres veces más.
Presentar la agenda de la jornada y 15 minutos
las y los participantes.
• Utilice otra dinámica o juego de presentación según la
necesidad. Puede consultar: Tercer momento: Conceptualización
¿Qué se va a necesitar?

- Seleccionar una dinámica de http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/


presentación. adolescencia/docs/Ado7.pdf
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/
juegos/presentacion.pdf - Papel y lápices.

Clarificar los elementos de la


Segundo momento: Sensibilización PPMyEG (objetivos, estrategias,
ejes e instrumentos).

Tiempo:
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? 35 minutos

- Papel periódico.
- Marcadores.
- Cinta.
Reconocer los contenidos de la - Lápices.
política pública de mujeres y equidad
de género, así como su aplicabilidad
en el contexto inmediato. Instrucciones
Tiempo: • Proponga un conversatorio para reflexionar acerca de • Realizar una breve exposición sobre los antecedentes
Una hora ¿Por qué una política pública para las mujeres? ¿Qué de la política y cómo se estructura.
es lo político de la política pública de mujeres y equi-
dad de género?

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Cuarto momento: Aplicabilidad Referencias bibliográficas

¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? Normatividad

Internacional
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Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
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Elaborar una propuesta de acción
en el entorno cotidiano que doc.php?file=biblioteca/pdf/0015 Ley 82 de 1993. En http://www.secretariasenado.gov.co/
permita entender la aplicabilidad
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Tiempo: (1966). En http://www.uji.es/bin/organs/ui/legisla/int/2- Ley 248 de 1995. En http://www.secretariasenado.gov.
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• A subgrupos de tres a cuatro personas solicite que • En plenaria, cada subgrupo socializa su propuesta. cargues/avance/docsdecreto_1262_1997.htm
Discriminacion_contra _la_Mujer.pdf
tomen una de las estrategias de la PPMyEG y elabo-
ren una propuesta para que las mujeres de su espacio • El grupo en general evalúa cuál es la propuesta más Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Ley 575 de 2000. En http://www.secretariasenado.gov.
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68 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 69


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Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género Módulo 3. La política pública de mujeres y equidad de género

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documentosmonitoreo_pat/Decreto_4799_de_2011_ Acuerdo 489 de 2012. En http://www.alcaldiabogota.gov. Secretaría Distrital de la Mujer. Plan de igualdad de
Reglamentacion_Justicia.pdf co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47766 oportunidades y equidad de género. En http://

70 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 71


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

Introducción …proceso dinámico integral, sistemático y participativo


que articula la planificación, ejecución, seguimiento, eva-
luación, control y rendición de cuentas de las estrategias
de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico,
El módulo 4 del presente manual corresponde al de Ges- ambiental, político e institucional de una administración,
tión pública con enfoque de género. Es introductorio para sobre las bases acordadas de una manera democrática1.
comprender los procesos y los instrumentos de la insti-
tucionalidad que, con autonomía presupuestal y admi- Desde esta perspectiva, la gestión pública tiene
nistrativa, trabajan por la calidad de vida de las mujeres; como fin último contribuir de manera eficaz y eficiente a
Índice también muestra las acciones de la gestión pública para la reducción de la pobreza y al mejoramiento de la calidad
la coordinación de las políticas públicas para las mujeres, de vida de las personas que habitan el territorio y, en con-
orientadas a garantizar el goce efectivo de sus derechos. secuencia, avanzar hacia un desarrollo humano integral
Introducción 75 que sea sostenible.
Asimismo, se hace una presentación de la Secre-
1. Qué es la gestión pública con enfoque de taría Distrital de la Mujer, cuya propuesta de creación se Una gestión pública que incluya las necesidades, las
género 75 incluyó en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, 2012- demandas y los intereses de las mujeres podría asegurar, a
2015, entendida como resultado de las apuestas políticas partir de la planeación y la financiación de las políticas pú-
1.1 Presupuestos sensibles al género 76 del movimiento de mujeres en Bogotá y como un meca- blicas, la superación y la corrección de factores generado-
1.2 Multiplicando saberes 77 nismo de la Administración para liderar, diseñar, articular res del rezago histórico de las mujeres en el ejercicio de sus
1.3 Indicadores de igualdad de género 80 y ejecutar políticas conducentes a incorporar el enfoque derechos y evitar que la distribución de los recursos públi-
de derechos de las mujeres, de género y diferencial en cos perpetúe o promueva su exclusión y discriminación, lo
2. La Secretaría Distrital de la Mujer 82 las acciones de gestión pública de la ciudad, cuyo cumpli- que optimiza la función estatal de garantía de derechos.
2.1 Balance 2013 84 miento se verificó con la aprobación de la creación de la
2.2 Multiplicando saberes 88 Secretaría por medio del Acuerdo 490 de 2012. Para poder hablar de una planeación con enfoque
de derechos de las mujeres y de género, se debe intro-
Referencias bibliográficas 91 ducir como objetivo transversal la garantía de los dere-

1. Qué es la gestión pública con chos de las mujeres y la equidad de género, así como
responder técnica y políticamente a las necesidades prác-
enfoque de género ticas y los intereses de las mujeres, con diagnósticos que
identifican diferencial y relacionalmente la situación de
mujeres y hombres para, desde allí, formular respuestas
La forma en que se concibe la gestión pública está direc- que generen igualdad de oportunidades para ellas y su-
tamente asociada a los resultados que logre una Adminis- priman inequidades y sus causas, soportado todo en la
tración frente al plan formulado para buscar el desarrollo
de la sociedad (planes de desarrollo). En términos gene-
1 Definición introducida por la Escuela Superior de Administración Pú-
rales, puede definirse como el... blica en documento sin editar (2007).

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

producción y el análisis de información e indicadores de 1. El análisis de las políticas públicas con enfoque de gé- 1.2 Multiplicando saberes Instrucciones
una estructura política institucional con capacidad de res- nero, para identificar los temas implícitos y explícitos • Presente la agenda, luego pida a las personas parti-
puesta y, asimismo, en procesos de generación de poder de género, así como los recursos asignados a las po- Propuesta de jornada de sensibilización cipantes que caminen por todo el salón e imaginen
para la incidencia de las mujeres en la agenda pública2. líticas y los efectivamente ejecutados. De igual for- que viajan en un avión, este cae al mar y solo existen
ma, se evalúa si la política continuará o cambiará las Primer momento: Introducción salvavidas para grupos de tres personas (ocho o diez).
1.1 Presupuestos sensibles al género desigualdades existentes entre hombres y mujeres y Pida que armen los grupos para usar los salvavidas.
los patrones de las relaciones de género. Las y los participantes irán conformando subdivisio-
Los presupuestos públicos son al tiempo herramientas ¿Qué se quiere lograr? nes según las indicaciones. Por último, forme parejas
de gestión y procesos políticos que expresan intereses, 2. El análisis del presupuesto anual desde el enfoque de Tiempo: y dé un tiempo para que se conozcan.
Presentar la agenda de la jornada y 15 minutos
relaciones de poder y capacidad de negociación. Dichos género, para lo cual la autora propone desarrollar he- las y los participantes.
presupuestos buscan garantizar derechos a través de la rramientas metodológicas para estudiar el gasto y los • Utilice otra dinámica o juego de presentación según la
distribución de recursos, así como cerrar brechas en la re- ingresos. necesidad. Puede consultar en:
¿Qué se va a necesitar?
distribución de ingresos para fortalecer la democracia y, • En relación con el gasto, se enfatiza en los gastos
finalmente, alcanzar la estabilización macroeconómica3. específicos orientados a satisfacer las necesida- - Seleccionar una dinámica de http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/
des de las mujeres, los orientados a mejorar la presentación. adolescencia/docs/Ado7.pdf
El análisis de la sensibilidad al género del presupuesto equidad en el empleo en el sector público o priva- http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/
público muestra el grado de coherencia entre las declara- do y los presupuestales generales, que permiten juegos/presentacion.pdf
ciones políticas y los recursos comprometidos en su imple- que la comunidad como un todo acceda a bienes
mentación y pone en evidencia las relaciones de género que y servicios.
subyacen en la sociedad; por tanto, el presupuesto público • Con respecto a los ingresos, se analizan tres cate-
Segundo momento: Sensibilización
y su elaboración misma son un proceso político que refleja gorías: impuestos directos e indirectos, préstamos
relaciones de poder, intereses y capacidad de negociación4. y subvenciones (transferencias) y otras rentas.

Para realizar este análisis son necesarias una se- Finalmente, se concuerda con Beltrán en que si los ¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
rie de herramientas metodológicas que deben diseñarse presupuestos públicos son el reflejo de las políticas y las
para considerar las políticas públicas con enfoque de gé- prioridades de los gobiernos, determinan el acceso de la - Papel periódico.
- Marcadores.
nero y los presupuestos anuales; según Beltrán (2003, pp. ciudadanía a bienes y servicios públicos y son mecanis-
- Cinta.
2-4) aplicar dichas herramientas permite: mos redistributivos y de inclusión (o exclusión) social. El Reflexionar sobre la importancia - Lápices.
análisis de los presupuestos desde el enfoque de dere- de los presupuestos sensibles al
2 Tomado de la intervención de Patricia Osorio en el conversatorio chos de las mujeres y de género, “…se convierte en una género como instrumento de la
sobre gestión pública incluyente y presupuestos sensibles al géne- gestión pública para promover la
ro en el marco de la sensibilización a servidoras y servidores de la herramienta poderosa de rendición de cuentas al permitir
Secretaría Distrital de la Mujer, como parte del pilotaje del plan de incidencia política de las mujeres. Tiempo:
que los compromisos con las mujeres se conviertan en
formación en la política pública de mujeres y equidad de género, en Una hora
diciembre de 2013. compromisos presupuestales nacionales y que se supere
3 Ibídem. la visión de las mujeres como ‘grupo particular” (Beltrán.,
4 Ibídem. 2003, p. 1).

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Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

Instrucciones Cuarto momento: Aplicabilidad


• Realice un conversatorio en el que se respondan las
siguientes preguntas orientadoras: ¿por qué es nece-
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
sario hablar de una gestión pública incluyente para las
mujeres?, ¿qué es la planeación desde la perspectiva
de derechos de las mujeres y de género?, ¿cuál es la - Papel y lápices.
importancia de que la planeación se haga desde estas
Elaborar una propuesta de acción
perspectivas?, ¿qué son los presupuestos sensibles al en el entorno cotidiano que
género? permita entender la importancia de
los presupuestos sensibles al género.
Tiempo:
45 minutos

Tercer momento: Conceptualización


Instrucciones
• A subgrupos de tres a cuatro personas solicite que • En plenaria cada subgrupo socializa su propuesta.
formulen una propuesta susceptible de ser elaborada • El grupo en general evalúa cuál es la propuesta más
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
como parte de un presupuesto sensible al género. llamativa y qué recursos se necesitarían para hacerla
• Resuelva interrogantes como ¿quiénes tienen los re- efectiva.
- Papel y lápices. cursos?, ¿cómo se relacionaría con estos para lograr el
presupuesto deseado?
Profundizar en el sentido de la
gestión pública incluyente y en la
planeación desde la perspectiva de
derechos de las mujeres y de género Quinto momento: Evaluación
Tiempo:
35 minutos
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?

- Cartel de evaluación y apoyarse en


el módulo 1 del presente manual.
Reconocer fortalezas y aspectos a
Instrucciones mejorar en otras jornadas de
sensibilización.
• Retomar las conclusiones del conversatorio y con el Tiempo:
grupo, a través de lluvia de ideas, precisar las temá- 20 minutos
ticas claves: gestión pública y presupuestos sensibles
al género.

78 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 79


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Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

1.3 Indicadores de igualdad de género • Identificar la existencia o ausencia de estadísticas


sobre determinadas problemáticas de género y crear Derecho Indicador base del derecho
retroalimentación y aunar criterios entre países para
mejorar los métodos de registro y lograr datos esta-
De acuerdo con el Observatorio de Igualdad de Género A la paz y la convivencia Aumento en el número de mujeres habitantes del D.C.
dísticos comparables entre países. inscritas en el Registro Único de Víctimas (RUV) como
de América Latina y el Caribe, los indicadores de igual-
• Dar seguimiento (monitorear), evaluar y ejercer con- víctimas por causa del conflicto armado que han sido
dad de género son herramientas que se construyen a objeto de medidas de atención, sobre el número total
trol ciudadano sobre los efectos de las políticas y las de mujeres víctimas que habitan en el D.C. y que
partir del reconocimiento de las disparidades que afec-
medidas que se implementen. hacen parte del RUV.
tan a las mujeres en relación con los hombres, en los
ámbitos familiar, social, económico, político y cultural, y A una vida libre de violencias Progreso en la reducción del número de homicidios de
En este marco, los indicadores de SISDMujer tienen mujeres cometidos en el D.C. según rango de edad de
miden la brecha o distancia que separa el nivel alcanza- las víctimas, sobre el número total de homicidios,
como objetivo hacer visibles, para su seguimiento y mo-
do por cada uno. según rango de edad, cometidos en el D.C.
nitoreo, las condiciones de vida de las mujeres en Bogotá
y las condiciones de desigualdad en torno al goce de los A la participación y representación con equidad Progreso en el aumento del porcentaje de mujeres
En tal sentido, los indicadores de igualdad de géne- que ocupan cargos públicos del D.C. con poder de
derechos definidos en el Pioeg. decisión.
ro constituyen instrumentos que permiten comparar no
solo la realidad de hombres y mujeres en un determinado Al trabajo en condiciones de igualdad y dignidad Aumento del porcentaje de mujeres de 15 años y más,
Teniendo como eje ordenador los derechos de las sobre el total de esta población en el D.C. que participa
periodo y espacio de la vida social, sino, a la vez, otor-
mujeres explícitos en el Pioeg, el SISDMujer elaboró una en la fuerza de trabajo (tasa de participación en la
gar visibilidad a las desigualdades existentes entre ellos y fuerza de trabajo).
serie de indicadores para medir el avance en cada uno
medir los cambios producidos en las relaciones de género
de ellos, algunos de cuyos ejemplos se presentan en el A la salud plena a. Reducción del número de muertes maternas por
(OMEG, 2014, p. 15). cada 100.000 nacidos vivos en el D.C. (tasa de mortali-
cuadro de la página siguiente.
dad materna) gracias a la atención en salud.
b. Reducción del número de nacimientos por cada
La estructura del sistema de indicadores de igual- 1.000 mujeres menores 19 años (tasa de fecundidad
El SISDMujer reconoce la relación del Pioeg con
dad de género de la Secretaría Distrital de la Mujer adolescente) en el D.C.
otros sistemas de indicadores, que se puede especificar
(SISDMujer) establece que estos indicadores son impor-
como sigue: A la educación con equidad Aumento del porcentaje de mujeres de 25 años y más
tantes cuando permiten (OMEG, 2014, p. 16): con educación secundaria completa y más, sobre el
total de esta población en el D.C.
• Relación del Pioeg con los indicadores de ciudad5 en
• Hacer visibles las desigualdades entre hombres y mu- cuatro de los ocho derechos (paz, violencia, cultura y A una cultura libre de sexismos Aumento en el porcentaje de mujeres satisfechas o
jeres y lo que ello implica en términos de oportunida- hábitat). muy satisfechas con las actividades culturales de su
des y acceso a los beneficios del desarrollo. vecindario, por localidad, sobre el total de mujeres
que habitan dicha localidad.
• Aumentar la conciencia sobre estas desigualdades y
contribuir al diseño de políticas públicas y medidas
Al hábitat y vivienda dignos Porcentaje de mujeres propietarias de vivienda, según
destinadas a superarlas. estrato socioeconómico, sobre el total de la población
• Generar y ofrecer una base de información no sesga- propietaria en el D.C., según estrato socioeconómico.
5 Indicadores definidos a partir del Acuerdo 308 de 2008, mediante el
da a partir de la cual se formulen planes y políticas. cual se adoptó el Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Positiva.

80 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 81


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Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

• Relación del Pioeg con el indicador de desigualdad de 2. La Secretaría Distrital de la • Bogotá con igualdad de oportunidades para las muje- administrativa y financiera, tal y como lo establece el
género del PNUD en los otros cuatro derechos (salud, res, que tiene como reto implementar las acciones de Decreto 428 de 2013, por medio del cual se adopta la es-
educación, participación y trabajo).
Mujer los instrumentos de la política pública tales como el tructura interna de la Secretaría Distrital de la Mujer. La
Plan de Igualdad de Oportunidades y los Planes Sec- entidad tiene como objeto:
En consecuencia, la integración de los derechos (e toriales de Transversalización, en coherencia con la
indicadores) del Pioeg constituyen la base del SISDMujer, El Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016, eje uno, territorialización de la política. Liderar, dirigir, coordinar, articular y ejecutar las etapas
tal como lo evidencia la siguiente ilustración: Una ciudad que reduce la segregación y las discrimina- • Creación y puesta en operación de la Secretaría Dis- de diseño, formulación, implementación, seguimiento y
ción: el ser humano en el centro de las preocupaciones evaluación de políticas públicas para las mujeres a tra-
trital de la Mujer, que constituye un hito al configurar-
vés de la coordinación intra e intertersectorial, territorial
del desarrollo, precisa los principios de igualdad, equidad se en la entidad rectora de los planes y los proyectos y poblacional de estas políticas públicas, así como de los
y diversidad como los rectores de la gestión pública, de que hagan realidad la política pública para las mujeres planes, programas y proyectos que le corresponda para
SISDMujer modo que se avance en la protección y la restitución de y equidad de género en el Distrito Capital, para el re- el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos
derechos, con énfasis en la prevención del maltrato del conocimiento, la garantía y la restitución de los dere- y el fomento de las capacidades y oportunidades de las
ser humano. chos y el fomento de las capacidades y las oportuni- mujeres6.

ÍNDICE DE DESIGUALDAD INDICADORES DE dades de las mujeres, pero además es un reto para
DE GÉNERO (PNUD) CIUDAD El artículo 10 del Plan de Desarrollo se ocupa del Funciones
la estructuración administrativa eficiente, efectiva y
programa Bogotá Humana con igualdad de oportunida- transparente.
Salud Paz des y equidad de género para las mujeres, que busca, El artículo 3 del Decreto 428 de 2013 señala cuáles son las
entre otros aspectos: funciones de la más reciente entidad cabeza de sector, la
De esta manera, la Secretaría Distrital de la Mujer
Educación Violencia Secretaría Distrital de la Mujer, las cuales pueden resu-
es un organismo de la Administración distrital creado me-
…garantizar en forma progresiva y gradual la igualdad de mirse así:
diante el Acuerdo 490 de 2012 del Concejo de Bogotá, en
Planificación Cultura oportunidades para las mujeres y avanzar en la elimi- cumplimiento del Plan de Gobierno Bogotá Humana, con
nación de las violencias e inequidades que impiden el • Actuar como ente rector del sector Mujeres y ejercer
lo que se expresan avances en el reconocimiento de las
Trabajo ejercicio efectivo de sus derechos y capacidades… con veeduría en el Distrito en su tema.
Hábitat mujeres en sus diversidades y una intención concreta de
el fin de promover una ciudad garante de las libertades
• Promover la eliminación de cualquier forma de discri-
de las mujeres, mediante la implementación de acciones construir una ciudad basada en la igualdad de oportunida-
minación de sexo-racismo y violencias contra las mu-
PIOEG positivas para el goce real y efectivo de los derechos de des y la equidad de género, que coloca las mujeres como
las mujeres en el distrito capital desde las diferencias que jeres, en sus diversidades étnicas raciales y culturales.
centro de construcción social. Y en el plano de la acción,
las constituyen. • Asesorar a los sectores de la Administración distrital
se convierte en un logro histórico para la implementación
Fuente: Castillo, O.L. El sistema de indicadores de equidad en las políticas, los planes, los programas y los pro-
y la materialización del goce efectivo de derechos de las
de género de la Secretaría de la Mujer. Dirección de Ges- yectos para la incorporación de derechos, garantías e
tión de Conocimiento. Diciembre de 2013.
En desarrollo del programa, se formulan los si- mujeres en Bogotá.
guientes proyectos prioritarios: igualdad de oportunidades para las mujeres.

Objetivo
• Bogotá Humana, segura y libre de violencias contra
las mujeres, que desarrolla los componentes de pre- La Secretaría Distrital de la Mujer es la entidad cabe- 6 Así lo establece el Decreto 001 de 2013, por medio del cual se esta-
vención, atención y sanción de las violencias contra blecen la estructura organizacional y las funciones de la Secretaría
za del Sector Administrativo Mujeres, pertenece al Sec-
Distrital de la Mujer y se dictan otras disposiciones, expedido por la
las mujeres. tor Central de la Administración distrital, con autonomía Alcaldía Mayor de Bogotá (capítulo I, artículo 2).

82 Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de la Mujer 83


Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

• Participar en las diferentes etapas para la materializa- 2.1. Balance 2013 • Intervención socio-jurídica especializada en casos de • Disminución del 20% en los casos de femicidios en
ción del Plan de Desarrollo Bogotá Humana. violencias contra las mujeres Bogotá
• Brindar asesoría, asistencia técnica y coordinar la Como parte de los resultados del primer año de creación Se prestó atención socio-jurídica en las Casas de Jus- Según las estadísticas del Instituto Nacional de Medi-
transversalización y la territorialización de las políti- de la Secretaría Distrital de la Mujer, en el balance 2013 ticia, Centros de Atención Integral a Víctimas de Vio- cina Legal y Ciencias Forenses y los cálculos del Ob-
cas públicas para las mujeres. presentado por la entidad y acorde con las metas esta- lencia Intrafamiliar (Cavif), Centro de Atención e In- servatorio de Mujeres y Equidad de Género de Bogotá
• Diseñar, coordinar, implementar, ejecutar y hacer se- blecidas en el Plan de Desarrollo distrital y las estrategias vestigación Integral a las Víctimas de Delitos Sexuales (OMEG), de la Secretaría Distrital de la Mujer, se pasó
guimiento a las políticas de promoción de los dere- definidas para la garantía y la restitución de los derechos (Caivas), en convenio con la Fiscalía General de la Na- de 164 femicidios (homicidios de mujeres) en 2009 a
chos de las mujeres, prevención de los diversos tipos de las mujeres, se presentaron los siguientes logros: ción. En este contexto, se garantizó la orientación y la 131 en 2013.
de violencia contra ellas, atención de sus demandas y atención de 4.991 mujeres. Además, la Secretaría, al
necesidades, incorporación de la perspectiva de gé- • Operación de cinco Casas Refugio momento de imprimir esta publicación, se encuentra • Formulación del Plan distrital de seguridad y convi-
nero en planes, programas y proyectos y su articu- Estas casas prestan atención integral a mujeres vícti- llevando 91 casos de mujeres víctimas de violencias vencia para las mujeres y planes locales
lación en el nivel local y distrital, así como procesos mas, sus hijas e hijos en servicios de enfermería, psi- mediante poder otorgado por las víctimas, en el mar- Se llevó a cabo un proceso de identificación de lu-
de sensibilización, formación y capacitación para las cología, nutrición, atención jurídica, pedagogía y tra- co de la misión de la entidad. gares inseguros y de realización de propuestas para
mujeres. bajo social. Durante el año 2013 se pasó de tener dos la construcción de una ciudad segura para las muje-
• Implementar un sistema de indicadores que permita casas a cinco, con lo cual se aumentaron los cupos de • Avance en la implementación del Sofía (Sistema Or- res, mediante veinte diagnósticos locales a partir de
evaluar los impactos de la política pública de mujeres 44 a 168 y se atendieron 251 personas. gánico Funcional y Articulador para la Protección a cartografía social. En este proceso participaron 687
y equidad de género del Distrito Capital. Mujeres Víctimas de Violencias en el Distrito Capital) mujeres y 31 hombres, en 39 talleres. Se realizaron
• Gestionar, en coordinación con las instancias distrita- • Operación de veinte Casas de Igualdad de Oportuni- Se habilitó la línea 155, reconocida como la línea de tres recorridos en las localidades de Los Mártires,
les competentes, la cooperación técnica y económica dades (CIO) información, orientación y atención a mujeres vícti- Barrios Unidos y Chapinero con la participación de 65
que permita avanzar en la construcción de una ciudad Las CIO brindan servicio en intervención socio-jurídica mas de violencia. De la misma manera, se diseñó y mujeres. Se aplicaron 354 entrevistas a las mujeres
democrática e incluyente. especializada en los casos de violencias contra las puso en marcha el protocolo de actuación del siste- diversas que habitan en los distintos territorios del
• Diseñar e impulsar estrategias para la transformación mujeres, orientación psicosocial, orientación y acer- ma integrado de seguridad y emergencias a mujeres Distrito Capital.
de la cultura institucional y ciudadana a través de la camiento a la oferta institucional del Distrito Capital, víctimas de violencia. Otras realizaciones se han cris-
utilización de lenguaje incluyente. empoderamiento de las mujeres en el ejercicio de sus talizado alrededor de actividades como un proceso • Elección de Consejos Locales de Seguridad y Convi-
• Promover y facilitar la participación de las ciudadanas derechos, fortalecimiento a grupos, redes y organiza- de formación, en convenio con la Universidad de los vencia para las Mujeres
para la toma de decisiones y el fortalecimiento del ciones de mujeres, territorialización del Plan de igual- Andes, dirigido a 80 servidoras y servidores públicos Durante 2014, se ha venido avanzando en la instala-
control social de la gestión pública. dad de oportunidades para la equidad de género y de Comisarías, Fiscalías y Policía Judicial, denomina- ción en las veinte localidades de los Consejos Locales
• Apoyar las diferentes formas de asociación de las mu- gestión interinstitucional para el posicionamiento de do Diplomado en derechos humanos de las mujeres de Seguridad y Convivencia para las Mujeres, crea-
jeres en el Distrito. los derechos de las mujeres en el ámbito local. Du- y enfoque de género para el acceso a la justicia. En el dos mediante el Acuerdo 526 del 10 de septiembre
• Impulsar acciones tendientes a la eliminación de toda rante 2013 se atendieron 3.380 personas, de las cua- marco de la política de atención e interlocución con de 2013, instancias en donde se toman las decisiones
forma de violencia y discriminación contra la mujer. les 3.297 son mujeres, 81 son hombres y 2 son inter- las mujeres de la ciudad en su diversidad, se creó un en torno a las propuestas formuladas en los planes
• Coordinar y dirigir la atención y asesoría oportuna a sexuales. Asimismo, se vincularon 21.151 mujeres en proceso de abordaje a mujeres en ejercicio de pros- locales de seguridad y convivencia. La elección de las
las mujeres que sean objeto de cualquier tipo de dis- procesos de empoderamiento para el fortalecimiento titución y otro de atención, protección y restableci- 19 mujeres delegadas al Consejo Distrital contó con la
criminación o violencia en orden a restablecer los de- de las organizaciones y la participación autónoma y el miento de derechos a mujeres sobrevivientes de ata- participación de 40 organizaciones de mujeres y 120
rechos vulnerados. liderazgo social y político de las mujeres. ques con agentes químicos. ciudadanas.

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

• Implementación de acciones afirmativas del Plan de Administrativo de Gestión Pública (Gestión Pública y instrumentos de implementación de la política pública de restablecer y garantizar el ejercicio de los derechos de las
igualdad de oportunidades y equidad de género Planeación). mujeres y equidad de género: el Plan de igualdad de opor- mujeres y fomentar la equidad y la igualdad de oportu-
De acuerdo con las metas del Plan de Desarrollo Bo- tunidades y equidad de género y el Plan de transversali- nidades para las mujeres. La secretaria técnica de estos
gotá Humana 2012-2016, se tiene prevista la ejecu- El documento de balance de la Secretaría Distrital zación. También, realiza el seguimiento a los avances en espacios la ejerce la Casa de Igualdad de Oportunidades
ción de 120 acciones del Plan de igualdad de oportuni- de la Mujer de 2013 se puede consultar en http://www. la territorialización de la política pública y se debe ocupar de cada localidad.
dades. En 2013, se implementaron 75 acciones, entre sdmujer.gov.co/images/pdf/balance_politica_publica_ de la construcción y la implementación de una estrategia
ellas: divulgación de los servicios de protección y res- de_mujeres_equidad_genero_2013.pdf de comunicaciones, de fortalecer las capacidades políti- Asimismo, las mujeres en sus diversidades han ve-
titución de derechos que ofrece la Administración dis- cas y organizativas de las consejeras, de la articulación de nido participando e incidiendo en otros comités, consejos
trital; diseño de estrategias, mecanismos y espacios Espacios de participación política en el marco de la políti- las consejeras con las organizaciones, redes y grupos de y comisiones, según sus necesidades y particularidades;
de coordinación que fortalezcan la interlocución efec- ca pública de mujeres y equidad de género mujeres en el Distrito Capital y de dotar de capacidades entre estos están:
tiva entre entidades de la Administración distrital y las En consonancia con el Sistema de coordinación del Distrito técnicas y políticas a las consejeras para la incidencia.
organizaciones de mujeres; formación en planeación Capital y con el fin de facilitar las actividades coordinati- • Promover la eliminación de cualquier forma de discri-
participativa con enfoque de género para aumentar la vas para la implementación y la operacionalización de la Otra instancia de participación la constituyen los minación de sexo-racismo y violencias contra las mu-
capacidad de acción de las organizaciones de mujeres PPMyEG, se creó como mecanismo el Consejo Consultivo Comités Locales de Mujer y Géneros, que tiene un carác- jeres, en sus diversidades étnicas raciales y culturales.
en la formulación, la ejecución y el seguimiento de de las Mujeres mediante el Decreto 403 de 2007, el cual ter mixto; es decir, hacen parte de la Administración local, • Consejo Local de Atención a Víctimas de Violencia In-
presupuestos sensibles al género; diseño de estrate- constituye uno de los espacios distritales que busca in- la distrital y de la sociedad civil. Son espacios consultivos trafamiliar y Violencia Sexual.
gias para impulsar la conformación de redes de muje- centivar y garantizar la participación y la representación adscritos a los Consejos Distritales y Locales de Política • Unidad de apoyo técnico del Clops (UAT).
res productoras; desarrollo de procesos de formación de las mujeres. Social (Clops), reglamentados a través del Decreto 093 de • Red Local del Buen Trato.
que, desde la infancia, orienten a mujeres y hombres 2014. Estos Consejos son una “instancia para la concerta- • Comité de Derechos Humanos.
a una vivencia responsable y autónoma de su cuerpo, Como tal, el Consejo Consultivo de las Mujeres es ción y seguimiento de la política social del Distrito Capital, • Comité para las poblaciones étnicas (indígenas, negri-
su sexualidad, su capacidad afectiva y reproductiva; definido como un organismo de carácter técnico y políti- su carácter es mixto y tiene como objetivo principal pro- tudes, raizales y rom).
diseño y desarrollo de estrategias que permitan cons- co que representa las necesidades y los intereses de las mover la articulación, integralidad y complementariedad • Comisión Local Ambiental.
truir ambientes y relaciones escolares libres de viola- mujeres que habitan el Distrito Capital, en consideración de la actuación de las instituciones públicas y convocar la • Comité para los sectores LGBTI (lesbianas, gays, bi-
ción, acoso, abuso y explotación sexual; formación a a la diversidad generacional, cultural, étnico-racial, terri- solidaridad y la corresponsabilidad de los distintos secto- sexuales, transgeneristas, intersexuales).
servidoras y servidores para garantizar los derechos torial, socioeconómica e ideológica, de orientación sexual res de la sociedad y de la cooperación internacional, en • Comité por etapas de ciclo vital (infancia, juventud,
de las mujeres y su inclusión en los programas y pro- y las distintas capacidades motoras, visuales, auditivas, la búsqueda de la realización progresiva de los derechos adultez, vejez).
yectos del Distrito y de las localidades. psicológicas y cognitivas. Cumple como instancia de coor- fundamentales” (artículo 1, Decreto 093 de 2004). • Consejo Local de Gobierno.
dinación entre los procesos y las organizaciones de mu- • Comisión Local Intersectorial para la Participación.
• Diseño e implementación de planes de jeres del Distrito Capital y la Administración distrital; está Los Comités Locales de Mujeres tienen como ob-
transversalización constituido por 25 representantes de la diversidad de las jetivo generar dinámicas en el ámbito local que faciliten Un espacio fundamental de participación e interlo-
Cinco sectores cuentan con Plan sectorial de trans- mujeres y por 11 integrantes de las autoridades políticas y ejercicios de corresponsabilidad entre las entidades públi- cución entre la política pública de mujeres y equidad de
versalización de género, tres adoptados por reso- administrativas del Distrito Capital (Decreto 403 de 2007). cas y privadas, las organizaciones de la sociedad civil y las género y las organizaciones sociales de mujeres y ciuda-
lución (Hacienda, Salud y Planeación); uno con plan instituciones académicas que concurren en la implemen- danía en general lo constituye la Mesa Diversa de Muje-
de acción y seguimiento permanente (Educación) y El Consejo Consultivo tiene como tareas principales tación de la política pública de mujeres y equidad de gé- res, que desde 2004 se ha consolidado como lugar de en-
otro aprobado por el Comité Sectorial de Desarrollo realizar el seguimiento al proceso de ejecución de los dos nero. Buscan promover acciones orientadas a reconocer, cuentro y reconocimiento de la diversidad que constituye

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

a las mujeres, de construcción colectiva de la política De otra parte, la Secretaría Distrital de la Mujer ha venido Segundo momento: Sensibilización
pública y del Plan de igualdad de oportunidades para la acompañando el proceso de estructuración del Consejo
equidad de género y como escenario de seguimiento y Distrital de Paz y la representación de las mujeres en este
monitoreo de esta política. espacio, de acuerdo con el Decreto 140 de 2013. ¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?

- Un resumen de los logros de la


Secretaría Distrital de la Mujer.

Reflexionar sobre la importancia de


2.2 Multiplicando saberes la Secretaría Distrital de la Mujer y
cómo aporta en el logro del
Tiempo:
Propuesta de jornada de sensibilización objetivo de la PPMyEG.
45 minutos

Primer momento: Introducción

Instrucciones • Una vez realicen la lectura, pregunte a cada subgru-


• A subgrupos de tres a cuatro personas entregue un po ¿por qué existe la Secretaría Distrital de la Mujer?,
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?
resumen de los logros de la Secretaría Distrital de la ¿cómo aporta la creación de la SDMujer al logro del
- Seleccionar una dinámica de Mujer como balance durante su primer año de gestión. objetivo de la PPMyEG?
presentación.
- Tarjetas y lápices.
Presentar la agenda de la jornada
y las y los participantes. Tercer momento: Conceptualización

Tiempo: ¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?


15 minutos
- Papel y lápices.
- Video del primer año de la
Secretaría Distrital de la Mujer, en
Profundizar en el sentido de la Ni Reinas Ni Cenicientas. En http://
Instrucciones SDMujer y la gestión pública youtu.be/NKHbK0tq-Sc (21 minutos)
• Presente la agenda, luego pida que cada participante incluyente desde la perspectiva de
• Utilice otra dinámica o juego de presentación según la
derechos de las mujeres y de género.
escriba el nombre de la fruta que más le gusta en una necesidad. Puede consultar en:
tarjeta y la coloque en un lugar visible y busque a otra
Tiempo:
persona del grupo que comparta su gusto; solicite que http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/proteccionSalud/ 35 minutos
tome un minuto para conocerla. A continuación, pida adolescencia/docs/Ado7.pdf
a cada participante que escriba una ciudad que le gus- http://centros4.pntic.mec.es/ies.ramiro.ii/mediacion/
taría conocer y repita el mismo ejercicio. juegos/presentacion.pdf

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

Instrucciones Quinto momento: Evaluación


• Presente el video del primer año de la Secretaría Dis-
trital de la Mujer.
¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar?

• En plenaria, indague sobre ¿cuál es la misión y la visión - Cartel de evaluación y apoyarse en


de la SDMujer?, ¿por qué es necesario hablar de una el módulo 1 del presente manual.
gestión pública incluyente para las mujeres?, ¿cómo Reconocer fortalezas y aspectos a
mejorar en otras jornadas de
se aporta desde la Secretaría Distrital de la Mujer a los
sensibilización.
objetivos del Plan de Desarrollo Bogotá Humana? Tiempo:
20 minutos

Cuarto momento: Aplicabilidad


Referencias bibliográficas

¿Qué se quiere lograr? ¿Qué se va a necesitar? Aecid (2013). Caja de herramientas para la equidad de gé- Observatorio de Mujeres y Equidad de Género de Bo-
nero. Agencia Española de Cooperación Internacio- gotá, OMEG (2014). Sistema de indicadores para
nal para el Desarrollo, Colombia. el seguimiento de las condiciones de vida y goce
- Papel y lápices.
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2012). Plan distrital de de los derechos de las mujeres en el Distrito Capi-
Elaborar una propuesta de acción en transversalización de género. Documento de traba- tal, SISDMujer. Segundo informe, contrato 373 de
el entorno cotidiano que permita 2013, operador datos, procesos y tecnología, DPT.
jo presentado en el Consejo Consultivo de Muje-
entender la importancia de la Secretaría Distrital de la Mujer. Bogotá.
Secretaría Distrital de la Mujer. res del Distrito Capital el 23 de mayo de 2012. Do-
Tiempo: cumento técnico revisado en noviembre 2013. En Secretaría Distrital de la Mujer, Dirección de Gestión de
45 minutos http://saludpublicabogota.org/wiki/images/3/3a/ Conocimiento (2013). Documento de memorias del
DT_GENERO1.pdf plan de formación de la política pública de mujeres
Beltrán Barco, Arlette (2003). Documento metodológico y equidad de género. Pilotaje de sensibilización con
sobre el análisis del presupuesto público con en- servidoras y servidores de la Secretaría de la Mujer.
foque de género. Sistematización de la experiencia Bogotá.
Instrucciones
en la región andina. Unifem.
• A subgrupos de tres a cuatro personas se les solicita • En plenaria cada subgrupo socializa su propuesta. Secretaría Distrital de la Mujer, Dirección de Derechos y
que cada integrante, desde su labor cotidiana (servi- Cepal (2006). Guía de asistencia técnica para la produc- Diseño de Políticas Públicas (2014). Modelo para
dora, servidor, ciudadana o ciudadano), elabore una • El grupo en general evalúa cuál es la propuesta más ción y el uso de los indicadores de género. En la transversalización y la institucionalización de la
propuesta para apoyar a la SDMujer en el cumplimien- llamativa y qué recursos se necesitarían para hacerla http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/26731/ perspectiva de género en Bogotá, D.C. (documento
to de su objetivo. efectiva. Guia asistencia.pdf sin editar, versión 2014).

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Manual para la sensibilización de servidoras, servidores y ciudadanía en la PPMyEG
Módulo 4. Gestión pública con enfoque de género

Secretaría Distrital de la Mujer, Dirección de Derechos y


Diseño de Políticas Públicas (2014). Plan de igual-
dad de oportunidades y equidad de género en Bo-
gotá, D.C. (documento en revisión, versión 2014).

Secretaría Distrital de la Mujer (2014). Balance de la po-


lítica pública de mujeres y equidad de género
2013. Avanzan las mujeres. Avanza Bogotá. Al-
caldía Mayor de Bogotá. En http://www.sdmujer.
gov.co/images/pdf/balance_politica_publica_de_
mujeres_equidad_genero_2013.pdf

Normatividad

Decreto 093 de 2004. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjurnormas/Norma1.jsp?i=13505

Decreto 403 de 2007. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=26492

Acuerdo 489 de 2012 (Plan de desarrollo económico,


social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C.,
2012-2016 Bogotá Humana). En http://www.alcaldia
bogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47766

Acuerdo 490 de 2012. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4820

Decreto 001 de 2013. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=51165

Decreto 140 de 2013. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=52507

Decreto 428 de 2013. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=54746

Acuerdo 526 de 2013. En http://www.alcaldiabogota.gov.


co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=54635

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