Nombre: Hugo Araújo

Economía de China, 88 a delante

1988 – 1998: Desde la reforma sin perdedores hasta inevitables arreglos

La gran diferencia en la performance entre las empresas controladas por el municipio, por
poblados y empresas controladas por el gobierno a principio parecía no plausible; en efecto,
todos eran empresas controladas por los gobiernos locales y así estaban sobre las restricciones
del planeamiento del gobierno por un largo periodo de tiempo.

Pero la mas importante diferencia fue el compromiso hecho por el gobierno central para
mantener el empleo en el sector público. Recordamos que el empleo mantenido por el Estado
permaneció esencialmente constante a una cifra de 17% del total de la población activa desde
1978 hasta 1997. Esa estabilidad representaba la estrategia del gobierno central de dejar el
sector privado crecer sin disminuir el sector público. La estrategia tuve como objetivo mantener
a estabilidad social y reducir la resistencia por reformas liberales. Esta reforma es llamada de
“reform without losers” (reforma sin perdedores).

La estrategia de la “reforma sin perdedores” tuve sus problemas. Con la falta de disciplina de
mercado y pocas restricciones presupuestarias, una vez que el gobierno permitió y incentivó
que los bancos hiciesen “bail-outs” de empresas estatales deficitarias, las empresas controladas
por el gobierno continuaron con el bajo rendimiento en relación a las empresas privadas. En lo
periodo de 1988 hasta 1998, el promedio del crecimiento de la productividad del sector estatal
fue solamente 0.27 por ciento, en cuanto del sector privado fue de 2.17 por ciento.

En 1994, el gobierno chino se dio cuenta que la reforma sin perdedores no podía continuar más.
En 1995 entonces, el gobierno redujo su compromiso de mantener el empleo estable en el
sector estatal. Muchas empresas estatales fueran declaradas insolventes con el permiso del
Estado o fueran privatizadas. Entre los años de 1995 y 2001, el porcentaje de empleos
mantenidos por el gobierno disminuyo de 17 por ciento has los 12 por ciento.

1998-2007: Privatizaciones y la liberalización del mercado

El decimoquinto Congreso del Partido Comunista en 1997, fue un gran marco en las políticas
económicas del China. El congreso formalmente sancionó reformas de propiedad en las
empresas del sector público y también legalizó el desarrollo de empresas privadas. Con la
reducción de barreras legales, empresas privadas crecieron rápidamente.

El gobierno chino también empezó a cortar aranceles, ampliar derechos de mercado y liberalizó
su régimen para inversiones directas del extranjero. Entre 1998 y 2007, lo porcentaje del empleo
urbano en empresas privadas y empresas con capital del extranjero aumentó de 8 para 24 por
ciento.

La combinación de privatizaciones y liberalización del mercado tuve fuertes efectos en el

crecimiento de la productividad, non solamente en el sector privado mas también en el sector
estatal. Entre 1998 y 2007, el promedio anual de crecimiento de productividad de los sectores
estatal y privados fue 5.50 y 3.67 por ciento, respectivamente.

Fuente: Zhu, Xiadong: Understanding China’s Growth: Past, Present and Future (2012) (p. 116-
120)